許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃說明書10.27

1、 安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20102030 年）中鐵蕪湖規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 2010、101安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2010201020302030 年）年）說說 明明第一第一章章 概述概述一、背景分析一、背景分析（一）皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃帶來的歷史性發(fā)展機(jī)遇（一）皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃帶來的歷史性發(fā)展機(jī)遇泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展格局已成定勢，對蕪湖來說， “泛長三角”區(qū)域合作，恰恰是承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的極好機(jī)遇。2009 年 9 月，國務(wù)院通過了促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃 ，2010 年初，國務(wù)院正式批復(fù)了皖江城市帶

2、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃 ，上述國家層面重要規(guī)劃均對蕪湖市的發(fā)展提出了更高的要求。 促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃明確要求：進(jìn)一步提升蕪湖區(qū)域中心城市的綜合功能，推動沿江城市跨江合作和聯(lián)動發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。加強(qiáng)沿江地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化整合岸線資源，促進(jìn)形成對接長三角、連通中西部的快速便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃總體構(gòu)筑“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)分布格局，確立蕪湖核心城市地位，發(fā)揮蕪湖作為沿江重要港口城市，交通體系完善、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和配套能力較強(qiáng)的優(yōu)勢，密切與馬鞍山、巢湖的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加快蕪馬同城化，推進(jìn)跨江聯(lián)動發(fā)展和一體化進(jìn)程，高起點(diǎn)承接發(fā)展汽車、新型材料、電子電器、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等

3、產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流中心和創(chuàng)新型城市。規(guī)劃要求加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集聚能力，進(jìn)一步發(fā)揮對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。規(guī)劃中提出推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)新機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、社會保障、社會管理一體化，打破城鄉(xiāng)分割，加快生產(chǎn)要素流動，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局。作為示范區(qū)成員之一的南陵縣乃至許鎮(zhèn)鎮(zhèn)在區(qū)位、水資源、勞動力、土地等生產(chǎn)要素方面具有較好的承接優(yōu)勢，同時一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)具備較好的基礎(chǔ)，可以通過產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，接軌蘇浙滬產(chǎn)業(yè)體系，推動自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2

4、0102030 年）中鐵蕪湖規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 2010、102（二）蕪湖加快城市化進(jìn)程提出全新發(fā)展要求（二）蕪湖加快城市化進(jìn)程提出全新發(fā)展要求推進(jìn)城市化是新形勢下擴(kuò)大有效需求、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫任務(wù)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的現(xiàn)實(shí)選擇，是推動科學(xué)發(fā)展、加速率先崛起的重要途徑。為加快蕪湖城市化進(jìn)程，擴(kuò)大城市規(guī)模，提升城市發(fā)展質(zhì)量和水平，蕪湖市委市政府推出關(guān)于加快城市化進(jìn)程的實(shí)施意見 。意見提出：到 2015 年，城市綜合承載力明顯提升。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá) 180 平方公里，中心城區(qū)實(shí)有人口超過 170 萬人，各縣城實(shí)有人口超過 15 萬人，城市化水平超過 7

5、0%。城市空間形態(tài)更加優(yōu)化，基本形成“一個中心、三個副中心、若干重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。到 2020 年，城市人口達(dá)到 300 萬人，城市化水平超過 80%。意見要求完善規(guī)劃體系。以遠(yuǎn)景目標(biāo) 500 萬人口規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)城市。修訂城市總體規(guī)劃，修編全市土地利用總體規(guī)劃，出臺全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，編制并實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，完善各類專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。促進(jìn)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“四規(guī)合一” ，形成全面覆蓋、科學(xué)引導(dǎo)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系?？梢悦鞔_的是，蕪湖已進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，在此背景下，許鎮(zhèn)應(yīng)充分利用獨(dú)特區(qū)位交通和工業(yè)

6、基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢，積極做好省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)報(bào)批和建設(shè)工作，努力將其打造成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)劃布局合理經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。二、許鎮(zhèn)概況二、許鎮(zhèn)概況（一）地理位置及自然條件（一）地理位置及自然條件許鎮(zhèn)鎮(zhèn)位于南陵縣域北部，是蕪湖市屬三縣一市的交匯處。西與繁昌隔漳河相望、東接蕪湖縣、北與市區(qū)的弋江區(qū)相鄰、205 國道縱貫境內(nèi)，三荻省道橫貫鎮(zhèn)域中部。許鎮(zhèn)鎮(zhèn)占據(jù)十分重要的地理位置，有著得天獨(dú)厚的交通區(qū)位條件。該鎮(zhèn)屬亞熱帶氣候，東西季風(fēng)盛行，受冷暖空氣頻繁交替影響顯著。氣候溫暖濕潤，四季分明，季風(fēng)明顯，光照充足，雨熱同期。全年風(fēng)向以東北到東風(fēng)的頻率最高，夏季盛行西南風(fēng)，最大風(fēng)速 安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（201

7、02030 年）中鐵蕪湖規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 2010、10324m/s，平均 2.6m/s。極端最低氣溫 -16.7(1969 年 2 月 6 日)；極端最高氣溫 40.3(1988 年 7 月 18 日是)。年降水量 1200-1400cm，年平均日照時數(shù) 1935.4 小時，最大積雪厚度為 25cm,無霜期 219-240 天，基地內(nèi)溝網(wǎng)交錯，地勢平坦，水源豐富，環(huán)境優(yōu)美，建設(shè)條件好。鎮(zhèn)區(qū)東部緊臨許鎮(zhèn)河，許鎮(zhèn)河通過資福河可通向青弋江和漳河，且有蕪湖市第一大 湖-奎潭湖。（二）行政區(qū)劃與人口（二）行政區(qū)劃與人口2003 年南陵縣實(shí)行行政區(qū)劃調(diào)整，新許鎮(zhèn)鎮(zhèn)由原奎湖、太豐、東塘、許鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8、組成，鎮(zhèn)域總面積 179.64 平方公里，鎮(zhèn)轄 28 個村委會和 3個居委會， 2008 年底全鎮(zhèn)戶籍總?cè)丝?109928，共 34385 戶，戶均人口 3.2人，其中非農(nóng)業(yè)人口 8623 人。（三）社會經(jīng)濟(jì)概況（三）社會經(jīng)濟(jì)概況1、 綜合經(jīng)濟(jì)2008 年，許鎮(zhèn)鎮(zhèn)全年國內(nèi)生產(chǎn)總值 10.8 億元，其中第一產(chǎn)業(yè) 2.64億元，占 24.4%；第二產(chǎn)業(yè) 4.48 億元，占 41.3%；第三產(chǎn)業(yè) 3.72 億元，占 34.3 %；財(cái)政收入 4867 萬元；地稅收入 3885 萬元；農(nóng)民平均收入 6260 元。2、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)2008 年底，全鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè) 234 個，其中 8 人以上企業(yè) 193 個，鎮(zhèn)

9、各類企業(yè)從業(yè)人員 12993 人，企業(yè)產(chǎn)值 169107 萬元，工業(yè)銷售產(chǎn)值 93660 萬元，企業(yè)營業(yè)收入 92849 萬元，利潤總額 13927 萬元。3、 基礎(chǔ)設(shè)施歷史上的許鎮(zhèn)以水運(yùn)為主，境內(nèi)有漳河、青弋江、資福河等。其中漳河和青弋江上可至縣城，下可至蕪湖市入長江。資福河 5-10 月通機(jī)帆船。至今，水運(yùn)仍對許鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，但對外交通多以陸路交通為主。205 國道縱貫全境，三荻省道橫貫鎮(zhèn)域中部。另有縣道三條，鄉(xiāng)道二十四條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路網(wǎng)已基本構(gòu)成，但由于底子差，發(fā)展時間不長，導(dǎo)致現(xiàn)有公路技術(shù)等級偏低，多以砂石路為主，斷頭路多，出口路少，發(fā)展很不平衡，已不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

10、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有自來水廠 6 個，2008 年總供水量 215 萬噸，其中，工 安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20102030 年）中鐵蕪湖規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 2010、104業(yè)用水 30 萬噸，生活用水 185 萬噸。許鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有汽車站一個，位于鎮(zhèn)區(qū)中心南部 205 國道西側(cè)。鎮(zhèn)區(qū)中心與鎮(zhèn)政府相鄰有一新中變電所。三、相關(guān)政策和規(guī)劃解讀三、相關(guān)政策和規(guī)劃解讀（一）皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)相關(guān)政策（一）皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)相關(guān)政策2010 年初，國務(wù)院正式批復(fù)了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃 。為了更好地抓住這一歷史性的發(fā)展機(jī)遇，中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于加快推

11、進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見明確要求：“區(qū)位、交通及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的工業(yè)集聚區(qū)可批準(zhǔn)籌建升級開發(fā)區(qū)。 ” 同時在保障建設(shè)用地供給、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、加大金融支持力度等多方面均提出了有效的政策意見，對于皖江示范區(qū)以內(nèi)的開發(fā)區(qū)發(fā)展將起到極大地促進(jìn)作用。（二）擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)相關(guān)政策（二）擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)相關(guān)政策2009 年 6 月，安徽省委、省政府決定，在綜合考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩鼗A(chǔ)上，從全省 17 個市中挑選 150 個鎮(zhèn)進(jìn)行第一輪的擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)。按照政策，依法下放權(quán)限，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任相匹配。我省對試點(diǎn)鎮(zhèn)下放部分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，包括簡化項(xiàng)目審批服務(wù)環(huán)節(jié)，以及在城管、環(huán)保、勞動、安

12、全生產(chǎn)、食品安全、工商等領(lǐng)域，依法委托試點(diǎn)鎮(zhèn)行使部分縣級行政審批許可和處罰權(quán)。賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)一定的規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)，在試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理分局，負(fù)責(zé)核發(fā)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃許可證，核發(fā)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處。理順分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。實(shí)施鼓勵試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)政政策，建立財(cái)政超收激勵機(jī)制，以 2008 年財(cái)政收入為基數(shù)，超收部分由縣級財(cái)政全額返還， 5 年不變。在試點(diǎn)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)收取的土地出讓金凈收益予以全額返還，優(yōu)先用于試點(diǎn)鎮(zhèn)的土地開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)。加大對試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的投入，試點(diǎn)鎮(zhèn)符合條件的產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先列入各級政策重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。加

13、大用地支持力度，支持和鼓勵試點(diǎn)鎮(zhèn)開展遷村并點(diǎn)、土地整理、開發(fā)利用荒地和廢棄地。 安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20102030 年）中鐵蕪湖規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 2010、105（三）新一輪南陵縣許鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（三）新一輪南陵縣許鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃在許鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被劃入鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)，屬于許鎮(zhèn)城區(qū)的組成部分，但其用地與人口基本未納入鎮(zhèn)區(qū)平衡。根據(jù)許鎮(zhèn)總體規(guī)劃之區(qū)域規(guī)劃圖可知，開發(fā)區(qū)將與城區(qū)形成“一南一北”雙組團(tuán)形態(tài)，開發(fā)區(qū)居于南部，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，配套發(fā)展商貿(mào)、研發(fā)等其他產(chǎn)業(yè)；城區(qū)居于北部，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、行政文化、居住、旅游配套服務(wù)等功能。開發(fā)區(qū)與城區(qū)將成為鎮(zhèn)區(qū)的“雙核心

14、” 。該規(guī)劃明確開發(fā)區(qū)與許鎮(zhèn)城區(qū)綜合交通如下：開發(fā)區(qū)與城區(qū)內(nèi)東西主干道均向西連接新 205 國道，直接取得對外聯(lián)系；開發(fā)區(qū)與城區(qū)之間，除現(xiàn)狀 205 國道以外，另增加三條南北向聯(lián)系通道，分別為健康路、經(jīng)八路和經(jīng)十一路。四、許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)籌建必要性分析四、許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)籌建必要性分析（一）市域工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃（一）市域工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃1、蕪湖市近期工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)緊抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動的機(jī)遇，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步做強(qiáng)做大汽車及零部件、材料、家用電器、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升船舶制

15、造、食品制造、紡織服裝、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。初步形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升的產(chǎn)業(yè)格局，將蕪湖打造成全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。到 2015 年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入 4500 億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1400 億元，累計(jì)完成工業(yè)投資 3500 億元。2、蕪湖市工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃要求工業(yè)布局方面著力構(gòu)建“雙核、三帶、七組團(tuán)”的總體布局框架。其中， “雙核”系指蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；“三帶”系指沿蕪宣高速、蕪?fù)涂焖偻ǖ来蛟鞏|部產(chǎn)業(yè)帶，沿國道 205打造中部產(chǎn)業(yè)帶，沿長江打造西部產(chǎn)業(yè)帶；“七組團(tuán)”分別為城北、城東、城南、三

16、山、蕪湖縣、繁昌和南陵等七大組團(tuán)。南陵縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要屬于中部產(chǎn)業(yè)帶，中部產(chǎn)業(yè)帶以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20102030 年）中鐵蕪湖規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 2010、106開發(fā)區(qū)為龍頭，包括許鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)和南陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展軟件及信息服務(wù)、生物質(zhì)能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展汽車零部件、紡織服裝、銅基材料、農(nóng)產(chǎn)品及中藥加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。（二）南陵縣域工業(yè)發(fā)展思路（二）南陵縣域工業(yè)發(fā)展思路根據(jù)市域工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的統(tǒng)籌思路，南陵擬充分結(jié)合皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的外部政策優(yōu)勢，縣域內(nèi)部大力

17、整合既有的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理分工布局和資源優(yōu)化配置，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前南陵已形成南陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、許鎮(zhèn)工業(yè)園、弋江工業(yè)園、三里工業(yè)園一主三輔四個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。南陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成了紡織服裝、汽車零部件、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，許鎮(zhèn)工業(yè)園重點(diǎn)打造汽車零部件、精密機(jī)械制造等特色產(chǎn)業(yè)，弋江工業(yè)園重點(diǎn)打造紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)，三里工業(yè)園重點(diǎn)打造竹木、礦產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)。目前，四個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)之間既有關(guān)聯(lián)也有競爭，有待整合。本次規(guī)劃將充分結(jié)合皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的外部政策優(yōu)勢，縣域內(nèi)部大力整合既有的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，充分抓住政策機(jī)遇與發(fā)展契機(jī)，大力推動

18、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，淘汰落后產(chǎn)能，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理分工布局和資源優(yōu)化配置。南陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合現(xiàn)有的弋江工業(yè)園和三里工業(yè)園， “擴(kuò)區(qū)”至五十平方公里，遠(yuǎn)期爭取“升級”為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；許鎮(zhèn)工業(yè)園充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，積極謀劃“擴(kuò)區(qū)”規(guī)劃，籌建省級開發(fā)區(qū)。整合后的兩大開發(fā)區(qū)應(yīng)以先進(jìn)加工制造業(yè)作為主攻方向，將項(xiàng)目建設(shè)作為主要抓手，引進(jìn)、培育、壯大一批有影響的重點(diǎn)企業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，大力推動工業(yè)化進(jìn)程。（三）許鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)籌建的必要因素（三）許鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)籌建的必要因素1、皖江城市帶示范區(qū)相關(guān)要求中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

19、移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見明確要求：“區(qū)位、交通及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的工業(yè)集聚區(qū)可批準(zhǔn)籌建升級開發(fā)區(qū)。 ” 同時在保障建設(shè)用地供 安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20102030 年）中鐵蕪湖規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 2010、107給、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、加大金融支持力度等多方面均提出了有效的政策意見，將對于皖江示范區(qū)以內(nèi)的開發(fā)區(qū)諸如許鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展將起到極大的促進(jìn)作用。2、市縣對許鎮(zhèn)發(fā)展的要求新一輪南陵縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃將許鎮(zhèn)定位為：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)，市域中部新城區(qū)。許鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)得以提高，建設(shè)規(guī)模大幅度擴(kuò)大，同時也對許鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展提出更高要求。作為未來縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)之一，許鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)必須

20、考慮進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，按照籌建省級開發(fā)區(qū)的要求增加承載空間。3、許鎮(zhèn)自身的發(fā)展要求許鎮(zhèn)擁有獨(dú)特的區(qū)位條件，與蕪湖市的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)緊密相鄰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件良好。作為市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)空間資源的整合力度將加大，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程也將加快。大量城鎮(zhèn)人口的增加對就業(yè)將產(chǎn)生更大的需求，而現(xiàn)狀開發(fā)區(qū)用地空間不大，原城鎮(zhèn)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展工業(yè)用地已剩無幾，迫切需要推進(jìn)開發(fā)區(qū)籌建工作。第二章第二章 許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)選址許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)選址一、選址及發(fā)展方向選取的原則一、選址及發(fā)展方向選取的原則開發(fā)區(qū)選址和發(fā)展方向，需從四個方面綜合考慮：1、需慎重考慮、全面分析、科學(xué)論證，在多方參與、共同

21、決策的基礎(chǔ)上確定，使現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)與開發(fā)區(qū)選址和發(fā)展方向較為合理和準(zhǔn)確；2、應(yīng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)定位為開發(fā)區(qū)建設(shè)提供相應(yīng)的發(fā)展空間和用地條件，以此保證開發(fā)區(qū)功能的完整構(gòu)建和發(fā)揮，避免無序用地行為的產(chǎn)生；3、現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)和開發(fā)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施配套上要充分考慮對接與延續(xù)；4、開發(fā)區(qū)選址和發(fā)展方向要充分依據(jù)已依法批準(zhǔn)的上位規(guī)劃。綜上所述，考慮到區(qū)位、交通、用地等條件及與現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)、許鎮(zhèn)城區(qū)的相互關(guān)系，確定向西南和向東南為許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)選址較為合理的用地發(fā)展方向。 安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20102030 年）中鐵蕪湖規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 2010、108二、選址方案比選二、選址方案比選序號序號分析因子分析

22、因子向西南發(fā)展的選址方案向西南發(fā)展的選址方案向東南發(fā)展的選址方案向東南發(fā)展的選址方案1對外交通條件依托新 205 國道、新三荻省道和漳河碼頭加強(qiáng)對外交通聯(lián)系依托老 205 國道和老三荻省道加強(qiáng)對外交通聯(lián)系。2與許鎮(zhèn)城區(qū)關(guān)系開發(fā)區(qū)與許鎮(zhèn)城區(qū)依老三荻省道共同構(gòu)成組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)，功能互補(bǔ)，相互依存。開發(fā)區(qū)與許鎮(zhèn)城區(qū)相距較遠(yuǎn)，難以利用許鎮(zhèn)城區(qū)現(xiàn)有的生活服務(wù)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施。3自然條件西、南部水網(wǎng)密集，工程施工難度較大，工程建設(shè)造價較高。東南部水網(wǎng)密度較小，工程建設(shè)造價相對節(jié)省。4空間擴(kuò)展條件向西、南發(fā)展空間較大，無過境交通和河流水系阻擋向東發(fā)展空間較大，但需跨越許鎮(zhèn)河；向南發(fā)展空間較小，南臨鎮(zhèn)界

23、較近。5基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用向西、南形成組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用相對節(jié)約。向東、南沿許鎮(zhèn)河形成帶狀空間結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用相對較高。6與土地利用規(guī)劃關(guān)系上位土地利用規(guī)劃中西南部用地多為城鎮(zhèn)用地允許建設(shè)用地。上位土地利用規(guī)劃中東、南部用地多為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。優(yōu)、劣勢比較總結(jié)與新 205 國道、新三荻省道和漳河碼頭聯(lián)系便捷，與縣城聯(lián)系緊密，用地緊湊、基礎(chǔ)設(shè)施投入較省，擴(kuò)展空間較大；且用地多分布于城鎮(zhèn)用地允許建設(shè)區(qū)。僅依靠老 205 國道和老三荻省道陸路交通對外聯(lián)系，對外聯(lián)系方式單一，且與縣城聯(lián)系不夠緊密；發(fā)展空間雖然較大，但受自然條件約束較多；帶狀空間結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用相對較高；且用地多為

24、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。三、規(guī)劃區(qū)用地適宜性評價三、規(guī)劃區(qū)用地適宜性評價1、 評價標(biāo)準(zhǔn)（1）一類建設(shè)用地是指用地的工程地質(zhì)等自然環(huán)境條件比較優(yōu)越，能適應(yīng)各項(xiàng)城市設(shè)施的建設(shè)需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建設(shè)的用地。（2）二類建設(shè)用地是指需要采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地。它對 安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20102030 年）中鐵蕪湖規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 2010、109城市設(shè)施或工程項(xiàng)目的分布有一定的限制。（3）三類建設(shè)用地是指不適于修建的用地?，F(xiàn)代工程技術(shù)幾無絕對難以修建的用地，所謂不適于修建的用地是指用地條件極差，必須付以特殊工程技術(shù)措施后才能用作建設(shè)的用地，這取

25、決于科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。2、 用地評價現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)西南部用地地勢平坦，地質(zhì)條件較好；區(qū)內(nèi)水系主要為清浦塘，另外還零散地分布著數(shù)個小水塘，這些用地都屬于三類建設(shè)用地；結(jié)合許鎮(zhèn)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)用地西南部為大部分為城鎮(zhèn)建設(shè)允許建設(shè)用地和少量基本農(nóng)田保護(hù)用地，主要為一類建設(shè)用地；東南部主要為基本農(nóng)田用地和少量城鎮(zhèn)建設(shè)允許建設(shè)用地，主要為三類建設(shè)用地。3、總結(jié)從方案比選表可以反映出，兩個方案各有優(yōu)劣。在綜合兩個方案的前提下和對現(xiàn)狀選址用地評價，開發(fā)區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)（即在 2030 年內(nèi)）主要向西南發(fā)展，同時沿老 205 國道適當(dāng)向東南發(fā)展是開發(fā)區(qū)最理想的選址。四、用地規(guī)模的確定四、用地規(guī)模

26、的確定許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自 2002 年啟動建設(shè)以來，截止 2010 年初，開發(fā)區(qū)已建設(shè)用地面積約為 1.15 平方公里 （含已簽約用地） 。為了抓住難得的區(qū)域發(fā)展機(jī)遇，加之近年來許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長勢頭迅猛（現(xiàn)狀已有產(chǎn)值過億的汽車零部件加工企業(yè) 3 家） ，許鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府果斷決定著手省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的報(bào)批和建設(shè)工作，規(guī)劃到 2030 年，許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模約為 10 平方公里。第三章第三章 許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的含義一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的含義美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指這樣一些部門“在這些部門中,革新創(chuàng)造的可能,或利用新的有利可圖或至今尚未開發(fā)的資源

27、的潛能,將造成很高的增長率并帶動這一經(jīng)濟(jì)中其他方面的擴(kuò)充力量” 。 主導(dǎo)部 安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20102030 年）中鐵蕪湖規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 2010、1010門不僅本身具有較高的增長率,而且能通過回顧效應(yīng)、旁側(cè)效應(yīng)和前瞻效應(yīng)帶動其他部門的經(jīng)濟(jì)增長。從目前國內(nèi)的理論界來看,對于什么是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),由于不同的人們站在不同的角度、在不同的時期得出了不同的認(rèn)識。本規(guī)劃認(rèn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指能夠較多地吸收先進(jìn)技術(shù)、保持較高的增長速度并對其他產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的帶動作用的產(chǎn)業(yè)部門,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容。二、許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)概況二、許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)概況 1、許鎮(zhèn)的綜合優(yōu)勢許鎮(zhèn)鎮(zhèn)位于南陵

28、縣北部，是南陵縣、繁昌縣與蕪湖縣與市區(qū)的交匯處。西與繁昌隔漳河相望，北鄰蕪湖市區(qū)，東接蕪湖縣，205 國道縱貫境內(nèi)，三荻省道橫貫鎮(zhèn)域中部。許鎮(zhèn)鎮(zhèn)占據(jù)十分重要的地理位置，有著得天獨(dú)厚的交通區(qū)位條件。許鎮(zhèn)鎮(zhèn)是安徽省首批“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”之一，也是省汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總?cè)丝?112047 人，擁有豐富的勞動力資源優(yōu)勢。2、許鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)始建于 2002 年。目前，建成區(qū)面積達(dá) 1.15 平方公里，已成形三縱三橫主干道路。截止 2010 年，入?yún)^(qū)企業(yè) 72 家，初步形成了汽車零部件和鑄造部件，其中：建成投產(chǎn)企業(yè) 49 家，在建 15 家，規(guī)模以上企業(yè) 28 家。至 2010 年上半年

29、，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 7.37 億元,工業(yè)增加值 2.83 億元。3、落戶區(qū)內(nèi)的規(guī)模型企業(yè)（1）蕪湖市建鑫汽車零部件有限公司蕪湖市建鑫汽車零部件有限公司是一家以汽車零部件、汽車模具設(shè)計(jì)制造及家用電器部件制造為主的中型民營高新技術(shù)企業(yè)，是奇瑞汽車有限公司、蕪湖普威技研有限公司（奇瑞全子公司） 、信義汽車部件（蕪湖）有限公司、凱納雅瑪汽車技術(shù)（蕪湖）有限公司等國內(nèi)著名汽車及汽車零部件生產(chǎn)廠家的定點(diǎn)配套生產(chǎn)商之一。公司下屬三個車間：沖壓車間、焊接車間及模具車間。公司擁有加工中心，16-250 噸各種類型沖床（兩條生產(chǎn)線） 、200-630 噸液壓機(jī)（一條生產(chǎn)線） 、機(jī)加工等各類設(shè)備100 多臺（套） ，

30、公司擁有強(qiáng)勁的技術(shù)開發(fā)能力，能為客戶設(shè)計(jì)開發(fā)各種 安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20102030 年）中鐵蕪湖規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 2010、1011高技術(shù)含量、高精密和高質(zhì)量要求的模具、汽車零部件、鈑金沖壓件。 公司成立了模具設(shè)計(jì)研發(fā)中心，利用計(jì)算機(jī)三維設(shè)計(jì)，建立了一套完整的模具、零部件設(shè)計(jì)。公司擁有一支高素質(zhì)的核心團(tuán)隊(duì)和經(jīng)營管理隊(duì)伍，擁有一支素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)嫻熟、敢闖敢拼、能打硬仗的員工隊(duì)伍，建立完善了一整套科學(xué)而嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，形成了高效率、程序化、規(guī)?；纳a(chǎn)作業(yè)流程。（2）蕪湖雙威欣龍（安徽）液壓有限公司蕪湖雙威欣龍（安徽）液壓有限公司是專業(yè)生產(chǎn)制造雙威 sunfl

31、ex品牌超高壓液壓流體系列產(chǎn)品，產(chǎn)品使用特殊材質(zhì)、特殊設(shè)計(jì)。產(chǎn)品有：高壓軟管總成，工業(yè)液壓系統(tǒng)附件，液壓鋼管總成、焊接組合件等超高壓液壓流體相關(guān)產(chǎn)品；主要用于工程機(jī)械的推土機(jī)、挖掘機(jī)、鑿巖機(jī)、打樁機(jī)等主機(jī)配套，專用重型汽車廠,為重型起重機(jī)廠配套，并和一些大型上市公司有著良好的業(yè)務(wù)關(guān)系。公司現(xiàn)有建筑面積達(dá) 3 萬多，總成年產(chǎn)量約 20 萬條，流體連接類產(chǎn)品年生產(chǎn)量約 3500 萬件。公司擁有先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，數(shù)控車床、彎管機(jī)、扣壓機(jī)、鍛壓機(jī)、注塑機(jī)先進(jìn)的設(shè)備等共計(jì) 400 多臺。公司產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、日本、歐美、東南亞等國家，并為各大主機(jī)廠研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)異型專用液壓流體連接件。（3） 安徽蕪湖

32、瑞興汽車部件有限責(zé)任公司安徽蕪湖瑞興汽車部件有限責(zé)任公司成立于 2008 年，一期工程占地面積 60 畝，擁有建筑面積 2 萬多。公司的主要業(yè)務(wù)為：汽車用的五金沖壓件及其焊接組合件，油底殼、發(fā)電機(jī)支架、空調(diào)壓縮機(jī)支架、變速箱殼體、油泵支架、油泵固定支架等部件的生產(chǎn)和銷售，具備 10 多種車型 60 萬臺套的零部件，年銷售額超億元，是奇瑞汽車有限公司定點(diǎn)配套供應(yīng)商。瑞興后續(xù)規(guī)劃，主要分為兩大塊：一是繼續(xù)深入汽車整成領(lǐng)域，完成從沖壓加工向車身總成的全面過渡；二是通過開發(fā)新能源汽車零部件，創(chuàng)立新能源合成電池品牌。公司預(yù)計(jì)到 2013 年形成年產(chǎn)值 5 個億，創(chuàng)利稅 4600 萬-5000 萬，其中沖

33、壓件 22000 萬元；新能源汽車部件 12000 萬元；汽車焊接總成 16000萬元，同年上市。 安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20102030 年）中鐵蕪湖規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 2010、1012三、許鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目前存在的問題三、許鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目前存在的問題 1、汽車零部件產(chǎn)業(yè)尚未形成絕對優(yōu)勢許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦初期，曾將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向定位為服裝加工業(yè)和建材加工產(chǎn)業(yè)，試圖利用勞動力資源優(yōu)勢條件打造勞動密集型產(chǎn)業(yè)，相對忽略了自身的區(qū)位優(yōu)勢條件。近三年，隨著瑞興、建鑫、雙威等汽車零部件企業(yè)的逐步崛起，汽車零部件產(chǎn)業(yè)擁有了較高的首位度，有望發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但總體而言，上述龍頭企業(yè)

34、目前產(chǎn)值均剛過億元，尚處于快速成長期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進(jìn)一步壯大。2、有待培育新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向除汽車零部件產(chǎn)業(yè)以外，目前許鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)內(nèi)尚有模具、服裝、建材等多類型企業(yè)，但是上述產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模型企業(yè)，整體規(guī)模均太小，貢獻(xiàn)率不高，難以形成與汽車零部件產(chǎn)業(yè)遙相呼應(yīng)的格局，對于開發(fā)區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展不利。3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里,過去對知識技術(shù)的應(yīng)用一直比較欠缺，受到固有思維的影響，企業(yè)對創(chuàng)新的投入沒有較大幅度的提高，企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力也比較薄弱，創(chuàng)新的組織機(jī)制也不完善。蕪湖擁有眾多的高校資源，許鎮(zhèn)毗鄰蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，然而許鎮(zhèn)的企業(yè)與大學(xué)、科研院所之間尚未建立長期、穩(wěn)定和緊密的合作關(guān)系。目前

35、僅有三家企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)，系統(tǒng)要素之間的知識和技術(shù)流動渠道不暢通，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)業(yè)化程度較低。同時，政府各部門間面向創(chuàng)新系統(tǒng)的工作也缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)，而簡單地通過優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)入?yún)^(qū)，政府對創(chuàng)新的激勵作用沒有得到有效發(fā)揮。四、許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的機(jī)遇四、許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的機(jī)遇1、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的啟動建設(shè)2010 年初，國務(wù)院正式批復(fù)了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃 ，將蕪湖列為皖江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙核”之一，從國家戰(zhàn)略層面為蕪湖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了宏觀政策機(jī)遇，要求蕪湖“高起點(diǎn)承接發(fā)展汽車、新型材料、電子電器、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)” 。產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的啟動建設(shè)將為蕪湖市做大

36、做強(qiáng)汽車及零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造機(jī)遇。 安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20102030 年）中鐵蕪湖規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 2010、1013為了更好地抓住這一歷史性的發(fā)展機(jī)遇，中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見明確要求：“區(qū)位、交通及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的工業(yè)集聚區(qū)可批準(zhǔn)籌建升級開發(fā)區(qū)。 ” 許鎮(zhèn)應(yīng)充分利用這一機(jī)遇條件籌建省級開發(fā)區(qū)，同時積極利用毗鄰蕪湖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)的有利條件，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成有皖江城市群內(nèi)具有較強(qiáng)特色的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家級高新區(qū)蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是“皖江經(jīng)濟(jì)帶”唯一的

37、一個以承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)外包業(yè)為內(nèi)容的省級開發(fā)區(qū)。高新區(qū)積極圍繞奇瑞新能源汽車、海螺川崎、華東光電研究所、中集瑞江等重點(diǎn)骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)正謀劃向其南部發(fā)展“擴(kuò)區(qū)升級” ，擴(kuò)大承載空間同時以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，不斷提升承載力、競爭力和創(chuàng)造力，全力沖刺“國家級”高新區(qū)，目標(biāo)發(fā)展成為皖江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。按照規(guī)劃，到 2015 年，蕪湖高新區(qū)將形成汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保、電子信息、服務(wù)外包四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局，其中汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 300 億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 200 億元，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 100 億元，

38、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá) 5 億美元。蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與許鎮(zhèn)緊密毗鄰，其升級為“國家級”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)也將對許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展起到極大的帶動作用。3、周邊汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好許鎮(zhèn)得益于良好的區(qū)位交通優(yōu)勢，與蕪湖、合肥、南京、馬鞍山等城市聯(lián)系便捷，上述城市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，奇瑞、江淮、星馬、馬自達(dá)等發(fā)展持續(xù)向好。根據(jù)蕪湖市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到 2015 年，整車制造能力達(dá)到 250300 萬輛，銷售收入達(dá)到 1900 億元。上述汽車整車企業(yè)的快速發(fā)展將給汽車零部件、精密機(jī)械制造等配套產(chǎn)業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。五、許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇五、許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇1、選擇原則主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選

39、擇必須遵循三大原則:一是生產(chǎn)資源密集度原則。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)注重發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢,促進(jìn)區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)化。 安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20102030 年）中鐵蕪湖規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 2010、1014二是市場需求原則。社會需求的不斷增長是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。收入需求彈性大的項(xiàng)目,可成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)原則,即一個產(chǎn)業(yè)部門在投入和產(chǎn)出上與其他產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系,對區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)有強(qiáng)大的拉動作用。這種拉動作用可分為前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)。2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇比較優(yōu)勢理論指出，一個區(qū)域應(yīng)該根據(jù)自己的比較優(yōu)勢參與區(qū)域分工和參與競爭。在皖江城市群的產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點(diǎn)和蕪湖的城市產(chǎn)業(yè)布局中

40、，都將重點(diǎn)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，蕪湖的目標(biāo)是建設(shè)成為世界一流的汽車城。許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)立足城市，著眼區(qū)域，積極參與皖江和蕪湖產(chǎn)業(yè)分工，結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)研究，規(guī)劃將許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定為：汽車零部件和精密機(jī)械制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（1） 做大汽車零部件產(chǎn)業(yè)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年整車企業(yè)的產(chǎn)品銷售收入每年平均增長 28.75%，而汽車零部件企業(yè)的產(chǎn)品銷售收入每年平均增長 36.82%，高出行業(yè)平均水平。總量指標(biāo)的攀升，勾勒出我國零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張的前景。許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢條件，積極扶持既有的零部件規(guī)模型企業(yè)做大做強(qiáng)，形成規(guī)模效應(yīng)，積極打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，將汽車零部件產(chǎn)

41、業(yè)真正打造為開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（2） 做強(qiáng)精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)我國精密機(jī)械工業(yè)從起步到飛躍發(fā)展，歷經(jīng)了半個多世紀(jì)。近幾年來，我國精密機(jī)械技術(shù)有了很大發(fā)展，其中模具水平有了較大提高，大型、精密、復(fù)雜、高效和長壽命模具又上了新臺階。我國主要汽車模具企業(yè)，已能生產(chǎn)部分轎車覆蓋件模具。許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的模具企業(yè)雖現(xiàn)狀規(guī)模不大，但與其它產(chǎn)業(yè)相比具有較好的發(fā)展前景。開發(fā)區(qū)應(yīng)依托現(xiàn)狀汽車模具企業(yè)，打造以模具產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群，同時積極承接長三角精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做強(qiáng)精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。（3） 積極培育其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)抓住蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“擴(kuò)區(qū)升級”的重要機(jī)遇，加強(qiáng)許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與高新區(qū)之間的

42、聯(lián)系與合作，利用籌建后省級開發(fā)區(qū)的空間資源條件，積極培育其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為開發(fā)區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20102030 年）中鐵蕪湖規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 2010、1015六、政策建議六、政策建議1、制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持政策合理有效的產(chǎn)業(yè)政策可以進(jìn)一步促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。政府在培植制造業(yè)成長為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過程中，需制定專項(xiàng)扶持政策、其他配套產(chǎn)業(yè)扶持政策和優(yōu)惠的融資政策，引導(dǎo)金融部門為制造業(yè)發(fā)展提供必要的信貸支持，加大項(xiàng)目和招商引資工作力度，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，推動資源在各個產(chǎn)業(yè)之間有效流動和配置。在國家政策允許的范

43、圍內(nèi),對制造業(yè)實(shí)行減免稅收、差別利率等財(cái)政政策，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。2、優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境政府部門要密切關(guān)注制造業(yè)發(fā)展的趨勢和動向，及時調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的方向和戰(zhàn)略。牢固樹立服務(wù)意識和服務(wù)理念，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，形成高度專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群。3、為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的人才和技術(shù)保障建立良好的人才引進(jìn)機(jī)制，把選拔、培養(yǎng)和引進(jìn)人才作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)問題，尤其要圍繞制造業(yè)的培植，做好所急需的各種人才的引進(jìn)工作，努力創(chuàng)造出人盡其才、優(yōu)秀人才能夠施展其才華的良好環(huán)境和工作氛圍，促使其積極為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。第四章第四章 開發(fā)區(qū)現(xiàn)

44、狀開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀概況概況一、開發(fā)區(qū)用地范圍一、開發(fā)區(qū)用地范圍許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)前述選址論證，本次規(guī)劃確定其用地范圍為：東至許鎮(zhèn)河，北達(dá)老三荻省道，南鄰文村塘，西緣新 205 國道。規(guī)劃范圍約 12.2 平方公里，其中建設(shè)用地約為 10.2 平方公里。二、開發(fā)區(qū)用地概況二、開發(fā)區(qū)用地概況現(xiàn)狀用地范圍包含兩部分用地，即：現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)用地范圍和籌建開發(fā)區(qū)的新增用地。截止 2010 年，入?yún)^(qū)企業(yè) 72 家，初步形成了汽車零部件和鑄造部件， 安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20102030 年）中鐵蕪湖規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 2010、1016其中：建成投產(chǎn)企業(yè) 49 家，在建 15 家，規(guī)模以上企業(yè) 2

45、8 家。至 2010 年上半年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 7.37 億元，工業(yè)增加值 2.83 億元。1、工業(yè)用地規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)用地主要為現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)的用地范圍，截止到 2010 年初已用工業(yè)用地達(dá) 1.15 平方公里，目前已有雙威欣龍液壓有限公司、蕪湖建鑫汽車零部件有限公司和安徽蕪湖瑞興汽車部件有限責(zé)任公司等 49 家企業(yè)已正式投產(chǎn)；宇宸汽配、蕪湖眾鑫橡膠有限公司等 15 企業(yè)正在建設(shè)投產(chǎn)當(dāng)中；除此之外還有 8 家用地已經(jīng)簽約，簽約企業(yè)已在籌建之中。2、公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)僅有一處相對集中的公共服務(wù)設(shè)施用地，位于緯十二路與現(xiàn) 205 國道交叉口西南側(cè)，為現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)管理設(shè)施用地。3、基礎(chǔ)設(shè)施用地開發(fā)區(qū)

46、內(nèi)現(xiàn)狀未建變電所，現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)用電來自北側(cè)許鎮(zhèn)城區(qū)的新中變，位于現(xiàn)狀鎮(zhèn)政府的西側(cè)。開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀有一個自來水廠，為許鎮(zhèn)水廠，位于現(xiàn)狀現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)的北部，水源為地下水，水廠占地規(guī)模 0.25hm2，日供水能力 800m3/d。4、村莊建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)內(nèi)含有 4 個村委會，人口約為 10197 人。區(qū)內(nèi)西部和西南部用地的自然村莊密度較大，但規(guī)模大都較小。村莊宅基地較大，布局紊亂，村莊環(huán)境較差，土地粗放利用現(xiàn)象較嚴(yán)重?，F(xiàn)狀村莊建設(shè)用地約 109.9公頃?，F(xiàn)狀居民點(diǎn)人口分布一覽表現(xiàn)狀居民點(diǎn)人口分布一覽表序號序號居民點(diǎn)名稱居民點(diǎn)名稱人口數(shù)（人）人口數(shù)（人）1許鎮(zhèn)村40102清城村15813仙坊村27734長青村1

47、833總計(jì)-101975、水系及其他用地規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀擁有清浦塘一個大型水面和其它幾個小型水面，但蓄水量不大。另外開發(fā)區(qū)西部漳的河屬于季節(jié)性河流，蓄水能力也存在不足。現(xiàn)狀水系面積約為 126.6 公頃。除以上用地之外，規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀大部分為耕地、園地，占地面積約 安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20102030 年）中鐵蕪湖規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 2010、1017為 883.1 公頃?，F(xiàn)狀用地構(gòu)成表類別代號用地名稱面積（ ha）比例（）m工業(yè)用地80.970.3c公共設(shè)施用地1.31.3s道路廣場用地32.928.4現(xiàn)狀建設(shè)用地115.1100水域和其他類1105.0水域126.6村鎮(zhèn)建設(shè)用

48、地109.9e其中其他868.5規(guī)劃范圍面積（ha）1220.1第五章第五章 開發(fā)區(qū)用地布局規(guī)劃開發(fā)區(qū)用地布局規(guī)劃一、規(guī)劃依據(jù)、原則和期限一、規(guī)劃依據(jù)、原則和期限（一）規(guī)劃理念（一）規(guī)劃理念1、低碳城市理念作為發(fā)展模式及方向，關(guān)注和重視在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的代價最小、人與自然和睦相處、人性的舒緩包容。開發(fā)區(qū)注重空間有機(jī)布局、產(chǎn)業(yè)合理選擇，使規(guī)劃符合“環(huán)境科學(xué)”的思想。2、 可持續(xù)發(fā)展理念在保持自然資源可永續(xù)利用的前提下，以不降低環(huán)境生態(tài)質(zhì)量為代價，利用科學(xué)合理規(guī)劃方法及技術(shù)，使各類用地使用能體現(xiàn)城市資源公平性、城市用地使用可持續(xù)性，從而達(dá)到一個共同目標(biāo)：促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。3、 協(xié)調(diào)發(fā)展與

49、區(qū)域競合避免孤立地看待開發(fā)區(qū)發(fā)展、不注重區(qū)域之內(nèi)的協(xié)調(diào)、只關(guān)注自身的得失，注重區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展與區(qū)域競合。（二）規(guī)劃原則（二）規(guī)劃原則1、 堅(jiān)持集約節(jié)約用地的原則；2、 堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的原則； 安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20102030 年）中鐵蕪湖規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 2010、10183、 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境三大效益統(tǒng)籌兼顧的原則；4、 堅(jiān)持以人為本的原則；5、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則；6、 堅(jiān)持近遠(yuǎn)期結(jié)合的原則；7、 堅(jiān)持合理、全面、科學(xué)、創(chuàng)新的原則。（三）規(guī)劃依據(jù)（三）規(guī)劃依據(jù)1、 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 （2008.1） ；2、 中華人民共和國建設(shè)部令第 146 號

50、城市規(guī)劃編制辦法 （2006年） ；3、 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（gbj137-90） ；4、 建設(shè)部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文城鄉(xiāng)規(guī)劃部分 ；5、 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃 （2010.1） ；6、 南陵縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2010-2030 年） ；7、 南陵縣許鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010-2030 年） ；8、 許鎮(zhèn)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） ；9、 國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。（四）規(guī)劃期限（四）規(guī)劃期限本輪總體規(guī)劃的年限為 2010-2030 年。其中近期為 20102015 年；中期為 20162020 年；遠(yuǎn)期為 20212030 年。二、開發(fā)區(qū)總體

51、結(jié)構(gòu)規(guī)劃二、開發(fā)區(qū)總體結(jié)構(gòu)規(guī)劃1、 功能結(jié)構(gòu)（1）功能結(jié)構(gòu)開發(fā)區(qū)規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)為“一心一廊三片” 。“一心”系指開發(fā)區(qū)內(nèi)公共服務(wù)中心；“一廊”系指清浦塘及其兩側(cè)綠帶為主構(gòu)成的生態(tài)廊道?！叭毕抵赴磪^(qū)位劃分的東北部產(chǎn)業(yè)集中片區(qū)、西北部產(chǎn)業(yè)集中片區(qū)和南部產(chǎn)業(yè)集中片區(qū)。（2）功能結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃按照“一心一廊三片”的功能結(jié)構(gòu)，分別賦予相應(yīng)的功能安排。 安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20102030 年）中鐵蕪湖規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 2010、1019 “一心”：指開發(fā)區(qū)的公共服務(wù)中心，內(nèi)含行政管理、商貿(mào)零售、休閑服務(wù)和產(chǎn)業(yè)研發(fā)等多項(xiàng)功能，主要位于生態(tài)廊道北側(cè)，利用良好的生態(tài)環(huán)境及靠近母城的區(qū)位優(yōu)

52、勢打造開發(fā)區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美、功能齊備的公共服務(wù)中心。 “一廊”：指以清浦塘及其兩側(cè)綠帶為主構(gòu)成的生態(tài)廊道。利用清浦塘及兩側(cè)現(xiàn)狀的耕地及部分濕地加以保護(hù)，規(guī)劃為開發(fā)區(qū)生態(tài)景觀廊道。 “東北部產(chǎn)業(yè)集中片區(qū)”：指生態(tài)廊道以東的東北部產(chǎn)業(yè)集中片區(qū)。主要為現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)和近期建設(shè)工業(yè)用地（以汽車零部件加工和精密機(jī)械制造為主） “西北部產(chǎn)業(yè)集中片區(qū)”：指公共服務(wù)中心的西北部產(chǎn)業(yè)集中片區(qū)，主要為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。 “南部產(chǎn)業(yè)集中片區(qū)”：指生態(tài)廊道以南的南部產(chǎn)業(yè)集中片區(qū)，主要由綜合產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（以汽車零部件加工和精密機(jī)械制造為主）和現(xiàn)代倉儲物流區(qū)組成。2、 分區(qū)布局引導(dǎo)根據(jù)開發(fā)區(qū)功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃，規(guī)劃對“一心一廊三片”提

53、出布局引導(dǎo)，為下一層次的規(guī)劃提供原則性的指導(dǎo)。（1）西北部產(chǎn)業(yè)集中片區(qū)位于規(guī)劃區(qū)的西北部，用地面積約為 2.23km2。用地空間邊界：東至東北部產(chǎn)業(yè)集中片區(qū)、西至新 205 國道、南至公共服務(wù)中心和清浦塘生態(tài)廊道、北到老三荻路。建設(shè)重點(diǎn)引導(dǎo)： 承接引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展一類工業(yè)企業(yè)，適當(dāng)選擇發(fā)展二類加工企業(yè)； 處理好新 205 國道過境交通關(guān)系，保證對外交通聯(lián)系的通暢的同時，減少過境交通對區(qū)內(nèi)交通的沖突影響； 銜接現(xiàn)狀道路，并處理好規(guī)劃道路與許鎮(zhèn)城區(qū)和東北片區(qū)、南部片區(qū)道路的關(guān)系； 進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）東北部產(chǎn)業(yè)集中片區(qū)位于規(guī)劃區(qū)的東北部，用地

54、面積約為 1.56km2。 安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20102030 年）中鐵蕪湖規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 2010、1020用地空間邊界：東至許鎮(zhèn)河、南臨南部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)區(qū)、西至西北部產(chǎn)業(yè)集中片區(qū)、北至許鎮(zhèn)城區(qū)。建設(shè)重點(diǎn)引導(dǎo)： 對現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)進(jìn)行升級，適當(dāng)調(diào)整部分工業(yè)用地； 梳理現(xiàn)狀道路骨架，處理好外部交通、對外聯(lián)系通道及內(nèi)部路網(wǎng)的關(guān)系，構(gòu)建道路骨架； 進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）南部產(chǎn)業(yè)集中片區(qū)位于規(guī)劃區(qū)的南部，用地面積約為 5.92km2。用地空間邊界：東至資福河、西至新 205 國道、南至文村塘、北到清浦塘生態(tài)廊道和東北部工業(yè)集中片區(qū)。建設(shè)重點(diǎn)引導(dǎo)： 承

55、接引進(jìn)浙蘇滬轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以汽車零部件和精密機(jī)械為主的二類加工制造企業(yè)； 處理好新 205 國道和新三荻路過境交通關(guān)系，在保證對外交通聯(lián)系通暢的同時，減少過境交通對區(qū)內(nèi)交通的沖突影響； 處理好物流用地對外交通聯(lián)系及與開發(fā)區(qū)其它用地關(guān)系，合理組織園區(qū)內(nèi)道路交通； 結(jié)合現(xiàn)狀水系及自然環(huán)境條件，構(gòu)筑生態(tài)景觀綠帶、辟建斑塊綠地、修建帶狀綠帶，形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。（4）公共服務(wù)中心位于規(guī)劃區(qū)的中部，用地面積約為 0.49km2。用地空間邊界：東、西和南部瀕臨清浦塘生態(tài)廊道、北至東北部產(chǎn)業(yè)集中片區(qū)。建設(shè)重點(diǎn)引導(dǎo) 構(gòu)建區(qū)內(nèi)主次道路，形成高效便捷的道路系統(tǒng)； 合理布局產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施用地； 完善各級配套設(shè)施成為許鎮(zhèn)

56、城區(qū)配套設(shè)施的有益補(bǔ)充； 結(jié)合現(xiàn)狀水系及自然環(huán)境條件，構(gòu)筑生態(tài)景觀綠帶、辟建斑塊綠地、修建帶狀綠帶，形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。 安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20102030 年）中鐵蕪湖規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 2010、1021三、用地布局規(guī)劃三、用地布局規(guī)劃1 1、 工業(yè)用地布局工業(yè)用地布局（1）規(guī)劃原則 堅(jiān)持盡量滿足工業(yè)用地發(fā)展要求的原則工業(yè)是開發(fā)區(qū)的主體功能，園區(qū)的用地布局必須最大限度地滿足工業(yè)用地的發(fā)展需求，合理布局工業(yè)用地是開發(fā)區(qū)用地布局中的重中之重。 堅(jiān)持集中緊湊、合理布局的原則堅(jiān)持集中緊湊發(fā)展、節(jié)約集約使用土地的原則，因地制宜，合理布局。結(jié)合開發(fā)區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)定位和空間布局，合理引導(dǎo)工

57、業(yè)用地的發(fā)展方向，近遠(yuǎn)期結(jié)合。 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)相對集中，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)的原則規(guī)劃原則上將同類產(chǎn)業(yè)相對集中布局，建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)園，形成一區(qū)多園的布局模式。 堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，發(fā)展無污染產(chǎn)業(yè)的原則不論是從人居環(huán)境科學(xué)的角度出發(fā)，還是從開發(fā)區(qū)自身的環(huán)境保護(hù)角度看，開發(fā)區(qū)內(nèi)均不宜發(fā)展有環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)。因此，開發(fā)區(qū)適宜發(fā)展無污染的一類工業(yè)和微污染的二類工業(yè)，嚴(yán)禁建設(shè)有重污染的三類工業(yè)，同時，必須對微污染的二類工業(yè)采取嚴(yán)格的環(huán)保措施，使其符合環(huán)保要求。（2）用地布局開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地由兩大部分組成：現(xiàn)狀工業(yè)用地及規(guī)劃工業(yè)用地?，F(xiàn)狀工業(yè)用地主要集中在許鎮(zhèn)河以西、大浦塘以東和以南、沿 205國道兩側(cè)布置；在清浦塘以北

58、，老三荻路以南也有少量布置?，F(xiàn)狀工業(yè)多為二類工業(yè)用地和少量三類工業(yè)用地。新增工業(yè)用地在現(xiàn)狀工業(yè)用地基礎(chǔ)上向西向南推進(jìn)。規(guī)劃為了最大限度減少產(chǎn)業(yè)園對其它用地的影響，將一類工業(yè)布局在靠近許鎮(zhèn)生活組團(tuán)的南側(cè)，將二類工業(yè)布局遠(yuǎn)離生活用地及生活用地下風(fēng)向位置。規(guī)劃將二類工業(yè)用地布局于開發(fā)區(qū)的南側(cè)、文村塘北側(cè)區(qū)域；將一類工業(yè)用地布置在開發(fā)區(qū)西側(cè)，老三荻路南側(cè)區(qū)域，毗鄰公共服務(wù)中心。工業(yè)用地采取集中連片的布局方式，形成工業(yè)園區(qū)。同時采取“園 安徽省南陵縣許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20102030 年）中鐵蕪湖規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 2010、1022中園”的布局手法，將同類產(chǎn)業(yè)相對集中，組建各具特色的產(chǎn)業(yè)園。

59、規(guī)劃根據(jù)清浦塘生態(tài)廊道將開發(fā)區(qū)自然地劃分成若干空間組團(tuán)，特色產(chǎn)業(yè)園可結(jié)合空間組團(tuán)進(jìn)行布局?？紤]到未來工業(yè)區(qū)入駐企業(yè)的規(guī)模大小不一的因素，規(guī)劃采取廠區(qū)自建和廠房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合的模式，以滿足不同規(guī)模企業(yè)的需求。對于小型企業(yè)可以租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房進(jìn)行生產(chǎn)，對于規(guī)模較大的企業(yè)可批租土地進(jìn)行廠區(qū)自建。工廠建設(shè)鼓勵建設(shè)多層廠房，以提高土地利用率。標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)應(yīng)相對集中，其具體位置與規(guī)模本規(guī)劃不作硬性規(guī)定，可由開發(fā)區(qū)管理部門根據(jù)市場需求合理確定。在建設(shè)時序安排上，工業(yè)用地應(yīng)沿緯十四路和老 205 國道由東向西和南逐步分期推進(jìn)，開發(fā)一片，完善一片，努力保持空間布局的完整性，滾動發(fā)展，近遠(yuǎn)結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃

60、確立的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù) 2008 年國土資源部關(guān)于發(fā)布和實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)國土資發(fā)（2008）24 號的要求。工業(yè)項(xiàng)目的建筑系數(shù)應(yīng)不低于30%；工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的 7%。嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施；工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地。但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過 25%。工業(yè)用地總面積為 714.0ha，占規(guī)劃總建設(shè)用地的 70.0%。（3）工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)根據(jù)外部條件對開發(fā)區(qū)工業(yè)用地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合理引導(dǎo)。 東北部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)：保留現(xiàn)狀已建成的產(chǎn)業(yè)布局