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文檔簡介
1、應急預案編號:jgljyjyai應急預案版本號:i/1廣西建工集團聯(lián)合建設(shè)有限公司安全生產(chǎn)事故應急綜合預案編制單位:廣西建工集團聯(lián)合建設(shè)有限公司編制日期: 2013年 11 月 15 日頒布日期: 2013年 11月 30 日安全生產(chǎn)事故應急綜合預案發(fā)布令為貫徹中華人民共和國安全生產(chǎn)法及其它國家法律、法規(guī)及有關(guān)文件的要求,保護單位員工的生命安全,減少單位財產(chǎn)損失,使事故發(fā)生后能快速、有效、有序地實施應急救援,本單位特組織相關(guān)部門和機構(gòu)編制了廣西建工集團聯(lián)合建設(shè)有限公司安全生產(chǎn)事故應急綜合預案。該預案是本單位實施應急救援的規(guī)范性文件,用于指導本單位安全生產(chǎn)事故的應急救援行動,于 2013 年 1
2、1 月 30 日批準發(fā)布, 2014 年 元 月1 日正式實施。本單位內(nèi)所有部門所有項目均應嚴格遵守執(zhí)行。 法定代表人: 年 月 日- 38 -目 錄綜 合 應 急 預 案- 1 -1 總則- 1 -1.1 編制目的- 1 -1.2 編制依據(jù)- 1 -1.3 適用范圍- 2 -1.4 應急預案體系- 2 -1.5 應急工作原則- 3 -2危險性分析- 4 -2.1公司概況- 4 -2.2危險源與風險分析- 5 -2.2.1施工場所危險源與風險分析- 5 -2.2.2施工場所周邊環(huán)境主要危險源與風險分析- 7 -2.2.3基地辦公場所環(huán)境危險源與風險分析- 7 -3組織機構(gòu)及職責- 8 -3.1
3、應急組織體系- 8 -3.3應急組織及職責- 11 -3.3.1公司安全生產(chǎn)事故應急指揮部- 11 -3.3.2 分公司安全事故應急小組- 11 -3.3.3項目部安全事故應急小組- 11 -3.3.4現(xiàn)場搶救組- 12 -3.3.5安全保衛(wèi)組- 12 -3.3.6醫(yī)療救護組- 12 -3.3.7后勤保障組- 12 -3.3.8技術(shù)組- 13 -3.3.9善后處理組- 13 -3.3.10事故應急總指揮- 14 -3.3.11事故應急副總指揮- 14 -3.3.11項目經(jīng)理- 14 -4預防與預警- 15 -4.1危險源監(jiān)控- 15 -4.2預警行動- 15 -4.2.1預警級別- 15 -4
4、.2.2預警信息- 17 -4.2.3預警的發(fā)布和解除- 17 -4.2.4預警響應- 17 -4.3信息報告與處置- 18 -4.3.1信息報告與通知- 18 -4.3.2信息上報- 19 -4.3.3信息傳遞- 20 -5應急響應- 20 -5.1響應分級- 20 -5.1.1三級響應啟動標準(項目級救援響應)- 20 -5.1.1二級響應啟動標準(公司級救援響應)- 21 -5.1.2一級響應啟動標準(擴大救援響應)- 21 -5.2響應程序- 21 -5.2.1三級響應程序- 22 -5.2.2二級響應程序- 23 -5.2.3一級響應程序- 23 -5.2.3響應程序流程圖- 24
5、-5.3應急結(jié)束- 24 -5.3.1事故情況上報事項- 24 -5.3.2需向公司安全生產(chǎn)應急救援指揮部移交的相關(guān)事項- 25 -6信息發(fā)布- 25 -7后期處置- 25 -8保障措施- 26 -8.1通信與信息保障- 26 -8.1.1應急工作相關(guān)聯(lián)的單位、人員通信聯(lián)系方式- 26 -8.1.2各應急小組成員聯(lián)系方式- 26 -8.1.3信息通信系統(tǒng)及維護方案- 26 -8.2應急隊伍保障- 26 -8.3應急物資裝備保障- 27 -8.4經(jīng)費保障- 27 -8.5其他保障- 27 -9培訓與演練- 28 -9.1培訓- 28 -9.2演練- 29 -10獎懲- 29 -11附則- 30
6、-11.1術(shù)語和定義- 30 -11.1.1應急預案- 30 -11.1.2應急準備- 30 -11.1.3應急響應- 30 -11.1.4應急救援- 30 -11.1.5恢復- 30 -11.2應急預案備案- 31 -11.3維護和更新- 31 -11.4制定與解釋- 31 -11.5應急預案實施- 31 -附件1:關(guān)聯(lián)單位、人員通信聯(lián)系方式- 32 -附件2:應急救援指揮部成員聯(lián)系電話一覽表- 33 -附件3:應急物資裝備一覽表- 34 -附件4:專項應急預案- 36 - 綜 合 應 急 預 案1 總則1.1 編制目的為加強對本公司施工安全生產(chǎn)事故的防范,提高應急相關(guān)人員的應急處理能力,及
7、時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作,最大限度地減少事故損失,有效地避免或降低人員傷亡。結(jié)合本公司施工生產(chǎn)的實際,特制定本施工安全生產(chǎn)事故應急預案。1.2 編制依據(jù)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法2、中華人民共和國建筑法3、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例4、生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法5、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則6、廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應急預案7、南寧市建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應急預案8、南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)建筑事故應急預案9、廣西建工集團有限責任公司安全生產(chǎn)事故應急預案10、廣西建工集團有限責任公司安全生產(chǎn)管理辦法11、廣西建工集團聯(lián)合建設(shè)有限公司管理手冊 環(huán)境和職業(yè)健康健康
8、安全管理1.3 適用范圍本預案適用于本公司所承包施工的各類工程建設(shè)項目過程中造成的高處墜落、物體打擊、坍塌、火災、觸電、起重設(shè)備事故、惡劣天氣災害和安全設(shè)施失當?shù)仍斐扇松韨龌蛘咧卮蠼?jīng)濟損失的安全生產(chǎn)事故防范及應急處理。還適用于公司基地辦公場所范圍內(nèi)的火災、觸電、惡劣天氣災害等安全事故防范及應急處理。1.4 應急預案體系根據(jù)建筑行業(yè)施工管理體系及行業(yè)特點,本應急預案體系分為三級,包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。如下圖:高處作業(yè)現(xiàn)場處置方案物體打擊現(xiàn)場處置方案火災現(xiàn)場處置方案觸電現(xiàn)場處置方案等等起重設(shè)備事故現(xiàn)場處置方案坍塌現(xiàn)場處置方案綜合應急預案火災、坍塌、起重設(shè)備、人身傷害等專項
9、應急預案惡劣天氣災害現(xiàn)場處置方案其中第一級為綜合應急預案,是從總體上闡述事故的應急方針、政策,應急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應急職責,應急行動、措施和保障等基本要求和程序,是應對各類事故的綜合性文件。第二級為專項應急預案,針對重大危害及易引起群死群傷的事故而制定的應急方案,主要明確救援的程序和具體的應急救援措施。第三級為現(xiàn)場處置方案,針對具體的設(shè)施、場合所發(fā)生安全事故而制定的應急處置措施。本預案為第一級綜合預案,專項應急預案作為本預案的附件一同頒布,現(xiàn)場處置方案作為施工現(xiàn)場處置應急事故的指導性文件,同意作為本預案的附件一同頒布,現(xiàn)場處置方案內(nèi)容應根據(jù)公司的發(fā)展逐步增加。1.5 應急工作原則1、堅持預防與應
10、急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應對安全生產(chǎn)事件的思想準備、預案準備、組織準備以及物資準備等。2、快速反應,建立健全快速反應機制,及時獲取充分而準確的信息,跟蹤研判,果斷決策,迅速處置,最大程度減少危害和影響。 3、以人為本,減少危害,預案以努力保護人身安全為第一目的,兼顧財產(chǎn)安全和環(huán)境防護。要把保障生命安全作為首要任務(wù),凡是可能造成人員傷亡的安全生產(chǎn)事件發(fā)生前,要及時采取人員避險措施;安全事件發(fā)生后,要優(yōu)先開展搶救人員的緊急行動;最大程度地避免和減少安全生產(chǎn)事件造成的人員傷亡和危害。4、協(xié)同應對,統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責,建立和完善聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,建立分工明確、責任落實、常備不懈的保障體系。形成統(tǒng)
11、一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。5、實行應急處置工作各級領(lǐng)導責任制,對不作為、延誤時機、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責任。2危險性分析2.1公司概況我公司廣西建工集團聯(lián)合建設(shè)有限公司于2002年10月成立,是中國500強企業(yè)-廣西建工集團有限責任公司的全資子公司,企業(yè)注冊資本金2.0億元,公司位于廣西壯族自治區(qū)南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)友愛北路45號。在冊職工334人,公司匯聚了一批具有豐富施工經(jīng)驗和專業(yè)管理人員,擁有各類專業(yè)技術(shù)職稱人員143人,其中高級職稱27人,中級職稱72人,取得一級建造師執(zhí)業(yè)資格有39人,各類二級建造師執(zhí)業(yè)資格有134人,安全員181人。公司經(jīng)營范圍為市政
12、公用工程施工總承包、房屋建筑工程施工總承包、機電安裝工程施工總承包、公路工程施工總承包、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包、土石方工程專業(yè)承包、機電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包、公路路面工程專業(yè)承包、橋梁工程專業(yè)承包等。并于2006年通過了iso9001:2001質(zhì)量管理體系、iso14001:2004環(huán)境管理體系、gb/t28001:2004職業(yè)健康安全管理體系認證。公司為建筑施工和市政公路工程施工為主的施工生產(chǎn)企業(yè),公司年產(chǎn)值量在10億元以上。公司下設(shè)辦公室、項目管理處、財務(wù)審計處、安全管理處、人力資源處、經(jīng)營處、黨群處、法務(wù)處、物業(yè)管理處等職能部門,公司設(shè)置管轄有第一、二、三、四、
13、六、七、八分公司、河池分公司、桂林分公司共9個直屬分支機構(gòu)。公司主要承攬房屋建筑工程、市政工程及公路工程施工。公司生產(chǎn)活動的產(chǎn)品具有固定性、多樣性、流動性;建筑施工生產(chǎn)所涉及面廣,綜合性強;生產(chǎn)條件差異大,可變因素多;生產(chǎn)周期長、露天作業(yè)多、受自然氣候條件影響大;立體交叉施工和高空、地下作業(yè)多;生產(chǎn)勞動密集型作業(yè),手工操作,勞動繁重,體力消耗大;并存在臨時施工用電、施工用機械設(shè)備影響人身安全等特點。由于這些特點,給施工生產(chǎn)帶來了很大的不安全因素,容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故,并可能殃及鄰近作業(yè)人員,造成重大的人身傷亡事故和重大經(jīng)濟損失。2.2危險源與風險分析危險源主要是指可能產(chǎn)生安全事故對人、財產(chǎn)、環(huán)
14、境和公司產(chǎn)生的不利影響的因素。從施工項目可能發(fā)生危害的角度來看,每一項施工生產(chǎn)活動都有可能存在一個危險源;對于企業(yè)項目安全管理來看,一個施工項目的過程可能包含若干個危險源。經(jīng)分析,我公司生產(chǎn)管理過程中危險源主要有以下三個方面:2.2.1施工場所危險源與風險分析根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類標準,結(jié)合建筑施工過程現(xiàn)場的各類生產(chǎn)活動分析及近年來建筑施工安全生產(chǎn)事故類別發(fā)生的頻次統(tǒng)計,建筑施工場所各種危險源主要包括如下內(nèi)容:(1)高處墜落:高度大于2m的作業(yè)面(包括高空、洞口、臨邊作業(yè)),因安全防護設(shè)施不符合或無防護設(shè)施、人員未配系防護繩(帶)等造成人員踏空、滑倒、墜落等意外;(2)坍塌:腳手架(包括落地
15、架,懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行,架橋機、龍門吊安拆和使用,人工挖孔樁(井)、基坑(槽)、邊坡施工,局部結(jié)構(gòu)工程或臨時建筑(工棚、圍墻等)失穩(wěn),造成坍塌、倒塌意外。(3)物體打擊:工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放、安裝不牢及搬(吊)運過程等發(fā)生掉物、堆放散落、撞擊人員、墜落物體(件)打擊人員等意外事故。(4)觸電:臨時施工用電沒有按照規(guī)定布置、各種施工電器設(shè)備的安全保護(如:漏電、絕緣、接地保護、一機一閘)不符合、違反用電操作規(guī)程等造成人員觸電傷亡。(5)起重傷害:起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行,架橋機、龍門吊安拆和使用不當,或設(shè)備故障造成起重設(shè)備
16、使用人員及乘用人員、周邊人員發(fā)生傷害及財產(chǎn)損失。(6)火災:因施工現(xiàn)場配備消防設(shè)施、消防器材不夠或失效,對現(xiàn)場動火沒有進行監(jiān)控,現(xiàn)場易燃物品沒有有效管控,臨設(shè)內(nèi)違規(guī)使用大功率電器等造成現(xiàn)場發(fā)生火災事故。(7)機械傷害:因違反操作規(guī)程、設(shè)備故障(8)爆炸:工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及石方爆破,因誤操作、防護不足等,發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞等意外。(9)中毒和窒息:人工挖孔樁(井)、頂管掘進、室內(nèi)涂料(油漆)及粘貼等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒危險源;施工用易燃易爆物品臨時存放或使用不符合、防護不到位,造成火災或人員中毒意外;工地飲食因衛(wèi)生不符合,造成集體中毒或疾病。(10)其他
17、傷害等:因違章作業(yè)、未使用防護用品、天氣災害、其他意外等原因造成人員的傷害,包括車輛傷害、淹溺、灼燙等。2.2.2施工場所周邊環(huán)境主要危險源與風險分析存在于施工過程現(xiàn)場并可能危害周圍社區(qū)的活動,主要與工程施工項目所在的地址、工程類型、工序、施工裝置及物質(zhì)有關(guān)。(1)坍塌:臨街或居民聚集居住區(qū)的工程深基坑、頂管掘進、豎井、大型管溝、人工挖孔樁、施工降水等的施工,因為支護、項撐等設(shè)施失穩(wěn)、坍塌,不但造成施工場所破壞,往往引起地面、周邊建筑和城市運營重要設(shè)施(供水、電力、通訊等)的坍塌、坍陷等意外,也有可能造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂,倒塌等事故。(2)火災:因施工現(xiàn)場的火災給周邊社區(qū)
18、造成意外傷害和損失。(3)物體打擊:臨街施工高層建筑或高度大于2m的臨空(街)作業(yè)面,因無安全防護設(shè)施或不符合,造成外腳手架、滑模失穩(wěn)等墜落物體(件)打擊人員等意外。(4)爆炸:工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及石方等爆破,因設(shè)計方案、誤操作、防護不足等造成發(fā)生施工場所及周圍已有建筑及設(shè)施損壞、人員傷亡等意外。(5)自然天氣災害:在溝邊、崖邊、河流邊、強風口處、高墻下、切坡地段等設(shè)置辦公區(qū)或生活區(qū)臨建房屋,因崩(坍)塌、滑坡、傾倒、泥石流等引致房倒屋塌,造成人員傷亡等意外。(6)環(huán)境污染:因施工帶來環(huán)境污染嚴重影響周邊居民生活。2.2.3基地辦公場所環(huán)境危險源與風險分析(1)火災:因基地配備消
19、防設(shè)施、消防器材不夠或失效,對動火沒有進行監(jiān)控,易燃物品沒有有效管控,違規(guī)使用大功率電器等造成發(fā)生火災事故。(2)觸電:各種施工電器設(shè)備的安全保護(如:漏電、絕緣、接地保護)不符合、違反用電操作規(guī)程等造成人員觸電傷亡。(3)坍塌:因為房屋、圍墻年久失修等原因造成房屋、圍墻失穩(wěn)、倒塌等事故。(4)其他傷害等:因天氣災害、樹木倒塌、車輛傷害、其他意外等原因造成人員的傷害等。3組織機構(gòu)及職責3.1應急組織體系根據(jù)集團公司的安全管理機構(gòu)編制要求,公司成立了安全生產(chǎn)委員會,并按規(guī)定成立公司的安全生產(chǎn)事故應急指揮部。各分公司分別成立事故應急小組,負責本分公司的事故應急處置等管理工作。各在建項目部設(shè)立項目安
20、全事故應急小組,負責本項目的事故應急處置等管理工作,協(xié)同公司各應急救援組、分公司事故應急小組開展現(xiàn)場事故應急救援工作。公司安全生產(chǎn)委員會作為公司的安全管理機構(gòu),負責指導公司安全生產(chǎn)事故應急指揮部全面開展應急救援工作。公司安全生產(chǎn)事故應急指揮部由公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、分公司經(jīng)理、公司機關(guān)職能部門負責人員等組成,人員組成如下:應急救援部總指揮:黃忠賢(公司總經(jīng)理,手機應急救援部副總指揮:張強(主管安全副總經(jīng)理,手機 玉梟彤(公司技術(shù)負責人,手機下設(shè)六個應急救援組,每個分公司分別成立事故應急小組,每個項目部設(shè)安全應急小組,
21、組成人員如下:(1)現(xiàn)場搶救組: 組長:胡運橋(手機 副組長:韋世團(手機組員:各分公司經(jīng)理 各項目部經(jīng)理(2)安全保衛(wèi)組:組長:陳昱任 (手機副組長:吳 康 (手機組員:各分公司副經(jīng)理 各項目部安全員(3)醫(yī)療救護組:組長:陸 彪 (手機副組長:王桂平 (手機組員:黃 俊 各分公司項管科科長 各項目部施工員(4)后勤保障組:組長:向 丹 (手機副組長: 韋建華(手機組員:分公司辦公室主任
22、 財務(wù)科長 項目部材料員(5)技 術(shù) 組:組長:玉梟彤(兼,手機副組長:王桂芳 (手機組員:分公司主任工程師 項目技術(shù)負責人(6)善后處理組:組長:毛曉東 (手機副組長:錢 湘 (手機組員:龍 泳 吳 磊 分公司總經(jīng)理助理 項目部人員分公司事故應急小組:組長:分公司經(jīng)理 副組長:分公司主任工程師 副經(jīng)理組員:項管科科長、副科長、分公司辦公室主任、安全員 項目部事故應急小組:組長:項目經(jīng)理 副組長:項目技術(shù)負責人 項目副經(jīng)理組員:項目安全員 施工員 材料員 勞務(wù)隊安全員 班組長3.2應急組織體
23、系框圖現(xiàn)場搶救組安全保衛(wèi)組后勤保障組善后處理組技術(shù)組醫(yī)療救護組公司安全生產(chǎn)事故應急指揮部分公司安全事故應急小組項目部安全事故應急小組3.3應急組織及職責3.3.1公司安全生產(chǎn)事故應急指揮部(1)負責事故救援的整體指揮,指導項目開展應急救援工作;(2)負責建立公司應對建設(shè)工程事故的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),保證與項目部及上級主管部門的聯(lián)系,并負責向上級主管部門匯報工作;(3)負責本單位的應急救援資金及物質(zhì)準備,必要時向地方主管部門或政府提出支援請求;(4)負責成立事故調(diào)查處理小組,對事故調(diào)查處理工作進行監(jiān)督。3.3.2 分公司安全事故應急小組(1)負責實施應急預案的演練,負責監(jiān)督項目部對應急預案的實施,并定期進
24、行考核;(2)負責本公司所屬事故現(xiàn)場的搶險、保護、救護及通訊工作;(3)負責本公司所屬項目現(xiàn)場所需應急資金、人員的落實;(4)負責與上級安全生產(chǎn)應急機構(gòu)的聯(lián)系及情況匯報;(5)指導工程項目生產(chǎn)的恢復工作。3.3.3項目部安全事故應急小組(1)負責指揮現(xiàn)場處理緊急情況,保證安全事件按應急救援預案順利實施;(2)負責事故現(xiàn)場的搶險、保護、救護及通訊工作;(3)負責現(xiàn)場所需材料、人員的落實;(4)負責與上級安全生產(chǎn)應急機構(gòu)的聯(lián)系及情況匯報;(5)負責與相鄰可依托力量的聯(lián)絡(luò)求救;(6)負責工程項目生產(chǎn)的恢復工作。3.3.4現(xiàn)場搶救組(1)搶救現(xiàn)場傷員;(2)搶救現(xiàn)場物資;(3)組建搶險救援人員、現(xiàn)場消
25、防隊;(4)保證現(xiàn)場救援通道的暢通。3.3.5安全保衛(wèi)組(1)負責事故現(xiàn)場的警戒;(2)阻止非搶險救援人員進入現(xiàn)場;(3)維持治安秩序;(4)負責保護搶險人員的人身安全。3.3.6醫(yī)療救護組(1)負責現(xiàn)場傷員救護;(2)記錄傷員傷情;(3)協(xié)助120和上級部門對傷員的搶救。3.3.7后勤保障組 (1)做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作,協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾;(2)協(xié)助制訂施工項目或加工廠應急反應物資資源的儲備計劃,按已制訂的項目施工生產(chǎn)廠場的應急反應物資儲備計劃,檢查、監(jiān)督、落實應急反應物資的儲備數(shù)量,收集和建立并歸檔;(3)定期檢查、監(jiān)督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況及
26、時調(diào)整應急反應物資資源的更新和達標;(4)定期收集和整理各項目經(jīng)理部施工場區(qū)的應急反應物資資源信息、建立檔案并歸檔,為應急反應行動的啟動,做好物資源數(shù)據(jù)儲備;(5)保持與通信公司的溝通協(xié)調(diào),確保應急事故發(fā)生時各單位人員的聯(lián)系暢通。3.3.8技術(shù)組(1)科學合理地制定應急反應物資器材、人力計劃。(2)根據(jù)各項目經(jīng)理部及加工廠的施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點,制訂其可能出現(xiàn)而必須運用建筑工程技術(shù)解決的應急反應方案,整理歸檔,為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備;(3)應急預案啟動后,根據(jù)事故現(xiàn)場的特點,及時向應急總指揮提供科學的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持,有效地指導應急反應行動中的工程技術(shù)工作。3.3.9
27、善后處理組(1)做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作,確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定,大災之后不發(fā)生大亂;(2)做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作,協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾;(3)與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作;(4)慰問有關(guān)傷員及家屬。3.3.10事故應急總指揮(1)牽頭起草應急預案等有關(guān)制度文件,并組織總演練;(2)負責事故救援的總指揮,指導各級開展應急救援工作;(3)確保指揮系統(tǒng)暢通,及時向上級主管部門匯報工作;(4)落實本單位的應急救援資金及物質(zhì)準備。(5) 成立事故調(diào)查處理小組,對事故調(diào)查處理工作進行監(jiān)督。3.3.11事故應急副總指揮(1)負責事故救援的整體指揮,
28、協(xié)助總指揮指導項目開展應急救援工作,指導項目開展應急演練;(2)負責建立公司應對建設(shè)工程事故的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),保證與項目部及上級主管部門的聯(lián)系,并負責向上級匯報工作;(3)落實本單位的應急救援資金及物質(zhì)準備,必要時向地方主管部門或政府提出支援請求;(4)參加事故調(diào)查處理工作。3.3.11項目經(jīng)理(1)執(zhí)行上級命令,負責應急演練,指揮現(xiàn)場處理緊急情況;(2)負責事故現(xiàn)場的搶險、保護、救護工作;(3)負責現(xiàn)場所需材料、物資、人員的落實;(4)保證現(xiàn)場通訊暢通,負責與上級聯(lián)系及情況匯報;(5)負責工程項目生產(chǎn)的恢復工作。(6)配合事故調(diào)查處理小組對事故調(diào)查進行處理。4預防與預警4.1危險源監(jiān)控(1)制訂和
29、實施項目施工安全承諾,確保安全投入。(2)認真落實各項安全生產(chǎn)責任制、管理制度和操作規(guī)程,加強安全教育,嚴格檢查處罰,切實增強全員安全責任意識。(3)對危險源進行辯識分析,確定重大危險源;加強現(xiàn)場巡視,掌握危險源的數(shù)量和分布狀況,實施相應的預防控制措施。(4)工程開工前認真編制施工組織設(shè)計或?qū)m検┕し桨?,制定出防控措施,并嚴格?zhí)行審批程序。(5)在工程施工過程中,嚴格按照方案實施,嚴格執(zhí)行現(xiàn)場危險性較大分部分項工程驗收程序,落實防控措施。(6)淘汰落后的技術(shù)、工藝,適度提高工程施工安全設(shè)防標準,從而提升施工安全技術(shù)與管理水平,降低施工安全風險。(7)制訂和實行施工現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆
30、卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養(yǎng)、驗收制度。(8)加強監(jiān)督檢查和日常巡查,對危險源防控措施進行動態(tài)監(jiān)控,認真整改存在隱患和問題。4.2預警行動4.2.1預警級別依據(jù)建設(shè)工程施工安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素,由低到高劃分為藍色、黃色、橙色、紅色四個預警級別。4.2.1.1藍色預警當符合下列條件之一時可發(fā)布藍色預警:(1)有關(guān)部門發(fā)布大風、大雨、高溫等惡劣天氣藍色預警時;(2)主要節(jié)假日:元旦、春節(jié)、“五一”國際勞動節(jié)、“十一”國慶節(jié)等;(3)特殊季節(jié):夏季高溫、雨季、汛期、冬季嚴寒;(4)施工高峰期之前; (5)日常隱患排查治理過程中發(fā)現(xiàn)典型或帶有普遍性的安全生產(chǎn)問題后
31、;(6)上級主管部門下發(fā)藍色預警后。4.2.1.2黃色預警當符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預警:(1)有關(guān)部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預警時;(2)本市發(fā)生一起較大建設(shè)工程施工安全事故時;(3)上級主管部門下發(fā)黃色預警后。4.2.1.3橙色預警當符合下列條件之一時可發(fā)布橙色預警:(1)有關(guān)部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣橙色預警時;(2)本市發(fā)生一起重大建設(shè)工程施工安全事故時;(3)上級主管部門下發(fā)橙色預警后。4.2.1.4紅色預警當符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預警:(1)有關(guān)部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預警時;(2)本市發(fā)生一起特別重大建設(shè)工程施工安全事
32、故時;(3)上級主管部門下發(fā)紅色預警后。4.2.2預警信息預警信息主要對加強建筑安全生產(chǎn)工作、避免事故發(fā)生提前進行警示,有針對性地作出符合公司實際的安全生產(chǎn)工作部署,提示公司各施工項目認真分析和查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),深刻吸取已發(fā)生事故的教訓,總結(jié)經(jīng)驗,確保安全。預警信息主要內(nèi)容包括建設(shè)工程施工安全事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。4.2.3預警的發(fā)布和解除各級預警由安全生產(chǎn)委員會組長和董事長批準后方可發(fā)布和解除。發(fā)布和解除形式有召開會議、下發(fā)文件兩種。4.2.4預警響應有關(guān)部門發(fā)布大風、大雨、高溫等惡劣天氣相應級別預警時,公司安全生產(chǎn)委員會按照本
33、預案相應級別規(guī)定進行響應。藍色預警響應:項目部安全領(lǐng)導小組按照職責分工,堅持領(lǐng)導帶班,晝夜有人值班,隨時保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。各施工現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位,密切關(guān)注自然災害,做好搶險的各項準備工作。黃色預警響應:在藍色預警響應的基礎(chǔ)上,進一步加強領(lǐng)導帶班,加強巡查,關(guān)注施工現(xiàn)場重大危險源動態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告。經(jīng)公司安全生產(chǎn)委員會批準,組織全市施工現(xiàn)場的安全排查。項目部安全領(lǐng)導小組與市安全監(jiān)督站辦公室保持聯(lián)系,各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)。各施工現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位,嚴格制止并糾正違章施工現(xiàn)象,盡快消除安全隱患,同時密切關(guān)注自然災害,做好搶險的各項準備工作。橙色預警響
34、應:在黃色預警響應的基礎(chǔ)上,項目部安全領(lǐng)導小組密切關(guān)注施工現(xiàn)場重大危險源、隱患整改及自然災害情況,要隨時掌握情況,全力消除安全隱患。必要時調(diào)整施工時段或停止戶外現(xiàn)場施工。應急隊伍隨時待命,接到事故報告后,立即進行搶險。紅色預警響應:在橙色預警響應的基礎(chǔ)上,項目部領(lǐng)導小組高度關(guān)注重大危險源及自然災害動態(tài),帶班負責同志要主動了解掌握情況,加強值班和監(jiān)測密度,必要時,停止施工作業(yè)。4.3信息報告與處置4.3.1信息報告與通知(1)公司應急救援組織設(shè)立24小時值班電話。電話為:公司辦公室0771- 2816809 胡運(2)發(fā)生安全安全事故時,事故發(fā)現(xiàn)人員立即報告項目負責人,
35、由項目負責人撥打值班電話報告事故情況或直接報告公司安全處負責人。有關(guān)人員接警后,立即將警情報告公司安全生產(chǎn)應急救援指揮部相關(guān)負責人。(3)為有效開展事故救援活動,現(xiàn)場項目負責人應在第一時間尋求社會救援力量?;馂模喉椖控撠熑藫艽?19,向公安消防部門求援。急救:項目負責人撥打120,向醫(yī)療急救中心求援。(4)報告應包括以下內(nèi)容:事故發(fā)生時間、類別、地點和相關(guān)設(shè)施;遇險人員人數(shù);現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話等。(5)公司安全生產(chǎn)應急救援指揮部接到事故報告后,符合本預案啟動條件時,立即發(fā)出啟動本預案的指令,迅速組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進行救援。(6)根據(jù)事故類別及時向事故發(fā)生地政府主管部門報告。4.3.2信息上
36、報(1)事故信息上報采取分級上報原則,最終由公司安全生產(chǎn)應急救援指揮部總指揮向政府有關(guān)部門上報。(2)信息上報內(nèi)容包括:事故發(fā)生單位情況(具體到公司某某分公司或公司某某項目部);事故發(fā)生的時間、地點、部位以及事故現(xiàn)場情況;初步掌握的人員傷亡(包括下落不明的人數(shù))、直接經(jīng)濟損失等情況;可能造成的危害以及采取的措施;事故報告單位、報告人、批準人、報告時間及聯(lián)系方式等。事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失情況發(fā)生變化的,應當及時補報。(3)按照國家規(guī)定,在1個小時內(nèi)向事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門及安監(jiān)局進行報告。4.3.3信息傳遞事故報告:事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員現(xiàn)場項目負責人分公司事故應急小組長應急值班電話或直接
37、報告安全處負責人公司安全生產(chǎn)應急救援指揮部命令下達:公司安全生產(chǎn)應急救援指揮部各應急救援組(分工)分公司事故應急小組(落實)項目部事故應急小組(執(zhí)行)5應急響應5.1響應分級按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍,本預案應急響應級別原則上分為“一級(擴大救援響應)”、 “二級(公司級救援響應)”和“三級(項目級救援響應)”。響應標準如下(所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)):5.1.1三級響應啟動標準(項目級救援響應)存在下列任意一種情況,且本公司有能力控制事態(tài)的,啟動二級響應。(1)事故后,有1人以下被困的;(2)已經(jīng)或可能導致1人以下死亡的;(3)已經(jīng)或可能導致3人以下中毒(重傷
38、)的;(4)已經(jīng)或可能導致100萬元以下直接經(jīng)濟損失的。5.1.1二級響應啟動標準(公司級救援響應)存在下列任意一種情況,且本公司有能力控制事態(tài)的,啟動二級響應。(1)事故后,有1人以上、3人以下被困的;(2)已經(jīng)或可能導致3人以下死亡的;(3)已經(jīng)或可能導致10人以下中毒(重傷)的;(4)已經(jīng)或可能導致1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的。5.1.2一級響應啟動標準(擴大救援響應)存在下列任意一種情況,啟動一級響應。(1)公司應急機制、應急力量或資源不足,無力控制事態(tài),需要上級增援的;(2)事故后,有3人以上被困的;(3)已經(jīng)或可能導致3人以上死亡的;(4)已經(jīng)或可能導致10人以上中毒(重傷)的;
39、(5)已經(jīng)或可能導致1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的。5.2響應程序項目部應急響應的過程為接警、警情判斷、應急啟動、應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、事態(tài)控制、擴大應急、應急終止和后期處置等。施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生后,由現(xiàn)場項目負責人根據(jù)事故情況,迅速報告公司安全生產(chǎn)應急救援指揮部,確定響應級別。需啟動一級響應時,一級救援響應啟動前,二、三級響應必須已經(jīng)啟動。5.2.1三級響應程序(1)發(fā)生安全事故時,事故發(fā)現(xiàn)人員立即報告項目負責人。并根據(jù)事故情況逐級上報。(2)現(xiàn)場項目負責人應根據(jù)事故發(fā)生情況判斷應急響應級別;(3)應急行動:確定響應級別符合三級響應時,現(xiàn)場項目負責人應按照該級別響應啟動應
40、急預案,馬上按照預案組織指揮開展救援,項目部應急救援小組各負其職,做好現(xiàn)場救援工作。(4) 資源調(diào)配:項目部應馬上動用現(xiàn)場準備好的物資資源、救援人員、設(shè)備、器械進行救援,由項目副經(jīng)理、材料員落實。(5)應急避險:項目負責人立即發(fā)布停工明令,馬上召集項目安全管理小組成員,并疏散現(xiàn)場工人及圍觀人員,避讓到安全地點,清點人數(shù)。(6)事態(tài)控制:項目負責人應根據(jù)事故類別分別采取相應措施,控制事故發(fā)生態(tài)勢,杜絕人員進一步傷亡發(fā)生,防止經(jīng)濟損失擴大。(7)應急終止和后期處置:事故救援結(jié)束或事態(tài)得到控制后,項目應急小組宣布應急結(jié)束,安排應急恢復和后期處理有關(guān)工作。(8)擴大救援:確定響應級別符合一、二級響應時
41、馬上撥打公司值班電話報告事故情況或直接報告公司安全處負責人。同時根據(jù)預案做好現(xiàn)場應急救援工作。如需社會救援力量現(xiàn)場項目負責人應第一時間尋求社會救援力量,撥打120急救電話,遇火災時還應立即撥打119求援。5.2.2二級響應程序(1)公司安全生產(chǎn)應急救援指揮部負責人接到事故報告后,確定響應級別符合二級響應時,立即啟動本應急預案。各救援小組成員趕赴現(xiàn)場,公司安全生產(chǎn)應急救援指揮部負責收集分析事故初步情況,并做好上報工作。(2)公司安全生產(chǎn)應急救援指揮部按本預案確立的基本原則、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案和專家建議指揮救援工作。對事故影響范圍內(nèi)的非應急人員進行疏散,指揮各應急救援小組開展應急救援工作。
42、(3)事態(tài)得到控制后,公司安全生產(chǎn)應急救援指揮部宣布應急結(jié)束,安排布置應急恢復和應急發(fā)布有關(guān)后期工作。(4)事故發(fā)生時,必須保護現(xiàn)場,對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉,按本預案營救、急救傷員和保護財產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險情時,應急指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取應急處置措施,防止事故擴大發(fā)展。5.2.3一級響應程序(1)公司安全生產(chǎn)應急救援指揮部負責人接到事故報告后,認為符合一級響應啟動標準時,或者當現(xiàn)場現(xiàn)有應急救援力量和資源不能滿足搶救行動要求時,由公司安全生產(chǎn)應急救援指揮部負責人及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告,請求支援。(2)上級應急增援力量到達后,由現(xiàn)場項目部安全領(lǐng)
43、導小組負責組織公司各應急救援小組與上級應急救援小組銜接。(3)現(xiàn)場所有本公司應急人員和應急小組應服從上級應急救援指揮機構(gòu)的指揮。遇有不同意見或特殊情況需要說明時,應通過本公司安全生產(chǎn)委員會進行反映。5.2.3響應程序流程圖上級主管部門、政府、安全監(jiān)督管理部門應急救援機構(gòu)相鄰可依托力量求援救助求救救助指令上報公司安全生產(chǎn)應急救援指揮部報告報告項目部安全領(lǐng)導小組指令事故現(xiàn)場救助求援啟動 各應急小組相鄰可依托力量救助5.3應急結(jié)束應急結(jié)束條件:當事故得以控制,事故搜救工作結(jié)束,傷亡人員得到轉(zhuǎn)移救治,受災人員安全撤離,消除會導致次生、衍生事故的各種隱患后,經(jīng)事故現(xiàn)場安全救援指揮小組批準后,宣布應急響應
44、終止,解除應急救援。應急結(jié)束后,將事故情況上報公司安全生產(chǎn)應急救援指揮部和上級主管部門,并移交所需有關(guān)情況及文件,由事故發(fā)生單位負責人寫出事故應急工作總結(jié)報告。5.3.1事故情況上報事項(1)發(fā)生事故工程基本情況;(2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;(3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;(4)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);(5)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;(6)事故防范和整改措施。5.3.2需向公司安全生產(chǎn)應急救援指揮部移交的相關(guān)事項(1)事故報告人情況;(2)事故發(fā)生前和救援過程中有關(guān)的影響資料;(3)事故初步上報情況及報告內(nèi)容。6信息發(fā)布事故發(fā)生后,由公司安全生產(chǎn)應急救援指揮部(
45、一級響應由事故現(xiàn)場指揮部)將應急救援各階段進展情況及時準確向新聞媒體通報,發(fā)布的信息時必須以事實為依據(jù),與建設(shè)行政主管部門保持同步,客觀準確表述事故態(tài)勢、發(fā)展狀況及救援情況。救援結(jié)束后,事故調(diào)查和處理信息由建設(shè)行政主管部門、安全主管部門統(tǒng)一發(fā)布。7后期處置經(jīng)事故調(diào)查報告批復后,應根據(jù)事故調(diào)查報告及時對事故責任人進行處理和積極落實事故防范措施;施工現(xiàn)場應進行生產(chǎn)秩序恢復前的污染物處理、必要設(shè)備設(shè)施的搶修、加強安全設(shè)施檢查修復,為施工順利進行創(chuàng)造條件;同時做好人員情緒的安撫、抓好班前安全教育工作、更換因事故受到影響無法繼續(xù)工作的有關(guān)人員;對本次搶險過程應急能力進行評估,根據(jù)評估及時進行應急預案的修
46、訂工作,以便完善應急預案,確保預案有效可行。善后處理組依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,做好傷亡人員后期醫(yī)療搶救及善后賠償工作。8保障措施8.1通信與信息保障8.1.1應急工作相關(guān)聯(lián)的單位、人員通信聯(lián)系方式見附件1。8.1.2各應急小組成員聯(lián)系方式見附件2。8.1.3信息通信系統(tǒng)及維護方案后勤保障組負責定期維護上述聯(lián)系方式,遇有人員及電話變更,及時更新,確保聯(lián)絡(luò)暢通。8.2應急隊伍保障每個在建工程項目部必須建立一支現(xiàn)場自救隊,成員由項目部安全管理人員組織骨干施工人員組成,由公司安全管理處負責領(lǐng)導,定期進行培訓和演練。8.3應急物資裝備保障見附件3。8.4經(jīng)費保障應急專項經(jīng)費由公司設(shè)立的應急專項賬戶支出。使用范
47、圍:用于救援物資的購買和維護、人員培訓、現(xiàn)場演練、應急救援過程中及善后工作所發(fā)生的費用或需提前墊支的款項等。數(shù)額:根據(jù)有關(guān)規(guī)定提取得安全經(jīng)費里面列支,滿足要求。監(jiān)督管理措施:必須經(jīng)公司安全生產(chǎn)應急救援指揮部負責人簽字才能動用,保證??顚S?。8.5其他保障(1)公司安全生產(chǎn)應急救援指揮部辦公室設(shè)在公司安全管理處。(2)公司安全生產(chǎn)應急救援指揮部日常備用一輛應急交通運輸車輛,備用車輛只承擔距單位較近的運輸任務(wù),司機手機電話24小時開機,一旦應急事故發(fā)生,通知司機及時到位。(3)現(xiàn)場保護組常備用于應急安全事故的警戒帶,一旦發(fā)生安全事故,在事故現(xiàn)場治安警戒使用。(4)項目部辦公室常備醫(yī)療急救用品。(5
48、)項目部安全負責人每周對施工現(xiàn)場的消防器材和應急用鍬、鎬、撬棍等進行檢查、保養(yǎng)、維護。定期更換滅火器,日常維護消防設(shè)備設(shè)施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮擋物,保持消防器材應急使用及安全通道暢通。(6)應急組織機構(gòu)的全體成員,樹立“接到報警就是命令”的觀點,樹立“以人為本”的思想,勇敢、科學、冷靜應對事故,不能盲目、蠻干。遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險時,必須有防范措施或請專業(yè)隊伍進行搶險工作。(8)在組織機構(gòu)內(nèi),當正職休假,開會等外出時,副職必須承擔起正職應當承擔的責任。9培訓與演練9.1培訓應急預案和應急計劃確立后,按計劃組織公司總部和施工項目經(jīng)理部的全體人員進行有效的培訓,從而
49、具備完成其應急任務(wù)所需的知識和技能。(1)、一、二級應急組織每年進行一次培訓;(2)、三級應急組織每一項目開工前進行一次培訓;(3)、新入職的人員及時進行安全培訓;(4)、項目部應根據(jù)施工的不同節(jié)點階段、危險性較大分部分項工程的施工交底或組織一次針對性的培訓及交底。主要培訓以下內(nèi)容:(1)、防火器材如滅火器的使用以及滅火步驟的訓練;(2)、 施工安全防護、作業(yè)區(qū)內(nèi)安全警示設(shè)置、個人的防護措施、施工用電常識、在建工程的交通安全、大型機械的安全使用、危險性較大分部分項工程的施工交底;(3)、對危險源的突顯特性辯識;(4)、事故報警;(5)、緊急情況下人員的安全疏散;(6)、現(xiàn)場搶救的基本知識。9.
50、2演練公司和各項目部每年至少組織一次綜合模擬安全事故安全應急演練或者專項安全應急演練,檢驗指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場搶救、疏散、救援響應能力。各應急組成員必須熟悉各自的職責,做到動作快、技術(shù)精、作風硬。根據(jù)實際演練情況,查找不足,總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善事故應急預案。演練結(jié)束后對演練進行評估及總結(jié),及時修正及彌補應急安全事件救援預案制定的缺陷。10獎懲(1)對于在搶險救災過程中,無故不到位或遲到及臨陣逃脫者,將給予行政處分。(2)在搶險救災過程中,不服命令的,將給予處罰。(3)在搶險救災過程中,表現(xiàn)勇敢、機智、成績突出人員應給予表揚或獎勵。(4)在搶險救災中,受到傷害的員工,按照工傷條例進行賠償。(5)事故處理
51、完成后,主管部門寫出報告(總結(jié)):事故經(jīng)過、事故發(fā)生原因、處理過程、經(jīng)驗教訓、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經(jīng)濟損失、獎罰人員名單等上報上級有關(guān)部門,并在項目部存檔備案。(6)事故有關(guān)責任人員應根據(jù)事故處理報告及時受到處理。11附則11.1術(shù)語和定義11.1.1應急預案針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。11.1.2應急準備針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。11.1.3應急響應事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應急行動。11.1.4應急救援在應急響應過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴大或惡化,最大限度地
52、降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。11.1.5恢復事故的影響得到初步控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。11.2應急預案備案本預案報公司法人代表薛勇光審閱批準后實施,發(fā)放至各級安全管理機構(gòu)及每個項目部執(zhí)行。本預案應專家評審后經(jīng)自治區(qū)安監(jiān)局備案才生效,同時上報自治區(qū)住建廳備案。11.3維護和更新每次演練結(jié)束或根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設(shè)置變動情況及時修改、補充預案。11.4制定與解釋本預案由廣西建工集團聯(lián)合建設(shè)有限公司安全管理處編制,并負責解釋。11.5應急預案實施本預案自 2014年 元月1 日開始實施。附件1:關(guān)聯(lián)單位、人員通信聯(lián)系方式應急工作相關(guān)聯(lián)的單位、人員通信聯(lián)系方式:單 位值班電話聯(lián)系人聯(lián)系電話備注南寧市廣西民族醫(yī)院07713134723急救號碼120南寧市安監(jiān) 曉集團公司莫永寧市建委蔡寧市建管處錢安監(jiān)鑫質(zhì)量安全總 勝桂林市建設(shè)局0773-28
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