森林防火應(yīng)急操作手冊

1、森林防火應(yīng)急操作手冊黃龍國家級風(fēng)景名勝區(qū)管理局森林防火應(yīng)急操作手冊目錄一、情況分析3二、基本任務(wù)3三、指導(dǎo)思想.4四、兵力編成.4五、組織機構(gòu)5（一）指揮組6（二）戰(zhàn)斗組6（三）通訊聯(lián)絡(luò)組6（四）后勤保障組6（五）醫(yī)療保障組 7六、預(yù)警系統(tǒng)響應(yīng) 7.7.8.8.91 011（一）火險的分級.（二）火情報告.,（三）預(yù)警響應(yīng).七、組織指揮的基本程序、撲救:口十、要求1 2十-一、火案查處 13十二、附件1 3一、情況分析黃龍國家級風(fēng)景名勝區(qū)管理局地屬高山峽谷地區(qū)，山高 坡陡，溝深谷狹，地勢復(fù)雜，管轄范圍廣，交通不便，林、 農(nóng)、牧交錯，轄區(qū)內(nèi)居民生活方式比較落后，有長期在野外 用火的習(xí)慣，雨水季節(jié)

2、分明，旱季從頭年10月到次年5月，干旱季節(jié)持續(xù)時間長，氣候干燥，高火險集中，林區(qū)可燃物 增多，火險等級高，且撲救非常困難。同時，由于黃龍屬國 家級風(fēng)景名勝區(qū)，游客多而雜，火源管理難度大，防火基礎(chǔ) 設(shè)施較為薄弱，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的任務(wù)十分艱巨。為了 做好森林防火工作，妥善處理森林火災(zāi)事故，根據(jù)中華人 民共和國森林法、森林防火條例，制定本預(yù)案。二、基本任務(wù)1、加強護(hù)林防火工作的教育宣傳。2、監(jiān)督和檢查轄區(qū)內(nèi)各單位的護(hù)林防火情況。3、擔(dān)負(fù)管理局的防火、滅火任務(wù)。4、保護(hù)管理局和全局職工的生命財產(chǎn)安全。5、完成上級安排的其他任務(wù)。三、指導(dǎo)思想森林防火工作，以“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任 重于泰

3、山”和“居安思危打早、打小、打了”的重要指示為指導(dǎo)， 認(rèn)真貫徹州委、州政府、州護(hù)林防火指揮部、松潘縣護(hù)林防 火指揮部和黃龍管理局護(hù)林防火工作重要部署，緊緊圍繞戰(zhàn) 備、預(yù)防、撲救三個環(huán)節(jié)，自覺服從各級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)， 全面落實護(hù)林防火各項規(guī)程，進(jìn)一步提高撲火隊伍快速反應(yīng) 能力和綜合作戰(zhàn)能力，在轄區(qū)內(nèi)杜絕重、特大森林火災(zāi)，堅 決將火警、火險、火情控制在最低限度，把保障人民群眾生 命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減 少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和危害，提高科學(xué)指揮水平，切 實加強撲火應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，做到安全、快速、有 效處置，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。確保護(hù)林防火各項 工作任

4、務(wù)圓滿完成。四、兵力編成專職消防隊11人、管理局義務(wù)打火隊65人、武警駐松 潘森林警察大隊10人。五、組織機構(gòu)成立黃龍管理局護(hù)林防火指揮部，下設(shè)指揮組、戰(zhàn)斗組、 通訊聯(lián)絡(luò)組和后勤保障組。指揮 長：黃龍管理局局長副指揮長：黃龍管理局分管消防副局長成員：管理局黨委書記、紀(jì)委書記、副局長、專職消防隊隊長、森林警察松潘大隊副大隊長、辦公室主任、組 織人事處處長、計財處處長、交警中隊中隊長、派出所所長、 保護(hù)處處長、游人中心管理處處長、瑟爾磋國際大酒店總經(jīng) 理、瑟爾磋賓館總經(jīng)理、牟尼溝管理處處長、丹云霞管理處 處長、杜鵑林公司總經(jīng)理、規(guī)劃建設(shè)處處長、法規(guī)處處長、 污水垃圾處理廠廠長、科研處處長、保衛(wèi)處處

5、長、市場營銷 處處長、信息中心主任、工青婦辦負(fù)責(zé)人、接待處處長、駐 蓉聯(lián)絡(luò)處主任、歷史文化研究辦公室副主任、宗教管理辦公 室主任、碑園管理處處長指揮部下設(shè)辦公室，辦公室在專職消防隊辦公室，辦公 室主任由消防隊隊長兼任。任務(wù)：組織協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)人員，下達(dá)各項作戰(zhàn)命令，制定作戰(zhàn)計劃（一）指揮組組長：消防隊隊長副組長：消防隊副隊長任 務(wù)：接受上級命令、指示，及時組織指揮參戰(zhàn)隊伍 進(jìn)行滅火救援行動。（二）戰(zhàn)斗組組長：消防隊指定人員成員：消防隊隊員任務(wù)：按照上級命令積極投入到滅火戰(zhàn)斗中，爭取在最 短的時間內(nèi)消滅火災(zāi)，實施搶險救援行動。（三）通訊聯(lián)絡(luò)組組長：消防隊指定人員成員：消防隊隊員任務(wù)：傳達(dá)上級命令、指

6、示，全面搜索掌握火場信息和 參戰(zhàn)隊伍滅火戰(zhàn)斗情況，及時向指揮部報告。（四）后勤保障組組長：辦公室主任副組長：接待處處長、游人中心管理處處長、瑟爾磋國 際大酒店總經(jīng)理、瑟爾嵯賓館總經(jīng)理、杜鵑林公司總經(jīng)理成 員：辦公室副主任、辦公室后勤人員、消防隊后勤人員任 務(wù)：按照各自的分工，積極做好物資、器材、生活 等各項保障工作。（五）醫(yī)療保障組組長：法規(guī)處處長成員：醫(yī)務(wù)室人員任工作。務(wù)：負(fù)責(zé)做好因發(fā)生森林山火引起的人員傷亡救護(hù)六、預(yù)警系統(tǒng)響應(yīng)（一）火險的分級火險預(yù)警等級分為I至W級，其中I級、級為高火險預(yù)警 等級?；痣U預(yù)警等級劃分標(biāo)準(zhǔn)火險等級危害程度易燃程度IV低度危險難以燃燒，難以蔓延m中度危險較易燃燒

7、，較易蔓延n高度危險容易燃燒，容易蔓延發(fā)布火險預(yù)警警報以后，各級各部門在做好工作的同時，采 取相應(yīng)預(yù)防措施。（二）火情報告任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)轄區(qū)火情，要立即向管理局專職 消防隊或護(hù)林防火指揮部報告，專職消防隊或森林防火指揮 部接到報告后，應(yīng)立即向管理局局領(lǐng)導(dǎo)匯報，專職消防隊值 班人員電話通知各處室負(fù)責(zé)人，立即組織本處室職工集結(jié)， 進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。同時專職消防隊一名隊長帶領(lǐng)火場偵查員趕 往火警現(xiàn)場，確定火險等級后，立即向管理局領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng) 局領(lǐng)導(dǎo)同意后，啟動相應(yīng)等級預(yù)警響應(yīng)。（三）預(yù)警響應(yīng)1 .四級預(yù)警響應(yīng)啟動該級響應(yīng)后，黃龍專職消防迅速按照撲火工作預(yù)案， 進(jìn)駐火場進(jìn)行撲救。專職消防隊值班人員

8、負(fù)責(zé)電話通知其余 各處室負(fù)責(zé)人解除備戰(zhàn)狀態(tài)。2 .三級預(yù)警響應(yīng)啟動該級響應(yīng)后，黃龍專職消防隊、駐黃龍森警部隊迅 速按照撲火工作預(yù)案，進(jìn)駐火場進(jìn)行撲救。專職消防隊值班 人員負(fù)責(zé)電話通知其余各處室負(fù)責(zé)人保持備戰(zhàn)狀態(tài)。3 .二級預(yù)警響應(yīng)啟動該級響應(yīng)后，由專職消防隊值班人員電話通知保衛(wèi) 處工作人員將火險預(yù)警警報器拉響，專職消防隊、森警部隊 和管理局義務(wù)打火隊按照撲火工作預(yù)案進(jìn)駐火場進(jìn)行撲救， 其余人員保持備戰(zhàn)狀態(tài)。4.一級預(yù)警響應(yīng)啟動該級響應(yīng)后，由專職消防隊值班人員電話通知保衛(wèi) 處值班人員將火險預(yù)警警報器拉響，同時通知同級防火撲救 應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動部門；全局所有人員按照撲火工作預(yù)案進(jìn)駐火 場進(jìn)行撲救。七、

9、組織指揮的基本程序1. 準(zhǔn)備階段的任務(wù)。指揮部接到火情報告后，立即了 解起火地點、時間、原因、范圍、天氣形勢及撲救組織情況， 提出處置意見。根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示啟動預(yù)案后，各部門立 即到位，按照規(guī)定的職責(zé)任務(wù)開展工作，赴火場工作組人員 作好出發(fā)準(zhǔn)備。2 .實施階段任務(wù)。組織隊伍開進(jìn)，現(xiàn)場勘察，補充任 務(wù)，組織隊伍適時投入戰(zhàn)斗， 及時掌握情況，適時調(diào)整部署3 .結(jié)束階段任務(wù)。根據(jù)指揮部的指示，清點人員和裝 備，下達(dá)撤離命令，開展掃尾工作，整理相關(guān)資料八、撲救原則1、高效處理，快速應(yīng)對。熟悉增援地區(qū)和森林火災(zāi)動 態(tài)，周密制定本級滅火方案，快速反應(yīng)，積極主動的撲救， 力爭把火災(zāi)損失減少到最低限度。2、

10、集中兵力，保障重點。在兵力使用上，要合理編成， 做到快速到位，集中使用，梯次配置，留有機動，要集中兵 力優(yōu)勢，形成拳頭，以最快的速度，一舉將火撲滅。3、統(tǒng)一指揮，密切協(xié)同。根據(jù)上級意圖和本級任務(wù)精 心部署，嚴(yán)密組織，撲火隊伍內(nèi)部要建立自上而下的指揮體 系，按照靠前指揮的要求，實施集中統(tǒng)一指揮與友鄰單位密 切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮整體威力。4、區(qū)分火情，積極撲救。要準(zhǔn)確判斷火情，區(qū)分不同 情況，合力投入撲救，首先撲滅外線明火，實現(xiàn)外線封控， 然后調(diào)整部署，逐一撲滅內(nèi)線明火，盡量減少火災(zāi)損失。具體戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)思想：設(shè)法破壞以下條件其中之一。1. 隔離或封鎖可燃物使之不連續(xù)。2 .隔離或稀釋空氣，使空氣的

11、氧氣濃度低于14-18%3 .降低溫度，使溫度低于可燃物的燃燒點以下。撲火分為四個階段：1.初期滅火階段。撲火人員到達(dá)火場后開始撲火，本 階段的目的主要是控制火的發(fā)展，把火控制在一定范圍，封 鎖火頭。2 .降低火勢階段。在初期滅火的基礎(chǔ)上封鎖火頭后， 立即撲打火翼阻止火向兩側(cè)傳播和發(fā)展，在火場周圍建立防 火線，并盡可能利用河流、 道路、水濕地等有利的自然條件。3、熄滅余火階段?；饒隹刂谱『?，及時徹底消滅火場 內(nèi)的余火，對靠近火場邊緣還在燃燒或冒煙的干樹倒木，砍 倒鋸斷，用水澆滅或搬到安全的地方。對可燃物積聚深厚、 易有隱燃余火、復(fù)燃性大的地方，用水澆或用土埋。4 .看守火場?；馂?zāi)撲滅后要徹底清

12、理火場，防止復(fù)燃， 要留人員看守火場，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，確定無殘火，無復(fù)燃條 件時，看守火場人員才能撤離。九、各種保障1 .政治工作保障(1) 搞好戰(zhàn)前動員，提高認(rèn)識。(2) 搞好宣傳鼓動，樹立敢打必勝的信心。(3) 充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員和骨干的先鋒模范作用。2 .通訊保障由辦公室、消防隊、保護(hù)處保障：(1 )防火指揮部電話 2部(7249119、7249229 )。(2) 對講機10部(由消防隊、保護(hù)處提供)。(3) 衛(wèi)星電話2部，GPS衛(wèi)星定位儀4部(由局辦公 室、消防隊、丹云峽管理處提供 ）。3 .撲火工具：高山水泵、背式水槍140個、撲火三號工具300把、風(fēng)力滅火機 20臺、機動水泵 5臺、

13、水壺46 個、彎刀70把、斧頭80把、油鋸4臺（由消防隊提供）。4 .后勤保障。執(zhí)行滅火作戰(zhàn)任務(wù)的運輸、油料、給養(yǎng)、生活保障由后勤保障組負(fù)責(zé)。5 .輸送計劃。發(fā)現(xiàn)火情、火災(zāi)后，采取公路運輸和徒 步行軍相結(jié)合。指揮車 1輛、戰(zhàn)斗車1輛按規(guī)定時間到達(dá)撲 火區(qū)域。6 .一旦發(fā)生火災(zāi)，管理局護(hù)林防火指揮部隨時向阿壩 州護(hù)林防火指揮部、護(hù)林防火辦報告火情。十、要求1、提高認(rèn)識，高度重視。認(rèn)真貫徹落實省、州、縣和 管理局關(guān)于森林防火精神，主動學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，堅持定 期分析防火形勢，時刻保持清醒的頭腦，認(rèn)清防火工作的嚴(yán) 峻形勢，牢固樹立工作一盤棋，隨時做好本地作戰(zhàn)或異地借 調(diào)作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，堅持指揮一體化，把

14、護(hù)林防火工作放在首要 位置，堅決服從上級的命令，聽從指揮，克服困難，真正做 到快速出動，速戰(zhàn)速決。2、制定制度，明確任務(wù)。制定行之有效的制度，明確各責(zé)任單位的任務(wù)，增強廣大干部職工的使命感和責(zé)任感， 牢固樹立上一線、打頭陣的思想，做到拉得出、開得動、上 得去、聯(lián)得通、撲的滅、供得上，確保護(hù)林防火任務(wù)的圓滿 完成。3、加大管理力度，嚴(yán)防事故案件發(fā)生。專職消防隊要 加強正規(guī)化管理，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真研究新形勢下 管理教育出現(xiàn)的新情況、新問題，探索新管法，使管理教育 提高到一個新的水平。十、火案查處火案查處，主要由黃龍派出所、專職消防隊配合森林公 安負(fù)責(zé)查處。在撲救火災(zāi)的同時，由黃龍派出所、林

15、業(yè)公安 （林區(qū)派出所）、林業(yè)站、組成火案偵破小組趕赴火場進(jìn)行 火災(zāi)原因的調(diào)查（起火時間、地點、原因、肇事者、火場面 積、有林地面積、受害森林面積和蓄積量、撲救情況、物質(zhì) 消耗情況、其它經(jīng)濟損失、人員傷亡及自然生態(tài)環(huán)境影響等 進(jìn)行調(diào)查）?；鸢競善坪?，依法進(jìn)行處罰，凡屬故意縱火或 因火災(zāi)造成重大損失的，必須依法從嚴(yán)、從重懲處。十二、附件1. 黃龍管理局專職消防隊名單及義務(wù)撲火隊名單2. 景區(qū)游客疏散示意圖黃龍管理局專職消防隊及義務(wù)撲火隊名單專職消防隊人員名單隊長：楊寶林 副隊長：石磊隊員：張曉林 張樹友 趙興強 陽帆 楊壽明 哈真?zhèn)?馬曉剛 黃俊 內(nèi)勤：陳英義務(wù)撲火隊人員名單（65人）一班班長：鄧真言培 副班長：丁憲忠成員：王華出吾扎西安德軍黃忠富王澤兵何勇鄧銳李華東二班班長：肖勇副班長：彭啟軒成員：杜德軍 更秋足蔣恒成 周聽鴻 郎周盧錫驥 李胄 王志剛李坤三班班長：嚴(yán)勇 副班長：將樹康成員：劉正 趙康林 羅凱王意 廖洪 周瑜廖魏 林濤 張其 瑞四班班長：李德剛副班長：戚思富成員：彭松孟世才 馬玉成 戢偉孫家鵬 張清明 徐亮余 光平五班班長：李英成 副班長：王飛龍成員： 楊波 唐德建 姜躍斌 曾子宇 黃海波 彭權(quán) 羅