2013年廣東暨南大學公共政策考研真題

1、2013年廣東暨南大學公共政策考研真題學科、專業(yè)名稱：公共管理學科（行政管理、教育經(jīng)濟與管理、社會保障、土地資源管理、應(yīng)急管理）考試科目名稱：829公共政策考生注意：所有答案必須寫在答題紙（卷）上，寫在本試題上一律不給分。一、辨析題（請先判斷對錯，然后就你認為是正確的判斷闡明正確的理由；或就你認為是錯誤的判斷指出錯誤的地方，并加以改正。共4小題，每題5分，共20分）1、在戴伊看來，公共政策是某一行動主體解決問題或相關(guān)事務(wù)的有意識的行動，這一定義強調(diào)了公共政策是以解決問題為取向的。2、 福利經(jīng)濟學將“經(jīng)濟人”假說應(yīng)用到公共政策領(lǐng)域，認為政府機構(gòu)就是公共公司，政府有責任糾正市場失靈。3、 制度性的

2、議程是一個可供討論的議程，它包含著一個行動方針，表示針對該問題的政策程序已經(jīng)啟動。4、 在問題建構(gòu)分析環(huán)節(jié)，若把模型當替代物使用，會在試圖解決結(jié)構(gòu)不良問題時增加第三類錯誤出現(xiàn)的概率。二、簡答題（共4小題，每題10分，共40分）1、公共政策系統(tǒng)能否以政策問題為主導？為什么？2、 什么是政策行動主體？政策行動主體具有哪些特性？3、 什么是混合型政策工具？它包括哪些具體形式？4、 如何理解公共政策規(guī)劃中的集體理性？三、論述題（共2小題，每題25分，共50分）1、在現(xiàn)實的公共政策活動中，存在著一種“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”的現(xiàn)象。請運用你所學的公共政策過程的知識，談?wù)勅绾斡行У乇苊膺@種“三

3、拍”現(xiàn)象。2、 有人認為，公共政策分析不過是掩飾政治沖突的一種時髦的虛飾而已，決策者為解決沖突所進行的實際上是一種實力的較量。請運用你所學的公共政策分析的知識，談?wù)勀銓@種觀點的看法。四、案例分析題（共40分）案例 2004 年5月1日起生效的中華人民共和國道路交通安全法實施條例第62條規(guī)定：駕駛機動車不得撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為。2011年10月1日開始實施的廣東省道路交通安全條例的第57條第9項也規(guī)定：駕駛時撥打接聽手提電話的，責令改正，處警告或者一百元罰款。但一直以來，這條規(guī)定沒有得到真正執(zhí)行。近日，廣州交警對開車打電話、發(fā)短信、抽煙和鳴笛等違規(guī)行為進行所謂“史上最

4、嚴厲”查處，無論是手持還是藍牙免提接電話都會被罰。目前，已有不少車主因打電話被當場罰款100元扣2分。據(jù)了解，目前世界上有50個國家禁止司機開車時打電話。最近美國也打算在全國各州都約束開車打電話行為。廣州交警部門指出，查處開車打手機等交通違法行為，是市公安交警部門的常態(tài)化工作，交警部門會以設(shè)點查車與流動巡邏相結(jié)合的方式嚴格查處此類行為。如果交警在巡邏中發(fā)現(xiàn)，在前面沒車的情況下車主的車速明顯緩慢，會對其截停。此外，高清攝像頭會作為今后交警對開車打手機取證的重要手段。如果因為短時間使用車載多媒體服務(wù)系統(tǒng)被當成打電話處罰，車主可以提出復議，并提供相關(guān)通話證據(jù)，交警會根據(jù)情況處理。據(jù)廣州交警部門的統(tǒng)計

5、，近期由開車打電話引起的交通事故數(shù)量有上升趨勢。開車接打電話對道路交通安全構(gòu)成潛在危害。交警部門解釋說：人在開車的時候要同時進行兩項復雜工作，大腦已滿負荷運轉(zhuǎn)了。如果在這時候打電話，負責思維和控制語言系統(tǒng)的大腦額葉部分將“超載”。在這種狀態(tài)下駕駛車輛，發(fā)生車禍的風險會成倍增高。因此建議廣大車主在需要接聽電話時，先將車輛?？柯愤?。雖然眾多網(wǎng)友對廣州交警部門的做法表示理解和支持，但也有相當一部分網(wǎng)友認為“不現(xiàn)實”，因為現(xiàn)實中最大困難是需要停車接聽電話時，卻沒有地方可停?！霸趶V州，可以臨時停靠的路段本來就不多，交通擁堵的情況下你試試靠邊停，后邊的車不罵死你才怪！”有車主表示。還有車主對不允許用藍牙耳

6、機接電話這一規(guī)定表示非常不解：“像我們這種個體戶司機，客人們都是靠電話通知我們接送業(yè)務(wù)，一天最少有7個小時在路上走，但在市區(qū)行車并有來電時，如果需要?？吭诼愤吔与娫?，面對到處都是黃實線禁停地段，是否有充足的條件允許我們這樣做呢？不現(xiàn)實?！币灿兴緳C提出疑慮：“怎么判定司機是在打電話而不是在唱歌呢？”目前，廣州交警部門采取了兩種處罰方式：一是口頭教育警告，二是現(xiàn)場開出罰款和扣分的罰單。至于選擇哪種方式，交警部門也無法給出統(tǒng)一標準。有網(wǎng)民表示，如果開車打電話的處罰沒有細化，也容易因為選擇性執(zhí)法而產(chǎn)生處罰不公平。面對一條缺乏具體解釋細則和處罰細則的規(guī)定，不僅眾多民眾對其表示不解，連交警在執(zhí)法的過程中也

7、遇到不少難題。有交警抱怨說，在他們執(zhí)勤的時候，攔截下開車打電話的司機時，一般司機的反應(yīng)往往先是否認，然后求情，最后是怒罵，這讓他們非常為難。一位交警說：“我們只有百分百真真切切看到司機在打電話，才會截停司機。其實很多人都有開車打電話的行為，但被交警抓到的比率非常少。因為處罰細則沒有出來，交警執(zhí)法也存在畏難情緒，在目前這種管理制度下，凡是容易產(chǎn)生爭執(zhí)的，交警也不愿意多處理，誰都不想給自己惹麻煩。我們進行警告一般也是不想產(chǎn)生警民矛盾、沖突，所以很多可以處罰的行為，例如開車發(fā)短信看手機等行為就變成警告了?！边€有交警坦言，“我們這里交通擁堵比較嚴重，不能輕易把車攔下來處罰，因為這樣有時候?qū)煌ǖ挠绊懜?/p>

8、大。”一些交警表示，目前并沒有具體細則規(guī)定什么樣的打電話方式會妨礙道路安全，多數(shù)憑交警個人觀察和意志決定，因此在實際操作中，此規(guī)定起到的威懾作用也不大。對于如何破解這一難題，有專家表示，對于罰款范圍，交警部門應(yīng)列出一個系統(tǒng)而細化的清單，告知公眾。這方面國外發(fā)達國家在開車打電話罰款方面已制定了詳盡的法律法規(guī)，可參考借鑒。同時，交警部門應(yīng)細化各項罰款標準，盡量做到規(guī)范化、人性化?！耙粋€新的規(guī)定推出前期，應(yīng)該面向廣大市民征求意見，開座談會，公示等，這樣能更好地傾聽民意?！蓖瑫r也應(yīng)通過各種渠道與公眾進行深入溝通，闡明利弊，讓大家更好地理解政府的公共政策。也有專家認為，這項公共政策惹爭議的主要原因還不是在于政策本身，而是政策出臺沒有考慮民意，程序過于簡單。因此，該專家建議，政策制定和公共服務(wù)的完善還需要通過制度建設(shè)來保