華圖申論終極模擬試卷九答案及解析

1、 2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷九參考答案第一題一、請(qǐng)結(jié)合給定資料12，概括出造成城市垃圾圍城的主要原因。（10分）要求：概括準(zhǔn)確，全面，有條理，不超過(guò)250字?！敬痤}思路方法】本題是一道傳統(tǒng)的概括題，概括的是申論四大要素表現(xiàn)，影響，原因和對(duì)策中的原因。題目中“概括準(zhǔn)確”說(shuō)明本題需要借鑒相關(guān)材料，概括題是一種客觀性強(qiáng)，忠實(shí)于原材料的體型，抓住題目的主要概括的字眼，定位范圍材料，篩選關(guān)鍵詞，在進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整語(yǔ)句做到有條理。這道題目，首先是從材料1和2中找信息，再明確是找出“垃圾圍城”的原因點(diǎn)，最后，把相關(guān)類似的原因點(diǎn)進(jìn)行合并歸類，形成有條理完整的答案?！敬痤}過(guò)程演示】1、定位材料根據(jù)題目要

2、求，回答這一題主要借助材料2，資料1是屬于理論性段落，總起下文。2、提取材料要點(diǎn)（1）資料2第2段：日前，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢就環(huán)保問(wèn)題作報(bào)告時(shí)指出，全國(guó)4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近60萬(wàn)個(gè)行政村大部分沒(méi)有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，每年產(chǎn)生生活垃圾2.8億“垃圾圍城”對(duì)公眾身體健康的危害已經(jīng)顯現(xiàn)。（概括歸納出：環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱是原因之一。）（2）資料2第3段：據(jù)了解，目前世界上通行的垃圾處理方式主要有填埋、焚燒和綜合利用（再生循環(huán)利用）三種。當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)城市都把填埋作為首選，而不少垃圾場(chǎng)是各方利益的結(jié)合體。（概括歸納出：我國(guó)城市垃圾處理方式單一，與利益掛鉤，不科學(xué)。）（3）資料2第4段：但現(xiàn)實(shí)的困境是很多地方擔(dān)心垃圾焚

3、燒帶來(lái)大氣污染，焚燒場(chǎng)周邊的居民抵觸情緒很大。實(shí)際上，我國(guó)目前的技術(shù)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)燃燒后每立方米空氣二惡英的含量不超過(guò)0.1納克，符合歐盟的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。（分析推理出：部分居民對(duì)垃圾處理方式有誤解和抵觸）（4）資料2第5段：中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心于2011年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，垃圾分類之所以很難推行，受訪者眼中最重要的原因是“人們難以養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣”（63.0%）。其他原因還有：政府不重視（62.1%）；政府投入不夠（61.4%）；分類標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，很難掌握（54.3%）等。（摘抄整理出：垃圾分類難推行原因：習(xí)慣；政府重視度和投入；分類標(biāo)準(zhǔn)。）（5）資料2第6段：這類垃圾會(huì)越來(lái)越多，政府完全可以設(shè)立

4、專門(mén)的組織，收購(gòu)處理或者送到偏遠(yuǎn)地區(qū)去。（概括歸納出：政府缺乏專門(mén)組織處理垃圾。）（6）資料2第7段：首都師范大學(xué)研究生游某：應(yīng)該加大垃圾分類教育，光靠人們自覺(jué)也不行，要有相應(yīng)的懲罰措施，才能讓垃圾分類真正行動(dòng)起來(lái)。我經(jīng)?？吹酵瑢W(xué)領(lǐng)到一大堆傳單，一看不感興趣就隨手扔進(jìn)垃圾桶，完全沒(méi)有分類意識(shí)。（概括歸納出：對(duì)垃圾處理不當(dāng)?shù)男袨橐?guī)范懲處力度不夠，分類意識(shí)不強(qiáng)。）3、分類歸納要點(diǎn)整理材料要點(diǎn)，形成答案。 城市垃圾處理方式單一，不科學(xué)，與利益掛鉤，不科學(xué)。 城市垃圾分類不到位，習(xí)慣；政府重視度和投入；分類標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)垃圾處理不當(dāng)?shù)男袨橐?guī)范懲處力度不夠，管理不善。 城市垃圾資源化技術(shù)較落后，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施

5、落后?！緟⒖即鸢浮?、 城市垃圾處理方式單一，不科學(xué)。填埋是我國(guó)主要處理方式，但消耗土地資源，受到利益限制較多，未能實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。4、 城市垃圾分類不到位，推行實(shí)施難。居民沒(méi)有養(yǎng)成合理分類的習(xí)慣，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)甚至抵觸情緒。5、 政府在垃圾處理問(wèn)題上重視度不夠，缺乏專業(yè)組織處理垃圾問(wèn)題，資金的投入也不足以支撐垃圾的清潔處理。 6、 對(duì)垃圾處理不當(dāng)?shù)男袨橐?guī)范懲處力度不夠，管理不善，相關(guān)的法律法規(guī)有待出臺(tái)和完善。7、 城市垃圾資源化技術(shù)較落后，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施落后。垃圾變廢為寶相關(guān)技術(shù)還未成熟，很難達(dá)到較好的效果?！举x分說(shuō)明】本題按條分點(diǎn)給分。每條2分，從垃圾處理方式，分類方式（意識(shí)），政府管理（

6、重視；投入；組織），垃圾處理不當(dāng)懲處和垃圾處理技術(shù)等五個(gè)角度入手作答，同義表述給分，表述不完整酌情給分。減分項(xiàng)目：整體作答邏輯條理混亂減2分，不夠清晰酌情減1分；錯(cuò)別字每個(gè)減0.5分，但最多減2分。第二題 二、材料3中巴西和日本在城市垃圾處理方面都有著成功的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于我們國(guó)家垃圾分類有哪些值得學(xué)習(xí)的思路和啟示。（15分）要求：緊扣給定資料，條理清楚，不超過(guò)200字?！敬痤}思路方法】這是一道啟示題。常規(guī)啟示題目中大致分為三大類，教訓(xùn)類、經(jīng)驗(yàn)類和綜合類，材料中巴西和日本的實(shí)例都屬于經(jīng)驗(yàn)類，因此，解答這道題目首先要定位材料，歸納或者推理出巴西和日本的經(jīng)驗(yàn)做法，影響或者表現(xiàn)，再?gòu)倪@些方面轉(zhuǎn)化成對(duì)我國(guó)

7、的啟發(fā)和思路，最后形成有條理的答案。【答題過(guò)程演示】材料3第2段：巴西和中國(guó)一樣，老百姓的垃圾分類意識(shí)不高，但是巴西政府針對(duì)本國(guó)的現(xiàn)狀，采取了一種變通方式，政府并不要求居民對(duì)生活垃圾實(shí)行細(xì)致分類，而是只要求他們把垃圾分成干和濕兩種。（概括歸納出：巴西的做法是針對(duì)本國(guó)實(shí)際現(xiàn)狀，用變通的方式，即分垃圾干濕兩種。）第3段：可以看出，在巴西城市垃圾處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有政府的背后扶植和資助。巴西這種處理模式值得我國(guó)借鑒一下，去其糟粕，再結(jié)合我國(guó)實(shí)際，也許我們也可以摸索出一個(gè)中國(guó)特色的垃圾處理模式。（概括歸納出：巴西垃圾處理有做法的扶持和支持；要摸索出由中國(guó)特色的垃圾處理模式。）第4段：一度資源匱乏的日本，

8、正在躋身資源大國(guó)的行列。他們并沒(méi)有把垃圾堆放鄉(xiāng)村，而是變垃圾為寶，在資源的回收利用方面已經(jīng)做到了極致。在日本，扔垃圾首先就是一件非常復(fù)雜的事情。垃圾要分成幾類，不同的垃圾扔的時(shí)間也不同。很多去過(guò)日本的人都會(huì)驚嘆，日本的垃圾處理廠看起來(lái)和垃圾絲毫沒(méi)有聯(lián)系，更像是酒店或者醫(yī)院。因?yàn)槔幚韽S窗明幾凈，沒(méi)有異味。垃圾從卸載、粉碎、處理、焚燒都是全封閉的，所有的工序自動(dòng)化完成。（概括歸納出：日本把變廢為寶高度重視并發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)垃圾處理工序自動(dòng)化。）第5段：中國(guó)的手機(jī)用戶可謂世界第一，但在回收方面也不盡人意。但日本卻能從舊手機(jī)中提煉出金子來(lái)，每噸約可提煉出300克的金，回收率比礦石還高。在日本，含有金

9、、銀以及稀有元素銦等的舊家電和舊手機(jī)被稱為“城市礦山”，對(duì)于日本而言，它們就是“寶山”。而中國(guó)的舊家電回收率不但不高，且造成二次污染。對(duì)一般作為不可燃垃圾而扔掉的破損陶瓷器，日本各地陶瓷廠家也不惜下工夫研究其利用方法。已經(jīng)開(kāi)發(fā)出了將其粉碎后，利用高精度分離機(jī)去掉金屬成分，然后與粘土和長(zhǎng)期混合，重新制成粘土的技術(shù)。陶瓷垃圾在中國(guó)回收率并不高，且大都填埋。填埋不是權(quán)宜之計(jì)，因?yàn)樘盥襁€是沒(méi)有從根本上解決陶瓷垃圾的問(wèn)題。陶瓷垃圾是一種資源，把廢瓷簡(jiǎn)單地一埋了之，不僅造成環(huán)境壓力，同時(shí)也是對(duì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。應(yīng)該說(shuō)，回收率低還是意識(shí)問(wèn)題，重視問(wèn)題。說(shuō)到底，也就是陶瓷垃圾誰(shuí)來(lái)買單的問(wèn)題。（分析推理出：日本善

10、于動(dòng)腦經(jīng)下功夫研究再利用的方法；再回收關(guān)鍵是靠人們環(huán)保意識(shí)提高） 第6段：日本能夠在資源方面翻身，重視回收功不可沒(méi)，這個(gè)“功”來(lái)自于深刻的危機(jī)意識(shí)。在這方面我們需要自省，需要把這種節(jié)能意識(shí)和危機(jī)意識(shí)體現(xiàn)在日常的教育中，不但要讓每個(gè)中國(guó)人覺(jué)醒，尤其要在兒童心中扎下根，套用偉人的一句話就是：節(jié)能意識(shí)從娃娃抓起。（概括歸納出：市民節(jié)能意識(shí)和危機(jī)意識(shí)的宣傳；從小培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)）【參考答案】一、針對(duì)我國(guó)國(guó)情制定垃圾回收政策，行程有中國(guó)特色垃圾處理模式?？梢圆扇∽兺ǚ诸惙绞?，簡(jiǎn)化分類程序，把垃圾分為干和濕兩種。二、政府要加大垃圾處理背后扶持和資助。設(shè)立專項(xiàng)環(huán)保資金，為垃圾分類提供更多的支持。三、加

11、快完善垃圾處理工序自動(dòng)化流程建設(shè)，用高科技解決繁瑣垃圾處理的問(wèn)題。四、加強(qiáng)市民節(jié)能意識(shí)和危機(jī)意識(shí)的宣傳，從小培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)。五、善于變廢為寶，下功夫研究再回收的方法，把日常生活中的物品想辦法提高利用率?！举x分說(shuō)明】每條3分，同義表述給分，表述不完整酌情給分。減分項(xiàng)目：整體作答邏輯條理混亂減2分，不夠清晰酌情減1分；錯(cuò)別字每個(gè)減0.5分，但最多減2分。 針對(duì)我國(guó)國(guó)情制定垃圾回收政策，行程有中國(guó)特色垃圾處理模式?？梢圆扇∽兺ǚ诸惙绞?，簡(jiǎn)化分類程序，把垃圾分為干和濕兩種。（3分） 政府要加大垃圾處理背后扶持和資助。設(shè)立專項(xiàng)環(huán)保資金，為垃圾分類提供更多的支持。（3分） 加快完善垃圾處理工序自動(dòng)

12、化流程建設(shè)，用高科技解決繁瑣垃圾處理的問(wèn)題。（3分） 加強(qiáng)市民節(jié)能意識(shí)和危機(jī)意識(shí)的宣傳，從小培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)。（3分） 善于變廢為寶，下功夫研究再回收的方法，把日常生活中的物品想辦法提高利用率。（3分） 第三題 三、假如你是政府管理部門(mén)的一名工作人員，請(qǐng)指出材料4和5中出現(xiàn)的城市化建設(shè)進(jìn)程中的問(wèn)題有哪些，并對(duì)解決這些問(wèn)題提出具體對(duì)策。（20分）要求：概括準(zhǔn)確，措施得當(dāng)，可操作性強(qiáng)。不超過(guò)400字?！敬痤}思路方法】本題是一道提出對(duì)策題，首先主要找出城市化建設(shè)進(jìn)程中垃圾處理和馬路文明中的問(wèn)題，然后針對(duì)這些問(wèn)題提出解決措施。需要注意的是，這一類題目答題過(guò)程中需要包含兩個(gè)部分，一部分是問(wèn)題表現(xiàn)，

13、一個(gè)部分對(duì)策。對(duì)于答案的梳理，可按照主體分析法層面展開(kāi)。【答題過(guò)程演示】1.定位材料 本題主要是在材料4-5中歸納整理答案。2.提取材料要點(diǎn) 材料4第3段：在得知政府將在附近建垃圾焚燒廠之后，廣州市番禺區(qū)華南板快的部分居民以各種方式表達(dá)他們的不滿。向有關(guān)部門(mén)投訴信訪，在小區(qū)廣場(chǎng)簽反對(duì)意見(jiàn)書(shū)等等，他們反對(duì)的主要原因是擔(dān)心焚燒垃圾過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生有毒物質(zhì)二惡英。（分析推理出：政府建立垃圾焚燒廠規(guī)劃影響居民生活環(huán)境。） 材料4第5、6、7段：番禺區(qū)海龍灣業(yè)主姚女士：我肯定不會(huì)生活在這種有污染的地方，二十年以后得癌癥，我都70多了，但是我的孫子這個(gè)月準(zhǔn)備生下來(lái)了，還有十天八天孫子就出生了，我是絕對(duì)不敢讓他

14、生活在這種環(huán)境當(dāng)中，我一定會(huì)把他搬走。 市人大政府呂副秘書(shū)長(zhǎng)：我很負(fù)責(zé)地告訴大家，市政府做這件事是絕對(duì)為市民著想的，我們不會(huì)制造一個(gè)新的污染源項(xiàng)目。 番禺區(qū)市政園林管理局葉副局長(zhǎng)：這個(gè)選址有幾優(yōu)點(diǎn)，三面環(huán)山自然條件好。第二，本身是垃圾填埋場(chǎng)地，是簡(jiǎn)易的垃圾焚燒廠。我剛才講了，通過(guò)技術(shù)改造，使這個(gè)地區(qū)的環(huán)境變好。第三，選址的紅線外300米沒(méi)有居民聚集區(qū)。（分析推理出：政府人員規(guī)劃想法與市民的意愿相沖突，存在矛盾與誤解。）材料4第10段：盡管隨后負(fù)責(zé)PX項(xiàng)目的一位博士，在媒體上發(fā)表長(zhǎng)文，公開(kāi)解釋PX的一些科學(xué)問(wèn)題，但卻無(wú)法完全打消民眾的疑慮。最終，歷盡了重新環(huán)評(píng)啊、網(wǎng)絡(luò)投票、市民座談會(huì)等環(huán)節(jié)之后，

15、廈門(mén)市政府在年底順從民意，停止了已經(jīng)開(kāi)工的PX項(xiàng)目，并將該項(xiàng)目遷到漳州古雷半島興建。（分析推理出：民眾對(duì)政府不信任；政府決策缺乏透明度和民主意識(shí)）材料4第12、13段：為此，磁懸浮沿線各小區(qū)業(yè)主便開(kāi)始到相應(yīng)區(qū)信訪辦和市規(guī)劃局上訪，不少人也像廈門(mén)人一樣上街散步，他們要求，必須在沿線居民區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，貼出公示，上海公眾媒體必須轉(zhuǎn)載公示和環(huán)評(píng)報(bào)告，公眾要看到環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)本，依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并邀請(qǐng)各地媒體參加等等。 20天的公示期結(jié)束當(dāng)日，上海環(huán)境熱線和上海規(guī)劃局網(wǎng)站先后出現(xiàn)兩條告示，告示上稱，環(huán)評(píng)報(bào)告公示期間，公眾提出了很多意見(jiàn)和建議，為此我們表示感謝，并稱，對(duì)于公眾的意見(jiàn)和建議，將組織相關(guān)專家研究

16、論證。結(jié)果將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，再次聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。（分析推理出：公眾缺乏參與政策決議，解決問(wèn)題方式單一）材料5第2段：在網(wǎng)上有這樣的問(wèn)卷調(diào)查。你覺(jué)得行人闖紅燈的原因是什么？這個(gè)好玩了，闖紅燈違法成本低，管理乏力，法不責(zé)眾。支持這個(gè)觀點(diǎn)的超過(guò)一半。等紅燈的時(shí)間太長(zhǎng)了，綠燈的時(shí)候又太短。我估計(jì)這是有限時(shí)的問(wèn)題，也有自我的感覺(jué)。26.22。別人走我也走，月亮走我也走。18.01。趕時(shí)間并非主觀故意，因?yàn)槲曳浅Ｃ?，其?shí)哪個(gè)中國(guó)人現(xiàn)在不說(shuō)自己忙呢，占3.41。（概括歸納出：違法成本低，管理乏力；等待時(shí)間長(zhǎng)；從眾心理；繁忙趕時(shí)間）材料5第3段：也有記者曾經(jīng)做過(guò)實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有一些紅綠燈設(shè)置因?yàn)檫^(guò)多的考慮機(jī)動(dòng)車如

17、何快速通過(guò)，而對(duì)行人缺少考慮。記者先體驗(yàn)過(guò)一次馬路，綠燈亮起記者快步走向路對(duì)面，中途沒(méi)有受到任何車輛影響?？墒莿傋吡艘欢喟刖妥兂闪思t燈，最后記者不得不一路小跑給機(jī)動(dòng)車讓路。秒表計(jì)時(shí)顯示，這個(gè)路口的綠燈僅僅只有15秒，而紅燈則是1分55秒，過(guò)這個(gè)路口年輕的記者尚且覺(jué)得吃力，如果是老人或孩子呢？如果有在綠燈亮起時(shí)開(kāi)始過(guò)馬路，還沒(méi)走到一半紅燈就亮了。那么這個(gè)時(shí)候老人是該進(jìn)還是該退呢？事實(shí)上，這樣的問(wèn)題在中國(guó)的所有城市都存在。幾天來(lái)，在網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于“罰與不罰”也討論熱烈，一方面雙手贊成糾正陋習(xí)，而另一方面也存在頗多困惑。正如一位網(wǎng)友所說(shuō)，“中國(guó)式過(guò)馬路是該改正，但是綠燈亮起迅速走起，可亮的時(shí)間根本不夠從

18、容地穿過(guò)人行道怎么辦？難道停在馬路中間再接受罰款嗎？不合理的道路設(shè)計(jì)、指示燈設(shè)計(jì)等等等等，該罰誰(shuí)呢？（概括歸納出：紅綠燈設(shè)置不合理，不人性化）材料5第4段：在新加坡在集中的政府主物區(qū)和主要公交車站附近都有設(shè)有帶涼棚的過(guò)街天橋，它們不僅能夠遮風(fēng)檔雨，也能夠遮擋日曬，為新加坡民眾的出行和過(guò)馬路提供了極大的便利。（分析推理出：城市道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善和方便）材料5第6、7段：德國(guó)民眾A：在德國(guó)，這項(xiàng)交通準(zhǔn)則不僅僅是人們能夠遵守，而是必須遵守的，這和別的國(guó)家不太一樣，如果被警察逮到了，是要罰錢(qián)的。德國(guó)民眾B：在德國(guó)我從來(lái)不闖闖紅燈，通常情況下所有人或者說(shuō)是絕大多數(shù)人都會(huì)等著信號(hào)燈變綠。（分析推理出：人們

19、的遵守交通準(zhǔn)則的意識(shí)不強(qiáng)）【參考答案】 主要問(wèn)題： 1、政府規(guī)劃決策不科學(xué)，缺乏透明度，影響居民生活環(huán)境，造成與居民存在矛盾與誤解。2、民眾對(duì)政府不信任，缺乏參與政策決議權(quán)利。3、闖紅燈違法成本低，管理乏力，民眾存在從眾心理。4、紅綠燈設(shè)置不合理，不人性化。人們遵守交通準(zhǔn)則的意識(shí)不強(qiáng)。5、城市道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善，不利于民眾方便出行。對(duì)策：1、政府決策要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的原則，采取實(shí)地調(diào)研，問(wèn)卷調(diào)查，科學(xué)論證，廣泛征求民意，讓民眾參與到?jīng)Q策的制定中來(lái)，保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。2、加強(qiáng)對(duì)政府決策的宣傳，增強(qiáng)與民眾互信交流，樹(shù)立政府的良好形象。3、加大對(duì)闖紅燈的違法處罰標(biāo)準(zhǔn)，建立違法誠(chéng)信檔案，

20、約束不文明行為，加強(qiáng)對(duì)處罰的監(jiān)督和管理。4、合理設(shè)計(jì)和改進(jìn)紅綠燈的設(shè)置，多方面考慮到人行的方便。全面宣傳交通法規(guī)的知識(shí)，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、媒體、報(bào)刊等多種方式進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)民眾的安全意識(shí)。5、增加城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，合理分配資金，盡其所用?！举x分說(shuō)明】主要問(wèn)題10分，對(duì)策10分。主要問(wèn)題： 1、政府規(guī)劃決策不科學(xué)，缺乏透明度，影響居民生活環(huán)境，造成與居民存在矛盾與誤解。（2分）2、民眾對(duì)政府不信任，缺乏參與政策決議權(quán)利。（2分）3、闖紅燈違法成本低，管理乏力，民眾存在從眾心理。（2分）4、紅綠燈設(shè)置不合理，不人性化。人們遵守交通準(zhǔn)則的意識(shí)不強(qiáng)。（2分）5、城市道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善，不利于民

21、眾方便出行。（2分）對(duì)策：1、政府決策要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的原則，采取實(shí)地調(diào)研，問(wèn)卷調(diào)查，科學(xué)論證，廣泛征求民意，讓民眾參與到?jīng)Q策的制定中來(lái)，保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。（2分）2、加強(qiáng)對(duì)政府決策的宣傳，增強(qiáng)與民眾互信交流，樹(shù)立政府的良好形象。（2分）3、加大對(duì)闖紅燈的違法處罰標(biāo)準(zhǔn)，建立違法誠(chéng)信檔案，約束不文明行為，加強(qiáng)對(duì)處罰的監(jiān)督和管理。（2分）4、合理設(shè)計(jì)和改進(jìn)紅綠燈的設(shè)置，多方面考慮到人行的方便。全面宣傳交通法規(guī)的知識(shí)，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、媒體、報(bào)刊等多種方式進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)民眾的安全意識(shí)。（2分）5、增加城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，合理分配資金，盡其所用。（2分）四、認(rèn)真閱讀、梳理給定資料7

22、，分析指出揚(yáng)州、南京兩個(gè)城市的做法對(duì)搞好城市規(guī)劃提供了哪些重要啟示。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)潔，不超過(guò)500字?！敬痤}思路方法】這道題要求分析指出南京和揚(yáng)州城市規(guī)劃做法中得到的啟示，需要考生從兩個(gè)城市的做法中，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，即出我們?cè)诔鞘幸?guī)劃中應(yīng)該怎樣做，這相當(dāng)于一道對(duì)策題。閱讀材料可以了解到，給定資料中，南京和揚(yáng)州兩個(gè)城市正好是一個(gè)正例和一個(gè)反例。考生需要南京做法的反面例子中總結(jié)出問(wèn)題，由問(wèn)題逆推出對(duì)策。從揚(yáng)州做法的正面案例里面總結(jié)出對(duì)策?！敬痤}過(guò)程演示】1.定位材料本題答題信息主要集中在材料7。2.提取材料要點(diǎn)“廣義的城市規(guī)劃已經(jīng)超越了對(duì)城市進(jìn)行物質(zhì)性規(guī)劃的層面，是涉及了城市空間

23、、物質(zhì)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公眾權(quán)益等多方面的綜合性和總體性規(guī)劃?！保◤V義的城市定義給出了城市規(guī)劃的方向性指示?？筛爬ǔ鰡⑹荆撼鞘幸?guī)劃是城市空間、物質(zhì)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公眾權(quán)益等多方面的綜合性和總體性規(guī)劃。） “梧桐樹(shù)因?yàn)椤胺恋K”規(guī)劃建設(shè)中的地鐵工程市民自發(fā)參與的護(hù)樹(shù)運(yùn)動(dòng)。主管部門(mén)停止了移樹(shù)、砍樹(shù)行為，并承諾優(yōu)化地鐵線路規(guī)劃建設(shè)方案?！保ㄙY料2談到的南京梧桐樹(shù)案例中，地鐵規(guī)劃中忽視生態(tài)因素，遭遇市民反對(duì)后作出調(diào)整。反推出啟示：城市規(guī)劃要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自然、人文、生物之間的和諧。）主要論及了城市規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，南京市幾次城市規(guī)劃中的城市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

24、經(jīng)歷了從重工業(yè)到電子業(yè)，再到服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不連續(xù)導(dǎo)致了城市發(fā)展新問(wèn)題。如倒數(shù)第2句：“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較為緩慢。”（問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃脫離城市原有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。對(duì)策：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要符合城市實(shí)際，把握先發(fā)優(yōu)勢(shì)） “南京市依賴城建等大規(guī)模投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)比較突出?！薄吧虡I(yè)地產(chǎn)發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)和老百姓收入比重嚴(yán)重不匹配”（問(wèn)題：盲目發(fā)展的房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)超出百姓的承受能力。由問(wèn)題反推出對(duì)策：要注重城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，避免盲目推進(jìn)城市建設(shè)，過(guò)度發(fā)展城市房地產(chǎn)行業(yè)。）通過(guò)正反兩個(gè)例子來(lái)說(shuō)城市規(guī)劃中的交通問(wèn)題。反面：第1段第5-8句：“江北浦口開(kāi)發(fā)制約因素之一在于交通新建的大橋收費(fèi)高昂幾乎不為市內(nèi)

25、車輛服務(wù)，阻礙了過(guò)江戰(zhàn)略的順利實(shí)施?！闭妫旱?段第4句：“城南江寧區(qū)建設(shè)一同規(guī)劃部署地鐵等城市軌道網(wǎng)絡(luò)”（問(wèn)題：交通制約城市區(qū)域發(fā)展。根據(jù)問(wèn)題提對(duì)策：調(diào)整優(yōu)化城市交通體系和組織方式，協(xié)調(diào)城市各區(qū)域的功能和聯(lián)系。） “規(guī)劃一般確定了，就要按照規(guī)劃做事，但很多地區(qū)規(guī)劃落實(shí)起來(lái)挺難?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，從1981年到2011年，30年間南京市先后換了10任市長(zhǎng)，很多在任市長(zhǎng)任期都不長(zhǎng)，平均3年一任，幾乎每任市長(zhǎng)都有自己的城市規(guī)劃和重點(diǎn)發(fā)展思路?！保▎?wèn)題：城市規(guī)劃落實(shí)難、周期短、穩(wěn)定性差。推出對(duì)策：城市規(guī)劃應(yīng)注重科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、前瞻性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)規(guī)劃的落實(shí)性。） “南京城鎮(zhèn)建設(shè)用地的總規(guī)模應(yīng)當(dāng)為927.6平

26、方公里，而目前南京市城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模已經(jīng)接近這個(gè)數(shù)值，可供開(kāi)發(fā)使用的土地屈指可數(shù)。”（問(wèn)題：城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，建設(shè)用地剩余量少。對(duì)策：合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，避免浪費(fèi)土地資源。） “隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程加快，以老城南為代表的南京古老街區(qū)開(kāi)始面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。”第2段2句：“截止2009年，剩余南京古城傳統(tǒng)風(fēng)貌片區(qū)僅占原老城總面積的2%；在安品街，以清代楊桂年故居為代表的多處文物保護(hù)單位被拆除后用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”（問(wèn)題：城市現(xiàn)代化進(jìn)程城中，歷史文化遺產(chǎn)遭到破壞。對(duì)策：城市化進(jìn)程中要保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)并挖掘其內(nèi)涵。） “居民們有急于搬走改善居住條件的，也有舍不得搬的?！保▎?wèn)題：老城區(qū)生活條件差，民眾有

27、改善居住條件的訴求。對(duì)策：正視民眾改善生活的訴求，改善城市生活設(shè)施。）第三步 分類歸納要點(diǎn)。1）城市規(guī)劃的總體方向：城市規(guī)劃是城市空間、物質(zhì)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公眾權(quán)益等多方面的綜合性和總體性規(guī)劃。2）生態(tài)環(huán)境方面：城市規(guī)劃要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自然、人文、生物之間的和諧。3）城市空間方面：調(diào)整優(yōu)化城市交通體系和組織方式，協(xié)調(diào)城市各區(qū)域的功能和聯(lián)系。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，避免浪費(fèi)土地資源。4）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要符合城市實(shí)際，把握先發(fā)優(yōu)勢(shì)；要注重城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，避免盲目推進(jìn)城市建設(shè)，過(guò)度發(fā)展城市房地產(chǎn)行業(yè)。5）文化傳統(tǒng)方面：城市化進(jìn)程中要保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)并

28、挖掘其內(nèi)涵。古城建設(shè)時(shí)，要注意將還原歷史原貌和完善功能結(jié)合起來(lái)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，彰顯城市特色。6）公眾利益方面：正視民眾改善生活的訴求，改善城市生活設(shè)施。【參考答案】一、城市規(guī)劃的總體方向：城市規(guī)劃是城市空間、物質(zhì)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公眾權(quán)益等多方面的綜合性和總體性規(guī)劃。二、生態(tài)環(huán)境方面：城市規(guī)劃要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自然、人文、生物之間的和諧。三、城市空間方面：調(diào)整優(yōu)化城市交通體系和組織方式，協(xié)調(diào)城市各區(qū)域的功能和聯(lián)系。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，避免浪費(fèi)土地資源。四、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要符合城市實(shí)際，把握先發(fā)優(yōu)勢(shì)；要注重城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，避免盲目推進(jìn)城市建設(shè)

29、，過(guò)度發(fā)展城市房地產(chǎn)行業(yè)。五、文化傳統(tǒng)方面：城市化進(jìn)程中要保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)并挖掘其內(nèi)涵。古城建設(shè)時(shí)，要注意將還原歷史原貌和完善功能結(jié)合起來(lái)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，彰顯城市特色。六、公眾利益方面：正視民眾改善生活的訴求，改善城市生活設(shè)施?！举x分說(shuō)明】表達(dá)分1分。一、城市規(guī)劃的總體方向：城市規(guī)劃是城市空間、物質(zhì)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公眾權(quán)益等多方面的綜合性和總體性規(guī)劃。（4分）二、生態(tài)環(huán)境方面：城市規(guī)劃要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自然、人文、生物之間的和諧。（2分）三、城市空間方面：調(diào)整優(yōu)化城市交通體系和組織方式，協(xié)調(diào)城市各區(qū)域的功能和聯(lián)系。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，避免浪費(fèi)土地資源。（2分

30、）四、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要符合城市實(shí)際，把握先發(fā)優(yōu)勢(shì)；要注重城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，避免盲目推進(jìn)城市建設(shè)，過(guò)度發(fā)展城市房地產(chǎn)行業(yè)。（2分）五、文化傳統(tǒng)方面：城市化進(jìn)程中要保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)并挖掘其內(nèi)涵。古城建設(shè)時(shí)，要注意將還原歷史原貌和完善功能結(jié)合起來(lái)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，彰顯城市特色。（2分）六、公眾利益方面：正視民眾改善生活的訴求，改善城市生活設(shè)施。（2分）第五題請(qǐng)參考“給定資料8”，以都市精神為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（35分）要求：（1）中心論點(diǎn)明確，并聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)和自身實(shí)際感受；（2）內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢；（3）總字?jǐn)?shù)1000字左右。【答題思路方法】本題圍繞

31、“都市精神”這一話題寫(xiě)議論文，話題結(jié)合當(dāng)前實(shí)際城市發(fā)展，比較新穎，角度可以自選，比較靈活，既可以從自身角度寫(xiě)如何看待“都市精神”的策論文，也可以寫(xiě)“都市精神”的現(xiàn)實(shí)意義的政論文。需要注意的是，文章要“聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)和自身實(shí)際”，這一點(diǎn)不能忽略，在論述過(guò)程中一定要涉及到?！罢擖c(diǎn)明確”指一定要有觀點(diǎn)、并且在明顯位置亮出觀點(diǎn)；“層次清楚”指結(jié)構(gòu)清晰，按照“提出問(wèn)題-分析問(wèn)題-解決問(wèn)題”的結(jié)構(gòu)展開(kāi)論述，論點(diǎn)、論據(jù)、論證充分；“內(nèi)容充實(shí)”指論證過(guò)程翔實(shí)，采用舉例、對(duì)比、事實(shí)等多種論證方式?！敬痤}過(guò)程展示】寫(xiě)作提綱：政論文傳承都市精神 尋找都市方向從發(fā)展城市精神說(shuō)開(kāi)去 第一段：發(fā)展都市精神的重要性，引出如何

32、去發(fā)展；第二段：以國(guó)外、古代都市精神，強(qiáng)調(diào)精神的意義；第三段：都市精神應(yīng)遵循“植根歷史、基于現(xiàn)實(shí)、緊跟時(shí)代、引領(lǐng)未來(lái)”的原則；第四段：都市精神應(yīng)遵循“獨(dú)樹(shù)一幟、突出特色”的原則；第五段：都市精神應(yīng)遵循“內(nèi)外兼顧、雙重導(dǎo)向”的原則；第六段：強(qiáng)調(diào)傳承、發(fā)展都是精神對(duì)現(xiàn)在和未來(lái)的重要性，做到首尾呼應(yīng)?！緟⒖挤段慕馕鲆弧總鞒卸际芯?尋找都市方向從發(fā)展城市精神說(shuō)開(kāi)去 一位土耳其詩(shī)人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這么一句話，人的一生有兩樣?xùn)|西是不會(huì)忘懷的，一個(gè)是母親的面孔，一個(gè)是城市的面孔。人的面孔中總是能夠展現(xiàn)出應(yīng)有的精氣神，而城市的面孔確實(shí)每個(gè)城市精神的窗口，它綜合凝聚了一座城市的歷史傳統(tǒng)、精神積淀、社會(huì)風(fēng)氣、價(jià)值觀念以

33、及市民素質(zhì)等諸多因素。既是如此重要，如何才能夠把都市精神更好地發(fā)展與傳承，總能引發(fā)出我們無(wú)限地思考?！疽允介_(kāi)頭，引出主題】 從外到內(nèi)，從古至今，都市的發(fā)展歷程中都會(huì)有精髓所在，無(wú)不在若隱若現(xiàn)中凸顯著彌足的珍貴。“堅(jiān)守傳統(tǒng)”，“穩(wěn)固有序”，“以民為本”，這是倫敦遵循的都市精神所在。從17世紀(jì)城市風(fēng)格的改變開(kāi)始，遵循傳統(tǒng)，傳承精神，就讓倫敦成為國(guó)際性大城市的建造設(shè)計(jì)楷模。在綿綿不絕的中華文明發(fā)展過(guò)程中，城市文明也處于歷史長(zhǎng)河的變遷之中，都市精神文明，也遵循著禮義修養(yǎng)之道。由此看來(lái)，都市精神離不開(kāi)過(guò)去，現(xiàn)在和未來(lái)，我們只有在遵循中尋找想要的答案。 【國(guó)外與古代對(duì)比，突出都市精神一脈相承】弘揚(yáng)都市精

34、神應(yīng)遵循“植根歷史、基于現(xiàn)實(shí)、緊跟時(shí)代、引領(lǐng)未來(lái)”的原則?！镜谝环终擖c(diǎn)】在中國(guó)傳統(tǒng)都市文化中，“都市精神”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的有機(jī)組成部分。中國(guó)古代的都市，不僅是居住的場(chǎng)所，而且也是文明的載體，注重文明禮儀的修養(yǎng)，是政權(quán)與統(tǒng)治存在的合法性表現(xiàn)。愛(ài)國(guó)、革新、修養(yǎng)都融入在都市精神的層面中，都市精神只有植根歷史，才能內(nèi)涵豐富、根基深厚；只有基于現(xiàn)實(shí)，才能形象生動(dòng)、煥發(fā)活力；只有緊跟時(shí)代，才能承前啟后、引領(lǐng)未來(lái)。 弘揚(yáng)都市精神應(yīng)遵循“獨(dú)樹(shù)一幟、突出特色”的原則。【第二分論點(diǎn)】由于歷史傳統(tǒng)、地域環(huán)境、思想文化、發(fā)展水平等方面的差異，每一種城市精神都是與眾不同的，是其所屬城市本身特有的。定位城市精神要真正以滿

35、足群眾需求、反映群眾訴求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持民主集中制原則，凸顯出地方特色。如：武漢精神“敢為人先，追求卓越”，深刻揭示了辛亥武昌起義的歷史內(nèi)涵?！案覟樘煜孪取钡暮诵木窈臀錆h這座城市獨(dú)有的歷史魅力和精神品質(zhì)，濃縮了武漢八方雜處、兼收并蓄、寬厚豁達(dá)的文化特質(zhì)，是武漢要建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流城市的不懈追求?！九e例論證，擺出有特色的都市精神實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵】弘揚(yáng)都市精神應(yīng)遵循“內(nèi)外兼顧、雙重導(dǎo)向”的原則?！镜谌终擖c(diǎn)】城市精神是城市的一面旗幟，對(duì)內(nèi)能夠凝聚人心，對(duì)外可以樹(shù)立形象，具有雙重導(dǎo)向作用。這方面的影響力就不能不說(shuō)上海世博會(huì)。上海地鐵耀華路站站長(zhǎng)李垚發(fā)現(xiàn)廣播對(duì)大客流疏導(dǎo)很有作用后，立即為乘客定制溫馨提示

36、的地鐵廣播詞，多達(dá)三十幾條。上海市文明辦主任馬春雷說(shuō)，上海世博會(huì)留下的精神財(cái)富，已在社會(huì)各個(gè)角落綻放，從學(xué)習(xí)排隊(duì)到提倡志愿服務(wù)，其無(wú)私奉獻(xiàn)的服務(wù)精神影響這社會(huì)，影響著人們的行為，引發(fā)者我們的思考?！九e例論證，列舉都市精神的外延意義】一個(gè)都市，一張面孔；一個(gè)行為，一種精神；一種遵循，一份希望。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨著良好的機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，都市之間綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。而我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在這種綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)中，最活躍、最具決定因素的實(shí)力是精神。當(dāng)我們真正認(rèn)識(shí)到一個(gè)都市未來(lái)的品味和方向是要靠?jī)?nèi)涵來(lái)起決定作用時(shí)，有什么理由不讓我們不深深地、共同地為傳承這份精神，而為之奮斗呢？【反問(wèn)式結(jié)尾，發(fā)人深思】【參考范文解析二】健康都市需要精神內(nèi)核自2012年起，我國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目成就。隨之而來(lái)的是中國(guó)城市化進(jìn)程超過(guò)50%，中國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入新的里程碑。中國(guó)城市的硬件設(shè)施之全之新已經(jīng)讓人嘆為觀止，但中國(guó)跑步進(jìn)入城市化新一站，中國(guó)各個(gè)都市能否培育出統(tǒng)一而又各具特色的都市精神，是擺在頂層設(shè)計(jì)者們面前一道艱深的話題。真正的都市必定是有精神的。都市，不僅是人群集合體；她更加是精神的集合體。倫敦是有精神的：她聚集了不列顛民族的海洋熱望，曾以紳士風(fēng)度引領(lǐng)著整個(gè)地球的資本主義發(fā)展。巴黎是有精神的：她以凡爾賽宮為標(biāo)志，將貴族的雍容華貴和市民的浪