第八章 違法煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的責(zé)任

1、蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁

2、薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)

3、芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀

4、羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀

5、芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁

6、莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿

7、莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿

8、莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀

9、蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈

10、蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈

11、薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿

12、薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇

13、薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪?/p>

14、芀袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋

15、羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆

16、芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇

17、莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇

18、莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅

19、蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆

20、蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆

21、蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄

22、薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅

23、薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆

24、蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄

25、艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇莇莀薄肆莆蒂蝿羂莆蚅薂羈蒞莄袈襖羈蒆蟻螀羀蕿袆肈羀羋蠆羄罿莁襖袀肈蒃蚇螆肇薅蒀肅肆芅蚅肁肅蕆蒈羇肄薀螄袃肄艿薇蝿肅莂螂肈肂蒄薅羃膁薆螀衿膀芆薃螅腿莈蝿螁膈薀蟻?lái)彪跗K袇羆膇莂蝕袂膆蒅裊螈膅薇蚈肇芄

26、芇蒁羃芃荿蚆衿節(jié)薁葿裊節(jié)芁螅螁芁莃薇聿芀蒆螃羅艿薈薆袁羋羋螁螇 第八章 違法煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的責(zé)任第一節(jié) 法律責(zé)任概述法律責(zé)任是違反法律規(guī)定的義務(wù)所應(yīng)付出的代價(jià)。法律責(zé)任與法律制裁緊密聯(lián)系。法律制裁是由國(guó)家機(jī)關(guān)強(qiáng)制違反法定義務(wù)的人履行其應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，即強(qiáng)制其付出代價(jià)。追究違法者的法律責(zé)任比對(duì)其加以制裁是保障法律實(shí)施的重要手段。由于不同性質(zhì)的法律所規(guī)定的法律義務(wù)是不同的，因此，違法者的法律責(zé)任也不相同。通常，法律責(zé)任可分為民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任。一、民事責(zé)任民事責(zé)任是指公民或法人因違反法律、違約或者因法律規(guī)定的其他事由而依法承擔(dān)的法律責(zé)任。民事責(zé)任主要包括違反合同的民事責(zé)任、侵權(quán)行為

27、的民事責(zé)任兩大類。民事責(zé)任是最輕的一種法律責(zé)任，以賠償和恢復(fù)原狀為原則，不提倡一方當(dāng)事人對(duì)另一當(dāng)事人的懲罰或制裁。我國(guó)民法通則規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任的具體方式主要有：停止侵害：排除妨礙：消除危險(xiǎn)：放還財(cái)產(chǎn)：恢復(fù)原狀：修理、重作、更換：賠償損失：支付違約金：消除影響、恢復(fù)名譽(yù)：賠禮道歉。一個(gè)行為是否應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任以及應(yīng)該承擔(dān)什么樣的民事責(zé)任，是由調(diào)整該具體行為的民事法律規(guī)定的，必須具體行為具體分析，搞清楚承擔(dān)民事責(zé)任的條件和方式。在煤礦安全責(zé)任事故中，常常會(huì)遇到事故受害者的民事賠償問(wèn)題。當(dāng)然，要區(qū)分民事賠償和工傷事故待遇的不同。二、行政責(zé)任是指因違反行政法律或因行政法規(guī)定的事由而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

28、行政責(zé)任既包括行政機(jī)關(guān)及其工作人員、授權(quán)或委托的組織及其工作人員在行政管理中因違法失職、濫用職權(quán)或行政不當(dāng)而產(chǎn)生的法律責(zé)任，也包括公民、法人或其他社會(huì)組織等行政相對(duì)人違反行政法律而產(chǎn)生的法律責(zé)任。行政責(zé)任主要分為行政處罰和行政處分兩大類。1、行政處罰行政處罰是有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法懲戒公民、法人或其他組織的違法行為的行政執(zhí)法行為，是對(duì)違法行為的一種制裁措施，也稱為行政制裁。行政處罰必須遵守處罰法定原則和處罰相當(dāng)原則。處罰法低昂原則要求只有存在違反法定義務(wù)的行為并且法律明確規(guī)定對(duì)該行為應(yīng)予以處罰時(shí)，才能對(duì)其進(jìn)行行政處罰。在進(jìn)行行政處罰時(shí)，必須遵守法定的處罰條件、種類、幅度和程序。處罰相當(dāng)原則要求處罰措

29、施必須與被處罰對(duì)象的過(guò)錯(cuò)相一致，真正達(dá)到處罰目的。處罰目的在于制裁違法行為、制止和預(yù)防違法，以維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。在對(duì)違反煤礦安全的法律行為進(jìn)行處罰時(shí)，也必須遵守這兩個(gè)原則。行政處罰的種類很多。1996年10月1日起實(shí)行的行政處罰法規(guī)定行政處罰的種類包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留以及法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。需要注意的是，在對(duì)違反煤礦安全法律法規(guī)的行為進(jìn)行行政處罰時(shí)，并不是直接依據(jù)行政處罰法規(guī)定的這些處罰種類，而是依據(jù)煤炭法、礦山安全法、煤礦安全監(jiān)察條例等法律法規(guī)規(guī)定的處罰種類。煤炭法針對(duì)各種違法行為規(guī)定的行政處罰的種類有；責(zé)令停止

30、生產(chǎn)、沒(méi)收違法所得、罰款、強(qiáng)制停產(chǎn)、吊銷煤炭生產(chǎn)許可證、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止作業(yè)、責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)、責(zé)令停止銷售、取消煤炭經(jīng)營(yíng)資格：礦山安全法規(guī)定的行政處罰的種類有；停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)、限期改正、吊銷采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、罰款等。而對(duì)什么樣的違法行為可以給予行政處罰、給予什么樣的行政處罰，只有在具體的煤炭安全法律法規(guī)中才能找到依據(jù)。在理論上，可以將所有的行政處罰分為四類；申懲罰或聲譽(yù)罰，如警告、通報(bào)等。財(cái)產(chǎn)罰，如罰款、沒(méi)收財(cái)物或沒(méi)收非法所得。行為罰或能力罰，即短期或長(zhǎng)期剝奪違法者從事某種行為的能力或資格，如吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷煤炭生產(chǎn)許可證或吊銷采礦許可證。人體罰或自由罰，即短期剝奪公民的人身自由，如

31、拘留。煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違反煤礦安全行為的處罰除人體罰以外，其他罰則都可能采用，人體罰只能由公安機(jī)關(guān)行使。行政處罰和行政措施是不同的。進(jìn)行行政處罰，必須遵守行政處罰法規(guī)定的程序。而采取行政強(qiáng)制措施，就完全不用遵守行政處罰法的程序。如煤礦安全監(jiān)察條例第25條規(guī)定的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦進(jìn)行獨(dú)眼井開(kāi)采所采取的責(zé)令關(guān)閉措施就是行政措施。此外，行政措施與強(qiáng)制執(zhí)行措施也是不同的。2、行政處分行政處分是國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)在其機(jī)關(guān)任職的國(guó)家公務(wù)員或者企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)其成員違反法律法規(guī)、規(guī)章制度、紀(jì)律守則的行為所給予的懲罰，也稱為行政紀(jì)律處分。對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政處分有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、開(kāi)除六種。對(duì)

32、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的成員可采取警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除留用察看、開(kāi)除等處分方法。實(shí)行勞動(dòng)合同制的單位對(duì)其成員的處分應(yīng)該遵守勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同的規(guī)定。行政處罰和行政處分的區(qū)別主要在于承擔(dān)行政責(zé)任的主體與追究責(zé)任的機(jī)構(gòu)之間是否有行政人事隸屬關(guān)系。當(dāng)然，對(duì)于嚴(yán)重的違法行為，既可以給予行政處罰，也可以給予行政處分，但這兩種責(zé)任，應(yīng)該由不同機(jī)關(guān)來(lái)追究。行政處罰必須遵守行政處罰法，對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依法提起行政訴訟。而對(duì)行政處分不服或有異議，只能向上級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查，復(fù)查程序不太明確。三、刑事責(zé)任刑事責(zé)任是對(duì)觸犯國(guó)家刑法的犯罪分子所追究的責(zé)任，也就是依法給予刑

33、事處罰，表現(xiàn)有定罪判刑和強(qiáng)制服刑。我國(guó)刑法規(guī)定，刑罰的種類有管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑等五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)三中附加刑。對(duì)于犯罪的外國(guó)人，可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。刑事責(zé)任是最嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任。一個(gè)違法行為是否構(gòu)成犯罪要看它是否符合犯罪構(gòu)成要件，而一個(gè)違法行為構(gòu)成什么罪就要看其違法行為符合刑法哪一條規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件，至于其應(yīng)該承擔(dān)什么樣的刑罰，不僅取決與刑法條文規(guī)定的刑法的種類和幅度，還取決于這個(gè)違法行為是否具有從輕、減輕、免予處罰或從重、加重處罰等量刑情節(jié)。四、民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任之間的關(guān)系公民、法人和其他組織違反煤礦安全法律法規(guī)的一種違法行為

34、可能只承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任中的一種責(zé)任，也肯能同時(shí)承擔(dān)其中的兩種或三種。不能因?yàn)樽肪苛似渲械囊环N責(zé)任就放棄其他責(zé)任的追究，從而放縱了違法行為。煤礦安全機(jī)關(guān)在追究行政責(zé)任的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)犯罪行為，必須依法移送給刑事案件管轄部門進(jìn)行刑事偵查、依法追究刑事責(zé)任：如果發(fā)現(xiàn)需要給予行政處分，也應(yīng)該向有關(guān)單位提出處分建議。2001年7月9日國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，對(duì)涉嫌犯罪案件的移送作出了明確的規(guī)定。第二節(jié) 違反煤礦安全法律法規(guī)行為的民事行政責(zé)任 本節(jié)以煤炭法、礦山安全法、煤礦安全監(jiān)察條列、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定等法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)違反煤礦安全法

35、律法規(guī)的各種具體行為及其應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任予以歸納總結(jié)。一、 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意擅自施工的法律責(zé)任煤礦安全監(jiān)察條列第21條規(guī)定，“煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)必須符合煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意；未經(jīng)同意的，不得施工。”“煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)審查的設(shè)計(jì)資料之日起30日內(nèi)審查完畢，簽署同意或者不同意的意見(jiàn)，并書面答復(fù)?！边`反本條規(guī)定，煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意、擅自施工的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工；拒不執(zhí)行的，由煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管不門依法吊銷采礦許可

36、證。二、 煤礦安全設(shè)施和條件未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)的法律責(zé)任 從事煤炭生產(chǎn)必須具備基本的生產(chǎn)條件和安全條件，煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)安全條件的審查。煤礦安全監(jiān)察條例第22條規(guī)定，“煤礦建設(shè)工程竣工后或者投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)。”“煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)驗(yàn)收文件之日起30日內(nèi)驗(yàn)收完畢，簽署合格或者不合格的意見(jiàn)，并書面答復(fù)?！边`反本條規(guī)定，煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格、擅自投入生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由

37、煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。此外，煤炭生產(chǎn)許可證制度還要求，煤礦投入生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證，未取得煤炭生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)。如果出現(xiàn)未取得煤礦生產(chǎn)許可證，擅自從事煤炭生產(chǎn)的情況。煤炭法第67條規(guī)定了擅自從事煤炭生產(chǎn)的行政責(zé)任，即責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收非法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；拒不地質(zhì)生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府強(qiáng)制停產(chǎn)。偽造、冒用煤炭生產(chǎn)許可證的應(yīng)該從重處罰?？梢?jiàn)，即使煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦的設(shè)施和條件進(jìn)行了驗(yàn)收、出具了驗(yàn)收合格的意見(jiàn)，也并不意味著煤礦就可以投入生產(chǎn)，必須在取得煤炭生產(chǎn)許可證后，辦完工商登記手續(xù)，領(lǐng)取企

38、業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，才具有從事煤炭生產(chǎn)的合法資格。三、 安全設(shè)施和條件不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的法律責(zé)任盡管經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格，但驗(yàn)收合格并不能保證所以的安全設(shè)施和條件永遠(yuǎn)符合要求，而安全設(shè)施和條件永遠(yuǎn)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求則是煤礦安全生產(chǎn)的保證和必要條件，為此，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要職責(zé)就是對(duì)安全設(shè)施和條件進(jìn)行經(jīng)常的檢查，如果發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)或者責(zé)令限期達(dá)到要求。 如果煤礦礦井通風(fēng)、防火

39、、防水、防瓦斯防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期達(dá)到要求，逾期仍達(dá)不到要求的，那么，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并移交地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。所謂“決定吊銷”就是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)部門應(yīng)該執(zhí)行吊銷決定，配合辦理有關(guān)手續(xù)。所謂“移交地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證”，就是決定吊銷采礦許可證，決定權(quán)在地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。四、 未使用專用器材設(shè)備的法律責(zé)任 煤礦生產(chǎn)的特殊性和危險(xiǎn)性要求在

40、作業(yè)中必須使用一些特殊的設(shè)備器材。煤礦安全監(jiān)察條列第26條規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場(chǎng)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)，限期改正；有關(guān)煤礦或其作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)復(fù)查合格的，方可恢復(fù)作業(yè)：未使用專用防爆電器設(shè)備的；未使用專用放炮器的；未使用人員專用升降窗口的；使用明火明電照明的。違反第26規(guī)定，煤礦作業(yè)場(chǎng)所未使用專用防爆電器設(shè)備、專用放炮器、人員專用升降窗口或者使用明火明電照明，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)限期責(zé)令改正，逾期不改正的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以處3萬(wàn)元以下罰款。五、 未依法撮或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的法律責(zé)任煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用是為了保證煤礦安全、法律要求必須

41、提取的專項(xiàng)費(fèi)用。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)未依法提取或者使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾膛改正的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)情節(jié)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分。所謂“貪污給予紀(jì)律處分”并不是說(shuō)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以直接給予紀(jì)律處分，必須是貪污有權(quán)給予處分的單位或機(jī)構(gòu)才可以給鄧處分，紀(jì)律處分可以包括在廣義上的行政處分中。六、 使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者待業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表防護(hù)用品的法律責(zé)任 煤礦礦井使用的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防

42、護(hù)用品應(yīng)該符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者待業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。不僅新進(jìn)的煤礦礦井使用的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品應(yīng)該符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，而且煤礦企業(yè)有義務(wù)保證使用的設(shè)備、器材、儀器儀表、防護(hù)用品一直符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行監(jiān)察和查處。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井使用的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止使用。經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令立即停止使用、不立即停止使用的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，依法給予紀(jì)律處分。七、

43、 煤礦礦長(zhǎng)不具備安全專業(yè)知識(shí)和特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的法律責(zé)任礦山安全法第27條規(guī)定，礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。煤礦法第23條要求礦長(zhǎng)依法經(jīng)培訓(xùn)合格，取得礦長(zhǎng)資格證書。礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)。這些規(guī)定是貫徹煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理、實(shí)行局（礦）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基本需要。礦山安全法第26、27條規(guī)定，礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)工作人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書，方可上崗作業(yè)。煤炭法第23條也要求特種作業(yè)工作人員必須經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得操作資格證書。 八、煤礦安全監(jiān)察條列第29條規(guī)定

44、，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)礦長(zhǎng)是否有安全專業(yè)知識(shí)和特種工作人員是否取得操作資格證書進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)礦長(zhǎng)不具備安全專業(yè)知識(shí)，或者特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)，有權(quán)責(zé)令限期改正。經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正、逾期不改正的，分配未進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)的職工上崗作業(yè)的法律責(zé)任 礦山安全法第26條規(guī)定，礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。煤炭法第40條再次重申，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。未貫徹這些規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察條例第29條和第41條規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)此進(jìn)行檢查和處罰。煤礦企業(yè)分配職工上崗

45、作業(yè)前未進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令限期改正。逾期不改正的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)處4萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分。九、|煤礦作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯,粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任 礦山安全法第17條規(guī)定，礦山企業(yè)必須對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測(cè)，保證符合安全要求。煤礦安全監(jiān)察條例第30條賦予煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)此進(jìn)行檢查，采取行政措施的權(quán)利，規(guī)定煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯，粉塵或者其他有毒有豁氣體的濃度超過(guò)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立

46、即停止作業(yè)，并將有關(guān)情況報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。第42條規(guī)定，煤礦作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯，粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過(guò)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察人員責(zé)令立即停止作業(yè)，拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以處10萬(wàn)元以下的罰款十、擅自開(kāi)采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水，爆破，貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的法律責(zé)任 為保障煤炭生產(chǎn)的安全，礦山安全法第14條規(guī)定，礦山設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱，巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得開(kāi)采或者破壞；煤炭法第31條禁止采礦作業(yè)中擅自開(kāi)采保安煤柱，禁止使用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的快水，爆破，貫通巷道等危險(xiǎn)方法。 煤礦

47、安全監(jiān)察條例第30規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦擅自開(kāi)采保安煤柱的，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水，爆破，貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)，并將有關(guān)情況報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。第43條規(guī)定，擅自開(kāi)采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水，爆破，貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察人員責(zé)令立即停止作業(yè)，拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，煤炭法第70條還規(guī)定，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。 在這種情況下既追究

48、行政責(zé)任，又可能追究民事責(zé)任和刑事責(zé)任，安全視損害情況而定。被追究的責(zé)任者既可能是煤礦企業(yè)，也可能是直接責(zé)任人員。其中的刑事責(zé)任是追究負(fù)有直接責(zé)任的職工或指揮管理人員的刑事責(zé)任，刑法第134條對(duì)此做冊(cè)了規(guī)定：“工廠，礦山，林場(chǎng)，建筑企業(yè)或者其他企業(yè)，事業(yè)單位的職工，由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情況特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑?！笔?、煤礦礦長(zhǎng)或者其他主管人員違章行為的法律責(zé)任 煤礦安全監(jiān)察條例第44條規(guī)定了煤礦礦長(zhǎng)或者其他主管人員幾種特殊的違章行： （1）違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章，冒

49、險(xiǎn)作業(yè)。違章指揮，強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)該立即停止，并對(duì)有關(guān)管理人員追究行政責(zé)任（2）對(duì)工人屢次違章作業(yè)熟視無(wú)睹，不加制止。工人有義務(wù)遵守作業(yè)規(guī)程，但礦長(zhǎng)和其他主管人員有義務(wù)督促工人遵守作業(yè)規(guī)程，如果發(fā)現(xiàn)工人屢次違章作業(yè)而熟視無(wú)睹，不加以制止，也是違反法律的行為。（3）對(duì)重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的。在煤礦和其他礦山生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的重大事故預(yù)兆和事故隱患有：1冒頂，片幫，邊坡滑落和地表塌陷；2瓦斯爆炸，煤塵爆炸；3沖擊地壓，瓦斯突出，井噴；4地面和井下的火災(zāi)，水災(zāi)；5爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；6粉塵，有毒有害氣體，放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害。此外，還包括對(duì)使用

50、機(jī)械，電氣設(shè)備，排土場(chǎng)，矸石山，尾礦庫(kù)和礦山閉坑后可能引起的危害。煤炭法第41條規(guī)定在煤礦井下作業(yè)中，出現(xiàn)危及職工生命安全并無(wú)法排除的緊急情況時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或者安全管理人員應(yīng)當(dāng)立即組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)方面負(fù)責(zé)人。礦長(zhǎng)和其他主管人員對(duì)工會(huì)，職工反映的明顯重大事故隱患和解決問(wèn)題的建議，必須及時(shí)做出處理決定。煤礦安全監(jiān)察條例第23條，還要求煤礦制定事故預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃，制定發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的措施并嚴(yán)格貫徹落實(shí)，對(duì)此情況煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。（4）拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)督人員的安全監(jiān)察指令。上述四條是針對(duì)煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員的特殊行為進(jìn)行的規(guī)定。事實(shí)上，煤礦礦

51、長(zhǎng)或者其他主管人員的這些行為，往往是造成事故的更要原因和條件。 對(duì)于這些行為，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)給予警告；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任者的刑事責(zé)任。如果因?yàn)樯鲜鲂袨榘l(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，可以依照刑法第134條或第135條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。 十二、拒絕，阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者提虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的法律責(zé)任 煤礦安全監(jiān)察條例第32條規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)察人員履行安全監(jiān)察職責(zé)，向煤礦有關(guān)人員了解情況時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況

52、，不得提供虛假情況，不得隱瞞本煤礦存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題。也就是說(shuō)配合檢查，如實(shí)提供真實(shí)的情況，不隱瞞事故隱患是煤礦有關(guān)人員的義務(wù)。違反該義務(wù)要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。煤礦安全監(jiān)察條例第45條規(guī)定，煤礦有關(guān)人員拒絕，阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予撤職直至開(kāi)除的紀(jì)律處分。本條行政處罰的對(duì)象是煤礦而不是有關(guān)人員，行政紀(jì)律處分的對(duì)象是直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員

53、，但行政紀(jì)律處分不由煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)做出。 十三、阻礙煤礦事故調(diào)查處理的法律責(zé)任 煤礦發(fā)生事故后，有關(guān)人員應(yīng)該如實(shí)報(bào)告事故情況，配合事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。煤礦安全監(jiān)察條例第46條規(guī)定，煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓（礦山安全法第40條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)縣級(jí)以上民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓）；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （1）不按照規(guī)定及時(shí)，如實(shí)報(bào)告煤礦事故的； （2）偽造，故意破壞煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)的； （3）阻礙

54、，干涉煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證，提供有關(guān)情況和資料的。十四、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)察員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的法律責(zé)任煤礦安全監(jiān)察員是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的公務(wù)員，應(yīng)該依法履行監(jiān)察職權(quán)。煤礦安全監(jiān)察條例第10條規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)公道、正派，熟悉煤礦安全法律、法規(guī)和規(guī)章，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。第19條規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察人員不和接受煤礦的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇，不得在煤礦報(bào)銷任何費(fèi)用，不得參加煤礦安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游、出訪等活動(dòng)，不得借煤礦安全監(jiān)察工作在煤礦為自已、親友或者他人謀取私利。如果煤礦安全監(jiān)察人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，出現(xiàn)下

55、列情況之一，則依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)煤礦事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為；（2）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為不及時(shí)處理或者報(bào)告；（3）接受煤礦的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇；（4）在煤礦報(bào)銷費(fèi)用；（5）參加煤礦安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游、出訪等活動(dòng)；（6）借煤礦安全監(jiān)察工作在煤礦為自己、親友或者他人謀取私利。煤礦安全監(jiān)察條例沒(méi)有針對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行為應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任做出規(guī)定。但就實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，可能會(huì)有違法行為存在，比如，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在收到對(duì)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)或?qū)γ旱V建設(shè)工程安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收的申請(qǐng)之日起30

56、日內(nèi)沒(méi)有審查完畢或驗(yàn)收完畢，沒(méi)有簽署意見(jiàn)、并給予書面答復(fù)的；更有甚者，濫用職權(quán)，對(duì)合格者不同意，對(duì)不合格者濫同意，造成更大的隱患和危害的。上述情況對(duì)這些如何追究責(zé)任不清楚。煤炭法第77條和煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法第17條對(duì)類似情況做出了規(guī)定。煤炭法第77條規(guī)，對(duì)不符合法定條件的煤礦企業(yè)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的，應(yīng)由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法第17條規(guī)定，對(duì)符合條件的煤炭企事業(yè)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證，不予頒發(fā)的，或者對(duì)不符合條件的煤炭企事業(yè)擅自頒布發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任

57、的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分。有并人員所構(gòu)成的罪行是濫用職權(quán)罪或玩職守罪。刑法第397條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯此罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑。十五、幾種輕微的安全違法行為的法律責(zé)任煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法規(guī)定，下列幾種違法行為，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處2萬(wàn)元以下的罰款：（1）煤礦未定期對(duì)機(jī)民設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器檢查、維修和建立技術(shù)檔案；非負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行

58、人員操作設(shè)備；非值班電氣人員進(jìn)行電氣作業(yè)；操作電氣設(shè)備的人員，沒(méi)有可靠的絕緣保護(hù)和檢修電氣設(shè)備帶電作業(yè)的。（2）煤礦井下采掘作業(yè)，未按照作業(yè)堆積的規(guī)定管理頂幫；露天未按照設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行采剝作業(yè)，對(duì)深部或者鄰近井巷造成危害的。（3）煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，入井人員攜帶煙草和點(diǎn)火用具下井的。（4）煤礦在有尤其突出、沖擊地壓條件下從事采掘作業(yè)，未編制專門設(shè)計(jì)文件和報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)的。（5）有自然發(fā)火可能性的礦井，未按規(guī)定采取有效的預(yù)防自然發(fā)火措施的。（6）煤礦在有可能發(fā)生突水危險(xiǎn)的地區(qū)從事采掘作業(yè)，未采取探放水措施的。（7）煤礦井下風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速和作業(yè)環(huán)境的氣候，不符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定的。（8）煤礦對(duì)產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場(chǎng)所，未采取綜合防塵措施，或者未按規(guī)定對(duì)粉塵進(jìn)行檢測(cè)的。十六、在煤礦采區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行危及煤礦安全作業(yè)的法律責(zé)任煤炭法第62條規(guī)定，“任何單位或者個(gè)人需要在煤礦采區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行可能危及煤礦安全的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企事業(yè)同意，報(bào)煤炭管理部門批準(zhǔn)，并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)?！睘楸ＷC該規(guī)定的實(shí)施，煤炭法第75條規(guī)定，