“853”掛圖作業(yè)填寫說(shuō)明

1、“853”掛圖作業(yè)填寫說(shuō)明 （一）（一）“853”853”基本內(nèi)容基本內(nèi)容 “ “8 8個(gè)準(zhǔn)個(gè)準(zhǔn)”，即脫貧對(duì)象識(shí)別認(rèn)定準(zhǔn)、家庭情況核實(shí)準(zhǔn)、致貧原因分析準(zhǔn)、計(jì)劃措施制定準(zhǔn)、扶貧政策落實(shí)準(zhǔn)、人均收支核查準(zhǔn)、對(duì)象進(jìn)出錄入準(zhǔn)、臺(tái)賬進(jìn)度記錄準(zhǔn)?！? 5張圖張圖”即制定貧困人口分布、貧困人口致貧原因、貧困人口進(jìn)出動(dòng)態(tài)、全村脫貧目標(biāo)任務(wù)、貧困戶脫貧目標(biāo)任務(wù)村級(jí)作戰(zhàn)“5張圖”。“3 3本賬本賬”即脫貧計(jì)劃進(jìn)度賬、幫扶措施辦法賬、幫扶責(zé)任工作臺(tái)賬。 （二）實(shí)施（二）實(shí)施“853”853”掛圖作業(yè)的目的意義掛圖作業(yè)的目的意義 為貫徹落實(shí)中央扶貧工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨扶貧工作會(huì)議精神，提高脫貧攻堅(jiān)工作管理水平

2、，倒逼全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的落實(shí)，為打贏全省脫貧攻堅(jiān)工作提供施工圖、任務(wù)書、時(shí)間表?！?53”掛圖作業(yè)就是對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的又一細(xì)化，是直擊脫貧攻堅(jiān)的“大動(dòng)脈”。把握住這“8個(gè)準(zhǔn)”，就是捏住了貧困的“牛鼻子”，將精準(zhǔn)二字貫穿至扶貧工作的所有細(xì)節(jié)。這就是要真正對(duì)準(zhǔn)貧困的脊梁，每一次都精準(zhǔn)發(fā)力，每一針都找準(zhǔn)“靜脈”。“5張圖”，以確保實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象進(jìn)、出、退的精準(zhǔn)管理。如果說(shuō)精準(zhǔn)考量是骨骼，那精準(zhǔn)管理就是“血肉”，前期的落地調(diào)查，最終還是要?dú)w根于實(shí)實(shí)在在的舉措，建立精準(zhǔn)化管理就是要給脫貧攻堅(jiān)建立“記憶庫(kù)”,找準(zhǔn)每一個(gè)貧困的源頭，一件件消除，一戶戶扶貧，找準(zhǔn)窮根，對(duì)癥下藥。“三本賬”，確保落實(shí)

3、貧困戶何時(shí)脫貧，扶什么、怎么扶，以及誰(shuí)來(lái)扶、扶了啥。這就是從實(shí)處出發(fā)，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，傳遞壓力。一、一、“853”853”掛圖作業(yè)的基本內(nèi)容、目的意義掛圖作業(yè)的基本內(nèi)容、目的意義（一）村級(jí)掛圖（一）村級(jí)掛圖包括精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)包括精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)“8 8個(gè)準(zhǔn)個(gè)準(zhǔn)”及貧困人口分布、致貧原因、貧困人口進(jìn)出動(dòng)態(tài)、及貧困人口分布、致貧原因、貧困人口進(jìn)出動(dòng)態(tài)、全村脫貧目標(biāo)任務(wù)、貧困戶脫貧目標(biāo)任務(wù)全村脫貧目標(biāo)任務(wù)、貧困戶脫貧目標(biāo)任務(wù)5 5張主圖。張主圖。二、具體填寫要求二、具體填寫要求1 1、貧困人口對(duì)象分布圖、貧困人口對(duì)象分布圖數(shù)據(jù)為2013年建檔立卡貧困人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。每一村民小組貧困人

4、口數(shù)據(jù)的合計(jì)應(yīng)和全村總貧困人口的數(shù)據(jù)一致。二、具體填寫要求二、具體填寫要求二、具體填寫要求二、具體填寫要求2 2、貧困人口致貧原因圖、貧困人口致貧原因圖數(shù)據(jù)要求：做到每年度更新（目前應(yīng)更新為2015年年底即2016年度貧困人口數(shù)據(jù)），應(yīng)與貧困人口進(jìn)出動(dòng)態(tài)圖、大數(shù)據(jù)平臺(tái)在數(shù)據(jù)上保持一致。 二、具體填寫要求二、具體填寫要求3 3、貧困人口進(jìn)出動(dòng)態(tài)圖、貧困人口進(jìn)出動(dòng)態(tài)圖 數(shù)據(jù)要求：不論是預(yù)脫貧人口、實(shí)際脫貧人口、返貧人口、未脫貧人口都應(yīng)與實(shí)際相符、與大數(shù)據(jù)平臺(tái)中的數(shù)據(jù)相符，20132013年底建檔立年底建檔立卡貧困人口要與貧困人口對(duì)象分布圖中的數(shù)據(jù)卡貧困人口要與貧困人口對(duì)象分布圖中的數(shù)據(jù)一致，一致，

5、每年度數(shù)據(jù)做到及時(shí)更新。 返貧人口：部分來(lái)源于已達(dá)到脫貧退出建檔立卡的貧困戶，部分來(lái)源于未納入建檔立卡的貧困戶即新致貧的貧困戶，不管是那一部分人口進(jìn)入返貧類型，一個(gè)前提條件就是人均可支配收入低于當(dāng)年國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2014年為2800元），包含在當(dāng)年年底建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)之中。2015年底貧困人口：為2015年第四季度貧困人口動(dòng)態(tài)管理即人口自然增減后的數(shù)據(jù)，這就意味著會(huì)出現(xiàn)20142014年年底貧困人口年年底貧困人口-2015-2015年度實(shí)年度實(shí)際脫貧人口際脫貧人口20152015年年底貧困人口年年底貧困人口的情形，往后每年度的數(shù)據(jù)也是這樣計(jì)算填寫的。二、具體填寫要求二、具體填寫要求4 4、

6、全村脫貧目標(biāo)任務(wù)、全村脫貧目標(biāo)任務(wù) 人口數(shù)據(jù)：我們這這里所講的貧困人口、農(nóng)村人口一律指的是當(dāng)年年底的數(shù)據(jù)，農(nóng)村人口以縣農(nóng)調(diào)隊(duì)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。填寫年度：屬于那一年度脫貧的貧困村，內(nèi)容就累計(jì)填寫到那一年度，2015年年底未脫貧的貧困村，目前要將當(dāng)年脫貧計(jì)劃填寫到2016年度的“計(jì)劃”欄中。5 5、貧困戶脫貧目標(biāo)任務(wù)圖、貧困戶脫貧目標(biāo)任務(wù)圖 數(shù)據(jù)來(lái)源為2014年底即2015年度所有貧困人口，備注欄目中不論是哪一種致貧原因、貧困屬性、扶持類型的貧困戶都必須和大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)應(yīng)。二、具體填寫要求二、具體填寫要求（二）貧困戶（二）貧困戶“三本賬三本賬”基本內(nèi)容：貧困戶登記表、脫貧計(jì)劃、幫扶措施、工作臺(tái)帳、收入監(jiān)測(cè)

7、表、貧困戶脫貧驗(yàn)收表、備忘錄。填寫要求：各類表冊(cè)卡賬的填寫要字跡清晰、整潔，相關(guān)負(fù)責(zé)人要親自簽名，不能代簽、代填，不得用鉛筆填寫、隨意涂改，相關(guān)數(shù)據(jù)一定要在入戶調(diào)查研究和核對(duì)相關(guān)資料數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上填寫。分年度的幫扶計(jì)劃、幫扶措施、工作臺(tái)帳等內(nèi)容，要按照政策措施落實(shí)情況如實(shí)填寫。數(shù)據(jù)來(lái)源：貧困戶的基本情況以建檔立卡數(shù)據(jù)為準(zhǔn)（2013年年底），返貧和新致貧的以動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。家庭人口基本情況、生產(chǎn)生活條件應(yīng)與農(nóng)戶實(shí)際和大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中保持一致，人口自然增減應(yīng)做到年度更新，并注明增減的原因（嫁入、嫁出、新生、死亡）。1 1、貧困戶登記表、貧困戶登記表1）基本情況、生產(chǎn)生活條件以2013年年底數(shù)據(jù)

8、為準(zhǔn)。二、具體填寫要求二、具體填寫要求2 2、脫貧計(jì)劃、脫貧計(jì)劃建檔立卡貧困現(xiàn)狀。以2013年底貧困戶現(xiàn)狀為準(zhǔn)填寫。“貧困人口人均可支配收入”與2013年度人均純收入調(diào)查結(jié)果一致；27欄對(duì)應(yīng)填寫“有、無(wú)、參加”，特別強(qiáng)調(diào)的是如果建檔立卡時(shí)貧困戶已經(jīng)在“住房、飲水”等方面符合脫貧條件，在后續(xù)的年度欄目中不予填寫，“培訓(xùn)需求”應(yīng)注明計(jì)劃參加培訓(xùn)的內(nèi)容（參加養(yǎng)殖、種植培訓(xùn)）。年度脫貧計(jì)劃及完成情況。脫貧計(jì)劃要根據(jù)項(xiàng)目需求進(jìn)行制定，填寫相應(yīng)年度7項(xiàng)指標(biāo)計(jì)劃及完成情況，注意年度人均可支配收入完成值來(lái)源于收入監(jiān)測(cè)表中第四季度的人均可支配收入，一定要在數(shù)據(jù)上保持一致，2015年年底以前脫貧的貧困人口在后續(xù)的

9、年度中不進(jìn)行填寫。二、具體填寫要求二、具體填寫要求3 3、幫扶措施、幫扶措施幫扶措施只填寫當(dāng)年落實(shí)、與之相關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目，未落實(shí)或不涉及的項(xiàng)目不填，2015年以前落實(shí)的項(xiàng)目不填寫。落實(shí)時(shí)間：一次性落實(shí)的填寫X月X日，按月落實(shí)的填寫“112月份”、按季度落實(shí)的根據(jù)落實(shí)季度填寫，如：“1、2、3、4季度”。項(xiàng)目需求量：除注明單位的欄填寫外，其他未注明單位的欄可以不填。受益資金/政策：一次性落實(shí)的填寫落實(shí)金額，按月、按季度或累計(jì)落實(shí)的填寫年度累計(jì)金額。在67項(xiàng)政策措施外，其他幫扶措施可在幫扶措施表后空白處填寫，如棚圈建設(shè)、院落改造、圍墻建設(shè)等。各項(xiàng)扶持措施應(yīng)與年度收入監(jiān)測(cè)表相互支撐印證，與大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)

10、幫扶措施一致。二、具體填寫要求二、具體填寫要求4 4、工作臺(tái)帳、工作臺(tái)帳工作開(kāi)展情況：對(duì)幫扶干部入戶工作開(kāi)展的詳細(xì)記錄，應(yīng)具體到時(shí)間、地點(diǎn)、具體內(nèi)容，填寫次數(shù)不限制為每季度一次。年底貧困戶評(píng)議：由貧困戶和駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)幫扶干部進(jìn)行評(píng)議，在“滿意、基本滿意、不滿意”后括號(hào)內(nèi)劃“”并簽字。二、具體填寫要求二、具體填寫要求5 5、收入檢測(cè)表、收入檢測(cè)表可支配收入的構(gòu)成要素：可支配收入的構(gòu)成要素：既包括現(xiàn)金收入，也包括實(shí)物收入。按照收入的來(lái)源，可支配收入包含四項(xiàng)：工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入。二、具體填寫要求二、具體填寫要求可支配收入和純收入的主要區(qū)別：一是可支配收入和純收入的

11、主要區(qū)別：一是指標(biāo)的性質(zhì)不一樣，純收入是一個(gè)效益核算指標(biāo)，可支配收入是一個(gè)收入分配指標(biāo);二是二是指標(biāo)口徑略有差別，純收入指標(biāo)沒(méi)有包括再分配收入，反映的是初次分配的結(jié)果，就是總收入減去總支出，可支配收入指標(biāo)是國(guó)民收入分配的最終結(jié)果，是經(jīng)過(guò)再分配后最終用于自由支配的那一部分?？芍涫杖牒途用裆钕M(fèi)支出的關(guān)系：可支配收入和居民生活消費(fèi)支出的關(guān)系：居民生活消費(fèi)支出并不是我們通常所說(shuō)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出，而是從可支配收入中拿出用于自由支配的那一部分，它直接反應(yīng)了人民的生活消費(fèi)水平的高低、距離小康水平的遠(yuǎn)近，居民的生活消費(fèi)支出越高也就意味著居民的小康指數(shù)越高，反之亦然。關(guān)于“經(jīng)營(yíng)性收入”實(shí)物的計(jì)算問(wèn)題：對(duì)農(nóng)

12、戶飼喂的牲畜、獲得的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)除去成本（種籽、化肥、燃料、飼養(yǎng)費(fèi)）后按當(dāng)時(shí)價(jià)格折算計(jì)入收入。關(guān)于大額征地款或者轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)收入的問(wèn)題：按補(bǔ)助或者承包年限進(jìn)行平均分配后填寫，不能一次填寫到資金落實(shí)的這一年度中，比如日常生活中的石油征地款、新一輪退耕還林款等等。關(guān)于報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)的問(wèn)題：為真實(shí)反映農(nóng)戶因病致（返）貧問(wèn)題，對(duì)大病住院支出可填入“其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移支出”欄目中，“新農(nóng)合報(bào)銷”填入“報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)”欄目中。關(guān)于學(xué)費(fèi)問(wèn)題：對(duì)于子女上大中專院校的學(xué)費(fèi)支出應(yīng)填入“其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移支出”，獲得的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金應(yīng)計(jì)入“其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入”欄目中，義務(wù)教育階段不在計(jì)算范圍之內(nèi)。填寫要求：一是填寫要求：一是數(shù)據(jù)上要符合

13、邏輯關(guān)系，每一季度的數(shù)據(jù)是一個(gè)累計(jì)的過(guò)程，絕不允許出現(xiàn)后一季度的收入低于前一季度的收入（這里說(shuō)的是純收入，凈收入中后一季度可以低于前一季度）（這里說(shuō)的是純收入，凈收入中后一季度可以低于前一季度），每一項(xiàng)數(shù)據(jù)要具體到某一個(gè)子項(xiàng)上面，特別要注意“根項(xiàng)”和“子項(xiàng)”之間的邏輯關(guān)系；凡出現(xiàn)“其中”的項(xiàng)目，需明確到具體項(xiàng)目名稱，比如農(nóng)業(yè)中玉米、雜糧，牧業(yè)中的養(yǎng)殖（牛、羊、雞）（牛、羊、雞）等。二是二是在工資性收入、其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移性收入或支出上盡量避免小數(shù)的出現(xiàn)（黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)列外）（黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)列外）。二、具體填寫要求二、具體填寫要求三、村戶資料基本要求三、村戶資料基本要求在數(shù)據(jù)上實(shí)現(xiàn)在數(shù)據(jù)上實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一四統(tǒng)一”

14、。貧困戶“三本賬”要嚴(yán)格按照甘肅省脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)解釋及填寫說(shuō)明培訓(xùn)手冊(cè)、2015年度貧困戶“三本賬”填寫說(shuō)明文件要求認(rèn)真填寫，并對(duì)貧困戶的各類信息及時(shí)核對(duì)，做到與農(nóng)戶實(shí)際情況、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、精準(zhǔn)扶貧專欄數(shù)據(jù)“四統(tǒng)一”。收入監(jiān)測(cè)表上的數(shù)據(jù)要得到貧困戶簽字確認(rèn)，不允許出現(xiàn)代簽、一字筆現(xiàn)象，工作臺(tái)賬記錄要詳實(shí)、貼合實(shí)際，能準(zhǔn)確反映出項(xiàng)目需求計(jì)劃及幫扶情況。在村級(jí)資料做到在村級(jí)資料做到“兩規(guī)范兩規(guī)范”。要嚴(yán)格按照華池縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知（華扶領(lǐng)發(fā)20161號(hào)）文件要求，逐一對(duì)照“5類檔案目錄”，補(bǔ)充完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)檔案資料，分類分目錄歸檔到縣上下發(fā)的村級(jí)資料盒中，特別是貧困

15、人口“12345”進(jìn)出程序和“4342”脫貧驗(yàn)收上做到兩規(guī)范，重點(diǎn)突出“民主評(píng)議”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到準(zhǔn)確規(guī)范，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一樣資料都不能少，并做好鄉(xiāng)村兩級(jí)資料備案。在戶資料上做到在戶資料上做到“十齊全十齊全”。貧困戶資料主要包括精準(zhǔn)扶貧專欄、慶陽(yáng)市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧宣傳彩頁(yè)、甘肅省脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)貧困農(nóng)戶“三本賬”、隴東報(bào)和甘肅農(nóng)民報(bào)、扶貧手冊(cè)、勞動(dòng)力培訓(xùn)證書、合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)票據(jù)、精準(zhǔn)扶貧政策讀本、宣傳畫冊(cè)共10種資料，這10種資料必須齊全、一樣也不能少。四、精準(zhǔn)扶貧專欄四、精準(zhǔn)扶貧專欄 農(nóng)民人均可支配收入明白圖填寫2014、2015、2016三個(gè)年度的數(shù)據(jù)，并做到與大數(shù)據(jù)平臺(tái)一致。其中2016年度的脫貧計(jì)劃要尊重實(shí)事求是的原則，結(jié)合農(nóng)戶的實(shí)際情況，了解項(xiàng)目需求、制定詳細(xì)的幫扶計(jì)劃，通過(guò)各種幫扶確保人均可支配收入達(dá)到3100元以上（20162016年貧困年貧困線）線），必須和“三本賬”中的脫貧計(jì)劃保持一致。貧困戶基本信息：填寫數(shù)據(jù)