最新整理被征地農(nóng)民貧困風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作報(bào)告x

1、最新整理被征地農(nóng)民貧困風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作報(bào)告 客觀真實(shí)反映民聲民意， 并根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)作出公正的評(píng)估， 是民調(diào)中心職能 的所在。為調(diào)查裕新技改項(xiàng)目對(duì)被征地農(nóng)民可能造成的貧困風(fēng)險(xiǎn)影響， 受市裕新 技改項(xiàng)目征地拆遷工作指揮部委托，市統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心于20xx 年 1 月9 日至 16 日對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了全面調(diào)研，通過集中座談、實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)查問 卷等形式，對(duì)項(xiàng)目被征地農(nóng)民貧困風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估如下：一、征地拆遷基本情況1、項(xiàng)目概況。裕新技改項(xiàng)目地處鎮(zhèn)村轄區(qū)內(nèi)，位于市交界處，倚南嶺山脈 騎田嶺之東北，規(guī)劃面積 23.325 平方公里。因項(xiàng)目建設(shè)需要，屬規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi) 搬遷安置對(duì)象的共 50 戶農(nóng)民（其中倪家組 4

2、6 戶、仙嶺腳組 4戶），屬規(guī)劃區(qū)范 圍內(nèi)被征地對(duì)象另包括仙嶺腳組部分已無法耕作的耕地和淺石四組約14 畝耕地；4 家民營(yíng)企業(yè)受項(xiàng)目影響被停產(chǎn)歇業(yè)，其中， 1 家位于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，另 3 家位 于規(guī)劃區(qū)范圍外圍。2、被征地村組概況。鎮(zhèn)村共 9 個(gè)村民小組 1294 人，其中組 46 戶 xxx 人， 男性 18至60歲的勞動(dòng)力 40人，女性 18至55歲勞動(dòng)力 43人，全組勞動(dòng)力小計(jì) 83人，仙嶺腳組 50戶 169人，男性 18至 60歲的勞動(dòng)力 49人，女性 18至 55 歲勞動(dòng)力 56 人，全組勞動(dòng)力小計(jì) 105 人。據(jù)調(diào)查，兩個(gè)小組共 188 名勞動(dòng)力， 僅 42 名勞動(dòng)力在外務(wù)工 （

3、主要為仙嶺腳組村民） ，其他大部分賦閑在家。 在此次 征地拆遷中， 倪家組全組耕地住房均被征用， 屬搬遷安置范圍， 仙嶺腳組只有仍 居住在垅下的 4 戶屬搬遷安置范圍， 其余農(nóng)戶則因只有耕地被征用， 暫未納入搬 遷安置范圍。3、涉及影響企業(yè)概況。為整治非法選礦，鑫承、利祥、利強(qiáng)和龍興礦業(yè)四 家企業(yè)被停產(chǎn)歇業(yè)， 至今已停產(chǎn) 6 個(gè)月。四家企業(yè)除鑫承礦業(yè)處規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)屬 搬遷對(duì)象外， 其他 3 家企業(yè)均位于鎮(zhèn)政府所在地屬規(guī)劃區(qū)外圍。 其中，鑫承礦業(yè) 主營(yíng)鎢礦原石精加工，其他 3 家企業(yè)均主營(yíng)鎢毛礦再加工。據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹， 4 家企業(yè)在整治非法選礦前，除極少量從村民手中收購(gòu)了非法選礦的鎢原石，企

4、業(yè)主要進(jìn)貨渠道靠向外省市進(jìn)原材料。 初步統(tǒng)計(jì)，4家企業(yè) 20xx 年度共納稅 2420 萬余元，貸款總額為 2160 萬余元，其中民間借貸為 985 萬元、銀行借貸 1xxx 萬元，受停產(chǎn)影響共 60 余名工人失業(yè)，欠工人勞資款 100 萬余元，其中，鑫承礦業(yè)尚庫(kù)存原材料 3000 余噸未加工處理，損失最為嚴(yán)重。二、導(dǎo)致被征地農(nóng)民貧困風(fēng)險(xiǎn)原因分析1、被征地農(nóng)民失地情況嚴(yán)重。倪家組和仙嶺腳組歷史上曾同屬垅下組，于 1965 年因瑤礦開采需要， 垅下分別搬遷至現(xiàn)址并分組，搬遷后垅下仍有倪家組 8 戶、仙嶺腳組 4 戶居住。其中仙嶺腳組 于當(dāng)時(shí)組上無閑置土地建房，通過向 鄰近的高坪組以購(gòu)地方式入住現(xiàn)

5、址。 搬遷后，兩組的絕大部分耕地仍集中在垅下， 但此處耕地已于20xx年“715”洪災(zāi)中被瑤礦廢石廢渣所損毀，且無法恢復(fù)耕 作，造成了倪家組無耕地可種、仙嶺腳組僅剩 13.5 畝耕地（規(guī)劃區(qū)范圍外，全 組人均耕地面積不足 0.08 畝）的嚴(yán)重失地后果。2、被征地農(nóng)民收入微乎其微。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，失去土地的倪家組、仙嶺腳組村 民，一無耕作收入，人均耕地面積不足 0.08 畝的仙嶺腳組村民甚至無法通過耕 作達(dá)到自給自足； 二無林業(yè)收入， 村屬山林為東江湖水資源保護(hù)公益林， 收益極 少；三無漁業(yè)收入，wang箱養(yǎng)魚被退水上岸；四無礦產(chǎn)收入，非法選礦被禁止， 用村民的話說就是，“有林無林一個(gè)樣，有礦反而致了

6、貧” ，面臨著“靠山吃不成 山、靠水吃不了水”的尷尬境地；五無打工收入，兩組 308口人 1 88名勞動(dòng)力僅 42 人外出務(wù)工，其他均賦閑在家，外出務(wù)工者僅保障自己、無法接濟(jì)家庭，賦 閑在家者無耕地耕作，僅靠打點(diǎn)零工、種些小菜甚至吃老本糊口。3、 被征地農(nóng)民生活環(huán)境惡劣。一是水源缺乏，于倪家組、仙嶺腳組同處高 寒地帶，取水難成為歷史難題，倪家組自建取水渠于 20xx年“7 15”洪災(zāi)沖毀 后至今未恢復(fù)，仙嶺腳組則靠搭設(shè)的簡(jiǎn)易塑料管道從幾公里外的山溝引來水量極 其有限的山溝水作生產(chǎn)、 生活用水， 兩組村民取水用水均極其不便； 二是土地貧 瘠， 于缺水嚴(yán)重， 仙嶺腳組僅剩的 13.5 畝耕地也是“

7、望天田”，收成極其微薄， 人均不到 0.08 畝的耕地面積也使村民無法通過種植其他經(jīng)濟(jì)作物彌補(bǔ)損失；三 是水質(zhì)低劣，瑤礦的長(zhǎng)期開采和“三廢” （廢水、廢石、廢渣）的排放，使周邊 水質(zhì)受到了嚴(yán)重影響， 也使仙嶺腳組村民患結(jié)石病的幾率大增， 近兩年來鎮(zhèn)送檢 應(yīng)征入伍青年52人，其中34人患有結(jié)有結(jié)石病，20xx年送檢28人，合格2人； 四是安全隱患大， 仙嶺腳組現(xiàn)址緊貼礦區(qū)， 礦區(qū)技改建成后， 礦石運(yùn)輸索道將橫 跨仙嶺腳組村民生活區(qū)， 礦石的運(yùn)輸和開采的噪音， 將給村民生產(chǎn)生活帶來極大 安全隱患。4、涉及影響企業(yè)幾近無力維系。 4 家企業(yè)被關(guān)停 6 個(gè)月，造成的直接經(jīng)濟(jì) 損失已近 1000萬元，

8、2160萬余元的還貸任務(wù)重壓在身， 100 萬余元的農(nóng)民工工 資無力支付，企業(yè)陷入“開工即與政策違背，不開工則只能坐等破產(chǎn)關(guān)閉”的兩 難境地。三、被征地農(nóng)民的訴求與期望1、仙嶺腳組搬遷意愿強(qiáng)烈。 此次仙嶺腳組未被納入搬遷安置范圍， 但 于該 組土地資源被征收，村民已成為失地農(nóng)民，收入驟減，生活已陷入困難，加上該 組現(xiàn)址緊貼礦區(qū)，生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣，無任何發(fā)展空間，因此村民多次聯(lián)名上訪， 強(qiáng)烈要求搬遷。2、普遍認(rèn)為征地補(bǔ)償款偏低。盡管大多數(shù)農(nóng)民愿意進(jìn)行搬遷安置，但認(rèn)為 征地補(bǔ)償款偏低， 普遍反映不論是購(gòu)房安置或是貨幣安置， 均不足以應(yīng)對(duì)今后生 活所需。據(jù)了解， 裕興技改項(xiàng)目搬遷安置涉及村組人多地少

9、， 雖全村征用土地有 3500畝，但其中有 2400 畝左右屬于村集體所有， 1100 畝屬于仙嶺腳組、 倪家組 共有。以一戶 4 口之家的農(nóng)戶為例， 4 口人領(lǐng)得 57.6 萬安置費(fèi)后，購(gòu)兩套安置 房（自己一套、子女一套）需 28.8 萬元，剩余 28.8 萬元，再以每套房花費(fèi) 12 萬在裝修和購(gòu)置家具上，就僅剩余 4.8 萬元供 4 口人今后開銷。3、企業(yè)要求盡快恢復(fù)生產(chǎn)或轉(zhuǎn)型。為減輕還貸壓力和減少停產(chǎn)損失，四家 企業(yè)均強(qiáng)烈要求盡快恢復(fù)生產(chǎn)， 或者盡早確定與礦方合作方案， 要求參照民生礦 業(yè)與瑤礦的合作方式或納入和諧公司名下參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型再生存、 再 發(fā)展，其中，鑫承礦業(yè)希望能給其 1-2 個(gè)月時(shí)間， 讓其將庫(kù)存的原材料加工完畢 以減少其巨額損失和便于公司搬遷。四、規(guī)避被征地農(nóng)民貧困風(fēng)險(xiǎn)的意見和建議1、將仙嶺腳組納入搬遷安置范圍。建議將仙嶺腳組和倪家組合并為一個(gè)村 民小組進(jìn)行整體搬遷， 于 1965年分組時(shí) 2 個(gè)小組的土地一直未分開， 一旦征地 后， 2 個(gè)小組均無