數(shù)字化城市信息化管理發(fā)展研究

1、佛山市數(shù)字化城市管理信息化系統(tǒng)研究數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)研究編制：深圳市xx科技股份有限公司2009年11月15目 錄第1章 緒論31.1 研究的背景31.1.1 全球信息化對城市的挑戰(zhàn)和機(jī)遇31.1.2 中國信息化建設(shè)的戰(zhàn)略31.2 研究的目的和意義31.2.1 研究目的31.2.2 研究意義31.3 研究思路和方法41.3.1 研究思路41.3.2 研究方法4第2章 數(shù)字城市發(fā)展歷程42.1 數(shù)字城市產(chǎn)生的背景42.1.1 數(shù)字城市發(fā)展背景42.1.2 數(shù)字城市技術(shù)背景52.1.3 數(shù)字城市社會(huì)背景52.2 中外數(shù)字城市研究綜述52.2.1 國外數(shù)字城市研究狀況62.2.2 國內(nèi)數(shù)字城市的

2、研究狀況62.3 數(shù)字城市的基本理論72.3.1 數(shù)字城市的概念72.3.2 數(shù)字城市的特征72.3.3 數(shù)字城市的應(yīng)用7第3章 數(shù)字城市發(fā)展現(xiàn)狀研究83.1 中外數(shù)字城市研究與發(fā)展現(xiàn)狀比較83.1.1 數(shù)字城市建設(shè)法規(guī)制度比較83.1.2 信息資源比較83.1.3 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)比較83.1.4 電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r比較83.1.5 發(fā)展階段比較93.2 數(shù)字城市發(fā)展需要克服的問題93.2.1 理論研究滯后，盲目追求技術(shù)先進(jìn)93.2.2 缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系，各自為政形成信息孤島93.2.3 投資單一，發(fā)展后勁明顯不足103.2.4 重技術(shù)輕人文103.2.5 數(shù)字鴻溝與數(shù)字歧視103.3

3、數(shù)字城市發(fā)展的機(jī)遇103.3.1 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展103.3.2 信息社會(huì)的發(fā)展113.3.3 城市化和城市可持續(xù)發(fā)展的要求113.3.4 解決城市病的最優(yōu)方案113.3.5 社會(huì)和公眾服務(wù)需求的增加11第4章 數(shù)字城市發(fā)展對策114.1 數(shù)字城市發(fā)展的目標(biāo)與原則114.1.1 數(shù)字城市發(fā)展目標(biāo)114.1.2 數(shù)字城市發(fā)展原則124.2 適合數(shù)字城市發(fā)展對策124.2.1 加強(qiáng)教育和宣傳，強(qiáng)化社會(huì)各方的信息化意識(shí)124.2.2 成立行業(yè)管理部門，統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)124.2.3 積極研究制定數(shù)字城市建設(shè)與管理的政策法規(guī)124.2.4 加快數(shù)字城市建設(shè)和管理人才的培養(yǎng)124.2.5 關(guān)懷弱勢群體，消

4、除“數(shù)字鴻溝”124.2.6 拓寬數(shù)字城市建設(shè)的融資渠道，加大資金投入134.2.7 跨越式發(fā)展與集中式發(fā)展并存134.2.8 政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)并列134.3 提升數(shù)字城市發(fā)展措施134.3.1 電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)134.3.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級134.3.3 電子商務(wù)建設(shè)144.3.4 社會(huì)信息化建設(shè)144.3.5 深入推進(jìn)城市管理信息化建設(shè)，提升城市管理綜合效能144.3.6 城市數(shù)字社區(qū)建設(shè)144.3.7 城市智能交通建設(shè)15第5章 結(jié)論155.1 研究展望15第1章 緒論1.1 研究的背景1.1.1 全球信息化對城市的挑戰(zhàn)和機(jī)遇從20世紀(jì)90年代初期開始，信息技術(shù)以人類歷史上前所未有

5、的高速度持續(xù)發(fā)展，這是人類發(fā)展史上繼農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命后的第三次產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)達(dá)國家正從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)或知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)化，而且以城市信息化為龍頭，帶動(dòng)區(qū)域信息化和國家信息化。1.1.2 城市信息化建設(shè)的戰(zhàn)略按照應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場、網(wǎng)絡(luò)共建、資源共享、技術(shù)創(chuàng)新、競爭開放的發(fā)展思路，努力實(shí)現(xiàn)城市信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，加速推動(dòng)信息化，提高信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)信息資源開發(fā)，強(qiáng)化公共信息資源共享，加快信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推進(jìn)政務(wù)、金融、外貿(mào)、廣播電視、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和公共事業(yè)等領(lǐng)域的信息化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)以“信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化”發(fā)展的大政方針。1.2

6、 研究的目的和意義1.2.1 研究目的充分認(rèn)識(shí)城市發(fā)展與管理領(lǐng)域的“數(shù)字城市”內(nèi)涵為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市建設(shè)為目標(biāo)，剖析數(shù)字城市研究與建設(shè)產(chǎn)生問題的原因，結(jié)合我國國情探索數(shù)字城市建設(shè)的思路、要求和對策，并據(jù)此提出數(shù)字城市建設(shè)的政策建議。1.2.2 研究意義其意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：適應(yīng)了信息社會(huì)的發(fā)展規(guī)律數(shù)字化和信息化實(shí)際上是城市信息化建設(shè)過程中兩個(gè)不同的階段而已，城市數(shù)字化的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)城市信息化。促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展數(shù)字城市是一種全新的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理模式。提高了城市的綜合競爭力信息流是信息時(shí)代城市發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，信息化程度和水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力的主要

7、標(biāo)志之一。有利于提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的水平。對人民生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。1.3 研究思路和方法1.3.1 研究思路通過對比中外數(shù)字城市研究與建設(shè)的現(xiàn)狀剖析當(dāng)前佛山數(shù)字城市研究與建設(shè)所存在的諸多問題及發(fā)展機(jī)遇，并在此基礎(chǔ)上提出數(shù)字城市發(fā)展的主要目標(biāo)、原則以及的數(shù)字城市發(fā)展的具體建議和措施。1.3.2 研究方法在具體的研究方法上，綜合運(yùn)用了觀察法、文獻(xiàn)法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法和對比研究法等多種研究方法，力圖通過各種研究方法的配合使用，使對數(shù)字城市發(fā)展?fàn)顩r的研究更加客觀、準(zhǔn)確的進(jìn)行。文獻(xiàn)法。歸納法。對比研究法。多學(xué)科綜合研究：用政治學(xué)的、社會(huì)學(xué)的、經(jīng)濟(jì)學(xué)的等多種學(xué)科的方法和角度進(jìn)行研究。第2章 數(shù)字城市發(fā)展

8、歷程2.1 數(shù)字城市產(chǎn)生的背景2.1.1 數(shù)字城市發(fā)展背景縱觀城市及其理論的發(fā)展歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，技術(shù)始終在社會(huì)進(jìn)步和城市發(fā)展中起著重要的推動(dòng)作用。每個(gè)技術(shù)發(fā)展時(shí)期都會(huì)面臨著不同程度的城市問題，就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的城市發(fā)展理論與之相適應(yīng)。2.1.2 數(shù)字城市技術(shù)背景信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已邁入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。這些先進(jìn)的、改變城市功能的技術(shù)主要表現(xiàn)為：(1)高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)突飛猛進(jìn)，極大地提高了地理信息獲取和更新的能力；(2)寬帶光纖和衛(wèi)星通訊為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，極大地?cái)U(kuò)大了信息的通信交換能力；(3)分布式數(shù)據(jù)庫和共享技術(shù)的發(fā)展，極大地提高了信息存儲(chǔ)和管理能力；(4)仿真和虛擬技術(shù)的成

9、熟，醞釀著信息應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的劃時(shí)代變革。2.1.3 數(shù)字城市社會(huì)背景數(shù)字城市的內(nèi)容包括數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化與可視化等幾個(gè)方面。1城市設(shè)施的數(shù)字化在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的數(shù)字化，這些設(shè)施包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施：建筑設(shè)施、管線設(shè)施、環(huán)境設(shè)施；交通設(shè)施：地面交通、地下交通、空中交通；金融業(yè)：銀行、保險(xiǎn)、交易所；文教衛(wèi)生：教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、博物館、科技館、運(yùn)動(dòng)場、體育館，名勝古跡；安全保衛(wèi)：消防、公安、環(huán)保；政府管理：各級政府、海關(guān)稅務(wù)、戶籍管理與房地產(chǎn)；城市規(guī)劃與管理：背景數(shù)據(jù)（地質(zhì)、地貌、氣象，水文及自然災(zāi)害等）、城市監(jiān)測、城市規(guī)劃。2城市網(wǎng)絡(luò)化三網(wǎng)連接：電話網(wǎng)、有線電視網(wǎng)與inte

10、rnet，三網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；通過網(wǎng)絡(luò)將分散的分布式數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)連接起來，建立互操作平臺(tái)；建立數(shù)據(jù)倉庫與交換中心；數(shù)據(jù)處理平臺(tái)；多種數(shù)據(jù)的融合與立體表達(dá)，方正與虛擬技術(shù)；數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。3城市的智能化城市智能化方面包括：電子商務(wù)：網(wǎng)上貿(mào)易、虛擬商場、網(wǎng)上市場管理；電子金融：網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上股市、網(wǎng)上期貨、網(wǎng)上保險(xiǎn)；網(wǎng)上教育：虛擬教室、虛擬試驗(yàn)、虛擬圖書館；網(wǎng)上醫(yī)院：網(wǎng)上健康咨詢、網(wǎng)上會(huì)診、網(wǎng)上護(hù)理；網(wǎng)上政務(wù)：網(wǎng)上會(huì)議等。另外，城市規(guī)劃的虛擬、城市生態(tài)建設(shè)或改造虛擬實(shí)驗(yàn)等，也屬于城市智能化的內(nèi)容。它們不僅可以提高城市規(guī)劃或城市生態(tài)建設(shè)的科學(xué)性，同時(shí)還能縮短設(shè)計(jì)時(shí)間。2.2 中外數(shù)字城市研究綜述2.

11、2.1 國外數(shù)字城市研究狀況1. g1s系統(tǒng)研究與建設(shè)時(shí)期2. 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)研究與建設(shè)時(shí)期3. 行業(yè)或?qū)I(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的信息系統(tǒng)研究與建設(shè)時(shí)期4. 面向需求的綜合研究與建設(shè)時(shí)期2.2.2 國內(nèi)數(shù)字城市的研究狀況1. 研究與建設(shè)的主要力量從目前在研和在建項(xiàng)目的總體情況來看，我國數(shù)字城市研究與建設(shè)主要有四大力量組成：1) 政府2) 企業(yè)及其依托的科研實(shí)體3) 大專院校、科研院所4) 其他非政府組織2.3 數(shù)字城市的基本理論2.3.1 數(shù)字城市的概念第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，數(shù)字城市的概念分廣義和狹義兩種。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為即利用信息技術(shù)手段把城市的過去、現(xiàn)狀和未來的全部內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行數(shù)字化虛擬實(shí)現(xiàn)。第三種觀點(diǎn)認(rèn)

12、為，數(shù)字城市應(yīng)該具有城市大系統(tǒng)的共性，并具有智能特性。第四種觀點(diǎn)可稱為“新城市發(fā)展觀”，這部分學(xué)者從城市發(fā)展理論的角度出發(fā)，對數(shù)字城市進(jìn)行界定。2.3.2 數(shù)字城市的特征與工業(yè)時(shí)代的城市相比，信息時(shí)代的“數(shù)字城市”呈現(xiàn)出數(shù)字性、可視性、智能性和開放性等特點(diǎn)：1. 數(shù)字性2. 可視性3. 智能性4. 開放性5. 城市發(fā)展與運(yùn)作的高效性2.3.3 數(shù)字城市的應(yīng)用數(shù)字城市作為城市地理信息系統(tǒng)的發(fā)展，可以在城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)、城市管理與服務(wù)、突發(fā)事件處理、政府決策方面發(fā)揮巨大的作用。1. 城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)2. 電子政府3. 電子商務(wù)4. 城市交通管理5. 突發(fā)事件處理6. 數(shù)字社區(qū)7. 城市綜合管理第3章

13、數(shù)字城市發(fā)展現(xiàn)狀研究3.1 中外數(shù)字城市研究與發(fā)展現(xiàn)狀比較3.1.1 數(shù)字城市建設(shè)法規(guī)制度比較從信息制度與法規(guī)角度看，發(fā)達(dá)國家紛紛建立了相關(guān)法律。我國由于數(shù)字城市的發(fā)展較晚，目前只是由行政機(jī)關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些限制性的行政法規(guī)，對地理信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有相關(guān)規(guī)章制度，而對于如何促進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、gis建設(shè)以及電子政務(wù)、電子交易、使用電子簽名和電子支付還沒有制定相關(guān)的法律。3.1.2 信息資源比較信息資源共享是衡量數(shù)字城市成熟度的重要標(biāo)志。如果沒有豐富的信息資源，沒有有效的信息資源共享機(jī)制，沒有信息資源共享的技術(shù)平臺(tái)，數(shù)字城市建設(shè)的可能性和現(xiàn)實(shí)性便受到極大的限制。對比和借鑒發(fā)達(dá)國家的

14、經(jīng)驗(yàn)具有重意義。3.1.3 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)比較數(shù)字城市信息共享的必要前提是標(biāo)準(zhǔn)化。信息共享的標(biāo)準(zhǔn)化含義應(yīng)該包括政府業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、企業(yè)運(yùn)作規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息交換標(biāo)準(zhǔn)化。數(shù)字城市建設(shè)離不開標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的前提條件。3.1.4 電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r比較事實(shí)上，電子政務(wù)已經(jīng)迅速地列入了所有工業(yè)化國家的政治日程。目前我國電子政務(wù)的發(fā)展還屬于摸索試探階段3.1.5 發(fā)展階段比較回顧世界各國“數(shù)字城市”發(fā)展走過的道路，大體經(jīng)歷了4個(gè)階段：第一階段，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；第二階段，市政府和企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)建設(shè)；第三階段，市政府、企業(yè)上下游相互之間借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)；第四階段，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與數(shù)字城市的

15、形成。3.2 數(shù)字城市發(fā)展需要克服的問題3.2.1 理論研究滯后，盲目追求技術(shù)先進(jìn)我國這類現(xiàn)象更為嚴(yán)重，在應(yīng)用信息產(chǎn)品能力不強(qiáng)的情況下，追求一流技術(shù)設(shè)施毫無意義。今天的一流，很快就會(huì)變成明天的二流，后天的三流。近1-2年就花大量資金建設(shè)當(dāng)前一流的網(wǎng)絡(luò)又沒有能力用好它，存在較大問題。3.2.2 缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系，各自為政形成信息孤島從目前的情況看，數(shù)字城市建設(shè)問題的確不少：1）mis、oa、gis沒能做到無縫鏈接。2）數(shù)字城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。3）數(shù)字城市規(guī)劃沒有納入城市規(guī)劃之中。4）電子政務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。標(biāo)準(zhǔn)化的主要問題在于：1）行業(yè)、部門標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；2）有關(guān)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；3）有關(guān)信息

16、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立；4）信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策法規(guī)滯后；5）信息技術(shù)研發(fā)投入嚴(yán)重不足；6）與國際接軌有較大差距。3.2.3 投資單一，發(fā)展后勁明顯不足數(shù)字城市發(fā)展除了必要的技術(shù)支撐外，還需要大量的資金作鋪墊。數(shù)字城市是一個(gè)開放的架構(gòu)，尤其在已加入了wto的今天，應(yīng)該有所松動(dòng)直至完全放開，打破由政府壟斷包辦的投資模式，改為多元化的投融資體制，多方籌集資金，共同推進(jìn)數(shù)字城市的大發(fā)展。3.2.4 重技術(shù)輕人文第一，重視引進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)的同時(shí)，以高薪和優(yōu)厚的物質(zhì)條件引進(jìn)大量的信息技術(shù)人才，注重短期內(nèi)人才的集聚但是忽視在技術(shù)應(yīng)用過程中人才自身的發(fā)展與培養(yǎng)。第二，忽視在應(yīng)用中挖掘本地人才，忽視本地信息人才的培養(yǎng)以

17、及本地信息人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)等基礎(chǔ)工作。第三，在建設(shè)規(guī)劃中，各地都將加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)以及國民素質(zhì)教育列為重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，但是都是圍繞信息技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用與使用而開展培養(yǎng)計(jì)劃的，忽略了人文素質(zhì)的培養(yǎng)。3.2.5 數(shù)字鴻溝與數(shù)字歧視所謂“數(shù)字鴻溝”，是指地區(qū)之間由于信息化技術(shù)發(fā)展程度不同，導(dǎo)致在信息的擁有量上存在“貧富不均”的情況。3.3 數(shù)字城市發(fā)展的機(jī)遇3.3.1 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展我國成功研制了“4d”(dlg數(shù)字線劃地圖、dem數(shù)字高程模型、dom數(shù)字正射影像、drg數(shù)字柵格地圖)系列產(chǎn)品的生產(chǎn)線，并且用于土地利用變化的遙感監(jiān)測和防洪救災(zāi)。與此同時(shí)，我國通過衛(wèi)星獲取了高分辨率的全景攝影圖

18、像，建立了遙感衛(wèi)星地面接收站、氣象衛(wèi)星接收站、中低空高效機(jī)載對地觀測組合平臺(tái)和大量的地面觀測臺(tái)站等。3.3.2 信息社會(huì)的發(fā)展隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理已不適應(yīng)信息社會(huì)的發(fā)展要求；城市交通、土地、水資源、能源、災(zāi)害管理和決策的水平也急需改善和提高。3.3.3 城市化和城市可持續(xù)發(fā)展的要求“數(shù)字城市”在這方面可以起到導(dǎo)航的作用，為領(lǐng)導(dǎo)者提供必需而及時(shí)的數(shù)據(jù)，從而讓其準(zhǔn)確而快速地進(jìn)行決策。3.3.4 解決城市病的最優(yōu)方案而建設(shè)數(shù)字城市則可以提高城市行政管理水平，有效配置管理城市資源。3.3.5 社會(huì)和公眾服務(wù)需求的增加城市信息服務(wù)業(yè)近年來方興未艾。第4

19、章 數(shù)字城市發(fā)展對策4.1 數(shù)字城市發(fā)展的目標(biāo)與原則4.1.1 數(shù)字城市發(fā)展目標(biāo)（1）基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，數(shù)字化建設(shè)環(huán)境有明顯改善；（2）電子政務(wù)體系框架初步形成，政府公眾服務(wù)網(wǎng)投入使用，取得良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益；（3）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造取得明顯成效，企業(yè)信息化水平普遍提高，支柱產(chǎn)業(yè)的信息化水平和經(jīng)濟(jì)效益顯著進(jìn)步；（4）科教文衛(wèi)等社會(huì)公共領(lǐng)域信息化廣泛開展，大幅提升城市信息化水平；（5）信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)之一；（6）社區(qū)與家庭信息化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，較大程度融入百姓日常生活。4.1.2 數(shù)字城市發(fā)展原則數(shù)字城市建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)步漸進(jìn)、突出實(shí)用，講求實(shí)效、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、政

20、府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)等原則，實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃，政府、企業(yè)、個(gè)人聯(lián)合推動(dòng)，逐步推進(jìn)數(shù)字城市發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量。4.2 適合數(shù)字城市發(fā)展對策4.2.1 加強(qiáng)教育和宣傳，強(qiáng)化社會(huì)各方的信息化意識(shí)4.2.2 成立行業(yè)管理部門，統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)“數(shù)字城市”建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，需要各方面的密切協(xié)作，來保證建設(shè)的良性循環(huán)。4.2.3 積極研究制定數(shù)字城市建設(shè)與管理的政策法規(guī)數(shù)字城市的營造，必然涉及到國家機(jī)密和安全、涉及到商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等諸多事宜，必須有相應(yīng)的法律、法規(guī)的指導(dǎo)和保障。4.2.4 加快數(shù)字城市建設(shè)和管理人才的培養(yǎng)人才是“數(shù)字城市”發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。主要做好以下兩點(diǎn)：1

21、、研究制定培養(yǎng)信息化人才的總體規(guī)劃，出臺(tái)一系列政策和法規(guī)，加快建立吸納引進(jìn)人才機(jī)制。2、制定和啟動(dòng)綜合性信息化人才培養(yǎng)計(jì)劃。 4.2.5 關(guān)懷弱勢群體，消除“數(shù)字鴻溝”城市數(shù)字化的一個(gè)重要目的就是通過實(shí)時(shí)、及時(shí)的數(shù)據(jù)、信息交換，實(shí)現(xiàn)數(shù)字共享、信息共享、資源共享。4.2.6 拓寬數(shù)字城市建設(shè)的融資渠道，加大資金投入數(shù)字城市的建設(shè)和發(fā)展是一項(xiàng)投資大、周期長的大工程，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 4.2.7 跨越式發(fā)展與集中式發(fā)展并存城市可以集中建設(shè):城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、城市房管信息系統(tǒng)、城市地下管線信息系統(tǒng)、城建政府網(wǎng)站群等與城市地理信息關(guān)系密切、城市發(fā)展急需的領(lǐng)域，暫時(shí)放棄全面發(fā)展的目標(biāo)。以此快速展現(xiàn)我國數(shù)字城市的面貌，以此在基于空間地理信息的數(shù)字城市領(lǐng)域形成局部競爭優(yōu)勢，以此奠定在國際數(shù)字城市競爭中逐漸取得全面優(yōu)勢的技術(shù)和應(yīng)用雙重基礎(chǔ)。4.2.8 政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)并列保持溝通渠道的通暢與公正。培育公平競爭的市場環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人積極投入到數(shù)字城市的建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和個(gè)人三者的積極性，形成政府統(tǒng)一規(guī)劃，政府、企業(yè)、個(gè)人