XXXX年供銷社科學(xué)發(fā)展觀蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告(可編輯).doc

1、XXXX年供銷社科學(xué)發(fā)展觀蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告（可編輯）供銷社科學(xué)發(fā)展觀蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告十七屆三中全會(huì)作出了 中共中 央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定 為社會(huì)主義新農(nóng)村建 設(shè)注入了新的生機(jī)和推動(dòng)力也為供銷社在參與新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)又 好又快發(fā)展提供了新的契機(jī)。供銷社根在農(nóng)村出路在服務(wù) “三農(nóng) ”。 供銷社的發(fā)展離不開農(nóng)村的發(fā)展只有把供銷社的發(fā)展緊緊的和 新農(nóng)村的建設(shè)聯(lián)系在一起供銷社才有廣闊的市場(chǎng)才能大有作為。特別是當(dāng)前全球金融危機(jī)對(duì)供銷社發(fā)展的影響已經(jīng)顯現(xiàn)并且還 將對(duì)今后幾年產(chǎn)生深刻的影響在這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)需要同時(shí)面對(duì)的條 件下如何實(shí)現(xiàn)供銷社又好又快發(fā)展。我在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中通過對(duì)科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵和精

2、神實(shí)質(zhì)的 理解和把握結(jié)合深入基層調(diào)查研究對(duì)供銷社現(xiàn)狀及未來的發(fā)展進(jìn)行 了深入的思考和探索。一、供銷社現(xiàn)狀（一）經(jīng)營(yíng)情況。 武清區(qū)供銷社現(xiàn)有個(gè)中心社、 個(gè)托管社、 個(gè)社屬企業(yè)在崗職工人 經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)近個(gè)其中個(gè)是超市經(jīng)營(yíng)范圍主要是農(nóng)資、 日用百貨和醫(yī) 藥、煙草、鹽類、棉麻、物回、鞭炮等超市和藥店采用集體經(jīng)營(yíng)其余 網(wǎng)點(diǎn)則采用租賃經(jīng)營(yíng)。社屬企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)。 全系統(tǒng)年?duì)I銷總額億多年社會(huì)商品零售額億元。（二）資產(chǎn)情況。從資產(chǎn)狀況及經(jīng)營(yíng)能力分析基層社分三種情況一是資產(chǎn)狀況較 好經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)有盈利能力和為農(nóng)服務(wù)能力的占二是資產(chǎn)狀況一般靠租賃經(jīng)營(yíng)取得收入維持正常開支已無法依靠自身能力發(fā)展自主經(jīng)營(yíng)和提供廣泛

3、的服務(wù)此類占三是資產(chǎn)狀況不好租金收入不能維持正 常開支收不敷出此類占。社屬企業(yè)基本上保留了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的架構(gòu)多數(shù)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)得以 保留。資產(chǎn)狀況、 經(jīng)營(yíng)實(shí)力、盈利能力較強(qiáng)的占這部分企業(yè)也是社屬企 業(yè)的骨干其中大部分還是全區(qū)的龍頭企業(yè)。主營(yíng)業(yè)務(wù)已停滯靠租金收入維持正常開支的占。（三）為農(nóng)服務(wù)情況。近幾年武清區(qū)供銷社積極推進(jìn) “四項(xiàng)改造 ”和實(shí)施 “三進(jìn)工程 ”重新整合農(nóng)村商品流通資源改造提升農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)特別是農(nóng)資和 日用消費(fèi)品兩大網(wǎng)絡(luò)已遍布全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村莊。同時(shí)積極實(shí)行開放辦社吸納和領(lǐng)辦專業(yè)合作社為農(nóng)民進(jìn)行測(cè)土 配方施肥培訓(xùn)。不僅賦予了新時(shí)期供銷社為農(nóng)服務(wù)的新內(nèi)容也為供銷社在為農(nóng) 服務(wù)中找

4、到了新的立足點(diǎn)受到了農(nóng)民的歡迎。二、存在的問題經(jīng)過調(diào)查感到還存在著一些比較突出的問題制約 著供銷社的改革與發(fā)展。（一）基層社重組、重建迫在眉睫。近年來,全系統(tǒng)積極推動(dòng)以參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改造基層社的改革實(shí)踐,以產(chǎn)權(quán)制度和用工制度改革為突破口,使許多基層社重新煥發(fā)了活力。但是也有一些基層社在改革改制后人員少了、 主營(yíng)業(yè)務(wù)沒了就剩 個(gè)空架子靠租金收入維持開支有的甚至收不敷出?；鶎由绲闹亟M、重建已成為擺在區(qū)社面前亟待解決的重要問題。（二）思想觀念舊工作思路窄。 一是一些基層社近幾年通過改革感到在崗職工安置了離退休職 工入社保了憑借一些資產(chǎn)收一些 “租子 ”也能夠保開支了滿足現(xiàn)狀不 思進(jìn)取對(duì)于在現(xiàn)有基礎(chǔ)上

5、再改革、 再創(chuàng)新尚缺乏足夠的熱情和認(rèn)識(shí)在 新形勢(shì)下如何開展和拓展為農(nóng)服務(wù)的領(lǐng)域缺乏必要的信心、 思路和措 施二是一些干部對(duì)基層社最終辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的信心不足精 神不振在實(shí)踐中既沒有把現(xiàn)有基層供銷社辦成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的勇氣 也沒有在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改造中有所嘗試和創(chuàng)新。（三）經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)陳舊。近年來盡管一些基層社興辦農(nóng)資、 日用超市但多數(shù)基層社還固守 傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式單純地進(jìn)行資產(chǎn)租賃、承包經(jīng)營(yíng)處于低層次經(jīng)營(yíng)。對(duì)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式缺乏學(xué)習(xí)、研究和實(shí)踐。 這類基層社實(shí)際上是一種吃資產(chǎn)行為不僅失去了可持續(xù)發(fā)展的 基礎(chǔ)而且嚴(yán)重?fù)p害了供銷社形象。（四）為農(nóng)服務(wù)功能弱化。 主要表現(xiàn)在：一是基層供銷社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

6、的組織優(yōu)勢(shì)受 到削弱。從體制上看基層供銷社經(jīng)過幾年的減債減人轉(zhuǎn)換機(jī)制多數(shù)職工 已成為獨(dú)立開展經(jīng)營(yíng)的自營(yíng)商有的改成了股份制或股份合作制已難 以發(fā)揮系統(tǒng)組織優(yōu)勢(shì)。二是參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力嚴(yán)重不足。從資金方面看目前基層供銷社普遍缺乏初始投入能力資金緊缺與銀行基本不發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系客觀上導(dǎo)致了基層供銷社的商業(yè)取向。三是傳統(tǒng)主營(yíng)業(yè)務(wù)萎縮市場(chǎng)份額逐年下降。如在農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和生活資料供應(yīng)方面市場(chǎng)需求大但我們基層 社所占市場(chǎng)份額小能提供的服務(wù)不多市場(chǎng)多由個(gè)體經(jīng)營(yíng)者搶占在農(nóng) 技咨詢、信息服務(wù)、文化娛樂等方面基層社參與更少。這與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要、農(nóng)民生活的 需要相比還有很大距離。（五）傳統(tǒng)骨

7、干業(yè)務(wù)還沒能做大做強(qiáng)。傳統(tǒng)骨干業(yè)務(wù)企業(yè)的綜合實(shí)力、經(jīng)營(yíng)能力還在低層面上徘徊業(yè)務(wù) 狀況不穩(wěn)缺乏抵御市場(chǎng)沖擊的能力。（六）商業(yè)設(shè)施建設(shè)和改造緩慢。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改造加快供銷社原有舊的商業(yè)設(shè)施日顯極不協(xié)調(diào)急需進(jìn)行改造和提升。（七）缺乏專門人才。目前基層社干部職工隊(duì)伍的狀況與新時(shí)期發(fā)展供銷社事業(yè)的要求不相適應(yīng)年齡老化、文化水平偏低、觀念陳舊的問題非常突出。 人才短缺成為基層供銷社改革發(fā)展的一大 瓶頸”。三、思路和建議（一）加快基層供銷社改造重組夯實(shí)合作經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的組織基礎(chǔ)改造重組不是對(duì)傳統(tǒng)基層供銷社的簡(jiǎn)單恢復(fù)而是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開放辦社的要求對(duì)體制、機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行全面的創(chuàng)新 逐步形

8、成產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營(yíng)連鎖化、服務(wù)社區(qū)化的新格局、新模式努 力打造產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、功能健全、運(yùn)作規(guī)范、與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益 緊密連結(jié)的新型基層供銷社?；鶎庸╀N社改造重組要堅(jiān)持因地制宜分類指導(dǎo)多種形式并舉 ”的原則?；鶎又行墓╀N社。有較強(qiáng)實(shí)力的基層供銷社可以通過 以大帶小”、以強(qiáng)并弱”等辦 法確立 中心社分社”的體制。有條件的可以吸納專業(yè)合作社、為農(nóng)服務(wù)社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等組建 基層供銷合作社聯(lián)合社。解決基層供銷社 散、小、虧”冋題打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)社。專業(yè)合作社聯(lián)合社?；鶎庸╀N社空白或名存實(shí)亡但專業(yè)合作社有一定數(shù)量和規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)需要和可能引導(dǎo)推進(jìn)專業(yè)合作社的聯(lián)合確立專業(yè)社聯(lián)合社分社”的體制使之成為縣級(jí)供

9、銷合作社的成員社。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。對(duì)于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的基層供銷社可以采取與鄉(xiāng)村組織或其他社會(huì)法人聯(lián)辦、供銷社干部職工領(lǐng)辦、鄉(xiāng)村能人領(lǐng)辦等多種方式組建農(nóng)村社 區(qū)綜合服務(wù)中心并在村一級(jí)創(chuàng)辦為農(nóng)服務(wù)社確立服務(wù)中心服務(wù)社”的體制。重建、新建基層供銷社。對(duì)于改制后靠出租資產(chǎn)維持的基層供銷社其剩余資產(chǎn)由區(qū)社代行所有者職能。區(qū)社要以其剩余資產(chǎn)作為引導(dǎo)資金吸收原供銷社干部職工、農(nóng) 民、涉農(nóng)組織以及社會(huì)工商資本入股采取股份合作制或股份制的辦法 重建基層供銷社。在重建工作中要重視吸收農(nóng)民社員參與基層供銷社的管理建立 與農(nóng)民的利益連結(jié)機(jī)制。區(qū)社是基層社的聯(lián)合社是基層供銷社改造重組工作的直接領(lǐng)導(dǎo) 者和組織者。基層供銷

10、社改造重組的成敗關(guān)鍵在區(qū)社。因此區(qū)社要發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督作用責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù) 起基層社改革發(fā)展的重任要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定出基層社 改革發(fā)展的總體規(guī)劃分類指導(dǎo)逐個(gè)剖析不搞一刀切”和一個(gè)模式”確保基層社改革與發(fā)展順利進(jìn)行。（二）以參與實(shí)施三進(jìn)工程”為契機(jī)推進(jìn)四大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系”建 設(shè)積極實(shí)施三進(jìn)工程”有利于供銷社開拓農(nóng)村市場(chǎng)有利于基層社的 激活和改造有利于鞏固和恢復(fù)供銷社在農(nóng)村流通中的主導(dǎo)地位。因此要通過廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)使全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)到 三 進(jìn)工程”對(duì)于我區(qū)供銷社做好新時(shí)期為農(nóng)服務(wù)工作推進(jìn) 四大經(jīng)營(yíng)體 系”建設(shè)壯大自身實(shí)力取得新發(fā)展重樹社會(huì)形象實(shí)現(xiàn)供銷合作社 二 次創(chuàng)業(yè)”具

11、有十分深遠(yuǎn)的意義。我們必須緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇重點(diǎn)抓好農(nóng)貿(mào)日用消費(fèi)品兩大網(wǎng)絡(luò) 的建設(shè)。在現(xiàn)有農(nóng)資個(gè)連鎖店日用個(gè)連鎖店基建上。鞏固提升不斷加大連鎖配送規(guī)模規(guī)范連鎖店的管理。（三）積極開展測(cè)土配方施肥工作努力提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平很 多農(nóng)民由于缺乏科學(xué)施肥知識(shí)盲目施肥、過量施肥現(xiàn)象十分普遍。這不僅造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加而且?guī)韲?yán)重的環(huán)境污染威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全而且直接影響春耕生產(chǎn)和農(nóng)民增收。農(nóng)資企業(yè)要會(huì)同農(nóng)技部門廣泛開展測(cè)土配方施肥宣傳、推廣活動(dòng) 向農(nóng)民傳授合理施肥和識(shí)別真假肥料常識(shí)努力營(yíng)造推廣應(yīng)用測(cè)土配 方施肥的良好社會(huì)氛圍。促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)用肥降低成本改變傳統(tǒng)的粗放施肥方式提高化肥 有效使用效率提升全區(qū)農(nóng)產(chǎn)

12、品質(zhì)量促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（四）提高信息服務(wù)水平拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道一是通過發(fā)布農(nóng)產(chǎn) 品供求信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)科技信息在指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)購(gòu)銷上發(fā)揮 積極作用。要積極創(chuàng)造條件把網(wǎng)上傳輸手段與利用各種媒體和其它傳統(tǒng)的 傳輸手段結(jié)合起來通過電視、廣播、村級(jí)綜合服務(wù)站、信息欄、不定 期信息刊物以及發(fā)揮村干部、信息員作用及時(shí)將信息傳遞到農(nóng)民手中 引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題增加農(nóng)民收入。（五）做大做強(qiáng)骨干企業(yè)要緊緊抓住供銷社的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)充分 利用現(xiàn)有人員、渠道、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)開拓市場(chǎng)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、廣泛開展業(yè)務(wù)往來與合作把傳統(tǒng)業(yè)務(wù)做大把支柱企業(yè)做強(qiáng)使農(nóng)資、棉花、物回、卷 煙、食鹽、鞭炮、煤炭、醫(yī)藥、酒業(yè)

13、、餐飲和合作超市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù) 企業(yè)真正成為全區(qū)商品流通網(wǎng)絡(luò)中的龍頭企業(yè)充分發(fā)揮引領(lǐng)流通促 進(jìn)消費(fèi)的作用。（六）加快原有商業(yè)設(shè)施的建設(shè)和改造供銷社要適應(yīng)全區(qū)城市化 發(fā)展戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)的需要加快推進(jìn)原有商業(yè)設(shè)施的改造和新興 商業(yè)設(shè)施的建設(shè)提升和完善全區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)功能和水平。（七）加強(qiáng)供銷社干部隊(duì)伍建設(shè)在開展基層社改造重組中要高度 重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要從基層實(shí)際出發(fā)重視引進(jìn)包括懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的人才、 有事業(yè)心 的優(yōu)秀分子改變供銷社隊(duì)伍的人員、知識(shí)結(jié)構(gòu)。要十分重視供銷社員工專業(yè)化、職業(yè)化教育通過舉辦培訓(xùn)班學(xué)習(xí) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識(shí)等為供銷社在激 烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟提供智力支撐和人才保障。（八）振奮精神轉(zhuǎn)變作風(fēng)