工程項(xiàng)目合同管理-招標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)

1、工程項(xiàng)目合同管理2.招標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)投標(biāo)的組織與程序投標(biāo)的決策投標(biāo)的技巧投標(biāo)過程投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成和計(jì)算單價(jià)分析投標(biāo)報(bào)價(jià)的宏觀審核招標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)投標(biāo)的組織與程序一、投標(biāo)的組織進(jìn)行工程投標(biāo)，需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)投標(biāo)的全部活動(dòng)過程加以組織和管理。實(shí)踐證明，建立一個(gè)強(qiáng)有力的、內(nèi)行的投標(biāo)班子是投標(biāo)獲得成功的根本保證。當(dāng)前，我國(guó)實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。盡管各國(guó)社會(huì)制度有所不同，但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是以供求關(guān)系為核心。占領(lǐng)市場(chǎng)首先依靠競(jìng)爭(zhēng)，而招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最普遍、最常見的行之有效的方式。在工程承包招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)于業(yè)主來(lái)說，招標(biāo)就是擇優(yōu)。由于工程的性質(zhì)和業(yè)主的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不同，擇

2、優(yōu)可能有不同的側(cè)重面，但一般包含如下4個(gè)主要方面:(1)較低的價(jià)格;(2)先進(jìn)的技術(shù);(3)優(yōu)良的質(zhì)量;(4)較短的工期。業(yè)主通過招標(biāo)，從眾多的投標(biāo)者中進(jìn)行評(píng)選，既要從其突出的側(cè)面進(jìn)行衡量，又要綜合考慮上述4個(gè)方面的優(yōu)劣，最后確定中標(biāo)者。對(duì)于承包商來(lái)說，參加投標(biāo)就如同參加一場(chǎng)賽事競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)?，它關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡。這場(chǎng)賽事不僅比報(bào)價(jià)的高低，而且比技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力和信譽(yù)。特別是當(dāng)前國(guó)際承包市場(chǎng)上，工程越來(lái)越多的是技術(shù)密集型項(xiàng)目，勢(shì)必要給承包商帶來(lái)兩方面的挑戰(zhàn)，一方面是技術(shù)上的挑戰(zhàn)，要求承包商具有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，能夠完成高、新、尖、難工程;另一方面是管理上的挑戰(zhàn)，要求承包商具有現(xiàn)代先進(jìn)的組織管理水

3、平，能夠以較低價(jià)中標(biāo)，靠管理和索賠獲利。為迎接技術(shù)和管理方面的挑戰(zhàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，承包商的投標(biāo)班子應(yīng)該由如下三種類型的人才組成:一是經(jīng)營(yíng)管理類人才;二是技術(shù)專業(yè)類人才;三是商務(wù)金融類人才。所謂經(jīng)營(yíng)管理類人才，是指專門從事工程承包經(jīng)營(yíng)管理、制定和貫徹經(jīng)營(yíng)方針與規(guī)劃，負(fù)責(zé)工作的全面籌劃和安排具有決策水平的人才。為此，這類人才應(yīng)具備以下基本條件:(1)知識(shí)淵博、視野廣闊。經(jīng)營(yíng)管理類人員必須在經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域有造詣，對(duì)其他相關(guān)學(xué)科也應(yīng)有相當(dāng)知識(shí)水平。只有這樣，才能全面地、系統(tǒng)地觀察和分析問題。(2)具備一定的法律知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。該類人員應(yīng)了解我國(guó)，乃至國(guó)際上的有關(guān)的法律和國(guó)際慣例，并對(duì)開展投標(biāo)業(yè)務(wù)所應(yīng)

4、遵循的各項(xiàng)規(guī)章制度有充分的了解。同時(shí)，豐富的閱歷和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)可以使投標(biāo)人員具有較強(qiáng)的預(yù)測(cè)能力和應(yīng)變能力，對(duì)可能出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行預(yù)測(cè)并采取相應(yīng)的措施。(3)必須勇于開拓，具有較強(qiáng)的思維能力和社會(huì)活動(dòng)能力。淵博的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，只有和較強(qiáng)的思維能力結(jié)合，才能保證經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)各種問題進(jìn)行綜合、概括、分析，并作出正確的判斷和決策。此外，該類人員還應(yīng)具備較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力，積極參加有關(guān)的社會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大信息交流，不斷地吸收投標(biāo)業(yè)務(wù)工作所必需的新知識(shí)和情報(bào)。1 / 22(4)掌握一套科學(xué)的研究方法和手段，諸如科學(xué)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)的方法。所謂專業(yè)技術(shù)人才，主要是指工程設(shè)計(jì)及施工中的各類技術(shù)人員

5、，諸如建筑師、土木工程師、電氣工程師、機(jī)械工程師等各類專業(yè)技術(shù)人員。他們應(yīng)擁有本學(xué)科最新的專業(yè)知識(shí)，具備熟練的實(shí)際操作能力，以便在投標(biāo)時(shí)能從本公司的實(shí)際技術(shù)水平出發(fā)，考慮各項(xiàng)專業(yè)實(shí)施方案。所謂商務(wù)金融類人才，是指從事金融、貿(mào)易、稅法、保險(xiǎn)、采購(gòu)、保函。索賠等專業(yè)知識(shí)方面人才。財(cái)務(wù)人員要懂稅收、保險(xiǎn)、涉外財(cái)會(huì)。外匯管理和結(jié)算等方面的知識(shí)。以上是對(duì)投標(biāo)班子三類人員個(gè)體素質(zhì)的基本要求。一個(gè)投標(biāo)班子僅僅做到個(gè)體素質(zhì)良好，往往是不夠的，還需要各方的共同參與，協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮群體的力量。除上述關(guān)于投標(biāo)班子的組成和要求外，一個(gè)公司還需注意:保持投標(biāo)班子成員的相對(duì)穩(wěn)定，不斷提高其素質(zhì)和水平，對(duì)于提高投標(biāo)的競(jìng)

6、爭(zhēng)力至關(guān)緊要;同時(shí)，逐步采用或開發(fā)有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的軟件，使投標(biāo)報(bào)價(jià)工作更加快速、準(zhǔn)確。如果是國(guó)際工程(包含境內(nèi)涉外工程，投標(biāo)，則應(yīng)配備懂得專業(yè)和合同管理的翻譯人員。二、工程聯(lián)合承包的方式聯(lián)合承包，對(duì)于那些工程規(guī)模巨大或技術(shù)復(fù)雜，以及承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而由一家公司總承包有困難的項(xiàng)目，可以由幾家工程公司聯(lián)合起來(lái)承包，以發(fā)揮各公司的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，降低報(bào)價(jià)，提高工程質(zhì)量，縮短工期，贏得競(jìng)爭(zhēng)能力。聯(lián)合承包，可以是同一國(guó)家的公司的國(guó)內(nèi)聯(lián)合，也可以是國(guó)際性的聯(lián)合，即幾個(gè)不同國(guó)家的公司的聯(lián)合;或是外國(guó)公司與工程項(xiàng)目所在國(guó)的當(dāng)?shù)毓具M(jìn)行聯(lián)合。國(guó)內(nèi)聯(lián)合，符合我國(guó)對(duì)外承包和勞務(wù)合作的統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一政策、聯(lián)合對(duì)外的基本方

7、針。統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一政策、聯(lián)合對(duì)外，是我國(guó)對(duì)外開展承包和勞務(wù)合作的一項(xiàng)重要方針。其目的之一就是要避免幾家公司相互競(jìng)爭(zhēng)，相互壓價(jià)，損害國(guó)家和民族利益。國(guó)際聯(lián)合，是我國(guó)公司參與國(guó)際工程承包的主要手段之一。發(fā)生國(guó)際聯(lián)合承包的契機(jī)是:(I)必須與當(dāng)?shù)毓韭?lián)合承包。有的國(guó)家規(guī)定，外國(guó)公同在本國(guó)經(jīng)營(yíng)工程承包必須與本國(guó)公司聯(lián)合承包，以保護(hù)本國(guó)承包商利益，也促進(jìn)本國(guó)公司技術(shù)及管理水平的提高。(2)一家公司難以獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。由于工程量巨大，項(xiàng)目繁多;技術(shù)復(fù)雜;投資數(shù)額多等原因，一家公司難以獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。(3)發(fā)揮聯(lián)營(yíng)各方優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。如外國(guó)公司與當(dāng)?shù)毓韭?lián)營(yíng)，前者發(fā)揮自己的技術(shù)或管理專長(zhǎng)，利用自已的聲譽(yù);后者利用自己

8、對(duì)本國(guó)各項(xiàng)法律、法規(guī)熟悉，及在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系和渠道，共同追求高經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)際聯(lián)合承包的主要方式有:(1)工程項(xiàng)目合營(yíng)公司。這種公司僅限于某一項(xiàng)特定工程項(xiàng)目，由兩家國(guó)際工程承包公司進(jìn)行聯(lián)合承包。該項(xiàng)工程承包任務(wù)結(jié)束，清理完合營(yíng)期間的財(cái)務(wù)帳目;或者該項(xiàng)工程承包聯(lián)合投標(biāo)失敗，這項(xiàng)合營(yíng)也就終結(jié)。因此，它是一種松散型的聯(lián)合。由于這種方式僅限于一項(xiàng)工程，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小;關(guān)于積累、管理、期限等問題也較易協(xié)商達(dá)成一致意見，易于處理。因而，它是比較常見的一種聯(lián)合承包方式。單項(xiàng)工程合營(yíng)可以按投資比例聯(lián)合，也可以就該項(xiàng)承包中的義務(wù)和職責(zé)進(jìn)行分工，并據(jù)此分享權(quán)利、利潤(rùn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目總管理由雙方共同組成管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。在

9、投標(biāo)方面，屬于聯(lián)合投標(biāo)。需注意的是:對(duì)于中標(biāo)后按單項(xiàng)工程分別承包的合作關(guān)系，雙方往往對(duì)自己負(fù)責(zé)的標(biāo)價(jià)部分提出高價(jià)，要求對(duì)方報(bào)價(jià)壓低。為此，事先應(yīng)商定雙方報(bào)價(jià)方法，以減少矛盾。(2)合資公司。合資公司是由兩個(gè)或幾個(gè)公司共同出資成立具有法人資格的承包公司，屬于緊密型的聯(lián)合。這種合資公司具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，不是為承包某一項(xiàng)具體工程而組織的。因此，組織這種公司的各方都應(yīng)當(dāng)十分謹(jǐn)慎。在合資前應(yīng)當(dāng)對(duì)政治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)狀況、各方的資信情況、注冊(cè)國(guó)的政策法律對(duì)投資的保障，各類風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行切實(shí)的調(diào)查分析，還應(yīng)當(dāng)研究其發(fā)展前景。另外，還要研究和擬訂完善的合資公司章程，辦理各種合法的手續(xù)。合資公司的組成方式有:1)

10、由一家外國(guó)公司與當(dāng)?shù)毓韭?lián)合組建合資公司，在當(dāng)?shù)刈?cè)取得法人資格;2)由一家外國(guó)公司與當(dāng)?shù)毓韭?lián)合組建合資公司，到第三國(guó)注冊(cè)取得第三國(guó)的法人資格，但可利用原當(dāng)?shù)毓镜谋憷麠l件開展活動(dòng);3)由兩個(gè)不同國(guó)家的公司組合為合資公司，在第三國(guó)承包工程項(xiàng)目;4)由一家外國(guó)公司購(gòu)買當(dāng)?shù)毓竟蓶|，使其成為國(guó)際公司的控股公司，在當(dāng)?shù)爻邪こ?。不論以什么方式組建，上述這些合資公司已是獨(dú)立于原公司的一個(gè)新的具有法人地位的公司，可以該公司名義統(tǒng)一對(duì)外投標(biāo)和承包工程，與業(yè)主簽訂合同。(3)聯(lián)合集團(tuán)。是由兩家或多家聯(lián)合在一起投標(biāo)和承包一項(xiàng)乃至多項(xiàng)工程。有些國(guó)家并不嚴(yán)格要求以聯(lián)合集團(tuán)名義注冊(cè)成為獨(dú)立的法人，只要求參加聯(lián)合的

11、各公司分別具有法人資格即可。聯(lián)合集團(tuán)是一種松散型的聯(lián)合。各個(gè)參加的公司在其分工負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)具有相對(duì)的獨(dú)立性?？梢愿鞒蓡T公司的特長(zhǎng)和自愿進(jìn)行分工，并實(shí)施工程。各成員公司的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任都訂在聯(lián)合集團(tuán)的章程中。正是這種松散的特點(diǎn)，在國(guó)際工程承包中這種形式的聯(lián)合更為多見，其成功的范例也很多。國(guó)際聯(lián)合承包工程帶來(lái)了勞務(wù)、資本和科學(xué)技術(shù)的國(guó)際協(xié)作。從宏觀來(lái)看，它有助于促進(jìn)有關(guān)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)和密切關(guān)系;從微觀來(lái)看，有助于各個(gè)公司取長(zhǎng)補(bǔ)短，爭(zhēng)取中標(biāo)和盈利。投標(biāo)的決策一、投標(biāo)決策的含義承包商通過投標(biāo)取得項(xiàng)目，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然。但是，作為承包商來(lái)說，并不是每標(biāo)必投，這里有個(gè)投標(biāo)決策的問題。所謂投標(biāo)決策，

12、包括三方面內(nèi)容:其一，針對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)是投標(biāo)，或是不投標(biāo);其二，倘若去投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo);其三，投標(biāo)中如何采用以長(zhǎng)制短，以優(yōu)勝劣的策略和技巧。投標(biāo)決策的正確與否，關(guān)系到能否中標(biāo)和中標(biāo)后的效益;關(guān)系到施工企業(yè)的發(fā)展前景和職工的經(jīng)濟(jì)利益。因此，企業(yè)的決策班子必須充分認(rèn)識(shí)到投標(biāo)決策的重要意義，把這一工作擺在企業(yè)的重要議事日程上。二、投標(biāo)決策階段的劃分投標(biāo)決策可以分為兩階段進(jìn)行。這兩階段就是投標(biāo)決策的前期階段和投標(biāo)決策的后期階段。投標(biāo)決策的前期階段必須在購(gòu)買投標(biāo)人資格預(yù)審資料前后完成。決策的主要依據(jù)是招標(biāo)廣告，以及公司對(duì)招標(biāo)工程、業(yè)主的情況的調(diào)研和了解的程度，如果是國(guó)際工程，還包括對(duì)工程所在國(guó)和工程所

13、在地的調(diào)研和了解的程度。前期階段必須對(duì)投標(biāo)與否做出論證。通常情況下，下列招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)放棄投標(biāo):(1)本施工企業(yè)主管和兼營(yíng)能力之外的項(xiàng)目;(2)工程規(guī)模、技術(shù)要求超過本施工企業(yè)技術(shù)等級(jí)的項(xiàng)目;(3)本施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，而招標(biāo)工程的盈利水平較低或風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目;(4)本施工企業(yè)技術(shù)等級(jí)、信譽(yù)、施工水平明顯不如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的項(xiàng)目。如果決定投標(biāo)，即進(jìn)入投標(biāo)決策的后期階段，它是指從申報(bào)資格預(yù)審至投標(biāo)報(bào)價(jià)(封送投標(biāo)書)前完成的決策研究階段。主要研究倘若去投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)，以及在投標(biāo)中采取的策略問題。按性質(zhì)分，投標(biāo)有風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)和保險(xiǎn)標(biāo);按效益分，投標(biāo)有盈利標(biāo)、保本標(biāo)和虧損標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)標(biāo):明知工程承包難度大、風(fēng)險(xiǎn)

14、大，且技術(shù)、設(shè)備、資金上都有未解決的伯題，但由于隊(duì)伍窩工，或因?yàn)楣こ逃S厚，或?yàn)榱碎_拓新技術(shù)領(lǐng)域而決定參加投標(biāo)，同時(shí)設(shè)法解決存在的問題，即是風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)。投標(biāo)后，如問題解決的好，可取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，可鍛練出一支好的施工隊(duì)伍，使企業(yè)更上一層樓;解決的不好，企業(yè)的信譽(yù)、效益就會(huì)受到損害，嚴(yán)重者可能導(dǎo)致企業(yè)虧損以至破產(chǎn)。因此，投風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)必須審慎從事。保險(xiǎn)標(biāo):對(duì)可以預(yù)見的情況從技術(shù)、設(shè)備、資金等重大問題都有了解決的對(duì)策之后再投標(biāo)，謂之保險(xiǎn)標(biāo)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，經(jīng)不起失誤的打擊，則往往投保險(xiǎn)標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)施工企業(yè)多數(shù)都愿意投保險(xiǎn)標(biāo)，特別是在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上投保險(xiǎn)標(biāo)。盈利標(biāo):如果招標(biāo)工程既是本企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)，又

15、是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的弱項(xiàng);或建設(shè)單位意向明確;或本企業(yè)任務(wù)飽滿，利潤(rùn)豐厚，才考慮讓企業(yè)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，此種情況下的投標(biāo)，稱投盈利標(biāo)。保本標(biāo):當(dāng)企業(yè)無(wú)后繼工程，或已經(jīng)出現(xiàn)部分窩工，必須爭(zhēng)取中標(biāo)。但招標(biāo)的工程項(xiàng)目本企業(yè)又無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手又多，此時(shí)，就是投保本標(biāo)，至多投薄利標(biāo)。虧損標(biāo):虧損標(biāo)是一種非常手段，一般是在下列情況下采用，即:本企業(yè)已大量窩工，嚴(yán)重虧損，若中標(biāo)后至少可以使部分人工、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)，減少虧損;或者為在對(duì)手林立的競(jìng)爭(zhēng)中奪得頭標(biāo)，不惜血本壓低標(biāo)價(jià);或是為了在本企業(yè)一統(tǒng)天下的地盤里，為擠跨企圖插足的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手;或?yàn)榇蛉胄率袌?chǎng)，取得拓寬市揚(yáng)的立足點(diǎn)而壓低標(biāo)價(jià)。以上這些，雖然是不正常的，但在激烈的競(jìng)爭(zhēng)

16、中有時(shí)也這樣做。三、影響投標(biāo)決策的因素知己知彼，百戰(zhàn)不殆。工程投標(biāo)決策研究就是知己知彼的研究。這個(gè)己就是影響投標(biāo)決策的主觀因素，彼就是影響投標(biāo)決策的客觀因素。投標(biāo)或是棄標(biāo)，首先取決于投標(biāo)單位的實(shí)力。實(shí)力表現(xiàn)在如下幾方面:(一)技術(shù)方面的實(shí)力(1)有精通本行業(yè)的估算師、建筑師、工程師、會(huì)計(jì)師和管理專家組成的組織機(jī)構(gòu)。(2)有工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工專業(yè)特長(zhǎng)，能解決技術(shù)難度大和各類工程施工中的技術(shù)難題的能力。(3)有國(guó)內(nèi)外與招標(biāo)項(xiàng)目同類型工程的施工經(jīng)驗(yàn)。(4)有一定技術(shù)實(shí)力的合作伙伴，如實(shí)力強(qiáng)的分包商、合營(yíng)伙伴和代理人。(二)經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力(1)具有塾付資金的能力。如預(yù)付款是多少?在什么條件下拿到預(yù)付款

17、?應(yīng)注意國(guó)際上，有的業(yè)主要求帶資承包工程、實(shí)物支付工程，根本沒有預(yù)付款。所謂帶資承包工程，是指工程由承包商籌資興建，從建設(shè)中期或建成后某一時(shí)期開始，業(yè)主分批償還承包商的投資及利息，但有時(shí)這種利率低于銀行貸款利息。承包這種工程時(shí)，承包商需投入大部分工程項(xiàng)目建設(shè)投資，而不止是一般承包所需的少量流動(dòng)資金。所謂實(shí)物支付工程，是指有的發(fā)包方用該國(guó)滯銷的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品折價(jià)支付工程款，而承包商推銷上述物資而謀求利潤(rùn)將存在一定難度。因此，遇上這種項(xiàng)目須要慎重對(duì)待。(2)具有一定的固定資產(chǎn)和機(jī)具設(shè)備及其投入所需的資金。大型施工機(jī)械的投入，不可能一次攤銷。因此，新增施工機(jī)械將會(huì)占用一定資金。另外，為完成項(xiàng)目必須要

18、有一批周轉(zhuǎn)材料，如模板、腳手架等，這也是占用資金的組成部分。(3)具有一定的資金周轉(zhuǎn)用來(lái)支付施工用款。因?yàn)?，?duì)已完成的工程量需要監(jiān)理工程師確認(rèn)后并經(jīng)過一定手續(xù)、一定的時(shí)間后才能將工程款撥入。(4)承擔(dān)國(guó)際工程尚須籌集承包工程所需外匯。(5)具有支付各種擔(dān)保的能力。承包國(guó)內(nèi)工程需要擔(dān)保。承包國(guó)際工程更需要擔(dān)保，不僅擔(dān)保的形式多種多樣，而且費(fèi)用也較高，諸如投標(biāo)保函(或擔(dān)保)、履約保函(或擔(dān)保)、預(yù)付款保函(或擔(dān)保)、缺陷責(zé)任期保函(或擔(dān)保)等等。(6)具有支付各種納稅和保險(xiǎn)的能力。尤其在國(guó)際工程中，稅種繁多，稅率也高;諸如關(guān)稅、進(jìn)口調(diào)節(jié)稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅、所得稅、建筑稅、排污稅以及臨時(shí)進(jìn)入機(jī)械押金

19、等等。(7)由于不可抗力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。即使是屬于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，承包商也會(huì)有損失;如果不屬于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，則承包商損失更大，要有財(cái)力承擔(dān)不可抗力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。(8)承擔(dān)國(guó)際工程往往需要重金聘請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)或有較高地位的代理人，以及其他傭金，也需要承包商具有這方面的支付能力。(三)管理方面的實(shí)力建筑承包市場(chǎng)屬于買方市場(chǎng)，承包工程的合同價(jià)恪由作為買方的發(fā)包方起支配作用。承包商為打開承包工程的局面，應(yīng)以低報(bào)價(jià)甚至低利潤(rùn)取勝。為此，承包商必須在成本控制上下功夫，向管理要效益。如縮短工期，進(jìn)行定額管理，輔以獎(jiǎng)罰辦法，減少管理人員，工人一專多能，節(jié)約材料，采用先進(jìn)的施工方法不斷提高技術(shù)水平，特別是要有重質(zhì)量、重合同的

20、意識(shí)，并有相應(yīng)的切實(shí)可行的措施。(四)信譽(yù)方面的實(shí)力承包商一定要有良好的信譽(yù)，這是投標(biāo)中標(biāo)的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。要建立良好的信譽(yù)，就必須遵守法律和行政法規(guī)，或按國(guó)際慣例辦事，同時(shí)，認(rèn)真履約，保證工程的施工安全、工期和質(zhì)量，而且，各方面的實(shí)力雄厚。四、決定投標(biāo)或棄標(biāo)的因素及情況(一)業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況業(yè)主的合法地位、支付能力、履約信譽(yù);監(jiān)理工程師處理問題的公正性、合理性等，也是投標(biāo)決策的影響因素。(二)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的分析是否投標(biāo)，應(yīng)注意競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力、優(yōu)勢(shì)及投標(biāo)環(huán)境的優(yōu)劣情況。另外，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的在建工程情況也十分重要。如果對(duì)手的在建工程即將完工，可能急于獲得新承包項(xiàng)目心切，投標(biāo)報(bào)價(jià)不會(huì)很高;如

21、果對(duì)手在建工程規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)，如仍參加投標(biāo)，則標(biāo)價(jià)可能很高。從總的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)來(lái)看，大型工程的承包公司技術(shù)水平高，善于管理大型復(fù)雜工程，其適應(yīng)性強(qiáng)，可以承包大量工程;中小型工程由中小型工程公司或當(dāng)?shù)氐墓こ坦境邪赡苄源蟆Ｒ驗(yàn)?，?dāng)?shù)刂行⌒凸驹诋?dāng)?shù)赜凶约菏煜さ牟牧?、勞力供?yīng)渠道;管理人員相對(duì)比較少;有自己慣用的特殊施工方法等優(yōu)勢(shì)。(三)法律、法規(guī)的情況對(duì)于國(guó)內(nèi)工程承包，自然適用本國(guó)的法律和法規(guī)。而且，其法制環(huán)境基本相同。因?yàn)椋覈?guó)的法律、法規(guī)具有統(tǒng)一或基本統(tǒng)一的特點(diǎn)。如果是國(guó)際工程承包，則有一個(gè)法律適用問題。法律適用的原則有5條:(1)強(qiáng)制適用工程所在地法的原則;(2)意思自治原則;(3)最密切聯(lián)

22、系原則;(4)適用國(guó)際慣例原則;(5)國(guó)際法效力優(yōu)于國(guó)內(nèi)法效力的原則。其中，所謂最密切聯(lián)系原則是指把與投標(biāo)或合同有最密切聯(lián)系的因素作為客觀標(biāo)志，并以此作為確定準(zhǔn)據(jù)法的依據(jù)。至于最密切聯(lián)系因素，在國(guó)際上主要有投標(biāo)或合同簽訂地法、合同履行地法、法事人國(guó)籍所屬國(guó)的法律、債務(wù)人住所地法律、標(biāo)的物所在地法律、管理合同爭(zhēng)議的法院或仲裁機(jī)構(gòu)所在地的法律等。事實(shí)上，多數(shù)國(guó)家是以上述諸因素中的一種因素為主，結(jié)合其他因素進(jìn)行綜合判斷。如我國(guó)規(guī)定:工程承包合同，適用工程所在地法律。(詳見1987年10月19日，我國(guó))如很多國(guó)家規(guī)定，外國(guó)承包商或公司在本國(guó)承包工程，必須同當(dāng)?shù)氐墓境闪⒙?lián)營(yíng)體才能承包該國(guó)的工程。因此，

23、我們對(duì)合作伙伴需作必要的分析，具體來(lái)說是對(duì)合作者的信譽(yù)、資歷、技術(shù)水平、資金、債權(quán)與債務(wù)等方面進(jìn)行全面分析，然后再?zèng)Q定投標(biāo)還是棄標(biāo)。又如外匯管制情況。外匯管制關(guān)系到承包公司能否將在當(dāng)?shù)厮@外匯收益轉(zhuǎn)移回國(guó)的問題。目前，各國(guó)管制法規(guī)不一，有的規(guī)定:可以自由兌換、匯出，基本上無(wú)任何管制;有的規(guī)定，則有一定限制，必須履行一定的審批手續(xù);有的規(guī)定，外國(guó)公司不能將全部利潤(rùn)匯出，而是在繳納所得稅后其剩余部分的50%可兌換成自由外匯匯出，其余50%只能在當(dāng)?shù)赜米鲾U(kuò)大再生產(chǎn)或再投資。這是在該類國(guó)家承包工程必須注意的虧匯問題。(四)風(fēng)險(xiǎn)問題在國(guó)內(nèi)承包工程，其風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)要小一些，對(duì)國(guó)際承包工程則風(fēng)險(xiǎn)要大得多，有關(guān)風(fēng)

24、險(xiǎn)因素及其管理詳見第六章第三節(jié)。投標(biāo)與否，要考慮的因素很多，需要投標(biāo)人廣泛、深入地調(diào)查研究，系統(tǒng)地積累資料，并作出全面的分析，才能使投標(biāo)作出正確決策。決定投標(biāo)與否，更重要的是它的效益性。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)承包工程的成本、利潤(rùn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，以供投標(biāo)決策之用。投標(biāo)的技巧投標(biāo)技巧研究，其實(shí)質(zhì)是在保證工程質(zhì)量與工期條件下，尋求一個(gè)好的報(bào)價(jià)的技巧問題。承包商為了中標(biāo)并獲得期望的效益，投標(biāo)程序全過程幾乎都要研究投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧問題。如果以投標(biāo)程序中的開標(biāo)為界，可將投標(biāo)的技巧研究分為兩階段，即開標(biāo)前的技巧研究和開標(biāo)至簽訂合同時(shí)的技巧研究。一、開標(biāo)前的投標(biāo)技巧研究(一)不平衡報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)，指在總價(jià)基本確定的前提下，如

25、何調(diào)整內(nèi)部各個(gè)子項(xiàng)的報(bào)價(jià)，以期既不影響總報(bào)價(jià)，又在中標(biāo)后可以獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益。通常采用的不平衡報(bào)價(jià)有下列幾種情況:(1)對(duì)能早期結(jié)帳收回工程款的項(xiàng)目(如土方、基礎(chǔ)等)的單價(jià)可報(bào)以較高價(jià)，以利于資金周轉(zhuǎn);對(duì)后期項(xiàng)目(如裝飾、電氣設(shè)備安裝等)單價(jià)可適當(dāng)降低。(2)估計(jì)今后工程量可能增加的項(xiàng)目，其單價(jià)可提高，而工程量可能減少的項(xiàng)目，其單價(jià)可降低。但上述兩點(diǎn)要統(tǒng)籌考慮。對(duì)于工程量有錯(cuò)誤的早期工程，如不可能完成工程量表中的數(shù)量，則不能盲目抬高單價(jià)，需要具體分析后再確定。(3)圖紙內(nèi)容不明確或有錯(cuò)誤，估計(jì)修改后工程量要增加的，其單價(jià)可提高;而工程內(nèi)容不明確的，其單價(jià)可降低。(4)沒有工程量只填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)

26、目(如疏浚工程中的開挖淤泥工作等)，其單價(jià)宜高。這樣，既不影響總的投標(biāo)報(bào)價(jià)，又可多獲利。(5)對(duì)于暫定項(xiàng)目，其實(shí)施的可能性大的項(xiàng)目，價(jià)格可定高價(jià);估計(jì)該工程不一定實(shí)施的可定低價(jià)。(二)零星用工(計(jì)日工)一般可稍高于工程單價(jià)中的工資單價(jià)之所以這樣做是因?yàn)榱阈怯霉げ粚儆诔邪們r(jià)的范圍，發(fā)生時(shí)實(shí)報(bào)實(shí)銷，也可多獲利。(三)多方案報(bào)價(jià)法若業(yè)主擬定的合同要求過于苛刻，為使業(yè)主修改合同要求，可提出兩個(gè)報(bào)價(jià)，并闡明，按原合同要求規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)為某一數(shù)值;倘若合同要求作某些修改，可降低報(bào)價(jià)一定百分比，以此來(lái)吸引對(duì)方。另外一種情況，是自己的技術(shù)和設(shè)備滿足不了原設(shè)計(jì)的要求，但在修改設(shè)計(jì)以適應(yīng)自己的施工能力的前提下仍

27、希望中標(biāo)，于是可以報(bào)一個(gè)按原設(shè)計(jì)施工的投標(biāo)報(bào)價(jià)(投高標(biāo));另一個(gè)按修改設(shè)計(jì)施工的比原設(shè)計(jì)的標(biāo)價(jià)低得多的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以誘導(dǎo)業(yè)主。(四)突然襲擊法由于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為迷惑對(duì)方，有意泄露一些假情報(bào)，如不打算參加投標(biāo)，或準(zhǔn)備投高標(biāo)，表現(xiàn)出無(wú)利可圖不干等假象，到投標(biāo)截止之前幾個(gè)小時(shí)，突然前往投標(biāo)，并壓低投標(biāo)價(jià)，從而使對(duì)手措手不及而敗北。(五)低投標(biāo)價(jià)奪標(biāo)法此種方法是非常情況下采用的非常手段;比如企業(yè)大量窩工，為減少虧損;或?yàn)榇蛉肽骋唤ㄖ袌?chǎng);或?yàn)閿D走競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手保住自己的地盤，于是制定了嚴(yán)重虧損標(biāo)，力爭(zhēng)奪標(biāo)。若企業(yè)無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，信譽(yù)不佳，此法也不定會(huì)奏效。(六)聯(lián)保法一家實(shí)力不足，聯(lián)合其他企業(yè)分別進(jìn)行投標(biāo)。無(wú)論

28、誰(shuí)家中標(biāo)，都聯(lián)合進(jìn)行施工。二、開標(biāo)后的投標(biāo)技巧研究投標(biāo)人通過公開開標(biāo)這一程序可以得知眾多投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。但低價(jià)并不一定中標(biāo)，需要綜合各方面的因素，反復(fù)譯審，經(jīng)過議標(biāo)談判，方能確定中標(biāo)人。若投標(biāo)人利用議標(biāo)談判施展競(jìng)爭(zhēng)手段，就可以變自己的投標(biāo)書的不利因素為有利因素，大大提高獲勝機(jī)會(huì)。議標(biāo)談判，通常是選z3家條件較優(yōu)者進(jìn)行談判。招標(biāo)人可分別向他們發(fā)出通知進(jìn)行議標(biāo)談判。從招標(biāo)的原則來(lái)看，投標(biāo)人在標(biāo)書有效期內(nèi)，是不能修改其報(bào)價(jià)的。但是，某些議標(biāo)談判可以例外。在議標(biāo)談判中的投標(biāo)技巧主要有:(一)降低投標(biāo)價(jià)格投標(biāo)價(jià)格不是中標(biāo)的唯一因素，但卻是中標(biāo)的關(guān)鍵性因素。在議標(biāo)中，投標(biāo)者適時(shí)提出降價(jià)要求是議標(biāo)的主要手段。

29、需要注意的是:其一，要摸清招標(biāo)人的意圖，在得到其希望降低標(biāo)價(jià)的暗示后，再提出降價(jià)的要求。因?yàn)椋行﹪?guó)家的政府關(guān)于招標(biāo)的法規(guī)申規(guī)定，已投出的投標(biāo)書不得改動(dòng)任何文字。若有改動(dòng)，投標(biāo)即告無(wú)效。其二，降低投標(biāo)價(jià)要適當(dāng)，不得損害投標(biāo)人自己的利益。降低投標(biāo)價(jià)格可從以下三方面入手，即降低投標(biāo)利潤(rùn)、降低經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)和設(shè)定降價(jià)系數(shù)。投標(biāo)利潤(rùn)的確定，既要圍繞爭(zhēng)取最大未來(lái)收益這個(gè)目標(biāo)而定立，又要考慮申標(biāo)率和競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)因素的影響。通常，投標(biāo)人準(zhǔn)備兩個(gè)價(jià)格，即準(zhǔn)備了應(yīng)付一般情況的適中價(jià)格，又同時(shí)準(zhǔn)備了應(yīng)付競(jìng)爭(zhēng)特殊環(huán)境需要的替代價(jià)格，它是通過調(diào)整報(bào)價(jià)利潤(rùn)所得出的總報(bào)價(jià)。兩價(jià)格中，后者可以低于前者，也可以高于前者。如果需要降低

30、投標(biāo)報(bào)價(jià)，即可采用低于適中價(jià)格，便利潤(rùn)減少以降低投標(biāo)報(bào)價(jià)。經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)，應(yīng)該作為間接成本進(jìn)行計(jì)算。為了競(jìng)爭(zhēng)的需要，也可以降低這部分費(fèi)用。降低系數(shù)，是指投標(biāo)人在投標(biāo)作價(jià)時(shí)，預(yù)先考慮一個(gè)未來(lái)可能降價(jià)的系數(shù)。如果開標(biāo)后需要降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，就可以參照這個(gè)系數(shù)進(jìn)行降價(jià);如果競(jìng)爭(zhēng)局面對(duì)投標(biāo)人有利，則不必降價(jià)。(二)補(bǔ)充投標(biāo)優(yōu)惠條件除中標(biāo)的關(guān)鍵性因素價(jià)格外，在議標(biāo)談判的技巧中，還可以考慮其他許多重要因素，如縮短工期，提高工程質(zhì)量，降低支付條件要求，提出新技術(shù)和新設(shè)計(jì)方案，以及提供補(bǔ)充物資和設(shè)備等，以此優(yōu)惠條件爭(zhēng)取得到招標(biāo)人的贊許，爭(zhēng)取中標(biāo)。投標(biāo)過程投標(biāo)過程是指從填寫資格預(yù)審調(diào)查表開始，到將正式投標(biāo)文件送交業(yè)主為止所

31、進(jìn)行的全部工作。這一階段工作量很大，時(shí)間緊迫，一般需要完成下列各項(xiàng)工作:(1)填寫資格預(yù)審調(diào)查表，申報(bào)資格預(yù)審。(2)購(gòu)買招標(biāo)文件(當(dāng)資格預(yù)審?fù)ㄟ^后)。(3)組織投標(biāo)班子。(4)進(jìn)行投標(biāo)前調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)考察。(5)選擇咨詢單位及雇用代理人。(6)分析招標(biāo)文件，校核工程量，編制施工規(guī)劃。(7)工程估價(jià)，確定利潤(rùn)方針，計(jì)算和確定報(bào)價(jià)。(8)編制投標(biāo)文件。(9)辦理投標(biāo)倮函。(10)遞送投標(biāo)文件。下面分別介紹投標(biāo)過程中的各個(gè)步驟。一、資格預(yù)審資格預(yù)審能否通過是承包商投標(biāo)過程中的第一關(guān)。有關(guān)資格預(yù)審文件的要求、內(nèi)容以及資格預(yù)審評(píng)定的例子在第三章中已有詳細(xì)介紹。這里僅就承包商申報(bào)資格預(yù)審時(shí)注意的事項(xiàng)作一介紹

32、。首先要注意在平時(shí)即將一般資格預(yù)審的有關(guān)資料準(zhǔn)備齊全，最好全部?jī)?chǔ)存在計(jì)算機(jī)內(nèi)，到針對(duì)某個(gè)項(xiàng)目填寫資格預(yù)審調(diào)查表時(shí)，再將有關(guān)資料調(diào)出來(lái)，并加以補(bǔ)充完善。如果平時(shí)不準(zhǔn)備資料，完全靠臨時(shí)填寫，則往往會(huì)達(dá)不到業(yè)主要求而失去機(jī)會(huì)。其次要在填表時(shí)加強(qiáng)分析，即是要針對(duì)工程特點(diǎn)，下功夫填好重點(diǎn)部位，特別是要反映出本公司的施工經(jīng)驗(yàn)、施工水平和施工組織能力。這往往是業(yè)主考慮的重點(diǎn)。第三是在前述的投標(biāo)決策階段，研究并確定今后本公司發(fā)展的地區(qū)和項(xiàng)目時(shí)，注意收集信息，如果有合適的項(xiàng)目，及早動(dòng)手作資格預(yù)審的申請(qǐng)準(zhǔn)備。可以參照第三章介紹的亞洲開發(fā)銀行的評(píng)分辦法給自己公司評(píng)分。這樣可以及早發(fā)現(xiàn)問題。如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)方面的缺陷(如

33、資金、技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗薜?不是本公司自身可以解決者，則應(yīng)考慮尋找適宜的伙伴，組成聯(lián)營(yíng)體來(lái)參加資格預(yù)審。第四是作好遞交資格預(yù)審調(diào)查表后的跟蹤工作，如果是國(guó)外工程可通過當(dāng)?shù)胤止净虼砣耍员慵皶r(shí)發(fā)現(xiàn)問題，補(bǔ)充資料。二、投標(biāo)前的調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)考察這是投標(biāo)前極其重要的一步準(zhǔn)備工作。如果在前述的投標(biāo)決策階段對(duì)擬去的地區(qū)進(jìn)行了較為深入的調(diào)查研究，則拿到招標(biāo)文件后就只需進(jìn)行有針對(duì)性的補(bǔ)充調(diào)查了。否則，應(yīng)進(jìn)行全面的調(diào)查研究。如果是去國(guó)外投標(biāo)，拿到招標(biāo)文件后再進(jìn)行調(diào)研，則時(shí)間是很緊迫的?，F(xiàn)場(chǎng)考察主要指的是去工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，招標(biāo)單位一般在招標(biāo)文件中要注明現(xiàn)場(chǎng)考察的時(shí)間和地點(diǎn)，在文件發(fā)出后就應(yīng)安排投標(biāo)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考

34、察的準(zhǔn)備工作。施工現(xiàn)場(chǎng)考察是投標(biāo)者必須經(jīng)過的投標(biāo)程序。按照國(guó)際慣例，投標(biāo)者提出的報(bào)價(jià)單一般被認(rèn)為是在現(xiàn)場(chǎng)考察的基礎(chǔ)上編制報(bào)價(jià)的。一旦報(bào)價(jià)單提出之后，投標(biāo)者就無(wú)權(quán)因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)考察不周、情況了解不細(xì)或因素考慮不全面而提出修改投標(biāo)、調(diào)整報(bào)價(jià)或提出補(bǔ)償?shù)纫蟆，F(xiàn)場(chǎng)考察既是投標(biāo)者的權(quán)利又是他的職責(zé)。因此，投標(biāo)者在報(bào)價(jià)以前必須認(rèn)真地進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)考察，全面地、仔細(xì)地調(diào)查了解工地及其周圍的政治、經(jīng)濟(jì)、地理等情況。在去現(xiàn)場(chǎng)考察之前，應(yīng)先仔細(xì)地研究招標(biāo)文件，特別是文件中的工作范圍、專用條款，以及設(shè)計(jì)圖紙和說明，然后擬定出調(diào)研提綱，確定重點(diǎn)要解決的問題，做到事先有準(zhǔn)備，因有時(shí)業(yè)主只組織投標(biāo)者進(jìn)行一次工地現(xiàn)場(chǎng)考察?，F(xiàn)場(chǎng)考

35、察均由投標(biāo)者自費(fèi)進(jìn)行。如果是國(guó)際工程，業(yè)主應(yīng)協(xié)助辦理現(xiàn)場(chǎng)考察人員出入項(xiàng)目所在國(guó)境簽證和居留許可證。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察應(yīng)從下述五方面調(diào)查了解。(1)工程的性質(zhì)以及與其他工程之間關(guān)系。(2)投標(biāo)者投標(biāo)的那一部分工程與其他承包商或分包商之間的關(guān)系。(3)工地地貌、地質(zhì)、氣候、交通、電力、水源等情況，有無(wú)障礙物等。(4)工地附近有無(wú)住宿條件，料場(chǎng)開采條件，其他加工條件，設(shè)備維修條件等。(5)工地附近治安情況?，F(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)更詳細(xì)的考察內(nèi)容見第五章。三、選擇咨詢單位及雇傭代理人在投標(biāo)時(shí)，可以考慮選擇一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的公開招標(biāo)形勢(shì)下，一些專門的咨詢公司應(yīng)運(yùn)而生，他們擁有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和管理等各方面的專家，

36、經(jīng)常搜集、積累各種資料、信息，因而能比較全面而又比較快地為投標(biāo)者提供進(jìn)行決策所需要的資料。特別是投標(biāo)者到一個(gè)新的地區(qū)去投標(biāo)時(shí)，如能選擇到一個(gè)理想的咨詢機(jī)構(gòu)，為你提供情報(bào)，出謀劃策以至協(xié)助編制投標(biāo)書等，將會(huì)大大提高中標(biāo)機(jī)會(huì)。這種咨詢機(jī)構(gòu)不一定是招標(biāo)工程所在國(guó)的公司。雇傭代理人，即是在工程所在地區(qū)找一個(gè)能代表雇主(投標(biāo)者)的利益開展耒些工作的人。一個(gè)好的代理人應(yīng)該在當(dāng)?shù)?，特別是在工商界有一定的社會(huì)活動(dòng)能力，有較好的聲譽(yù)，熟悉代理業(yè)務(wù)。一般代理人均由當(dāng)?shù)厝顺洚?dāng)。某些國(guó)家(如科威特、沙特阿拉伯等國(guó))規(guī)定，外國(guó)承包企業(yè)必須有代理人才能開展業(yè)務(wù)。承包商，特別是到一個(gè)新的地區(qū)和國(guó)家，也需要雇傭代理人作為自己

37、的幫手和耳目。承包商雇傭代理人的最終目的是拿到工程，因此雙方必須簽訂代理合同，規(guī)定雙方權(quán)利和義務(wù)。有時(shí)還需按當(dāng)?shù)貞T例去法院辦理委任手續(xù)。代理人協(xié)助投標(biāo)者拿到工程，并獲得該項(xiàng)工程業(yè)主簽約后，才能得到較高的代理費(fèi)(約為合同總價(jià)的1%3%)。代理人的一般職責(zé)是:(1)向雇主(即投標(biāo)者)傳遞招標(biāo)信息，協(xié)助投標(biāo)者通過資格預(yù)審。(2)傳遞投標(biāo)者與業(yè)主間的對(duì)話。(3)提供當(dāng)?shù)胤勺稍兎?wù)(包括代請(qǐng)律師)、當(dāng)?shù)匚镔Y、勞力、市場(chǎng)行情及商業(yè)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。(4)如果中標(biāo)，協(xié)助承包商辦理出入境簽證、居留證、勞工證、物資進(jìn)出口許可證等多種手續(xù)，以及協(xié)助承包商租用土地、房屋、建立電話、電傳、郵政信箱等。在某些國(guó)家(如科威特、

38、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等國(guó))，還要求外國(guó)公司找一個(gè)本國(guó)的擔(dān)保人(可以是個(gè)人、公司或集團(tuán))，簽訂擔(dān)保合同，商定擔(dān)保金額和支付方式。外國(guó)公司如能請(qǐng)到有威望、有影響的擔(dān)保人，將有助于承包業(yè)務(wù)的開展。有的國(guó)家要求外國(guó)公司必須與本國(guó)公司合營(yíng)，共同承包工程項(xiàng)目，共同享受盈利和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，有些合伙人并不入股，只幫助外國(guó)公司招攬工程、雇用當(dāng)?shù)貏趧?wù)及辦理各種行政事務(wù)，承包公司付給傭金。但有的國(guó)家，如阿聯(lián)酋，則明文規(guī)定凡在阿聯(lián)酋境內(nèi)開商業(yè)性公司的，必須有一個(gè)以上阿聯(lián)酋人股東，并且他們要占51%股份，在這種國(guó)家開展承包，必須采取合伙經(jīng)營(yíng)的方式。四、分析招標(biāo)文件、校核工程量、編制施工規(guī)劃(1)分析招標(biāo)文件。招標(biāo)文件

39、是投標(biāo)的主要依據(jù)，因此應(yīng)該仔細(xì)地分析研究。研究招標(biāo)文件，重點(diǎn)應(yīng)放在投標(biāo)者須知、專用條款、設(shè)計(jì)圖紙、工程范圍以及工程量表上，最好有專人或小組研究技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙，弄清有哪些特殊要求。(2)校核工程量。對(duì)于招標(biāo)文件中的工程量清單，投標(biāo)者一定要進(jìn)行校核，因?yàn)檫@直接影響到投標(biāo)報(bào)價(jià)及中標(biāo)機(jī)會(huì)，例如當(dāng)投標(biāo)者大體上確定了工程總報(bào)價(jià)之后，對(duì)某些項(xiàng)目工程量可能增加的，可以提高單價(jià)，而對(duì)某些項(xiàng)目工程量估計(jì)會(huì)減少的，可以降低單價(jià)。如發(fā)現(xiàn)工程量有重大出入的，特別是漏項(xiàng)的，必要時(shí)可找業(yè)主核對(duì)，要求業(yè)主認(rèn)可，并給予書面證明，這對(duì)于總價(jià)固定合同，尤為重要。(3)編制施工規(guī)劃。這件工作對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)影響很大。在投標(biāo)過程中，必

40、須編制全面的施工規(guī)劃，但其深度和范圍都比不上施工組織設(shè)計(jì)。如果中標(biāo)，再編制施工組織設(shè)計(jì)。施工規(guī)劃的內(nèi)容，一般包括施工方案和施工方法、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工機(jī)械、材料、設(shè)備和勞動(dòng)力計(jì)劃，以及臨時(shí)生產(chǎn)、生活設(shè)施。制定施工規(guī)劃的依據(jù)是設(shè)計(jì)圖紙，規(guī)范，復(fù)核了的工程量，招標(biāo)文件要求的開工、竣工日期以及對(duì)市場(chǎng)材料、機(jī)械設(shè)備、勞力價(jià)格的調(diào)查。編制的原則是在保證工期和工程質(zhì)量的前提下，如何使成本最低，利潤(rùn)最大。1)選擇和確定施工方法。根據(jù)工程類型，研究可以采用的施工方法。對(duì)于一般的土方工程、混凝土工程、房建工程、灌溉工程等比較簡(jiǎn)單的工程，可結(jié)合已有施工機(jī)械及工人技術(shù)水平來(lái)選定施工方法，努力做到節(jié)省開支，加快進(jìn)度。

41、對(duì)于大型復(fù)雜工程則要考慮幾種施工方案，綜合比較。如水利工程中的施工導(dǎo)流方式，對(duì)工程造價(jià)及工期均有很大影響，承包商應(yīng)結(jié)合施工進(jìn)度計(jì)劃及施工機(jī)械設(shè)備能力來(lái)研究確定。又如地下工程(開挖遂洞或洞室)，則要進(jìn)行地質(zhì)資料分析，確定開挖方法(用掘進(jìn)機(jī)，還是鉆孔爆破法)以至支洞、斜井、豎井?dāng)?shù)量、位置、出碴方法，通風(fēng)方式等。2)選擇施工設(shè)備和施工設(shè)施，一般與研究施工方法同時(shí)進(jìn)行。在工程估價(jià)過程中還要不斷進(jìn)行施工設(shè)備和施工設(shè)施的比較，利用舊設(shè)備還是采購(gòu)新設(shè)備，在國(guó)內(nèi)采購(gòu)還是在國(guó)外采購(gòu)，設(shè)備的型號(hào)、配套、數(shù)量(包括使用數(shù)量和備用數(shù)量)的比較，還應(yīng)研究哪些類型的機(jī)械可以采用租賃辦法，特殊的、專用的設(shè)備折l日率要單獨(dú)考

42、慮，訂貨設(shè)備清單中還要考慮輔助和修配用機(jī)械以及備用零件，在訂購(gòu)?fù)鈬?guó)機(jī)械時(shí)應(yīng)特別注意這一點(diǎn)。3)編制施工進(jìn)度計(jì)劃。編制施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)緊密結(jié)合施工方法和施工設(shè)備的選定。施工進(jìn)度計(jì)劃中應(yīng)提出各時(shí)段內(nèi)應(yīng)完成的工程量及限定日期。施工進(jìn)度計(jì)劃是采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃還是線條進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)招標(biāo)文件要求而定。在投標(biāo)階段，一般用線條進(jìn)度即可滿足要求。五、投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算包括定額分析、單價(jià)分析、計(jì)算工程成本、確定利潤(rùn)方針，最后確定標(biāo)價(jià)。這部分內(nèi)容將在第五章詳細(xì)介紹。六、編制投標(biāo)文件編制投標(biāo)文件有時(shí)也叫填寫投標(biāo)書，或是編制報(bào)價(jià)書。投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求編制。一般不能帶任何附加條件，否則將導(dǎo)致投標(biāo)作

43、廢。下面從投標(biāo)者投標(biāo)角度對(duì)報(bào)價(jià)書內(nèi)容再作一些說明和補(bǔ)充。(1)投標(biāo)書。詳見第三章。(2)投標(biāo)保證書。詳見第三章。(3)報(bào)價(jià)表。隨合同類型而異。單價(jià)合同一一般將各項(xiàng)單價(jià)開列在工程量表上。有時(shí)業(yè)主要求報(bào)單價(jià)分析，則需按招標(biāo)文件規(guī)定將主要的或全部單價(jià)均附上單價(jià)分析表。(4)施工規(guī)劃。各種施工方案(包括建議的新方案)及其施工進(jìn)度計(jì)劃表，有時(shí)要人力安排計(jì)劃的直方圖。(5)施工組織機(jī)構(gòu)表及主要工程管理人員人選及簡(jiǎn)歷。(6)如欲將部分項(xiàng)目分包給其他承包商，則需將分包商的情況寫入投標(biāo)文件。(7)其他必要的附件及資料。如投標(biāo)保函、承包商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，承包商的投標(biāo)金權(quán)代表的委任書及姓名、地址，能確認(rèn)投標(biāo)者財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)狀況

44、的銀行或金融機(jī)構(gòu)的名稱及地址等。七、準(zhǔn)備備忘錄提要招標(biāo)文件中一般都明確規(guī)定，不允許投標(biāo)者對(duì)招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求進(jìn)行隨意取舍、修改或提出保留。但是在投標(biāo)過程中，投標(biāo)者對(duì)招標(biāo)文件反復(fù)深入地進(jìn)行研究后，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)很多問題，這些問題大體可分為三類:第一類是對(duì)投標(biāo)者有利的，可以在投標(biāo)時(shí)加以利用或在以后提出索賠要求的，這類問題投標(biāo)者一般在投標(biāo)時(shí)是不提的。第二類是發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤明顯對(duì)投標(biāo)者不利的，如總價(jià)包干合同工程項(xiàng)目漏項(xiàng)或是工程量偏低，這類問題投標(biāo)者應(yīng)及時(shí)向業(yè)主提出質(zhì)詢，要求業(yè)主更正。第三類問題是投標(biāo)者企圖通過修改某些招標(biāo)文件的條款或是希望補(bǔ)充某些規(guī)定，以使自己在合同實(shí)施時(shí)能處于主動(dòng)地位的問題。這些問題在準(zhǔn)備投

45、標(biāo)文件時(shí)應(yīng)單獨(dú)寫成一份備忘錄提要。但這份備忘錄提要不能附在投標(biāo)文件中提交，只能自己保存。第三類問題留待合同談判時(shí)使用，也就是說，當(dāng)該投標(biāo)使業(yè)主感興趣，業(yè)主邀請(qǐng)投標(biāo)者談判時(shí)，再把這些問題根據(jù)當(dāng)時(shí)情況，一個(gè)一個(gè)地拿出來(lái)談判，并將談判結(jié)果寫入合同協(xié)議書的備忘錄中?？傊?，在投標(biāo)階段除第二類問題外，一般少提問題，以免影響中標(biāo)。八、遞送投標(biāo)文件遞送投標(biāo)文件也稱遞標(biāo)。是指投標(biāo)商在規(guī)定的投標(biāo)截止日期及時(shí)間之前，將所有準(zhǔn)備好的投標(biāo)文件裝封遞送到招標(biāo)單位的行為。對(duì)于招標(biāo)單位，在收到投標(biāo)商的投標(biāo)文件后，應(yīng)簽收或通知投標(biāo)商已收到其投標(biāo)文件，并記錄收到日期和時(shí)間;同時(shí)，在收到投標(biāo)文件到開標(biāo)之前，所有投標(biāo)文件均不得啟封，

46、并應(yīng)采取措施確保投標(biāo)文件的安全。投標(biāo)文件的內(nèi)容，大致有以下幾項(xiàng):(1)投標(biāo)書。招標(biāo)文件中通常有規(guī)定的格式投標(biāo)書，投標(biāo)者只需按規(guī)定的格式填寫必要的數(shù)據(jù)和簽字即可，以表明投標(biāo)者對(duì)各項(xiàng)基本保證的確認(rèn):1)確認(rèn)投標(biāo)者完全愿意按招標(biāo)文件申的規(guī)定承擔(dān)工程施工、建成、移交和維修任務(wù)，并寫明自己的總報(bào)價(jià)金額;2)確認(rèn)投標(biāo)者接受的開工日期和整個(gè)施工期限;3)確認(rèn)在本投標(biāo)被接受后，愿意提供履約保證金(或銀行保函)，其金額符合招標(biāo)文件規(guī)定等等。這種格式投標(biāo)書的后面，可能有一些附表，說明保證金額、第三方責(zé)任倮險(xiǎn)的最低金額、開工與竣工日期、誤期損害賠償費(fèi)、提前竣工獎(jiǎng)金、工程經(jīng)濟(jì)期、保留金的百分比及限額、每次進(jìn)度付款的最

47、低限額、每次支付進(jìn)度款的期限等。招標(biāo)文件中還可能有一些業(yè)主需要投標(biāo)商遞交的其他表恪，例如:按類別劃分的投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表;要求支付不同貨幣的比例及匯率;工程計(jì)劃進(jìn)度表;支付現(xiàn)金流量表;擬用的機(jī)具設(shè)備表等。除了上述規(guī)定的投標(biāo)書外，投標(biāo)者還可以寫一封更為詳細(xì)的致函，對(duì)自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)作必要的說明，以吸引業(yè)主、咨詢工程師和評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)遞送這份投標(biāo)書的承包商感興趣和有信心。例如，關(guān)于降價(jià)的決定，說明編完報(bào)價(jià)單后考慮到同業(yè)主友好的長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的誠(chéng)意，決定按報(bào)價(jià)單的匯總價(jià)格無(wú)條件地降低某一個(gè)百分比，即總價(jià)降到多少金額，并愿意以這一降低后的價(jià)格簽訂合同。又如若招標(biāo)文件允許替代方案，并且承包商又制定了替代方案，可以說明

48、替代方案的優(yōu)點(diǎn)，明確如果采用替代方案，可能降低或增加的標(biāo)價(jià)。還應(yīng)說明愿意在評(píng)標(biāo)時(shí)，同業(yè)主或咨詢公司進(jìn)行進(jìn)一步討論，使報(bào)價(jià)更為合理，等等。(2)有報(bào)價(jià)的工程量表。一般要求在招標(biāo)文件所附的工程量表原件上填寫單價(jià)和總價(jià)，每頁(yè)均有小計(jì)，并有最后的匯總價(jià)。工程量表的每一數(shù)字均需認(rèn)真校核，并簽字確認(rèn)。(3)業(yè)主可能要求遞交的文件，如施工方案，特殊材料的樣本和技術(shù)說明等。(4)銀行出具的投標(biāo)保函。須按招標(biāo)文件中所附的格式由業(yè)主同意的銀行開出。(5)原招標(biāo)文件的合同條件。技術(shù)規(guī)范和圖紙，如果招標(biāo)文件有要求，則應(yīng)按要求在某些招標(biāo)文件的每頁(yè)上簽字并交回業(yè)主。這些簽字表明投標(biāo)商已閱讀過，并承認(rèn)了這些文件。編制投標(biāo)文

49、件時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng):(1)投標(biāo)文件中的每一要求填寫的空格都必須填寫，不得空著不填。否則，即被視為放棄意見;重要數(shù)字不填寫，可能被作為廢標(biāo)處理。(2)填報(bào)文件應(yīng)反復(fù)校對(duì)，保證分項(xiàng)和匯總計(jì)算均無(wú)錯(cuò)誤。(3)遞交的文件，全部均應(yīng)每頁(yè)簽字，如填寫中有錯(cuò)誤而不得不修改，應(yīng)在修改處簽字。(4)最好用打字方式填寫投標(biāo)文件，或用墨筆正楷書寫。(5)各種投標(biāo)文件的填寫要清晰、字跡端正，補(bǔ)充設(shè)計(jì)圖紙要美觀，使業(yè)主留下好印象。(6)如招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)保證金為合同總價(jià)的某百分比時(shí)，開投標(biāo)保函不要太早，以防泄漏已方報(bào)價(jià)。但有的投標(biāo)商提前開出并故意加大保函金額，以麻庳競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況也是存在的。(7)所有投標(biāo)文件應(yīng)裝幀美觀

50、大方，投標(biāo)商要在每一頁(yè)上簽字，較小工程可裝成一冊(cè)，大、中型工程(或按業(yè)主要求)可分下列幾部分封裝:1)有關(guān)投標(biāo)者資歷等文件。如投標(biāo)委任書，證明投標(biāo)者資歷、能力、財(cái)力的文件，投標(biāo)保函，投標(biāo)人在項(xiàng)目所在國(guó)注冊(cè)證明，投標(biāo)附加說明等。2)與報(bào)價(jià)有關(guān)的技術(shù)規(guī)范文件。如施工規(guī)劃，施工機(jī)械設(shè)備表，施工進(jìn)度表，勞動(dòng)力計(jì)劃表等。3)報(bào)價(jià)表。包括工程量表、單價(jià)、總價(jià)等。4)建議方案的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)說明。5)備忘錄。遞標(biāo)不宜太早，一般在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期前一二天內(nèi)密封送交指定地點(diǎn)?？傊?，要避兔因?yàn)榧?xì)節(jié)的疏忽和技術(shù)上的缺陷而使投標(biāo)書無(wú)效。投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成和計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)是承包商采取投標(biāo)方式承攬工程項(xiàng)目時(shí)，計(jì)算和確定承

51、包該項(xiàng)工程的投標(biāo)總價(jià)格。業(yè)主把承包商的報(bào)價(jià)作為主要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇中標(biāo)者，同時(shí)也是業(yè)主和承包商就工程標(biāo)價(jià)進(jìn)行承包合同談判的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到承包商投標(biāo)的成敗。報(bào)價(jià)是進(jìn)行工程投標(biāo)的核心。報(bào)價(jià)過高會(huì)失去承包機(jī)會(huì)，而報(bào)價(jià)過低雖然得了標(biāo)，但會(huì)給工程帶來(lái)虧本的風(fēng)險(xiǎn)。因此，標(biāo)價(jià)過高或過低都不可取，如何做出合適的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是投標(biāo)者能否中標(biāo)的最關(guān)鍵的問題。一、報(bào)價(jià)的主要依據(jù)工程報(bào)價(jià)的依據(jù)主要有下列諸項(xiàng):(1)設(shè)計(jì)圖紙;(2)工程量表;(3)合同條件，尤其是有關(guān)工期、支付條件、外匯比例的規(guī)定;(4)有關(guān)法規(guī);(5)擬采用的施工方案、迸度計(jì)劃;(6)施工規(guī)范和施工說明書;(7)工程材料、設(shè)備的價(jià)格及運(yùn)費(fèi);(8)勞務(wù)工資標(biāo)

52、準(zhǔn);(9)當(dāng)?shù)厣钗镔Y價(jià)格水平;此外，還應(yīng)考慮備種有關(guān)間接費(fèi)用。二、投標(biāo)報(bào)價(jià)的步驟承包商通過資恪預(yù)審，購(gòu)買到全套招標(biāo)文件之后，即可根據(jù)工程性質(zhì)、大小，組織一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富、決策強(qiáng)有力的班子進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。承包工程有固定總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同等幾種主要形式，不同的合同形式的計(jì)算報(bào)價(jià)是有差別的。具有代表性的單價(jià)合同報(bào)價(jià)計(jì)算主要分以下9個(gè)步驟:(1)研究招標(biāo)文件;(2)現(xiàn)場(chǎng)考察;(3)復(fù)核工程量;(4)編制施工規(guī)劃;(5)計(jì)算工、料、機(jī)單價(jià);(6)計(jì)算分項(xiàng)工程基本單價(jià);(7)計(jì)算間接費(fèi);(8)考慮上級(jí)企業(yè)管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，預(yù)計(jì)利潤(rùn);(9)確定投標(biāo)價(jià)格。以上(1)、(2)、(4)步驟在第四章第四節(jié)

53、投標(biāo)的過程中已作過介紹，在本節(jié)中再作一些補(bǔ)充。(一)研究招標(biāo)文件招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)，承包商在動(dòng)手計(jì)算標(biāo)價(jià)之前和整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)期間，均應(yīng)組織參加投標(biāo)報(bào)價(jià)的人員認(rèn)真細(xì)致的閱讀招標(biāo)文件，仔細(xì)地分析研究，首先要弄清楚招標(biāo)文件的要求和報(bào)價(jià)內(nèi)容。其目的是:(1)弄清楚承包者的責(zé)任和報(bào)價(jià)范圍，以避免在報(bào)價(jià)中發(fā)生任何遺漏;(2)弄清楚各項(xiàng)技術(shù)要求，以便確定經(jīng)濟(jì)適用而又可能加速工期的施工方案;(3)弄清楚工程申需使用的特殊材料和設(shè)備，以便在計(jì)算報(bào)價(jià)之前調(diào)查市場(chǎng)價(jià)格，避免因盲目估價(jià)而失誤。(4)整理出招標(biāo)文件中含糊不清的問題，有一些問題應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)業(yè)主或咨詢工程師予以澄清。招標(biāo)文件內(nèi)容廣泛，承包商應(yīng)對(duì)于可能對(duì)投

54、標(biāo)價(jià)計(jì)算產(chǎn)生重大影響的以下幾個(gè)主要方面，加以特別注意:1.投標(biāo)書附件與合同條件在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)特別注意考慮下列因素:(1)工期。包括開工日期和施工期限的規(guī)定，以及是否有分段、分部竣工的要求。(2)誤期損害賠償費(fèi)約有關(guān)規(guī)定。(3)維修期和維修期間的擔(dān)保金額。這對(duì)何時(shí)可收回工程尾款，承包商的資金利息和保函費(fèi)用計(jì)算有影響。(4)保函的要求。包括投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、維修期保函、臨時(shí)進(jìn)口施工機(jī)具保函等。保函值的要求、保函有效期的規(guī)定、允許開保函的銀行限制等。(5)保險(xiǎn)。是否指定了保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)種類和最低保險(xiǎn)金額:(6)付款條件。是否有預(yù)付款及如何扣回;材料設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并檢驗(yàn)合格后是否可以獲得部分材

55、料設(shè)備預(yù)付款，是否按訂貨、貨到工地等分階段付款。中期付款方法，包括付款比例、保留金比例、保留金最高限額、退回保留金的時(shí)間和方法，拖延付款的利息支付;付款的時(shí)間規(guī)定等。這些是影響承包商計(jì)算流動(dòng)資金及其利息費(fèi)用的重要因素。(7)稅收。是否免稅或部分免稅，可免何種稅收，可否臨時(shí)迸口機(jī)具設(shè)備而不收海關(guān)關(guān)稅等。(8)貨幣。支付和結(jié)算的貨幣規(guī)定，外匯兌換和匯款的規(guī)定，向國(guó)外訂購(gòu)的材料設(shè)備需用外匯的申請(qǐng)和支付辦法。(9)勞務(wù)國(guó)籍的限制。這對(duì)計(jì)算勞務(wù)成本有用。(10)戰(zhàn)爭(zhēng)和自然災(zāi)害等人力不可抗拒因素造成損害的補(bǔ)償辦法和規(guī)定，中途停工的處理辦法和補(bǔ)救措施等。(11)有無(wú)提前竣工的獎(jiǎng)勵(lì)。(12)爭(zhēng)議、仲裁或訴諸法

56、律等的規(guī)定。2.施工技術(shù)、材料和設(shè)備要求方面研究招標(biāo)文件中要求采用哪國(guó)的施工驗(yàn)收規(guī)范或是其他國(guó)際規(guī)范，有無(wú)特殊的施工技術(shù)要求、有無(wú)特殊材料設(shè)備技術(shù)要求，有關(guān)選擇代用材料、設(shè)備的規(guī)定等。以便考慮相應(yīng)的定額，計(jì)算有特殊要求項(xiàng)目的價(jià)格。3，工程范圍和報(bào)價(jià)要求(1)應(yīng)注意對(duì)不同種類的合同采取不同的方法和策略。例如有的房建項(xiàng)目招標(biāo)文件，對(duì)其中的房屋部分要求采用總價(jià)合同方式;而對(duì)室外工程部分，由于設(shè)計(jì)較為粗略，有些土石方和擋土墻等難以估算出準(zhǔn)確的工程量，因而要求采用單價(jià)合同。對(duì)于承包商而言，在總價(jià)合同中承擔(dān)著工程量方面的風(fēng)險(xiǎn)、就應(yīng)當(dāng)將工程量核算得準(zhǔn)確一些;在單價(jià)合同中，承包商主要承擔(dān)單價(jià)不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)

57、對(duì)每一子項(xiàng)工程的單價(jià)作出詳盡細(xì)致的分析和綜合。(2)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的工程量表的編制體系和方法。(3)研究永久性工程之外的項(xiàng)目有何報(bào)價(jià)要求。(4)對(duì)某些部位的工程或設(shè)備提供，是否必須由業(yè)主指定的分包商進(jìn)行分包。應(yīng)為指定的分包商提供何種條件，承擔(dān)何種責(zé)任，以及計(jì)價(jià)方法等。(5)對(duì)于材料、設(shè)備、工資在施工期限內(nèi)漲價(jià)及當(dāng)?shù)刎泿刨H值有無(wú)補(bǔ)償，即合同有無(wú)任何調(diào)價(jià)條款，以及調(diào)價(jià)計(jì)算公式。(6)承包商的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)真研究招標(biāo)文件中對(duì)承包商不利，需承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)的條款和各種規(guī)定。(二)現(xiàn)場(chǎng)考察在菲迪克(FIDIC)土木工程施工合同條件第11條中明確規(guī)定:應(yīng)當(dāng)認(rèn)為承包商在提交投標(biāo)書之前，已對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和其周圍環(huán)境及與之有關(guān)的可用資料進(jìn)行了視察和檢查，已取得上述可能對(duì)其投標(biāo)產(chǎn)生影響或發(fā)生作用的風(fēng)險(xiǎn)、意外事件及所有其他情況的全部必要資料;應(yīng)當(dāng)認(rèn)為承包商的投標(biāo)書是以雇主提供的可利用的資料和承包商自己進(jìn)行的上述視察和檢查為依據(jù)的。這說明現(xiàn)場(chǎng)考察是投標(biāo)者必須經(jīng)過的投標(biāo)程序。鞍國(guó)際慣例，一般認(rèn)為投標(biāo)者的報(bào)價(jià)