煤礦安全事故匯報調查處理分析及 歸檔管理制度

1、新寨煤礦安全事故匯報、調查、處理、分析及歸檔管理制度 為進一步加強我礦生產安全管理，強化安全管理責任，明確生產安全事故管理責任，規(guī)范生產安全事故管理程序，根據生產安全事故報告和調查處理條例（國務院第493號令）、安全生產事故信息報告和處置辦法（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第21號）等文件精神，特制定本制度。 一、事故匯報 1、事故發(fā)生后，跟班隊長或班組長立即責令停止作業(yè)，安排現場人員救護傷者，及時采取措施制止事故蔓延擴大，并保護好事故現場。需要移動現場相關物體時，必須做好標記，以利于現場勘察。 2、現場事故發(fā)生或接到事故發(fā)生信息后，跟班隊長或班組長立即親自或安排專人將事故情況（發(fā)生事故的時間、地

2、點、單位性質、影響范圍、人員傷害程度及數量等）向礦調度室匯報。自發(fā)生事故10分鐘內事故單位未向調度室匯報的。視為故意隱瞞事故。 3、發(fā)生人身傷害事故時，調度室接到匯報后立即向礦值班領導匯報，安排運輸隊準備好人車，保證運輸暢通；同時通知醫(yī)院做好接診工作，并及時通知相關科室值班人員做好應急準備；礦值班領導根據傷情匯報給礦長。 4、發(fā)生重傷及以上事故、三級及以上非傷亡事故，未遂事故的其它事故，礦值班領導根據事故情況安排救護工作并決定向礦長匯報，礦長或調度室接到事故報告后相當于30分鐘內報告公司調度室、公司主要領導及分管領導。 5、重大事故或可能造成重大事故的非傷亡事故，應立即上報公司。凡是需要立即上

3、報的生產安全事故，可以用電話直接上報，隨后補報文字報告。事故信息報告后出現新情況的應當及時續(xù)報。 6、需要向國家、省、市、縣安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構匯報的，按照生產安全事故信息報告和處置辦法（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第21號）執(zhí)行。 7、報告事故信息，應當包括下列內容。 （1）本單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況。 （2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況； （3）事故的簡要經過（包括應急救援情況）； （4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）和初步估計的直接經濟損失； （5）已經采取的措施； （6）其它應當報告的情況。 使用電話快報，應當包括下

4、列內容： （1）本單位的名稱、地址、性質； （2）事故發(fā)生的時間、地點； （3）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）。 8、事故有關的業(yè)務部門接到通知后必須立即到礦調度室參與事故處理工作，并根據調度室安排指定專人到現場察看情況，協(xié)助事故事故單位處理工作并及時掌握現場真實情況； 9、如職工發(fā)生人身傷害后向本單位匯報，而事故單位未按事故匯報程序向礦調度室匯報的，側視事故單位故意隱瞞工傷，同時誰造成信息阻斷的要承擔醫(yī)療費用的60，由財務科核算時在個人工資中扣除。 10、如職工個人發(fā)生人身傷害（施工地點單人作業(yè)的）而沒有在第一時間（原則上10分鐘以內）匯報給調度室或本區(qū)隊的，

5、視為傷者故意隱瞞工傷，承擔醫(yī)療費用的80，由財務科在其本人工資中扣除。同時視該職工所在單位故意隱瞞工傷。 11、由于職工人身傷害原因無法進行信息溝通，周圍知情人員出現不匯報、不組織救援等不作為行為，導致嚴重后果的，給予解除勞動合同；情節(jié)特別嚴重的移交司法機關處理。 12、職工受傷后私自離礦，且又無礦內人員能證明其在礦工作時受傷，一切后果均由該職工個人承擔；若有礦內職工能證明其在礦內因工作受傷，且經查實的，則視傷者故意隱瞞工傷，本人承擔全部已發(fā)生醫(yī)療費用，由財務科在其本人工資中扣除，同時視該職工所在單位故意隱瞞工傷。 13、煤礦事故匯報流程圖（附后） 三、現場急救程序 1、事故發(fā)生后，立即在跟班

6、隊長或班組長的指揮下，首先解救傷員脫離現場危險區(qū)，同時發(fā)出呼救。并由受過訓練的人員實行自救互救，進行心臟復蘇、簡單止血、包扎、骨折固定及搬運傷員等。 2、井口急救醫(yī)生接到呼救后，攜帶所需醫(yī)療用品到達指定地點進行現場診斷、急救，初步判斷傷情。對傷情較重和危機生命的傷員，應及時報告醫(yī)院或者上級醫(yī)院，派醫(yī)生下井協(xié)助搶救，并在密切監(jiān)護下安全護送升井。要求醫(yī)院指定與之相適應的救護應急預案。 3、傷員送至醫(yī)院后，應加強急救措施，確切判斷傷情程度，在傷情穩(wěn)定時可轉送醫(yī)院。傷員不宜轉送時，請求上級醫(yī)院前來協(xié)助搶救。 4、在急救過程中醫(yī)院要做好救護記錄，在傷員轉送醫(yī)院時，應由醫(yī)生護送，或由了解情況的工人護送，并

7、由上級醫(yī)院陳述搶救經過。 5、根據事故等級，由礦長或調度室立即啟動相應級別應急救援預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。 四、現場自救基本原則 搶救傷員必須遵守“三先三后”原則，即： 1、對窒息或心跳、呼吸停止不久的傷員必須先復蘇后搬運； 2、對出血傷員必須先止血后搬運； 3、對骨折的傷員必須先固定后搬運； 五、人身傷害事故治療程序 1、調度室通知醫(yī)院值班醫(yī)務人員，并把了解到的傷員傷情進行簡要說明，由醫(yī)院確定治療地點。 2、傷員到達治療地點，經過醫(yī)務人員檢查后，如需到其它醫(yī)院做進一步檢查或治療時，由醫(yī)院醫(yī)務人員通知調度室派車到指定地點，由事故責任單位值班人員通

8、知值班隊長、隊長陪同。 3、重傷員治療由醫(yī)院院長與其它醫(yī)院聯系，安排治療事宜，并指定醫(yī)務人員陪護。 4、醫(yī)院根據受害人情況，輕微傷于接診后12小時內出具傷害程度鑒定報告，輕傷及以上事故于接診后24小時內出具傷害程度鑒定報告。事故當事人所在單位負責人在事故發(fā)生后4小時內將事故報告送安檢科，在醫(yī)院出具傷害程度鑒定報告4小時內到安檢科辦理相關手續(xù)。 5、傷員私自到非指定醫(yī)院治療的，或未經礦領導同意安排到非指定醫(yī)院治療的，按隱瞞工傷處理。 6、工傷人員工傷治療結束后，必須在一周內將自己工傷治療證明交安檢科妥善保管，然后由醫(yī)院出具證明交財務科，財務科可會同有關人員根據工傷人員恢復情況確定是否準許其上班，

9、不經財務科同意，工傷人員不得上班。 六、各科室職責 1、安檢科負責組織對傷亡事故的調查、分析和處理工作，做好事故追查會議記錄，及時向礦領導提供事故報告，并統(tǒng)計上報，建立各類事故臺賬。 2、生產技術科負責組織對頂板，“一通三防”、水災、井下爆破等非專業(yè)事故的調查、分析和處理工作。做好事故追查會議記錄，建立非傷亡事故臺賬。并于2個工作日內把事故報告報安檢科，報告需標明事故類型、級別、事故經過、處理意見、防范措施等內容。 3、機電科負責組織對機電運輸非傷亡事故的調查、分析和處理工作，做好事故追查會議記錄，建立非傷亡事故臺賬。并于2個工作日把事故報告報安檢科，報告需標明事故的類型、級別、事情經過、處理

10、意見、防范措施等內容。 4、保衛(wèi)科負責對地面爆破、地面火災事故非傷亡事故的調查、分析和處理工作，做好事故追查會議記錄，建立非傷亡事故臺賬，并于2個工作日內把事故報告報安檢科，報告需標明事故的類型、級別、事情經過、處理意見、防范措施等內容。 5、調度室負責組織對其它非傷亡事故的調查、分析和處理工作，做好事故追查會議記錄，建立非傷亡事故臺賬。并于2個工作日內把事故報告報安檢科，報告需標明事故的類型、級別、事情經過、處理意見、防范措施等內容。 七、零星工程施工出現事故責任劃分 各采區(qū)多個隊伍同時施工的地點，各隊施工措施要統(tǒng)一會簽，一個區(qū)隊同時施工的地點不得超過3個，施工期間各隊跟班隊干要相互協(xié)調，杜

11、絕事故發(fā)生。 1、零星工程作業(yè)的區(qū)隊在其它區(qū)隊的施工區(qū)域內施工時，零星工程施工措施要進行會簽并送區(qū)域所有施工區(qū)隊貫徹；零星工程施工隊伍一并貫徹主體工程措施相關內容。 2、零星工程施工單位未經允許擅自使用其它單位設備設施造成事故的責任由零星工程施工單位承擔。 3、零星工程施工單位未經允許擅自使用其它單位設備設施造成事故的責任由零星工程施工單位承擔。 4、零星工程施工單位施工時出現其它事故，根據現場實際情況經研究確定各自承擔責任大小。 八、事故調查 （一）成立事故調查組 發(fā)生傷亡和非傷亡事故，由礦成立事故調查組。分管礦領導主持，業(yè)務科室組織，相關科室人員及責任單位參加，對事故進行調查、分析，并提交

12、事故報告。輕微傷及一般非傷亡事故由責任單位進行追查，并于1天內提出事故報告交安檢科。 1、頂板事故調查組 組長：總工程師 副組長：安全副礦長，采掘副總工程師，生產技術科科長，安檢科科長，綜合辦主任、調度室主任 成員：其他礦領導，生產技術科、安檢科、財務科、調度室、綜合辦、工會等科室相關人員、責任單位第一負責人和相關人員 調查由總工程師主持。有人身傷害事故由安檢科負責組織、記錄，并提交事故報告；非人身傷害事故，由生產技術科負責組織、記錄，并提交事故報告。 2、機電運輸事故調查組 組長：分管機電副礦長 副組長：安全副礦長、總工程師、機電科科長，安檢科科長，綜合辦主任、調度室主任 成員：其他礦領導、

13、機電科、生產技術科、調度室、財務科、綜合辦、工會等科室相關人員、責任單位第一負責人和相關人員 調查由機電副礦長主持。有人身傷害事故由安檢科組織、記錄，并提交事故報告；非人身傷害事故，由機電科組織、記錄，并提交事故報告。 3、“一通三防”事故調查組 組長：總工程師 副組長：安全副礦長，通風、采掘副總工程師，通防隊隊長、生產技術科科長、安檢科科長、綜合辦主任、調度室主任 成員：其他礦領導，生產技術科，調度室，財務科，綜合辦、工會等科室相關人員，通防隊相關人員 調查由總工程師主持。有人身傷害事故由安檢科組織、記錄，并提交事故報告；非人身傷害事故，由通防隊組織、記錄并提交事故報告。 4、水災事故調查組

14、： 組長：總工程師 副組長：安全副礦長、地測、采掘副總工程師、地測科科長、生產技術科科長、安檢科科長、綜合辦主任、調度室主任 成員：其他礦領導，生產技術科，安檢科，財務科，調度室，地測科，綜合辦、工會科室相關人員，通防隊隊長和相關人員 調查由總工程師主持。有人身傷害事故由安檢科組織、記錄，并提交事故報告；非人身傷害事故，由地測科科組織、記錄并提交事故報告。 5、爆破事故調查組 組長：總工程師 副組長：安全副礦長、通風、采掘副總工程師、生產技術科科長，安檢科科長、綜合辦主任、調度室主任， 成員：其他礦領導、生產技術科、安檢科、財務科、調度室、綜合辦、工會、等相關人員，責任單位第一負責人和相關人員

15、 井下爆破由總工程師主持，地面爆破事故調查由礦長主持。有人身傷害事故由安檢科負責組織、記錄，并提交事故報告；非人身傷害事故，井下爆破事故由生產技術科負責組織、記錄，并提交事故報告。地面爆破事故由保衛(wèi)科負責組織、記錄，并提交事故報告。 6、地面火災事故調查組： 組長：后勤副礦長 副組長：安全副礦長、綜合辦主任、調度室主任成員：其他相關礦領導、保衛(wèi)科、安檢科、財務科、綜合辦、工會等科室相關人員，責任單位第一負責人和相關人員 調查由后勤副礦長主持。有人身傷害事故由安檢科組織、記錄，并提交事故報告。非人身傷害事故，由保衛(wèi)科組織、記錄，并提交事故報告。 7、其他事故由調度室負責組織，礦領導和相關科室及責

16、任單位第一負責人參加。 （二）事故調查程序 發(fā)生輕傷及以上人身傷亡事故和三級及以上非傷亡事故，調度室通知相應事故調查組組長級成員，事故調查組組長及成員接到通知后應立即趕赴現場調查分析，并與12小時之內組織追查。發(fā)生輕微傷及一般非傷亡事故，值班礦長安排人員到現場調查分析，并由責任單位于12小時之內組織追查。事故責任單位和相關業(yè)務科室配合調查組搜集材料： 1、由安檢科負責搜集提交的材料有： （1）事故單位、地點、時間、傷害人員、姓名、人數； （2）事故當班班前會內容，作業(yè)程序，操作時動作或位置； （3）施工規(guī)程、安全技術措施及貫徹措施情況； （4）當事人材料； 事故發(fā)生后，安檢科與責任單位要盡快搜

17、集與事故有關的相關材料（對證人口述要做好記錄和考證）。 2、由綜合辦負責搜集提交的材料有： 受害人的姓名、性別、年齡、文化程度、工種、職務、工齡，本工種工齡、用工形式、技術狀況及安全技術、安全知識培訓情況。 3、由機電科負責搜集提交的材料有： （1）事故前設備、設施等的性能、質量，有關設計、工藝方面的技術文件。 （2）設備、設施的操作規(guī)程，操作設備人員的崗位責任制及規(guī)章制度等; （3)事故地點（設備地點）工作環(huán)境及個人防護措施等。 4、由生產技術科負責搜集提交的資料（主要是采掘、“一通三防”和防治水事故）有： （1）采煤工藝、放頂情況； （2）事故當班瓦斯檢查、記錄、匯報情況，支柱、支架質量情

18、況； （3）巷道質量情況； （4）施工工藝及掘進支護等情況； （5）地質、水文地質情況，有關設計資料及技術要求； （6）繪制事故現場圖（標明受傷者及相關人員設備設施位臵）。 5、綜合辦負責搜集提交的材料有：經調度室同意對現場進行錄像。 6、由醫(yī)院負責搜集提交的材料有： （1）事故前受傷者和相關人員的健康狀況； （2）事故后對受傷者致傷害程度的鑒定及搶救情況。 九、事故分析追查 1、事故發(fā)生后，經醫(yī)院及相關部門初步鑒定屬重傷或二級以上非人身傷害事故的，由對應的調查組進行事故分析追查。按照“四不放過”的原則，對照有關制度，把事故的原因、責任、防范措施和對責任者的處理意見，于24小時內提交礦務會討論

19、決定后執(zhí)行。輕傷事故由安檢科組織相關科室進行追查，于24小時內提交事故報告，并按制度提出處理意見報礦務會通過執(zhí)行。 2、經礦務會批準的事故報告，由對應調查組負責下發(fā)事故通報。 十、事故報告及統(tǒng)計歸檔 對事故分析追查完畢，經批準的事故報告，于24小時內以文件形式向公司相應部室報告，報告要附有對相關人員的處理意見、傷病人員登記表、事故現場示意圖、事故現場照片、醫(yī)院對傷害人員傷害程度鑒定、物證、人證材料、直接、間接損失材料等。 安檢科對事故報告進行匯總存檔，并根據事故報告建立工傷事故臺賬和非傷亡事故臺賬，調度室、生產技術科、機電科根據業(yè)務范圍分別建立非傷亡事故臺賬。安檢科建立的非傷亡事故臺賬要包括調度室、生產技術科、機電科等三個科室所有非傷亡事故臺賬的內容、 十一、責任追究與處罰 出現以下情形的，給予事故責任單位負責人和其他直接責任人員進行處罰的同時，根據事故性質給予相關責任人警告、降職直至開除處分。（上級有文件規(guī)定的按上級文件執(zhí)行） 1、出現事故后現場負責人不積極履行匯報、搶救（搶險）義務的，罰款2000-5000元并停工培訓；故意破壞事故現場的，罰現場負責人2000-5000元；故意制造假象，影響或阻礙事故調查的，罰現場負責人2000-10000元，并追究其行政責任；故意隱瞞工傷（事故）或放任事態(tài)發(fā)展導致事故擴大的，單位負責人不及時匯報事故情況的?；虿话闯绦騾R報、治