構(gòu)建供電企業(yè)和諧農(nóng)電工勞動關(guān)系探析

1、-作者xxxx-日期xxxx構(gòu)建供電企業(yè)和諧農(nóng)電工勞動關(guān)系探析【精品文檔】構(gòu)建供電企業(yè)和諧農(nóng)電工勞動關(guān)系探析摘要：自農(nóng)電體制改革以來，供電企業(yè)農(nóng)電隊(duì)伍出現(xiàn)了不少新情況和新問題。農(nóng)電工作為農(nóng)村用電最直接、最底層管理者，承擔(dān)農(nóng)村電費(fèi)回收、農(nóng)網(wǎng)工程維護(hù)等重要責(zé)任，是農(nóng)電工作及其管理的基礎(chǔ)力量。隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會不斷向前推進(jìn)，農(nóng)電工隊(duì)伍不但是農(nóng)電工作及其管理的基礎(chǔ)力量，還將成為農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的中堅(jiān)力量。因此，如何建立一支思想進(jìn)步、技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬的和諧農(nóng)電隊(duì)伍，是企業(yè)對農(nóng)電工實(shí)行專業(yè)化管理，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展必須解決之問題，而和諧勞動關(guān)系是建設(shè)和諧農(nóng)電工隊(duì)伍的關(guān)鍵所在?？h級供電企業(yè)在對農(nóng)電工勞動關(guān)系管理

2、上必須與時(shí)俱進(jìn)，打破陳規(guī)，深入發(fā)掘問題所在，不斷推進(jìn)農(nóng)電工勞動關(guān)系向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化方向發(fā)展。本文從農(nóng)電工勞動關(guān)系工作取得成績出發(fā)，通過對農(nóng)電工實(shí)際勞動關(guān)系、工會對勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)作用、薪酬待遇問題對勞動關(guān)系的影響、農(nóng)電勞動力供需平衡問題及勞動糾紛問題的調(diào)研，深入發(fā)掘影響當(dāng)前農(nóng)電工崗位勞動關(guān)系和諧的因素，分析問題所在，為得出解決農(nóng)電勞動關(guān)系對策提供針對性依據(jù)。最后把企業(yè)、農(nóng)電工和社會三方面綜合起來提出對策，得出初步解決方案。農(nóng)電工作為電力系統(tǒng)中的一個(gè)特殊群體，對該群體的管理有別于一般員工，因?yàn)樵撊后w從事的工作就決定了對他們的勞動關(guān)系實(shí)施管理要有針對性、全面性和靈活性。只有這樣才能建立起和諧

3、的農(nóng)電崗位勞動關(guān)系，才能最大限度發(fā)掘該群體的工作潛力，為企業(yè)創(chuàng)造利潤和價(jià)值。因此對農(nóng)電工勞動關(guān)系管理必須予以重視，并且在實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上,結(jié)合農(nóng)電工的特點(diǎn)，分析原因，并探討農(nóng)電工勞動關(guān)系管理的有效策略是非常有必要和意義深遠(yuǎn)的。關(guān)鍵詞：農(nóng)電工 勞動關(guān)系 供電企業(yè) 勞務(wù)派遣單位一、前言要對農(nóng)電工勞動關(guān)系進(jìn)行有效管理，首先要對勞動關(guān)系概念進(jìn)行定位。勞動關(guān)系指的是用人單位招用勞動者為其成員，勞動者在用人單位管理下提供有報(bào)酬的勞動而依法產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。農(nóng)電改革后，農(nóng)電管理體制、產(chǎn)權(quán)范圍、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成等管理都發(fā)生了巨大的變化，這既為建立和諧勞動關(guān)系提供了機(jī)遇，同時(shí)也使得本來較為不穩(wěn)定、不夠規(guī)范的農(nóng)

4、電崗位勞動關(guān)系面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。特別是農(nóng)電工不斷增長的物質(zhì)、精神文化需求對現(xiàn)有的勞動關(guān)系提出了新的要求。隨著農(nóng)電工文化水平、法制意識等不斷提高，現(xiàn)有勞動關(guān)系模式亟待改進(jìn)，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，這樣有助于規(guī)避不必要的勞動糾紛，穩(wěn)定農(nóng)電工情緒，維護(hù)企業(yè)良好的公眾形象和信譽(yù)。因此，大力建設(shè)和諧的農(nóng)電崗位勞動關(guān)系就顯得非常緊迫，是企業(yè)經(jīng)營者必須要面對的較為棘手的難題。結(jié)合該群體勞動關(guān)系現(xiàn)狀，分析問題所在，探索出農(nóng)電工勞動關(guān)系管理有效策略，具有深遠(yuǎn)的意義。二、當(dāng)前農(nóng)電崗位人員勞動關(guān)系現(xiàn)狀自2008年1月1日中華人民共和國勞動合同法（以下簡稱勞動合同法）實(shí)施以來，結(jié)合1995年頒布的中華人民共和國勞動

5、法（以下簡稱勞動法）和2008年實(shí)施的中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法（以下簡稱勞動爭議調(diào)解仲裁法），農(nóng)電崗位人員勞動關(guān)系逐步走向規(guī)范化，由于企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家相關(guān)勞動法律法規(guī)，農(nóng)電崗位人員與企業(yè)、勞務(wù)派遣單位之間關(guān)系得到了明顯的改善。由于有了勞動合同和相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)，有了企業(yè)對國家相關(guān)法規(guī)的貫徹落實(shí)，農(nóng)電工的合法權(quán)益得到了進(jìn)一步強(qiáng)而有力的保障，有效穩(wěn)定了農(nóng)電工隊(duì)伍的情緒，極大改善了農(nóng)電工與企業(yè)之間的關(guān)系。在關(guān)系日趨穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，農(nóng)電工隊(duì)伍在享有法律賦予的合法權(quán)利時(shí)，履行義務(wù)的積極性也進(jìn)一步提高，有力的促進(jìn)了企業(yè)與農(nóng)電工群體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的平衡，對企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)起到了促進(jìn)作用。

6、盡管企業(yè)在不斷發(fā)展的過程中投入大量的精力改善與農(nóng)電工之間的關(guān)系，但要達(dá)到和諧還有很長的路要走。時(shí)至今日，企業(yè)與農(nóng)電工之間仍然存在不少問題，而這些問題直接影響到企業(yè)、農(nóng)電工雙方的切身利益，直接影響農(nóng)電工隊(duì)伍的穩(wěn)定和農(nóng)電工作的開展。1、企業(yè)對農(nóng)電工的用工方式依然采用勞務(wù)派遣方式。所謂勞務(wù)派遣，指的是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與被派遣勞工訂立勞動合同，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)派遣勞工向用工單位給付勞務(wù)并發(fā)生相應(yīng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。在法律上勞動者與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)是勞動關(guān)系，與用工單位是勞務(wù)關(guān)系，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律上的主要責(zé)任，用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。由于歷史和其他一些體制上的原因，企業(yè)采取勞務(wù)派遣方式對農(nóng)電工進(jìn)行用工，在一定程

7、度上削弱了農(nóng)電隊(duì)伍對企業(yè)的向心力，也降低了對企業(yè)的歸屬感。在目前對農(nóng)電工的用工體制下，企業(yè)長期使用相對固定的農(nóng)電工，并按要求支付勞動報(bào)酬，而農(nóng)電工直接對企業(yè)負(fù)責(zé)，這就在部分農(nóng)電工思維中形成了雙方存在“勞動關(guān)系”的假象，而事實(shí)上的勞動關(guān)系僅存在于該群體與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)之間。這種假象的存在，使得企業(yè)一直扮演著雇主的角色。勞動關(guān)系中出現(xiàn)的問題缺乏企業(yè)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和農(nóng)電工三方共同解決機(jī)制，一定程度上增加了企業(yè)的運(yùn)營成本及影響到企業(yè)社會形象。供電企業(yè)與農(nóng)電工之間不存在勞動關(guān)系，導(dǎo)致該群體歸屬感不強(qiáng)，間接導(dǎo)致部分農(nóng)電工出現(xiàn)消極怠工行為，甚至出現(xiàn)“農(nóng)電工干得再好這輩子也就是農(nóng)電工，絕不會飛上枝頭變鳳凰”的消

8、極言論，給企業(yè)塑造社會責(zé)任企業(yè)帶來負(fù)面影響。將成為農(nóng)網(wǎng)建設(shè)中堅(jiān)力量的農(nóng)電工，他們迫切需要“正規(guī)軍”（或相當(dāng)于）的名分，求得一份心理上的歸屬感。這是農(nóng)電工貢獻(xiàn)與“名分”之間的矛盾。2、在新頒布的勞動合同法中，就有幾十條明確提到工會，這體現(xiàn)了國家對工會維權(quán)作用的肯定。體現(xiàn)了廣大勞動者對工會組織的信任，也為規(guī)范工會維權(quán)和發(fā)展農(nóng)電工入會帶來了新的機(jī)遇。其中勞動合同法中第六十四條規(guī)定：被派遣勞動者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會，維護(hù)自身的合法權(quán)益。農(nóng)電工作為被派遣勞動者依法可以加入企業(yè)或勞務(wù)派遣單位工會。而現(xiàn)實(shí)卻是絕大部分農(nóng)電工沒有參加工會組織，主要有以下幾項(xiàng)原因：大部分農(nóng)電工并沒有

9、意識到工會在維護(hù)勞動關(guān)系中的作用，甚至至極少部分文化水平低的農(nóng)電工竟不知工會的存在與作用；對工會信任感不強(qiáng)，認(rèn)為工會一定是服務(wù)于企業(yè)行政，對勞動關(guān)系出現(xiàn)問題時(shí)工會是否站在自己一邊沒有把握；大部分農(nóng)電工覺得入會后個(gè)人權(quán)益難以切實(shí)得到落實(shí)，當(dāng)前農(nóng)電工最關(guān)心、反應(yīng)的最多的問題是“同工同酬”。一方面現(xiàn)行體制下供電企業(yè)用工形式多樣化，加上歷史遺留問題，至今尚未有解決這一問題的政策出臺；另一方面，作為“同酬”前提條件的“同工”的定義亦需要說服力較強(qiáng)的界定，農(nóng)電工存在同工不能同產(chǎn)、同工不能同效，且與企業(yè)正式職工相比完全不同工的現(xiàn)象。雖然這些問題并不是工會和企業(yè)單方面能解決，但入會后此方面問題得不到全面解決難

10、免影響到農(nóng)電工入會的積極性。3、薪酬待遇過低影響到農(nóng)電工崗位人員勞動關(guān)系的穩(wěn)定。近年來農(nóng)電工收入有了較大提高，這是不爭的事實(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然帶來物價(jià)相應(yīng)的上揚(yáng)。農(nóng)電工收入增長的大部分被物價(jià)的上揚(yáng)抵消，出現(xiàn)了實(shí)際“零增長”的現(xiàn)象，大部分農(nóng)電工也意識到了這一點(diǎn)。小部分農(nóng)電工遇到更高收入的職業(yè)，馬上就離開了農(nóng)電隊(duì)伍，并產(chǎn)生傳染效應(yīng)，影響了農(nóng)電隊(duì)伍勞動關(guān)系的穩(wěn)定。雖然企業(yè)已經(jīng)對農(nóng)電工進(jìn)行了專業(yè)化管理，但實(shí)際上依然難以做到讓每一位農(nóng)電工全日制上班。由于收入偏低，部分農(nóng)電工不得不在非休息時(shí)間進(jìn)行一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以獲得更多的收入來維持日常生活。這是低收入與維持現(xiàn)代基本生活需求之間的矛盾引發(fā)的勞動關(guān)系的不

11、穩(wěn)定。農(nóng)電隊(duì)伍中各層次員工收入無明顯差異，不能產(chǎn)生很好的激勵作用，導(dǎo)致部分農(nóng)電工安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，影響隊(duì)伍穩(wěn)定。再者工作收入與工作內(nèi)容、工作強(qiáng)度不匹配。有些農(nóng)電工管轄供電區(qū)域廣，且轄區(qū)內(nèi)交通極其不便，造成工作周期長，工作強(qiáng)度、難度非常大，而某些農(nóng)電工恰好相反，由于各種客觀原因，導(dǎo)致以上兩類農(nóng)電工收入基本相等。這就造成了不公平現(xiàn)象，難免在隊(duì)伍中產(chǎn)生不良情緒，進(jìn)而影響到農(nóng)電工隊(duì)伍的穩(wěn)定。隨著社會、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，薪酬待遇已成為影響農(nóng)電工隊(duì)伍穩(wěn)定的最主要因素，而這方面的矛盾也將更加突出。這些矛盾的出現(xiàn)使得企業(yè)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和農(nóng)電工三方的關(guān)系出現(xiàn)更多的變數(shù)，嚴(yán)重影響到勞動關(guān)系的穩(wěn)定。4、農(nóng)電工隊(duì)伍存

12、在勞動力供需失衡的現(xiàn)象，反映出該群體與相關(guān)方勞動關(guān)系不穩(wěn)定的問題。由于歷史、體制等各方面原因，企業(yè)支付的報(bào)酬較為有限，加上影響農(nóng)電工勞動關(guān)系因素較多，導(dǎo)致農(nóng)電人才流失嚴(yán)重，出現(xiàn)供需不平衡現(xiàn)象。5、勞務(wù)派遣單位、企業(yè)與農(nóng)電工之間勞動糾紛有增加趨勢。隨著社會的不斷進(jìn)步，農(nóng)電工法制意識逐漸在增強(qiáng)，勞務(wù)派遣單位、企業(yè)對農(nóng)電工管理上的問題漸漸暴露出來，引發(fā)不少的勞動糾紛，其中不乏向勞動仲裁機(jī)構(gòu)或法院直接上訴的案例。這些矛盾的存在都嚴(yán)重影響到了和諧勞動關(guān)系的建設(shè)。 三、影響當(dāng)前農(nóng)電工崗位勞動關(guān)系因素一、社會歷史因素。隨著公有制企業(yè)的改制及迅速發(fā)展，員工流動加快、領(lǐng)域加寬、層次加深。而國有企業(yè)的改制帶來了勞

13、動關(guān)系的多樣化，勞動關(guān)系和諧難度增大。二、企業(yè)因素。企業(yè)追求低成本，在勞動報(bào)酬、保險(xiǎn)福利和勞動保護(hù)方面的投入不足。對農(nóng)電工崗位勞動關(guān)系管理沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、人性化。三、勞動者因素。不少勞動者的自身素質(zhì)與新型勞動關(guān)系不相適應(yīng)。特別是來自落后地區(qū)的農(nóng)電工，思想落后、文化低、觀念舊、習(xí)慣差，比較缺乏勞動技能、缺乏法律知識、缺乏主人翁意識，不利于建立和諧勞動關(guān)系。四、構(gòu)建和諧農(nóng)電勞動關(guān)系對策一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)勞動法、勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法。勞動法、勞動合同法是我國規(guī)范勞動關(guān)系的重要法律。貫徹落實(shí)勞動法、勞動合同法能夠提高企業(yè)經(jīng)營者的法律意識和管理水平，促進(jìn)農(nóng)電工勞動關(guān)系管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，

14、為解決企業(yè)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和農(nóng)電工三方關(guān)系中的矛盾提供明確、切實(shí)可行的法律依據(jù)。也能夠在一定程度上提高農(nóng)電工的責(zé)任感和綜合素質(zhì)，達(dá)到企業(yè)和該群體共同受益的雙贏局面。勞動爭議調(diào)解仲裁法是維系勞動關(guān)系穩(wěn)定、解決勞動關(guān)系矛盾的重要法律。近年來，由于種種原因，關(guān)于農(nóng)電工的勞動爭議案件數(shù)量大幅度上升，日趨復(fù)雜，內(nèi)容多樣，處理難度增大，原來我們處理此類勞動爭議多數(shù)都是調(diào)解解決的，可是現(xiàn)在裁決解決的數(shù)量大幅上漲，而且上法院的數(shù)量比過去也有所增加。這就需要勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和企業(yè)管理者熟悉該法律，在兩者之間建立溝通機(jī)制，靈活運(yùn)用法律手段維護(hù)企業(yè)利益和形象。這三部法律有利于建立起合理的進(jìn)出機(jī)制，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)藉此

15、打造出思想進(jìn)步、技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬的和諧農(nóng)電隊(duì)伍。二、深化民主管理工作，推進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)，利用工會的職能促進(jìn)和諧農(nóng)電工勞動關(guān)系的建設(shè)。良好的民主氛圍是建設(shè)和諧勞動關(guān)系必要條件，在加強(qiáng)民主政治建設(shè)、維護(hù)職工民主權(quán)利方面起著不可替代的作用，而工會本身就是勞動關(guān)系的產(chǎn)物，其存在的價(jià)值和落腳點(diǎn)都應(yīng)該是勞動關(guān)系。要充分發(fā)揮工會在農(nóng)電工勞動關(guān)系中的作用，就必須鼓勵農(nóng)電工加入工會，這是前提條件。要完全解決農(nóng)電工入會及其權(quán)益的維護(hù)問題，需要社會、企業(yè)、工會共同努力，更需要解放思想，不斷創(chuàng)新。企業(yè)在創(chuàng)新理論、機(jī)制上要做到：（一）統(tǒng)一思想，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。鼓勵農(nóng)電工加入工會，必須在黨組織和上級工會領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持

16、積極引導(dǎo)與穩(wěn)妥推進(jìn)相結(jié)合的原則，吸收農(nóng)電工加入基層工會組織，而不是另起爐灶，單獨(dú)建會。要正視歷史遺留問題，尤其是在目前情況下缺乏政策支撐、但又是勞動關(guān)系矛盾的焦點(diǎn)給予足夠重視。要利于和諧，始終堅(jiān)持“維護(hù)企業(yè)利益與農(nóng)電工利益相統(tǒng)一的原則”。把農(nóng)電工入會工作的重點(diǎn)放在履行維護(hù)職責(zé)上，把農(nóng)電工入會工作的著力點(diǎn)放在“構(gòu)建、發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系”上。一方面通過維護(hù)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)農(nóng)電工權(quán)益；另一方面通過維護(hù)農(nóng)電工權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)電工與企業(yè)雙邊共贏。（二）建立科學(xué)的決策機(jī)制，利用科學(xué)的方法保證決策的科學(xué)。建立多方維權(quán)機(jī)制，致力于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、企業(yè)及勞動行政機(jī)構(gòu)多方參與維權(quán)、維護(hù)多方權(quán)益。

17、一方面整合企業(yè)資源，完善和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使農(nóng)電工合法權(quán)益得到落實(shí)；另一方面兼顧企業(yè)及其他勞動群體的利益，防止產(chǎn)生新的矛盾和利益沖突。建立常態(tài)調(diào)控機(jī)制和健全的信息反饋機(jī)制，積極預(yù)測和及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)電工入會帶來的新問題，保證企業(yè)整體勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。（三）維護(hù)農(nóng)電工參與企業(yè)發(fā)展的權(quán)利，大力解決農(nóng)電工最具體、最現(xiàn)實(shí)、最困難的問題。目前情況下，在技能培訓(xùn)、勞動保護(hù)、文化生活等方面，要堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)電工的合法權(quán)益。關(guān)心農(nóng)電工實(shí)際生活問題，在農(nóng)電工之間、農(nóng)電工與其他職工群體之間建立互助關(guān)系，解決實(shí)際難題，使得農(nóng)電工抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)，和諧穩(wěn)定的企業(yè)勞動關(guān)系持續(xù)發(fā)展。三、要建立科學(xué)合理的農(nóng)電工管理考核制度

18、，以促進(jìn)勞動關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。制定完善的農(nóng)電工管理考核辦法，明確農(nóng)電工崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)崗位、職責(zé)、報(bào)酬相統(tǒng)一，對農(nóng)電工進(jìn)行規(guī)范的考核，結(jié)合實(shí)際對該群體進(jìn)行切實(shí)可行的考核。對農(nóng)電工管理考核要科學(xué)合理，防止重約束、輕激勵的管理行為。要根據(jù)農(nóng)電工工作崗位、工齡、技能及工作績效確定工資收入，建立正常的工資增長機(jī)制。對于特別優(yōu)秀的農(nóng)電工，建議制定提高勞動待遇和轉(zhuǎn)為長期職工（或相當(dāng)于長期職工類別人員）的激勵政策；對于考核不合格需要解聘的人員，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，保證農(nóng)電隊(duì)伍的質(zhì)量，這樣有利于勞動關(guān)系的維系。四、加大農(nóng)電工培訓(xùn)力度。農(nóng)電工的培訓(xùn)要加大政治理論、法律常識、規(guī)章制度學(xué)習(xí)，培養(yǎng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事，防止出現(xiàn)影響農(nóng)電工勞動關(guān)系和諧的因素出現(xiàn)；加強(qiáng)職業(yè)道德學(xué)習(xí)，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)精神，樹立企業(yè)形象；加強(qiáng)電工基礎(chǔ)知識、營銷知識、安全知識和管理知識的培訓(xùn)，提高勞動技能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。尤其要加強(qiáng)安全培訓(xùn)，為農(nóng)電工人身安全提供強(qiáng)有力的保障，免除其后顧之憂，降低農(nóng)電工情緒波動程