石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評注意事項

1、石油化工碼頭企業(yè)石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評情況交流安全生產(chǎn)標準化考評情況交流南京南京Page 2LOGO一、考評原則一、考評原則n客觀、公正、專業(yè)客觀、公正、專業(yè)1、考評組成員與企業(yè)無直接、考評組成員與企業(yè)無直接或間接利害關系；或間接利害關系；2、每個考評組有兩個考評員、每個考評組有兩個考評員組成，組長復核考評意見。組成，組長復核考評意見。1、使所有考評員秉持同一標準；、使所有考評員秉持同一標準；2、對考評員提出具體考評職業(yè)道德要求；、對考評員提出具體考評職業(yè)道德要求；3、確保程序公正；、確保程序公正；4、明示投訴方式，接受企業(yè)和相關部門監(jiān)督。、明示投訴方式，接受企業(yè)和相關部門監(jiān)督。1

2、、省內(nèi)知名行業(yè)專、省內(nèi)知名行業(yè)專家參與；家參與；2、考評人員均有相、考評人員均有相關行業(yè)考評或港口關行業(yè)考評或港口碼頭安全評價經(jīng)驗；碼頭安全評價經(jīng)驗；3、考評前考評員交、考評前考評員交流；流；4、考評中考評意見、考評中考評意見討論。討論。Page 3LOGO二、考評程序二、考評程序- -考評前準備考評前準備n 為做好石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化二級考評工作，在接到考評任務后，考評組應在考評前做好充分的準備工作，主要有:組建考評組、考評員組建考評組、考評員標準培訓和交流、企業(yè)申請材料審查、現(xiàn)場踏勘、標準培訓和交流、企業(yè)申請材料審查、現(xiàn)場踏勘、與企業(yè)溝通確認考評時間、編制并發(fā)放考評通知與企業(yè)溝通

3、確認考評時間、編制并發(fā)放考評通知等工作。Page 4LOGOn 1）組建考評組組建考評組n 每個考評組由資深持證安標考評員、行業(yè)安全技術專家、當?shù)馗劭诠芾聿块T相關負責人及相關觀察員等與企業(yè)無直接利害關系的5-6人組成。為保證考評工作的客觀性和公正性，對于每一個考評中發(fā)現(xiàn)的不合格項，均進行集體討論，考評過程和質(zhì)量由考評組長負責統(tǒng)籌。 二、考評程序二、考評程序- -考評前準備考評前準備Page 5LOGOn 2）考評員培訓和交流）考評員培訓和交流n 為確?？荚u工作質(zhì)量，提高考評人員素質(zhì)和考評人員的專業(yè)技術能力，在每次組織考評前，均由考評組長組織考評組全體成員對考評工作應遵循的職業(yè)道德、具體標準化各

4、條款考評要求、標準化考評工作方式方法等內(nèi)容進行培訓和交流。二、考評程序二、考評程序- -考評前準備考評前準備Page 6LOGOn 3）企業(yè)申請材料審查）企業(yè)申請材料審查n 在現(xiàn)場考評前，考評組長對石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化申請單位的申請材料進行預審，并提出具體的預審意見，要求企業(yè)對相關申請材料進行補充完善。二、考評程序二、考評程序- -考評前準備考評前準備Page 7LOGOn 4）現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘n 為提高效率和服務水平，在現(xiàn)場考評前，由考評組長對石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評申請單位進行現(xiàn)場實地勘察，并就企業(yè)安標現(xiàn)場考評流程和考評準備、已發(fā)現(xiàn)的問題（文件的和現(xiàn)場的）、考評時間等內(nèi)

5、容與各企業(yè)相關人員進行交流和確認。二、考評程序二、考評程序- -考評前準備考評前準備Page 8LOGOn 5）編制并發(fā)放考評通知）編制并發(fā)放考評通知n 由考評組長編制書面考評通知，內(nèi)容包括現(xiàn)場考評時間、考評范圍、考評準則、考評組成員及分工、具體日程安排、考評注意事項等內(nèi)容，并將考評通知以郵件、傳真等方式提前發(fā)放至當?shù)馗劭诠芾聿块T和石油化工碼頭企業(yè)。二、考評程序二、考評程序- -考評前準備考評前準備Page 9LOGO二、現(xiàn)場考評綜述二、現(xiàn)場考評綜述- -現(xiàn)場考評流程現(xiàn)場考評流程n 1、現(xiàn)場考評流程、現(xiàn)場考評流程召開首次會議召開首次會議與企業(yè)領導層溝通與企業(yè)領導層溝通分組考評分組考評考評組內(nèi)部

6、會議考評組內(nèi)部會議與企業(yè)安標負責人溝通考評情況與企業(yè)安標負責人溝通考評情況召開末次會議召開末次會議Page 10LOGOn 2、考評方式、考評方式n 考評組成員按照考評計劃和任務分工實施考評，獲取真實數(shù)據(jù)，給出公正客觀的考評分值和評價。考評員根據(jù)考評細則的要求，針對每個要素采取“查（查文件、查記錄等）”、“看（現(xiàn)場查看）”、“問（詢問相關人員）”不同的方法進行容。n 考評組按照考評細則內(nèi)容，如實記錄考評工作并填寫好考評記錄文件；考評內(nèi)容覆蓋標準和考評細則確定的要素及企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、場所，考評記錄做到詳實、證據(jù)充分。二、現(xiàn)場考評綜述二、現(xiàn)場考評綜述- -考評方式考評方式Page 11LOG

7、O二、現(xiàn)場考評綜述二、現(xiàn)場考評綜述- -考評要點考評要點n 1）嚴格現(xiàn)場考評程序。公正、嚴謹?shù)目荚u結論離不開程序的保證，在現(xiàn)場考評中嚴格按照首次會議、領導層交流、現(xiàn)場檢查、分組考評、討論匯總、末次會議的程序執(zhí)行。n 2）細化考評記錄。對現(xiàn)場考評記錄進行規(guī)范和要求，并由考評組長復核，不但要說明不符合項的原因，也要較為詳細的說明合格項原因。Page 12LOGOn 3）管理層人員和現(xiàn)場作業(yè)人員書面問答考試形式。抽取企業(yè)的管理層人員和現(xiàn)場作業(yè)人員進行書面安全應知應會知識考試，以了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和作業(yè)人員的實際安全知識掌握情況及了解企業(yè)實際安全教育培訓、應急培訓等相關情況方面。二、現(xiàn)場考評綜述

8、二、現(xiàn)場考評綜述- -考評要點考評要點Page 13LOGOPage 14LOGOn 4）現(xiàn)場檢查測試。明確現(xiàn)場檢查時必須測試檢查的項目，如手動報警按鈕測試、消防水及防護水幕、應急消防操作測試、人員穿戴正壓式空氣呼吸器考核、應急電話試驗、靜電跨接裝置測試、應急電源測試等，以全面驗證企業(yè)現(xiàn)場安全設施的有效性。二、現(xiàn)場考評綜述二、現(xiàn)場考評綜述- -考評要點考評要點Page 15LOGOPage 16LOGOn 1、考評只是手段，不是目的?？荚u的目的一方面是通過對企業(yè)的現(xiàn)場檢查、資料查閱、人員交流，驗證企業(yè)標準化體系建設的完整性和運行的有效性；另一方面是通過檢查和交流，切實幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水

9、平和安全管理意識。n 2、考評要求：1）現(xiàn)場檢查全覆蓋；2）資料查閱重點在文件體系的合法性、有效性、可操作性（重點：兩張皮）；3）平等交流；4）記錄完整、詳實；5）既是考評，也是互相學習。三、考評的核心理念和要求三、考評的核心理念和要求Page 17LOGOn四、石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)四、石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范要素理解及考評中發(fā)現(xiàn)的典型問題范要素理解及考評中發(fā)現(xiàn)的典型問題Page 18LOGOn 石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、核心要求、檢查與績效評定五章。其核心要求是石油化工碼頭企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化評定標準制定的主要依據(jù)，共包括

10、14項一級要素、48項二級要素，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的目標、機構設置與職責、法律法規(guī)與安全管理制度、風險管理、安全投入及工傷保險、教育培訓、生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)安全、消防管理、職業(yè)健康、隱患排查與治理、應急救援、事故調(diào)查與處理等方面的內(nèi)容做了具體規(guī)定。石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范概況石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范概況Page 19LOGO 石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范考評細則是石油化工碼頭企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設、自評、外部考評以及安全監(jiān)管部門監(jiān)管的依據(jù)，明確了企業(yè)達標標準、考評方法和考評標準。 細則內(nèi)容共分為基本要素、規(guī)范要求、企業(yè)達標標準、考評方法、考評標準五大項。細則

11、采用計分制，總分為1000分。石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范概況石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范概況Page 20LOGO 細則規(guī)定了設置了“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”、“港口經(jīng)營許可證”、“相關安全評價”三項安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評定前置條件，其中任何一條不符合，考評結論為不合格；還明確規(guī)定了一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)否決項和二級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)否決項。石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范概況石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范概況Page 21LOGO石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范概況石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范概況0 基本要素 1 目標（30）2 機構設置與職責（30分） 3 法律法規(guī)與安

12、全管理制度（100）4 風險管理（60） 5 安全投入及工傷保險（30）6 教育培訓（80） 7 7 生產(chǎn)工藝及設備設施（生產(chǎn)工藝及設備設施（172172）8 8 作業(yè)安全（作業(yè)安全（210210） 9 消防管理（40）10 職業(yè)健康（23） 11 安全文化建設（23）12 隱患排查與治理（55） 13 應急管理（70）14 事故/事件管理（50） 15 績效評定與持續(xù)改進（30）Page 22LOGO考評細則考評說明考評細則考評說明 所有涉及的考評項目，均需要在考評記錄上詳細注明符合原因、扣分原因及所扣分數(shù)；隨機詢問的人數(shù)以相關人員總數(shù)的10%計，至少詢問1人，必須在考評記錄中注明詢問人姓名

13、、崗位及詢問情況；所有制度、操作規(guī)程、應急預案，不在于其名稱，而在于內(nèi)容，只要有該內(nèi)容，且符合要求，則不予扣分；對于與企業(yè)名稱一致的制度和規(guī)程，可以在考評表相關制度下面劃線打勾的形式確認。但凡是企業(yè)制度、操作規(guī)程與規(guī)范名稱不一致的，必須在考評記錄上詳細注明企業(yè)實際制度、操作規(guī)程、應急預案的名稱；不重復扣分；且每條扣分總數(shù)不得超過其目標分值；隨機抽查設備數(shù)以相關設備總數(shù)的10%計，至少抽查1臺。石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范概況石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范概況Page 23LOGO0 0、基本要素、基本要素n 細則規(guī)定了設置了細則規(guī)定了設置了“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”、“港口

14、經(jīng)營港口經(jīng)營許可證許可證”、“相關安全評價相關安全評價”三項安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評定前三項安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評定前置條件，其中任何一條不符合，考評結論為不合格；還明置條件，其中任何一條不符合，考評結論為不合格；還明確規(guī)定了一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)否決項和二級安全生產(chǎn)確規(guī)定了一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)否決項和二級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)否決項。標準化企業(yè)否決項。Page 24LOGO0 0、基本要素、基本要素n 1 1、前方碼頭批準的裝卸貨種與后方罐區(qū)儲存貨種不一致。、前方碼頭批準的裝卸貨種與后方罐區(qū)儲存貨種不一致。 石油化工碼頭企業(yè)原來其庫區(qū)的安全監(jiān)管由當?shù)匕脖O(jiān)部門負責，而碼頭由港口部門負責，安監(jiān)部門批復允

15、許儲存的貨種和港口管理部門發(fā)放的港口危險貨物作業(yè)認可證上的貨種不一致，通常港口危險貨物作業(yè)認可證上的貨種數(shù)量（3060種）是安監(jiān)批復的儲存數(shù)量的數(shù)倍（1020種），而在現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)實際儲存貨種雖然在港口危險貨物作業(yè)認可證范圍內(nèi)，但超出了原安監(jiān)部門批準儲存的貨種范圍。Page 25LOGOn 2 2、安全設施三同時手續(xù)不全、安全設施三同時手續(xù)不全 部分企業(yè)未履行安全設施三同時手續(xù)，部分罐區(qū)未辦理安全驗收手續(xù)，且未定期開展安全評價工作或安全評價報告已超過有效期。n 3 3、超范圍經(jīng)營、超范圍經(jīng)營 部分企業(yè)現(xiàn)場儲存的危險貨物貨種中有部分不在港口危險貨物作業(yè)認可證范圍之內(nèi)，存在超范圍經(jīng)營情

16、況； 法人營業(yè)執(zhí)照與危險貨物作業(yè)認可證不一致。0 0、基本要素、基本要素Page 26LOGOPage 27LOGOPage 28LOGO1 1、安全目標（、安全目標（3030）制定制定實施實施考核考核持續(xù)進步持續(xù)進步Page 29LOGOn相關釋義：相關釋義：n 港口經(jīng)營單位應按照安全生產(chǎn)目標管理制度的要求，制定港口經(jīng)營單位應按照安全生產(chǎn)目標管理制度的要求，制定具體的年度安全生產(chǎn)目標。各港口經(jīng)營單位具體的目標不具體的年度安全生產(chǎn)目標。各港口經(jīng)營單位具體的目標不盡相同，但應該是合理的，可以實現(xiàn)的。目標制定的主要盡相同，但應該是合理的，可以實現(xiàn)的。目標制定的主要原則有：原則有：n 符合原則：符合

17、有關法規(guī)標準和上級要求；符合原則：符合有關法規(guī)標準和上級要求；n 持續(xù)進步原則：比以前的稍高一點，跳起來，夠得著，實持續(xù)進步原則：比以前的稍高一點，跳起來，夠得著，實現(xiàn)得了；現(xiàn)得了；n 三全原則：覆蓋全員、全過程、全方位；三全原則：覆蓋全員、全過程、全方位；n 可測量原則：可以量化測量的，否則無法考核兌現(xiàn)績效；可測量原則：可以量化測量的，否則無法考核兌現(xiàn)績效；n 重點原則：突出重點、難點工作。重點原則：突出重點、難點工作。1 1、安全目標（、安全目標（3030）Page 30LOGOn考評中發(fā)現(xiàn)的問題：考評中發(fā)現(xiàn)的問題：n 1、企業(yè)制定的安全生產(chǎn)目標不符合國家相關法律法規(guī)的要求或未體現(xiàn)上級主管

18、單位的安全生產(chǎn)目標要求；n 2、企業(yè)制定的安全生產(chǎn)目標未體現(xiàn)持續(xù)改進的內(nèi)容；n 3、安全生產(chǎn)目標未得到有效分解落實，各級安全生產(chǎn)目標責任書無量化的考核指標；n 4、分解的安全生產(chǎn)指標和企業(yè)總體安全生產(chǎn)目標存在矛盾。1 1、安全目標（、安全目標（3030）Page 31LOGO2 2、機構設置與職責（、機構設置與職責（3030）安全生產(chǎn)委員會（安全生產(chǎn)領導小組）安全生產(chǎn)委員會（安全生產(chǎn)領導小組）安全生產(chǎn)管理機構安全生產(chǎn)管理機構各職能部門各職能部門班組班組各部門、各部門、人員安人員安全職責全職責工會安全監(jiān)督網(wǎng)絡Page 32LOGOn相關釋義：相關釋義：n 1）企業(yè)可以根據(jù)自身實際，決定是否建立安

19、委會或其他安全）企業(yè)可以根據(jù)自身實際，決定是否建立安委會或其他安全生產(chǎn)領導機構。安委會成員一般由企業(yè)領導和部門領導組成生產(chǎn)領導機構。安委會成員一般由企業(yè)領導和部門領導組成，也可包括基層單位領導，必要時還應有員工代表。安委會，也可包括基層單位領導，必要時還應有員工代表。安委會本質(zhì)是一個聯(lián)席會，通過定期開會履行職能，在研究重大的本質(zhì)是一個聯(lián)席會，通過定期開會履行職能，在研究重大的安全生產(chǎn)決策外，還應協(xié)調(diào)解決安全管理部門因權限不夠無安全生產(chǎn)決策外，還應協(xié)調(diào)解決安全管理部門因權限不夠無法解決的事項。安委會的主要會議內(nèi)容是監(jiān)督檢查上次會議法解決的事項。安委會的主要會議內(nèi)容是監(jiān)督檢查上次會議布置工作的落實

20、情況，研究當期安全生產(chǎn)情況，并進行工作布置工作的落實情況，研究當期安全生產(chǎn)情況，并進行工作布置安排。布置安排。2 2、機構設置與職責（、機構設置與職責（3030）Page 33LOGOn相關釋義：相關釋義：n 2）企業(yè)定崗定編中應明確安全管理機構名稱和安全管理崗位名稱）企業(yè)定崗定編中應明確安全管理機構名稱和安全管理崗位名稱及數(shù)量，安全管理人員應具備相應的知識和能力等要求，并取得相及數(shù)量，安全管理人員應具備相應的知識和能力等要求，并取得相應的資格證書后方可任職；應的資格證書后方可任職；n 3）安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。它主要由縱）安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。它主

21、要由縱向系列和橫向系列責任制組成，其中縱向系列的包括各級領導直到向系列和橫向系列責任制組成，其中縱向系列的包括各級領導直到崗位工人的責任制，其中包含部門的正副職領導；橫向系列的包括崗位工人的責任制，其中包含部門的正副職領導；橫向系列的包括各級職能部門（如安全、生產(chǎn)、設備、技術、人事、財務等部門）各級職能部門（如安全、生產(chǎn)、設備、技術、人事、財務等部門）和各基層單位的責任制。做到和各基層單位的責任制。做到“縱向到底、橫向到邊、不留死角縱向到底、橫向到邊、不留死角”，形成全員、全面、全過程的安全管理責任體系。在制定具體的縱，形成全員、全面、全過程的安全管理責任體系。在制定具體的縱、橫向系列責任制時

22、，要保持各安全生產(chǎn)責任制與其責任人員的權、橫向系列責任制時，要保持各安全生產(chǎn)責任制與其責任人員的權限職責相一致，做到適宜性強，有針對性，切忌籠統(tǒng)規(guī)定。限職責相一致，做到適宜性強，有針對性，切忌籠統(tǒng)規(guī)定。2 2、機構設置與職責（、機構設置與職責（3030）Page 34LOGOn相關釋義：相關釋義：n 4）應建立針對安全生產(chǎn)責任制的制定、溝通、培訓、評審、應建立針對安全生產(chǎn)責任制的制定、溝通、培訓、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的管理制度。這里的管理制度是指要修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的管理制度。這里的管理制度是指要求企業(yè)對縱橫向系列責任制進行制度設計，包括縱橫向系列求企業(yè)對縱橫向系列責任制進行制度設計，

23、包括縱橫向系列責任制從無到有、從舊到新的制定、溝通、培訓、評審、修責任制從無到有、從舊到新的制定、溝通、培訓、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容進行規(guī)定，而不是具體的縱橫向系列責訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容進行規(guī)定，而不是具體的縱橫向系列責任制。簡單地講，就是管理縱橫向系列責任制的制度，以保任制。簡單地講，就是管理縱橫向系列責任制的制度，以保證縱橫向系列責任制的適用性和有關責任人責任的落實。證縱橫向系列責任制的適用性和有關責任人責任的落實。n 5）港口經(jīng)營單位應按照制度的規(guī)定，定期（半年或一年一次）港口經(jīng)營單位應按照制度的規(guī)定，定期（半年或一年一次）對安全生產(chǎn)責任制進行適宜性評審與更新。）對安全生產(chǎn)責任制進行適

24、宜性評審與更新。2 2、機構設置與職責（、機構設置與職責（3030）Page 35LOGOn考評中發(fā)現(xiàn)的問題：考評中發(fā)現(xiàn)的問題：n 1、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡不合理或不健全，如部分企業(yè)未設置獨立的安全生產(chǎn)管理部門，或安全生產(chǎn)管理部門設置在生產(chǎn)部門內(nèi)屬于二級部門，或安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡不能覆蓋企業(yè)的所有部門；n 2、企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)職責未按安全生產(chǎn)法的要求進行明確：n 3、企業(yè)制定的安全生產(chǎn)職責不能覆蓋本單位所有部門和人員；2 2、機構設置與職責（、機構設置與職責（3030）Page 36LOGOn 4、現(xiàn)場人員不能正確回答本崗位的安全生產(chǎn)職責或?qū)Ρ緧徫坏陌踩a(chǎn)職責不清楚；n 5、安全生產(chǎn)責任制

25、考核制度沒有量化的考核指標或具體的考核辦法，不具有可操作性；n 6、未建立工會安全監(jiān)督網(wǎng)絡，或者未體現(xiàn)工會參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有效證據(jù)。2 2、機構設置與職責（、機構設置與職責（3030）Page 37LOGO3 3、法律法規(guī)與安全生產(chǎn)管理制度（、法律法規(guī)與安全生產(chǎn)管理制度（100100）法律法法律法規(guī)要求規(guī)要求工藝操工藝操作要求作要求危險源識別與危險源識別與控制控制制定安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程制定安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程培訓、落實、檢查、評審與修訂培訓、落實、檢查、評審與修訂Page 38LOGOn相關釋義：相關釋義：n 1）為了使港口經(jīng)營單位認識和了解與其活動相關的安全生產(chǎn)法

26、律法）為了使港口經(jīng)營單位認識和了解與其活動相關的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求，并將這些信息及時傳達給從業(yè)人員和相關方，提高規(guī)及其他要求，并將這些信息及時傳達給從業(yè)人員和相關方，提高他們的法律意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，港口經(jīng)營單位應建立識別、他們的法律意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，港口經(jīng)營單位應建立識別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求的管理制度，規(guī)定責任部獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求的管理制度，規(guī)定責任部門，建立獲取法律法規(guī)的有效渠道。門，建立獲取法律法規(guī)的有效渠道。n 2）港口經(jīng)營單位各職能部門的管理方式和專業(yè)范圍均不相同，有的）港口經(jīng)營單位各職能部門的管理方式和專業(yè)范圍均不相同，有的差別

27、相當大，導致了相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范對其要求也差別相當大，導致了相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范對其要求也有差異，帶有很強的專業(yè)性，因此僅靠主管部門是無法滿足各職能有差異，帶有很強的專業(yè)性，因此僅靠主管部門是無法滿足各職能部門需要的。各職能部門識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法部門需要的。各職能部門識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，還要及時提供給主管部門匯總。規(guī)、標準規(guī)范，還要及時提供給主管部門匯總。3 3、法律法規(guī)與安全生產(chǎn)管理制度（、法律法規(guī)與安全生產(chǎn)管理制度（100100）Page 39LOGOn 3）港口經(jīng)營單位必須按照法律法規(guī)及其他要求管理制度的要）港口經(jīng)營單

28、位必須按照法律法規(guī)及其他要求管理制度的要求定期識別和獲取法律法規(guī)清單，并將清單定期通過文件、網(wǎng)絡等求定期識別和獲取法律法規(guī)清單，并將清單定期通過文件、網(wǎng)絡等形式發(fā)布。形式發(fā)布。n 4）港口經(jīng)營單位）港口經(jīng)營單位“有據(jù)可依有據(jù)可依”之后，還要做到之后，還要做到“依據(jù)而行依據(jù)而行”。通。通常法律法規(guī)和標準規(guī)范的內(nèi)容是以大面積的社會群體為對象的，港常法律法規(guī)和標準規(guī)范的內(nèi)容是以大面積的社會群體為對象的，港口經(jīng)營單位所要遵守執(zhí)行的內(nèi)容會有所不同，且需要與港口經(jīng)營單口經(jīng)營單位所要遵守執(zhí)行的內(nèi)容會有所不同，且需要與港口經(jīng)營單位的管理制度、安全生產(chǎn)責任制、操作規(guī)程相融合，才能在港口經(jīng)位的管理制度、安全生產(chǎn)責

29、任制、操作規(guī)程相融合，才能在港口經(jīng)營單位得到有效貫徹和執(zhí)行。營單位得到有效貫徹和執(zhí)行。n 5）港口經(jīng)營單位應將識別和獲取的法律法規(guī)及時傳達給從業(yè)人員）港口經(jīng)營單位應將識別和獲取的法律法規(guī)及時傳達給從業(yè)人員和相關方。并通過相關培訓和考試使從業(yè)人員和相關方熟悉新的法和相關方。并通過相關培訓和考試使從業(yè)人員和相關方熟悉新的法律法規(guī)的要求，以便規(guī)范他們的安全生產(chǎn)行為，保障安全生產(chǎn)。律法規(guī)的要求，以便規(guī)范他們的安全生產(chǎn)行為，保障安全生產(chǎn)。3 3、法律法規(guī)與安全生產(chǎn)管理制度（、法律法規(guī)與安全生產(chǎn)管理制度（100100）Page 40LOGOn 6）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是港口經(jīng)營單位規(guī)章制度的重要組成部分，）安

30、全生產(chǎn)規(guī)章制度是港口經(jīng)營單位規(guī)章制度的重要組成部分，是保證港口經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動安全、順利進行的重要制度保證是保證港口經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動安全、順利進行的重要制度保證。細則規(guī)定的是港口經(jīng)營單位最基本的規(guī)章制度，安全管理制度必。細則規(guī)定的是港口經(jīng)營單位最基本的規(guī)章制度，安全管理制度必須符合本港口經(jīng)營單位的生產(chǎn)、經(jīng)營特點。制定管理制度之前，應須符合本港口經(jīng)營單位的生產(chǎn)、經(jīng)營特點。制定管理制度之前，應充分研究生產(chǎn)工藝流程、危險源的分布、員工的教育和學歷狀況，充分研究生產(chǎn)工藝流程、危險源的分布、員工的教育和學歷狀況，事故記錄、環(huán)境狀況等因素；還要依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章事故記錄、環(huán)境狀況等因素；

31、還要依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定進行補充和完善，建立、完善適合本港口經(jīng)營單位特和標準的規(guī)定進行補充和完善，建立、完善適合本港口經(jīng)營單位特點的規(guī)章制度以及內(nèi)部激勵約束機制。點的規(guī)章制度以及內(nèi)部激勵約束機制。n 7）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是要通過員工的遵守執(zhí)行來貫徹落實的，而）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是要通過員工的遵守執(zhí)行來貫徹落實的，而如果員工對其規(guī)定不知道、不清楚、不了解，則根本談不上有實際如果員工對其規(guī)定不知道、不清楚、不了解，則根本談不上有實際行動。因此必須將其內(nèi)容通過有效的方式發(fā)放到相關崗位和人員，行動。因此必須將其內(nèi)容通過有效的方式發(fā)放到相關崗位和人員，并開展相關培訓，以保證并開展相關培

32、訓，以保證“知而后行知而后行”。3 3、法律法規(guī)與安全生產(chǎn)管理制度（、法律法規(guī)與安全生產(chǎn)管理制度（100100）Page 41LOGOn 8）港口經(jīng)營單位崗位操作規(guī)程的制定是在危險源辨識基礎上制定）港口經(jīng)營單位崗位操作規(guī)程的制定是在危險源辨識基礎上制定的，只有把危險源辨識全面了，才能根據(jù)特定危險源制定適合本崗的，只有把危險源辨識全面了，才能根據(jù)特定危險源制定適合本崗位的操作規(guī)程，才能控制本崗位危險源對操作人員的傷害，避免事位的操作規(guī)程，才能控制本崗位危險源對操作人員的傷害，避免事故的發(fā)生。故的發(fā)生。n 9）操作規(guī)程應當涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員。）操作規(guī)程應當涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體

33、從業(yè)人員。n 10）安全標準化的精髓就是要制定各崗位、各活動的操作標準。）安全標準化的精髓就是要制定各崗位、各活動的操作標準。安全標準化中崗位達標就是要求各崗位員工按照崗位標準進行操作安全標準化中崗位達標就是要求各崗位員工按照崗位標準進行操作。因此作為崗位標準的操作規(guī)程必須發(fā)到每位員工手上，而不是為。因此作為崗位標準的操作規(guī)程必須發(fā)到每位員工手上，而不是為了應付檢查編制出來的，如果制定了不下發(fā)到各崗位就起不到指導了應付檢查編制出來的，如果制定了不下發(fā)到各崗位就起不到指導作用。不對員工進行培訓和考核，就不能保證員工掌握操作規(guī)程，作用。不對員工進行培訓和考核，就不能保證員工掌握操作規(guī)程，更不能保證

34、員工按照操作規(guī)程操作。更不能保證員工按照操作規(guī)程操作。3 3、法律法規(guī)與安全生產(chǎn)管理制度（、法律法規(guī)與安全生產(chǎn)管理制度（100100）Page 42LOGOn考評中發(fā)現(xiàn)的問題：考評中發(fā)現(xiàn)的問題：n 1、未明確法律法規(guī)識別的部門、獲取周期和獲取方式；n 2、法律法規(guī)未全部收集及時更新，如危險貨物安全管理規(guī)定、港口危險貨物重大危險源監(jiān)督管理辦法（試行）、石油化工碼頭和庫區(qū)安全設施配備參考目錄及技術要求等重要法規(guī)文件上未收集或更新；n 2、未定期對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準等進行定期符合性評價； n 3、管理制度無簽發(fā)文件，或受控文件的簽發(fā)人與企業(yè)的規(guī)定不一致；3 3、法律法規(guī)與安全生產(chǎn)管理制度（、法

35、律法規(guī)與安全生產(chǎn)管理制度（100100）Page 43LOGOn 4、相關管理制度、操作規(guī)程的培訓記錄不全，沒有培訓后的考核記錄；作業(yè)現(xiàn)場的操作規(guī)程與提供給考評組審核的操作規(guī)程不一致；n 5、未將相關管理制度及時傳達給相關方；n 6、未按標準化規(guī)定制定相應的安全管理制度，或管理制度形式化現(xiàn)象嚴重，可操作性差3 3、法律法規(guī)與安全生產(chǎn)管理制度（、法律法規(guī)與安全生產(chǎn)管理制度（100100）Page 44LOGO4 4、風險管理（、風險管理（6060）劃分作業(yè)活動、區(qū)域、設施劃分作業(yè)活動、區(qū)域、設施辨識危害辨識危害確定風險確定風險確定風險是否可承受確定風險是否可承受制定風險控制措施計劃制定風險控制措

36、施計劃評審風險控制計劃的充分性評審風險控制計劃的充分性Page 45LOGOPage 46LOGOPage 47LOGOPage 48LOGOn相關釋義：相關釋義：n 1）辨識的范圍應覆蓋港口經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有方面）辨識的范圍應覆蓋港口經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有方面，包括所有生產(chǎn)場所、所有設備（包括租賃設備）、所有人（，包括所有生產(chǎn)場所、所有設備（包括租賃設備）、所有人（包括為港口經(jīng)營單位提供各種服務的相關方）等；包括為港口經(jīng)營單位提供各種服務的相關方）等；n 2）危險源辨識應從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境）危險源辨識應從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不良、管理缺陷四個方

37、面著手；不良、管理缺陷四個方面著手；n 3）管理缺陷是許多港口經(jīng)營單位在危險源辨識時未予以嚴重）管理缺陷是許多港口經(jīng)營單位在危險源辨識時未予以嚴重關注的，而管理缺陷又恰恰是中國港口經(jīng)營單位多年來一直未關注的，而管理缺陷又恰恰是中國港口經(jīng)營單位多年來一直未能清晰對待的影響港口經(jīng)營單位安全管理水平提升的重要因素能清晰對待的影響港口經(jīng)營單位安全管理水平提升的重要因素，在危險源管理制度中應加以強調(diào)；，在危險源管理制度中應加以強調(diào)；n 4）危險源辨識應以崗位（包括生產(chǎn)崗位、管理崗位）為主要）危險源辨識應以崗位（包括生產(chǎn)崗位、管理崗位）為主要對象，不可由港口經(jīng)營單位安全管理部門包攬一切；對象，不可由港口經(jīng)

38、營單位安全管理部門包攬一切；4 4、風險管理（、風險管理（6060）Page 49LOGOn 5）非常規(guī)活動的危險源辨識及控制，是許多港口經(jīng)營單位安全管）非常規(guī)活動的危險源辨識及控制，是許多港口經(jīng)營單位安全管理中未能予以真正關注的，在管理制度中應加強對非常規(guī)活動危理中未能予以真正關注的，在管理制度中應加強對非常規(guī)活動危險源辨識與控制的辨識及控制要求；險源辨識與控制的辨識及控制要求；n 6）危險源評估（評價）的目的需要在管理制度中界定清楚。許多）危險源評估（評價）的目的需要在管理制度中界定清楚。許多港口經(jīng)營單位對于評價的目的模糊不清，誤以為危險源評價目的港口經(jīng)營單位對于評價的目的模糊不清，誤以為

39、危險源評價目的就是對危險源進行分級，而后港口經(jīng)營單位只要關注自身認定風就是對危險源進行分級，而后港口經(jīng)營單位只要關注自身認定風險較高的危險源即可，這是許多港口經(jīng)營單位的通病。殊不知，險較高的危險源即可，這是許多港口經(jīng)營單位的通病。殊不知，許多港口經(jīng)營單位的事故往往就出在極不起眼的地方，并不一定許多港口經(jīng)營單位的事故往往就出在極不起眼的地方，并不一定是風險較高之處；是風險較高之處；n 7）危險源評價采用的方法有許多種，港口經(jīng)營單位應選擇與本港）危險源評價采用的方法有許多種，港口經(jīng)營單位應選擇與本港口經(jīng)營單位實際情況相吻合的評價方法，保證評價結果的客觀性口經(jīng)營單位實際情況相吻合的評價方法，保證評價

40、結果的客觀性。中國港口經(jīng)營單位目前使用最多的評價方法是。中國港口經(jīng)營單位目前使用最多的評價方法是LEC法，也可考法，也可考慮使用簡單易行的定性的評價方法慮使用簡單易行的定性的評價方法4 4、風險管理（、風險管理（6060）Page 50LOGOn考評中發(fā)現(xiàn)的問題：考評中發(fā)現(xiàn)的問題：n 1、風險評估危險因素辨識不全，未涵蓋企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的各個方面； n 2、風險評估中的重大風險和一般事故風險劃分不清或不合理；危險源與事故隱患劃分不清； n 3、風險控制措施沒有針對性、可操作性和可靠性；n 4、未及時將相關風險控制措施編制進相應的管理制度或操作規(guī)程中。4 4、風險管理（、風險管理（6060）Page

41、 51LOGO5 5、安全投入及工傷保險（、安全投入及工傷保險（3030）制定、修訂制度制定、修訂制度編制計劃編制計劃實施計劃實施計劃落實（專落實（?？顚Ｓ茫┛顚Ｓ茫z查落實檢查落實情況情況Page 52LOGOn相關釋義：相關釋義：n 1）安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照相關規(guī)定標準提取，在成本中列支）安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照相關規(guī)定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。安全費用按照，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。的原則進行管理。n 2）2012年，財政

42、部聯(lián)合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)企業(yè)安年，財政部聯(lián)合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財企全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財企201216號），明確了企號），明確了企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用的標準和使用范圍。業(yè)提取安全生產(chǎn)費用的標準和使用范圍。5 5、安全投入及工傷保險（、安全投入及工傷保險（3030）Page 53LOGOn 3）為了保證安全生產(chǎn)所需的費用，滿足中華人民共和國安全生產(chǎn)）為了保證安全生產(chǎn)所需的費用，滿足中華人民共和國安全生產(chǎn)法、企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法等有關法律規(guī)章法、企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法等有關法律規(guī)章要求，企業(yè)應建立安全生產(chǎn)費用

43、提取和使用的管理制度。管理制度要求，企業(yè)應建立安全生產(chǎn)費用提取和使用的管理制度。管理制度應明確本企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取、使用范圍、監(jiān)督管理等工作，應明確本企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取、使用范圍、監(jiān)督管理等工作，建立安全費用臺賬。每年及時總結項目和費用的完成情況。在年度建立安全費用臺賬。每年及時總結項目和費用的完成情況。在年度財務會計報告中，應披露安全費用提取和使用的具體情況。財務會計報告中，應披露安全費用提取和使用的具體情況。n 4）企業(yè)按照相關法律規(guī)章規(guī)定的提取標準，足額提取安全生產(chǎn)費用）企業(yè)按照相關法律規(guī)章規(guī)定的提取標準，足額提取安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用作為企業(yè)的專項資金，做到?？顚Ｓ?。安全生

44、產(chǎn)費。安全生產(chǎn)費用作為企業(yè)的專項資金，做到?？顚Ｓ?。安全生產(chǎn)費用除進行制度化管理外，還要按財務有關制度實施控制，形成完整用除進行制度化管理外，還要按財務有關制度實施控制，形成完整和準確的記錄檔案，建立使用臺賬。和準確的記錄檔案，建立使用臺賬。5 5、安全投入及工傷保險（、安全投入及工傷保險（3030）Page 54LOGOn考評中發(fā)現(xiàn)的問題：考評中發(fā)現(xiàn)的問題：n 1、安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度內(nèi)容不全（如未規(guī)定具體提取標準）；n 2、未按國家相關規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，無安全生產(chǎn)費用使用計劃；n 3、安全生產(chǎn)費用實際使用情況（財務支出記錄）與安全生產(chǎn)費用登記臺帳不符。5 5、安全投入及工傷保

45、險（、安全投入及工傷保險（3030）Page 55LOGO6 6、教育培訓（、教育培訓（8080）建立安全教育培訓的管理制度識別安全教育培訓需求制定各類人員的培訓計劃按計劃進行安全教育培訓對安全培訓效果進行評估和改進主要負責人主要負責人安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理人員操作崗位人員操作崗位人員特種作業(yè)人員特種作業(yè)人員外來參觀、學習等人員外來參觀、學習等人員相關方的作業(yè)人員相關方的作業(yè)人員Page 56LOGOn相關釋義：相關釋義：n 1）為了使港口經(jīng)營單位從業(yè)人員熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安）為了使港口經(jīng)營單位從業(yè)人員熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安

46、全操作技全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業(yè)危害和應急處理的能力。需要建立相能，增強預防事故、控制職業(yè)危害和應急處理的能力。需要建立相應的安全教育培訓管理制度來約束從業(yè)人員熟悉掌握。應的安全教育培訓管理制度來約束從業(yè)人員熟悉掌握。n 2）明確安全教育主管部門，主要是對負責安全培訓的教育部門進）明確安全教育主管部門，主要是對負責安全培訓的教育部門進行明確，以便落實。安全教育主管部門可以是安環(huán)部，人事部，或行明確，以便落實。安全教育主管部門可以是安環(huán)部，人事部，或者辦公室，負責安全培訓的計劃制定和實施。者辦公室，負責安全培訓的計劃制定和實施。6 6、

47、教育培訓（、教育培訓（8080）Page 57LOGOn 3）培訓主管部門應落實安全教育培訓計劃，但不是走形式，而）培訓主管部門應落實安全教育培訓計劃，但不是走形式，而是要對安全培訓結果進行檢測，效果不大或者起不到培訓目的的是要對安全培訓結果進行檢測，效果不大或者起不到培訓目的的要改進，以保證達到培訓的目的。同時對培訓和檢測過程要有相要改進，以保證達到培訓的目的。同時對培訓和檢測過程要有相應的記錄，建立檔案，以備查詢。比如對操作規(guī)程的培訓，可通應的記錄，建立檔案，以備查詢。比如對操作規(guī)程的培訓，可通過試卷考試，看看員工掌握情況，并根據(jù)考試結果不斷改進培訓過試卷考試，看看員工掌握情況，并根據(jù)考試

48、結果不斷改進培訓方法，進一步使員工掌握本崗位的操作規(guī)程。做好培訓記錄，主方法，進一步使員工掌握本崗位的操作規(guī)程。做好培訓記錄，主要是培訓時間、培訓內(nèi)容、主講人員以及參加人員（可以做成簽要是培訓時間、培訓內(nèi)容、主講人員以及參加人員（可以做成簽到表），或者這些內(nèi)容均已表格形式完成，有培訓記錄。所有這到表），或者這些內(nèi)容均已表格形式完成，有培訓記錄。所有這些收集在一起，建立專門檔案。些收集在一起，建立專門檔案。6 6、教育培訓（、教育培訓（8080）Page 58LOGOn 4）開展安全生產(chǎn)培訓，首先要確定培訓需求，培訓需求要考慮不）開展安全生產(chǎn)培訓，首先要確定培訓需求，培訓需求要考慮不同層次。確定

49、單位內(nèi)部的培訓的需求，可從管理人員和生產(chǎn)崗位上同層次。確定單位內(nèi)部的培訓的需求，可從管理人員和生產(chǎn)崗位上的員工兩個方面考慮。對于管理人員要從其所在管理崗位所必需的的員工兩個方面考慮。對于管理人員要從其所在管理崗位所必需的安全生產(chǎn)管理知識以及提高其安全管理水平來確定培訓需求；對于安全生產(chǎn)管理知識以及提高其安全管理水平來確定培訓需求；對于生產(chǎn)崗位上的員工，要從其所必須掌握的安全技術、技能確定培訓生產(chǎn)崗位上的員工，要從其所必須掌握的安全技術、技能確定培訓需求，特別是對特種作業(yè)人員要進行專門的安全技術知識培訓，進需求，特別是對特種作業(yè)人員要進行專門的安全技術知識培訓，進行資格考核。行資格考核。n 5）

50、為保證崗位操作人員在工作期間避免因不熟悉崗位應知應會內(nèi)）為保證崗位操作人員在工作期間避免因不熟悉崗位應知應會內(nèi)容，造成人員傷害和財產(chǎn)損失，因此要對崗位操作人員進行安全教容，造成人員傷害和財產(chǎn)損失，因此要對崗位操作人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓，培訓不是走形式，要通過考核達標后才能上崗育和生產(chǎn)技能培訓，培訓不是走形式，要通過考核達標后才能上崗，避免因為不清楚、不懂等發(fā)生事故。，避免因為不清楚、不懂等發(fā)生事故。6 6、教育培訓（、教育培訓（8080）Page 59LOGOn 7）在上崗前，轉(zhuǎn)崗后、或者離崗）在上崗前，轉(zhuǎn)崗后、或者離崗6個月以上的，一定要進行安全教個月以上的，一定要進行安全教育和生產(chǎn)

51、技能培訓，并進行考核。合格后方可上崗。育和生產(chǎn)技能培訓，并進行考核。合格后方可上崗。n 8）為了保證外來參觀、學習等人員的安全，港口經(jīng)營單位在外來參）為了保證外來參觀、學習等人員的安全，港口經(jīng)營單位在外來參觀、學習等人員進入現(xiàn)場之前，應當對其進行必要的安全教育和告觀、學習等人員進入現(xiàn)場之前，應當對其進行必要的安全教育和告知。主要內(nèi)容包括：本單位存在的危險源、危險部位以及注意事項知。主要內(nèi)容包括：本單位存在的危險源、危險部位以及注意事項和勞動防護用品配備情況。和勞動防護用品配備情況。n 9）相關方（外來承包施工人員、外來購貨人員、為本單位供貨人員）相關方（外來承包施工人員、外來購貨人員、為本單位

52、供貨人員等）進入現(xiàn)場要服從港口經(jīng)營單位的有關安全規(guī)章制度。每次相關等）進入現(xiàn)場要服從港口經(jīng)營單位的有關安全規(guī)章制度。每次相關方進入現(xiàn)場之前要對其進行培訓，并簽訂安全協(xié)議。對經(jīng)常進入港方進入現(xiàn)場之前要對其進行培訓，并簽訂安全協(xié)議。對經(jīng)常進入港口經(jīng)營單位的相關方要定期進行培訓；要求在安全教育培訓制度中口經(jīng)營單位的相關方要定期進行培訓；要求在安全教育培訓制度中列出相關的培訓要求和方案、以及具體的培訓組織單位和培訓內(nèi)容列出相關的培訓要求和方案、以及具體的培訓組織單位和培訓內(nèi)容，考核要求要看相應的培訓考核記錄。，考核要求要看相應的培訓考核記錄。6 6、教育培訓（、教育培訓（8080）Page 60LOG

53、On考評中發(fā)現(xiàn)的問題：考評中發(fā)現(xiàn)的問題：n 1、安全生產(chǎn)教育培訓未按年度、月度計劃實施；n 2、培訓效果未評審或評審中無改進提高培訓質(zhì)量的相應措施；n 3、部分企業(yè)特種設備操作人員和特種作業(yè)人員配備不足、培訓資格證書不全或已過期；n 4、未開展對從事危險性作業(yè)新從業(yè)人員帶教指導相關活動；n 5、未按要求對相關方作業(yè)人員進行教育培訓。6 6、教育培訓（、教育培訓（8080）Page 61LOGO7 7、生產(chǎn)工藝及設備設施（、生產(chǎn)工藝及設備設施（172172）生產(chǎn)工藝設備設施的建設與維護特種設備及強檢設備安全防護設備設施防爆電器設備信息化管理軟硬件設備建設（三同時）建設（三同時）管理（制度、計劃）

54、管理（制度、計劃）檢查與維護檢查與維護變更與報廢變更與報廢Page 62LOGOn相關釋義：相關釋義：n 1）我國制定了大量的有關設備設施的法律法規(guī)、標準規(guī)范，這是我）我國制定了大量的有關設備設施的法律法規(guī)、標準規(guī)范，這是我們進行安全生產(chǎn)標準化的依據(jù)。考評標準所列內(nèi)容僅僅是其中一部們進行安全生產(chǎn)標準化的依據(jù)。考評標準所列內(nèi)容僅僅是其中一部分，這并不意味未列入的法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求可以不考慮。分，這并不意味未列入的法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求可以不考慮。所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，生產(chǎn)設備設施所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，生產(chǎn)設備設施建設全面貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)

55、、標準規(guī)范，也是安全標準化評定建設全面貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)、標準規(guī)范，也是安全標準化評定工作查缺補漏的要求。工作查缺補漏的要求。n 2）為有效的保證設備、設施安全連續(xù)的運行，要建立健全這些設備）為有效的保證設備、設施安全連續(xù)的運行，要建立健全這些設備設施的各種檢修和日常有計劃性、預防性的維護的制度，避免故障設施的各種檢修和日常有計劃性、預防性的維護的制度，避免故障發(fā)生。發(fā)生。n 3）在查清楚本單位所有設備設施的基礎上，建立各設備設施的運行）在查清楚本單位所有設備設施的基礎上，建立各設備設施的運行臺賬，制定設備設施的檢查及定期維修的計劃，其目的是使設備管臺賬，制定設備設施的檢查及定期維修的計劃，

56、其目的是使設備管理完善就，避免因疏漏造成管理缺陷。理完善就，避免因疏漏造成管理缺陷。 7 7、生產(chǎn)工藝及設備設施（、生產(chǎn)工藝及設備設施（172172）Page 63LOGOn相關釋義：相關釋義：n 4）在設備檢修或技術改造過程中，人們往往只注重工程質(zhì)量和進度）在設備檢修或技術改造過程中，人們往往只注重工程質(zhì)量和進度，在施工技術方案中對作業(yè)過程的危險性分析不夠，安全技術措施，在施工技術方案中對作業(yè)過程的危險性分析不夠，安全技術措施針對性不強或落實不到位。在設備大修或技術改造時往往是多個單針對性不強或落實不到位。在設備大修或技術改造時往往是多個單位、多個工種在同一現(xiàn)場同時施工，每天作業(yè)現(xiàn)場的情況都

57、有可能位、多個工種在同一現(xiàn)場同時施工，每天作業(yè)現(xiàn)場的情況都有可能發(fā)生變化，如果各施工方對其他作業(yè)單位的工作內(nèi)容和性質(zhì)不太了發(fā)生變化，如果各施工方對其他作業(yè)單位的工作內(nèi)容和性質(zhì)不太了解，就非常容易發(fā)生安全事故，所以有必要建立現(xiàn)場指揮機構，統(tǒng)解，就非常容易發(fā)生安全事故，所以有必要建立現(xiàn)場指揮機構，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各相關方的交叉作業(yè)，保證各方安全措施落實到位，有效減一協(xié)調(diào)各相關方的交叉作業(yè)，保證各方安全措施落實到位，有效減少和避免安全事故的發(fā)生。少和避免安全事故的發(fā)生。n 5）應按港口經(jīng)營單位規(guī)定對新設備設施進行驗收和調(diào)試驗收，確保）應按港口經(jīng)營單位規(guī)定對新設備設施進行驗收和調(diào)試驗收，確保使用質(zhì)量合格的設備

58、設施，對于特種設備等國家有制造許可、生產(chǎn)使用質(zhì)量合格的設備設施，對于特種設備等國家有制造許可、生產(chǎn)許可的設備設施應按有關規(guī)定進行。許可的設備設施應按有關規(guī)定進行。7 7、生產(chǎn)工藝及設備設施（、生產(chǎn)工藝及設備設施（172172）Page 64LOGOn相關釋義：相關釋義：n 6）對各類設施要根據(jù)其磨損程度、腐蝕情況、生產(chǎn)工藝要求等，確）對各類設施要根據(jù)其磨損程度、腐蝕情況、生產(chǎn)工藝要求等，確定報廢年限，建立明確的報廢規(guī)定，對不符合條件的設備或更新淘定報廢年限，建立明確的報廢規(guī)定，對不符合條件的設備或更新淘汰的設備要及時報廢，防止引發(fā)生產(chǎn)安全事故。在組織實施生產(chǎn)設汰的設備要及時報廢，防止引發(fā)生產(chǎn)安

59、全事故。在組織實施生產(chǎn)設備設施拆除施工作業(yè)前，要制定拆除計劃和方案，辦理拆除設備交備設施拆除施工作業(yè)前，要制定拆除計劃和方案，辦理拆除設備交接手續(xù)，并經(jīng)清理、驗收合格。對于涉及易燃、易爆、有毒、有害接手續(xù)，并經(jīng)清理、驗收合格。對于涉及易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的設備設施，拆除過程稍有不慎就可能引發(fā)事故，應對工作進物質(zhì)的設備設施，拆除過程稍有不慎就可能引發(fā)事故，應對工作進行風險評估，制定拆除處置方案，以確保充分進行了危險性辨識和行風險評估，制定拆除處置方案，以確保充分進行了危險性辨識和提出了有效的風險對策。提出了有效的風險對策。7 7、生產(chǎn)工藝及設備設施（、生產(chǎn)工藝及設備設施（172172）Pa

60、ge 65LOGO防火間距消防通道防火等級疏散通道建筑面積泄爆面積室外消防栓建筑地面建筑防雷直爬梯Page 66LOGO垛距墻距儲量溫度通風高度定置禁忌室內(nèi)消防器材室內(nèi)消防器材Page 67LOGO消防噴淋 泄漏報警 防撞防護 排風裝置 防爆電器 倉庫管理制度倉庫管理制度MSDS現(xiàn)場處置預案現(xiàn)場處置預案安全警示標志安全警示標志消防警示標志消防警示標志職業(yè)危害標志職業(yè)危害標志Page 68LOGOn考評中發(fā)現(xiàn)的問題：考評中發(fā)現(xiàn)的問題：n 1、部分企業(yè)在裝車站私自加裝灌桶設施或卸車裝置，無任何設計變更資料，也未辦理相應的備案登記手續(xù)；n 2、部分企業(yè)裝車站使用金屬軟管充裝液化烴，嚴重不符合國家安全