開發(fā)商對施工單位現(xiàn)場監(jiān)督管理暫行辦法

1、現(xiàn)場監(jiān)督管理暫行辦法各有關(guān)單位:為圓滿完成項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，實(shí)現(xiàn)工程合同確定的質(zhì)量、安全、環(huán)保、工期、文明施工、造價(jià)等控制目標(biāo)，依 據(jù)中國及地方政府現(xiàn)行的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān) 等有關(guān)法律法規(guī)與政策規(guī)章，特制定本辦法以資共同遵守履行。1、施工單位進(jìn)場后十日內(nèi)，必須將本單位（含分期進(jìn)場的分包、勞 務(wù)、主要材料設(shè)備供應(yīng)商）的營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)資證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、 稅務(wù)登記證、項(xiàng)目管理組織架構(gòu)及人員資格崗位證書、特殊工種上崗證 書等呈報(bào)監(jiān)理、建設(shè)單位審查備案（原件退回，復(fù)印件加蓋紅章一式二 份備案）。監(jiān)理將對持證上崗人員實(shí)行不定期檢查，對無證上崗或人證不Bl符者予

2、以嚴(yán)厲處罰，同時(shí)不得繼續(xù)從事該項(xiàng)工作。2、施工單位所報(bào)項(xiàng)目管理組織架構(gòu)人員名單 （含授權(quán)任命書、通訊錄）I應(yīng)與投標(biāo)書所報(bào)人員名單一致。若需調(diào)整更換需事先向監(jiān)理、建設(shè)單位ML以書面形式申報(bào)，獲批準(zhǔn)后方可更換。否則，將按施工合同中的相關(guān)規(guī) 定處罰。3、施工單位應(yīng)按合同要求的時(shí)間組織開工，開工前要書面報(bào)告施工 準(zhǔn)備情況，經(jīng)過監(jiān)理單位審查獲建設(shè)單位同意后由總監(jiān)理工程師下達(dá)開 工令方可正式開工。4、施工圖紙會(huì)審在施工圖紙收后 7天內(nèi)由建設(shè)單位組織進(jìn)行，各單位要認(rèn)真參與審圖，施工單位負(fù)責(zé)整理施工圖紙會(huì)審紀(jì)要并會(huì)簽分送。 同時(shí),要組織做好開工前的質(zhì)量安全技術(shù)與操作規(guī)程和工序交接保護(hù)的交 底工作。5、開工前七

3、日施工單位將實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)（要結(jié)合本工程實(shí)際 情況編制，包括總體施工進(jìn)度計(jì)劃及階段控制施工進(jìn)度計(jì)劃和施工總平 面布置圖）或施工方案報(bào)監(jiān)理審核，報(bào)建設(shè)單位確定并經(jīng)總監(jiān)審批后實(shí) 施。施工單位必須按審批后的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案執(zhí)行方能予以工 程預(yù)結(jié)算。6、 開工前十日施工單位要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)搞好項(xiàng)目周邊及內(nèi)部關(guān)系,并接受當(dāng)?shù)卣块T和監(jiān)理、建設(shè)單位的指導(dǎo)監(jiān)督（包括異地企業(yè)按規(guī)備案）。建立好用工花名冊及機(jī)械設(shè)備檔案。7、違反上述約定者，按項(xiàng)處罰5002000元/次。二、施工過程中的監(jiān)督管理辦法1、施工單位必須按建設(shè)單位和監(jiān)理要求的時(shí)間提交上月（每月25日）、上周（每周周四）止完成工程形象進(jìn)度與下月

4、 /下周施工進(jìn)度計(jì)劃（含甲供材料設(shè)備需用計(jì)劃）報(bào)監(jiān)理工程師審核（月、周計(jì)劃分別按總 體計(jì)劃和月周計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真分解，包括計(jì)劃實(shí)施程度、未完成計(jì)劃原因 分析、趕工措施、現(xiàn)場人員、機(jī)械、關(guān)鍵工序所需材料庫存等），并按監(jiān)理要求的統(tǒng)一格式與內(nèi)容呈報(bào)確認(rèn)。違者，按項(xiàng)處罰5001000元/次。2、對關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位、隱蔽工程施工前七日，應(yīng)將施工技術(shù)措 施（方案）報(bào)監(jiān)理審核，由監(jiān)理督促承建商進(jìn)行施工交底、旁站監(jiān)理施工。同時(shí)，施工單位要在實(shí)施 4小時(shí)前書面報(bào)監(jiān)資料報(bào)告要求旁站，并 提供監(jiān)理工程師旁站所必需的條件。違者，處罰5001000元/次。采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料等“四新”施工前七日，應(yīng)報(bào)送相應(yīng)

5、的施工工藝措施和證明材料，組織專題論證，經(jīng)審定后予以簽 認(rèn)方可施工。3、施工單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理、建設(shè)單位審批的施工進(jìn)度計(jì)劃統(tǒng)籌安排，合理組織人力、物力、財(cái)力以確保進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)。施工總工期及階段 目標(biāo)控制工期按施工合同約定條款進(jìn)行獎(jiǎng)懲；每周/月施工進(jìn)度計(jì)劃中關(guān)鍵控制工程項(xiàng)目未完成的或未施工的，處罰500010000元/項(xiàng)/次。4、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人、專職質(zhì)量、安全、資料等人員必須常駐現(xiàn)場。若因特殊事情外出需24小時(shí)以上，必須事先向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表請假，獲準(zhǔn)后方能離開現(xiàn)場。若監(jiān)理檢查發(fā)現(xiàn)以上人員連續(xù) 2天無故脫崗，處每人每天 5001000元罰款。5、每周工程例會(huì)相關(guān)

6、人員須按時(shí)參加，擅自不參加工程例會(huì)的按每 人每次處罰200500元。遲到早退10分鐘的按每人次處罰100元。6、鋼材、水泥、商品混凝土、防水、水電等主要必檢建筑材料，須 提供出廠合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、數(shù)量等質(zhì)量證明文件（將原件出示給監(jiān)理工程師復(fù)查后復(fù)印件一式兩份報(bào)監(jiān)理及建設(shè)單位暫存?zhèn)浒福?，通知現(xiàn)場監(jiān)理工程師及建設(shè)單位現(xiàn)場代表見證取樣送檢，驗(yàn)檢合格后方可投入使用。若第一次檢驗(yàn)不符合要求，則第二次按要求雙倍取樣送檢（需通知 建設(shè)單位監(jiān)督）仍然不合格，承建方必須在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下立即將 該批材料退場，不合格材料不允許堆放在本工地。施工材料進(jìn)場未經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收直接流入施工環(huán)節(jié)，視為不合格， 應(yīng)做退場處理

7、，同時(shí)罰款 500010000元/次。7、施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場進(jìn)度提前組織建筑材料及施工機(jī)械設(shè)備進(jìn) 場，并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)理見證送檢。未取得質(zhì)監(jiān)檢驗(yàn)合格報(bào)告的材料及施工 機(jī)械設(shè)備一律不得提前使用， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)罰款10000元/次，對已完成的工 程量不予確認(rèn)，并予全部拆除不得工程驗(yàn)收。8、施工單位必須認(rèn)真填寫材料報(bào)審表，按要求統(tǒng)一編號、附上附件報(bào)監(jiān)理工程師及建設(shè)單位現(xiàn)場代表審核。違者，處罰100500元/次。9、施工單位必須按監(jiān)理程序要求嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)驗(yàn)制度。每道工序完成后，施工單位首先組織自檢。自檢合格后，至少提前4小時(shí)向監(jiān)理提交報(bào)驗(yàn)申請表，監(jiān)理工程師和建設(shè)單位現(xiàn)場代表要及時(shí)按約定到現(xiàn)場驗(yàn)收， 合格后方可進(jìn)

8、入下一道工序。未經(jīng)報(bào)驗(yàn)擅自進(jìn)入下一道工序施工的，將 給予處罰1000-5000 元/次，對已完成的工程量不予確認(rèn)，并予全部拆 除不得工程驗(yàn)收。10、建設(shè)單位、監(jiān)理工程師在現(xiàn)場巡視檢查中提出的問題，施工單 位必須積極配合，及時(shí)徹底進(jìn)行整改，對拒不整改或整改不徹底的將視 情況處罰100010000元/次。11、施工單位在通知監(jiān)理工程師進(jìn)行工程隱蔽驗(yàn)收時(shí)，必須有書面 申請，注明驗(yàn)收的部位、施工圖號并附上必需的相關(guān)書面資料、自檢結(jié) 果，提前424小時(shí)通知監(jiān)理工程師和建設(shè)單位現(xiàn)場代表驗(yàn)收。對規(guī)范 或設(shè)計(jì)等要求如基礎(chǔ)、屋面、結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工序，必須提前 48小時(shí)上報(bào)，以便監(jiān)理工程師聯(lián)系建設(shè)單位、質(zhì)

9、監(jiān)、設(shè)計(jì)、勘測等單位 安排時(shí)間參加驗(yàn)收。口頭通知或資料不全的不予受理驗(yàn)收（特殊情況除外）。12、監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位必須建立完善質(zhì)安保體系和質(zhì)安保 措施，加強(qiáng)自檢工作，確保隱蔽工程驗(yàn)收一次性通過。若第一次驗(yàn)收不 合格，監(jiān)理工程師將口頭通知或下發(fā)監(jiān)理通知整改；若第二次驗(yàn)收還未能通過，將視情況處1000 10000元/次罰款。13、隱蔽工程驗(yàn)收合格后在砼澆筑前，施工單位必須呈報(bào)砼澆筑申報(bào)表，待監(jiān)理工程師對施工機(jī)械的完好情況及后臺材料的儲備情況并施 工人員的組成到位情況檢查后，總監(jiān)或總監(jiān)代表簽發(fā)澆筑令。沒有總監(jiān) 或總監(jiān)代表下達(dá)的砼澆筑令，施工單位擅自澆筑砼,總監(jiān)下達(dá)監(jiān)理通知停工整改（相關(guān)損失由責(zé)

10、任方自負(fù)），同時(shí)予以100010000元/次處罰C14、監(jiān)理工程師對某些部位質(zhì)量有疑問，在正常施工監(jiān)理程序下要求施工單位復(fù)測時(shí)，施工單位應(yīng)予以積極配合，不得以任何理由推諉、 拒絕。15、現(xiàn)場出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)理，并嚴(yán)格按照商定或?qū)彾ǖ囊庖娺M(jìn)行處理。任何質(zhì)量缺陷均不得瞞著監(jiān)理自行處理。若發(fā)現(xiàn)自行處理予以10000元/次的罰款。16、每一部位的混凝土澆筑施工過程中，施工單位必須安排管理人員、相關(guān)工種跟蹤監(jiān)督，值班檢查，按規(guī)定見證檢測坍落度、制作混凝 土試塊，并做好詳細(xì)的現(xiàn)場施工記錄。若發(fā)現(xiàn)未按要求執(zhí)行的，監(jiān)理工 程師不予確認(rèn)工程量。并予以 1000 5000元/次的罰款。17、施工

11、單位必須制定質(zhì)量通病防治措施，并向各班組進(jìn)行認(rèn)真交底。如質(zhì)量通病若連續(xù)出現(xiàn)二次以上，未認(rèn)真采取針對措施進(jìn)行預(yù)防的，監(jiān)理工程師將予以警告和處罰1000 5000元/次。18、監(jiān)理對工程質(zhì)量安全有否決權(quán)。工程施工中凡違反施工程序及規(guī)程的，監(jiān)理工程師確認(rèn)為不合格，責(zé)令限期整改，直至總監(jiān)下達(dá)停工 令整改處理。19、施工單位必須按合同認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)單位及監(jiān)理的每一項(xiàng)指令，對監(jiān)理通知單中提出的問題進(jìn)行徹底整改，并及時(shí)對監(jiān)理通知單進(jìn)行回復(fù)。否則，視為不服從監(jiān)理督促管理，給予1000 10000元/次的處罰20、施工單位每月（周）工程進(jìn)度報(bào)表必須按約定要求表格內(nèi)容、時(shí)間報(bào)監(jiān)理審核確認(rèn)實(shí)際工程進(jìn)度和確認(rèn)工程質(zhì)量、

12、安全文明施工是否合格，以及工程進(jìn)度計(jì)劃安排，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)意見，再報(bào)建設(shè)單位審核、確認(rèn)。工程進(jìn)度報(bào)審程序如下示意圖：21、對于超出合同及定額等規(guī)定的現(xiàn)場發(fā)生的增加工程量簽證程序 是先由施工單位向建設(shè)單位提出申請。施工單位申報(bào)的簽證必須具有真 實(shí)性、準(zhǔn)確性、可追溯性。簽證事實(shí)發(fā)生后應(yīng)及時(shí)（日簽周接）辦理簽 證手續(xù)，否則建設(shè)單位有權(quán)予以拒簽。任何涉及現(xiàn)場度量的簽證均由建 設(shè)單位、監(jiān)理及施工單位同時(shí)參加。任何有效簽證必須有監(jiān)理和建設(shè)單 位代表參加并簽字，缺監(jiān)理和建設(shè)單位任何一方的簽字，均不能作為工 程結(jié)算依據(jù)。22、本工程所有的報(bào)驗(yàn)資料一律采用四川省規(guī)定的建設(shè)工程統(tǒng)一表 格一式四份呈報(bào)監(jiān)理。23

13、、對于發(fā)布的開工令、停工令、復(fù)工令，監(jiān)理應(yīng)事先向建設(shè)單位 報(bào)告，獲得建設(shè)單位書面同意后行使下令權(quán)。如在緊急情況下未能事先 報(bào)告應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向建設(shè)單位作出書面報(bào)告。24、建設(shè)單位確認(rèn)的工程設(shè)計(jì)變更通知，應(yīng)直接交監(jiān)理，由監(jiān)理下 發(fā)給施工單位辦理簽收手續(xù)。25、在委托的工程監(jiān)理范圍內(nèi)，建設(shè)單位或施工單位對對方的任何 意見和要求（包括索賠要求）均必須首先向監(jiān)理工程師以書面形式提出， 列明索賠事項(xiàng)、依據(jù)、數(shù)量（金額或工期）等主要條款，由監(jiān)理工程師 研究處理意見后，再同雙方協(xié)商確定，監(jiān)理工程師必須科學(xué)、公平、公 正地進(jìn)行調(diào)解。若調(diào)解無效，監(jiān)理工程師作為雙方仲裁或其它解決方式 提供第三方的客觀公正依據(jù)（意

14、見）。26、施工現(xiàn)場內(nèi)嚴(yán)禁打架斗毆罵街，嚴(yán)防違法犯罪亂紀(jì)事件現(xiàn)象發(fā)生。 違者，處罰100010000元/次。三、安全文明施工現(xiàn)場監(jiān)督管理辦法：按四川省安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)單位安全文明要求，施工單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守有關(guān)安全文明施工的管理規(guī)定，監(jiān)理工程師在日常巡視檢查中發(fā)現(xiàn)問題提出后，施工單位要及時(shí)整改，監(jiān)理將每月組織一次安全文明施工綜合檢查，每周一次專項(xiàng)檢查，對安全文明施工做得不合格的將下 達(dá)監(jiān)理整改通知。對拒不整改的，每項(xiàng)不達(dá)標(biāo)將視情況進(jìn)行處罰 500-2000 元 / 次。1、施工單位必須按相關(guān)規(guī)定設(shè)現(xiàn)場專職安全負(fù)責(zé)人及安全員，違者 處500元/次罰款。2、施工單位必須按監(jiān)理要求的人員（項(xiàng)

15、目經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人、安全員等）按時(shí)參加監(jiān)理組織的現(xiàn)場安全文明施工檢查，違者處罰款200-500元/次。3、施工單位必須建立安全教育制度，班前安全交底制度。工人進(jìn)場 必須經(jīng)三級教育，填簽安全教育記錄方可上崗，任何人不得違章指揮、違章作業(yè)。違者罰款100-5000 元/次.人。4、臨時(shí)施工配用電應(yīng)采用“三相五線”制，每個(gè)配電箱均應(yīng)安設(shè)漏 電保護(hù)開關(guān)，做到一機(jī)一閘一保，凡使用存在缺陷和配置不合理的配電 箱，每發(fā)現(xiàn)一處罰款100-500元/次并停電整改。5、 施工用電或者生活區(qū)用電，電線、電纜不得亂拉亂接、隨意拖地，未米取任何保護(hù)措施的，發(fā)現(xiàn)每處處罰200兀。6、 特殊工種作業(yè)必須持證上崗，對無證操作

16、人員處200元/次罰款。7、特殊工種作業(yè)人員必須穿戴好防護(hù)用品，未穿戴防護(hù)用品或防護(hù)用品穿戴不全，視情節(jié)處以罰款100-200元/次。8、機(jī)械設(shè)備未按照操作規(guī)程使用，未按規(guī)定進(jìn)行維修保養(yǎng)，處100-500 元/次罰款。9、 施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置消防器材者罰款500元/處，現(xiàn)場消防器 材嚴(yán)禁隨意動(dòng)用，違者處 100元/次罰款。10、未按規(guī)范及監(jiān)理、建設(shè)單位審核的腳手架專項(xiàng)方案搭設(shè)腳手架 處罰1000-2000元/處，并責(zé)令限期整改。11、 外腳手架未按安全規(guī)程進(jìn)行拉結(jié)或者拉結(jié)不符合要求的處1000 元/處罰款并停工整改。12、 外腳手架不按要求設(shè)置兜網(wǎng)和進(jìn)行樓層封閉，處罰1000元/處， 并責(zé)令

17、限期整改13、操作層無防護(hù)欄桿、外側(cè)圭寸閉不嚴(yán)，作業(yè)層下方圭寸閉不嚴(yán)，每一處罰款200元。14、提升式腳手架離墻空隙未封嚴(yán)，腳手板鋪設(shè)不嚴(yán)，每發(fā)現(xiàn)一處 罰款500元。15、提升式腳手架必須證件齊全方可使用，主框架要與每個(gè)樓層設(shè)置連接點(diǎn)，有同步升降裝置、防墜裝置、垂直導(dǎo)向防傾斜裝置，升降時(shí)架體上不得站人。不符合要求罰款1000元/處。16、提升式腳手架安裝、升降、拆除時(shí)應(yīng)設(shè)置安全警戒線，每次提升前、后均應(yīng)有檢查記錄、驗(yàn)收手續(xù)并通報(bào)監(jiān)理、建設(shè)單位參加。無驗(yàn) 收手續(xù)、無檢查記錄罰款 500元/次。17、提升式腳手架操作前應(yīng)向現(xiàn)場技術(shù)人員和工人進(jìn)行安全技術(shù)交底，作業(yè)人員無證上崗的罰款 200元/次。1

18、8、 提升機(jī)內(nèi)不得載人，發(fā)現(xiàn)后每一人次罰款500元/次。19、安全通道搭設(shè)必須按建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對檢查不合格的處罰1000元。不走安全通道，攀爬欄桿、腳手架等違章行為處以 200元/次罰款。20、 使用不合格安全網(wǎng)，處罰1000元/處，并停工整改。21、 不按要求設(shè)置防護(hù)設(shè)施從事高空作業(yè)施工，處罰款500元/次。22、高空作業(yè)向下投拋物體者處以 5001000元/次罰款。23、電梯口、樓梯口、預(yù)留洞口、通道口等臨邊防護(hù)和樓層卸料平臺的防護(hù)設(shè)施應(yīng)按安全文明施工規(guī)程要求設(shè)置。若發(fā)現(xiàn)不符合要求的，每處處罰5001000元。24、進(jìn)入現(xiàn)場的施工人員，必須佩戴安全帽、統(tǒng)一佩帶工作卡、腳穿安全鞋

19、確保人身安全，若有下列行為予以處罰： 、現(xiàn)場不帶安全帽，發(fā)現(xiàn)一次管理人員罰款100元/人、工人罰款50元/人（以此類推）； 、現(xiàn)場穿拖鞋，發(fā)現(xiàn)一人罰款 100元； 、現(xiàn)場赤膊的，發(fā)現(xiàn)每一人罰款100元； 、高空作業(yè)不系安全帶者，罰款200元/人；25、施工現(xiàn)場的八牌二圖及各類標(biāo)志牌設(shè)置不符合要求，每發(fā)現(xiàn)一處處罰200元（1、工程概況及人員概況牌，2、安全生產(chǎn)牌，3、消防保 衛(wèi)牌,4、十項(xiàng)安全技術(shù)措施牌，5、安全生產(chǎn)六大紀(jì)律牌，6、工地文明施 工牌，7、“三寶、四口、五臨邊”防護(hù)規(guī)定牌，8、工地環(huán)境衛(wèi)生制度牌9、施工平面布置圖,10、安全警示、消防設(shè)施平面布置圖）。26、施工現(xiàn)場禁止吸煙，不得隨

20、便動(dòng)用明火，建立動(dòng)火證制度。違 者罰款100-500 元/次。27、 施工現(xiàn)場嚴(yán)禁隨地大小便，違者罰款50-200元/次。28、在建工程嚴(yán)禁住人或兼作辦公室，若發(fā)現(xiàn)在建工程住人或作辦公室的，下達(dá)監(jiān)理通知責(zé)令限期內(nèi)搬遷，并進(jìn)行處罰1000元。29、為加強(qiáng)文明施工管理，避免工地出現(xiàn)臟、舌L、差現(xiàn)象，使建筑 工地與當(dāng)?shù)厥腥菹嘁恢?，臨建工程一律在建設(shè)單位指定的范圍內(nèi)建造半 永久性設(shè)施或活動(dòng)板房，并派專人清理，確保室內(nèi)外衛(wèi)生、整潔。未經(jīng) 建設(shè)單位允許擅自搭設(shè)的，工地區(qū)域內(nèi)外臟、舌L、差的，視情節(jié)輕重給 予處罰200-1000元/處，并責(zé)令限期拆除和整改。30、施工單位必須認(rèn)真履行與當(dāng)?shù)卣块T簽訂的有關(guān)安全文明綜 治協(xié)議，管理好本單位的人員，做好防火、防盜、防爆工作，杜絕各種案件