治安災(zāi)害事故

1、第七章第七章 治安災(zāi)害事故的治安災(zāi)害事故的預(yù)防與查處預(yù)防與查處 第一節(jié)第一節(jié) 治安災(zāi)害事故概述治安災(zāi)害事故概述 一、事故的含義一、事故的含義 事故是指意外發(fā)生的損失或災(zāi)禍。事故是指意外發(fā)生的損失或災(zāi)禍。二、治安災(zāi)害事故的含義二、治安災(zāi)害事故的含義 治安災(zāi)害事故，是指違反治安管理法律和有治安災(zāi)害事故，是指違反治安管理法律和有關(guān)安全規(guī)定，造成人員傷亡和物質(zhì)損失的災(zāi)禍。關(guān)安全規(guī)定，造成人員傷亡和物質(zhì)損失的災(zāi)禍。三、治安災(zāi)害事故的基本特征三、治安災(zāi)害事故的基本特征（一）主觀過錯性。即事故的發(fā)生必須是由事故責(zé)任者的主（一）主觀過錯性。即事故的發(fā)生必須是由事故責(zé)任者的主觀過錯引起。觀過錯引起。（二）相當(dāng)?shù)?/p>

2、社會危害性。即事故責(zé)任者的行為必須已經(jīng)造（二）相當(dāng)?shù)纳鐣：π浴＜词鹿守?zé)任者的行為必須已經(jīng)造成重大物質(zhì)損失和人員傷亡。成重大物質(zhì)損失和人員傷亡。（三）行為違法性。即事故責(zé)任者的行為必須是違反治安管（三）行為違法性。即事故責(zé)任者的行為必須是違反治安管理法律法規(guī)和有關(guān)安全規(guī)定的行為。理法律法規(guī)和有關(guān)安全規(guī)定的行為。四、治安災(zāi)害事故的分類四、治安災(zāi)害事故的分類（一）按照事故性質(zhì)分類（一）按照事故性質(zhì)分類 1 1、破壞事故：是指行為人出于某種目的和動機，故意制造、破壞事故：是指行為人出于某種目的和動機，故意制造的事故。的事故。 2 2、責(zé)任事故：是指行為人出于疏忽大意或過于自信的過失、責(zé)任事故：是指行

3、為人出于疏忽大意或過于自信的過失造成的事故。造成的事故。（二）按照事故的危害程度分類（二）按照事故的危害程度分類1 1、一般事故、一般事故 指死亡人數(shù)指死亡人數(shù)1 1人以上人以上3 3人以下或者重傷人以下或者重傷3 3人以上人以上5 5人人以下；直接經(jīng)濟損失以下；直接經(jīng)濟損失100100元以上元以上1000010000元以下的事故。元以下的事故。2 2、重大事故、重大事故 指死亡人數(shù)指死亡人數(shù)3 3人以上或死傷人以上或死傷5 5人，傷人，傷1010人以上；直接經(jīng)濟損人以上；直接經(jīng)濟損失失1000010000元以上；危及首長、外賓和知名人士，雖未造成人元以上；危及首長、外賓和知名人士，雖未造成人

4、身傷亡，但政治影響很壞的事故身傷亡，但政治影響很壞的事故。3 3、特別重大事故、特別重大事故 指死傷人數(shù)在指死傷人數(shù)在1010人以上；直接經(jīng)濟損失人以上；直接經(jīng)濟損失3030萬以上或者造成萬以上或者造成首長、外賓、知名人士的傷亡，政治影響極壞的事故。首長、外賓、知名人士的傷亡，政治影響極壞的事故。（三）按照治安管理的專業(yè)范圍（三）按照治安管理的專業(yè)范圍治安災(zāi)害事故火災(zāi)事故爆炸事故中毒事故觸電事故礦山事故輻射事故車輛傷害事故物體打擊事故五、治安災(zāi)害事故預(yù)防的一般措施三道防線第一道防線第二道防線第三道防線安全技術(shù)措施安全管理措施安全防護措施第二節(jié)第二節(jié) 治安災(zāi)害事故的現(xiàn)場保護治安災(zāi)害事故的現(xiàn)場保護

5、 事故現(xiàn)場是事故發(fā)生的原始地點以及留有事事故現(xiàn)場是事故發(fā)生的原始地點以及留有事故責(zé)任者和破壞者痕跡和物證的場所。故責(zé)任者和破壞者痕跡和物證的場所。一、事故現(xiàn)場保護的作用一、事故現(xiàn)場保護的作用( (一一) )為分析判斷事故原因和性質(zhì)提供客觀依據(jù)為分析判斷事故原因和性質(zhì)提供客觀依據(jù)( (二二) )防止事故蔓延擴大防止事故蔓延擴大( (三三) )保護事故現(xiàn)場的秘密保護事故現(xiàn)場的秘密 二、事故現(xiàn)場保護的任務(wù)二、事故現(xiàn)場保護的任務(wù)事故現(xiàn)場保護起于事故發(fā)生之時，止于現(xiàn)場事故現(xiàn)場保護起于事故發(fā)生之時，止于現(xiàn)場勘查完畢?？辈橥戤叀? (一一) )維護現(xiàn)場秩序維護現(xiàn)場秩序 劃定警戒保護范圍，設(shè)置警戒標(biāo)志和崗哨執(zhí)

6、勤，除緊急救劃定警戒保護范圍，設(shè)置警戒標(biāo)志和崗哨執(zhí)勤，除緊急救險人員外，禁止無關(guān)人員進入。同時要組織人員疏散無關(guān)險人員外，禁止無關(guān)人員進入。同時要組織人員疏散無關(guān)人員，維持現(xiàn)場秩序。人員，維持現(xiàn)場秩序。( (二二) )保護事故現(xiàn)場原貌保護事故現(xiàn)場原貌 1 1、保護現(xiàn)場應(yīng)最大限度保持現(xiàn)場的原始狀態(tài)、保護現(xiàn)場應(yīng)最大限度保持現(xiàn)場的原始狀態(tài) 2 2、由于排險救災(zāi)、搶救傷員而必須變動現(xiàn)場時，應(yīng)將變動、由于排險救災(zāi)、搶救傷員而必須變動現(xiàn)場時，應(yīng)將變動前的情況作出詳細記錄，有條件的進行拍照和錄像，以便前的情況作出詳細記錄，有條件的進行拍照和錄像，以便事后查考事后查考。（三）緊急救護受傷人員（三）緊急救護受傷

7、人員 1 1、現(xiàn)場保護中應(yīng)堅持救人第一的原則。在急救過程中，要、現(xiàn)場保護中應(yīng)堅持救人第一的原則。在急救過程中，要注意對傷者的姿勢、位置等加以標(biāo)記，記明由于救護而變注意對傷者的姿勢、位置等加以標(biāo)記，記明由于救護而變動的情況，并防止現(xiàn)場上其他痕跡、物品遭到破壞。動的情況，并防止現(xiàn)場上其他痕跡、物品遭到破壞。 2 2、在搶救過程中，可簡要詢問事故發(fā)生的情況。、在搶救過程中，可簡要詢問事故發(fā)生的情況。 3 3、對發(fā)現(xiàn)的尸體，不要移動，待勘驗后再作處理、對發(fā)現(xiàn)的尸體，不要移動，待勘驗后再作處理。（四）排險救災(zāi)（四）排險救災(zāi) （五）發(fā)現(xiàn)和控制違法犯罪嫌疑人員（五）發(fā)現(xiàn)和控制違法犯罪嫌疑人員 （六）保護現(xiàn)場

8、勘查人員的安全（六）保護現(xiàn)場勘查人員的安全（七）及時匯報現(xiàn)場情況（七）及時匯報現(xiàn)場情況 三、現(xiàn)場保護的具體措施三、現(xiàn)場保護的具體措施（一）布置現(xiàn)場警戒線，封鎖現(xiàn)場（一）布置現(xiàn)場警戒線，封鎖現(xiàn)場 1 1、正確劃定警戒的范圍。、正確劃定警戒的范圍。 2 2、在警戒線上、重要部位及出入口要布置人員守護。、在警戒線上、重要部位及出入口要布置人員守護。 3 3、禁止無關(guān)人員入內(nèi)。事故現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格禁止除排除險情、禁止無關(guān)人員入內(nèi)。事故現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格禁止除排除險情、救護傷員、疏散物資的人員外的其他無關(guān)人員進入。救護傷員、疏散物資的人員外的其他無關(guān)人員進入。（二）疏散群眾、搶險救災(zāi)（二）疏散群眾、搶險救災(zāi) 1 1、

9、及時疏散群眾。、及時疏散群眾。 2 2、及時排除尚存的險情。、及時排除尚存的險情。 3 3、積極搶救、疏散受威脅的物資。、積極搶救、疏散受威脅的物資。3 3、固定和保護現(xiàn)場痕跡、物證、固定和保護現(xiàn)場痕跡、物證對于現(xiàn)場中易消失的痕跡、物證，應(yīng)采取必要措施保護。對于現(xiàn)場中易消失的痕跡、物證，應(yīng)采取必要措施保護。對必須移動保存的痕跡或物證，應(yīng)對原始位置作出標(biāo)記和對必須移動保存的痕跡或物證，應(yīng)對原始位置作出標(biāo)記和詳細記載。詳細記載。4 4、記錄現(xiàn)場原始狀況，收集有關(guān)情況、記錄現(xiàn)場原始狀況，收集有關(guān)情況 現(xiàn)場保護中，凡有條件的，可用錄像、錄音、照相、繪圖現(xiàn)場保護中，凡有條件的，可用錄像、錄音、照相、繪圖

10、以及文字等方式記錄現(xiàn)場的原始概況，為現(xiàn)場應(yīng)急處置和以及文字等方式記錄現(xiàn)場的原始概況，為現(xiàn)場應(yīng)急處置和事故處置提供詳實的現(xiàn)場依據(jù)。事故處置提供詳實的現(xiàn)場依據(jù)。 第三節(jié)第三節(jié) 治安災(zāi)害事故的調(diào)查治安災(zāi)害事故的調(diào)查事故調(diào)查是查明事故原因，確定事故性質(zhì)和有事故調(diào)查是查明事故原因，確定事故性質(zhì)和有關(guān)責(zé)任人的一項專門調(diào)查研究工作，是事故處關(guān)責(zé)任人的一項專門調(diào)查研究工作，是事故處理的前提和基礎(chǔ)。理的前提和基礎(chǔ)。事故調(diào)查的內(nèi)容事故現(xiàn)場勘查事故原因調(diào)查分析查找事故原點收集證據(jù)記錄事故現(xiàn)場情況事故調(diào)查的程序搶險救災(zāi)保護事故現(xiàn)場對事故現(xiàn)場進行勘查報告事故情況成立事故調(diào)查組調(diào)查與事故有關(guān)的人員情況寫出事故調(diào)查報告定性

11、處理整理事故卷宗事故原點的特征：事故原點的特征：(1) 事故原點是從事故隱患轉(zhuǎn)化為事故的具有突變特征的點，沒有突變特征的點不是事故原點。(2) 事故原點是從事故隱患轉(zhuǎn)化為事故的具有初始性的點，只有突變特征沒有初始性的點也不是事故原點。(3) 事故原點是在事故發(fā)展過程中與事故后果有直接因果聯(lián)系的點，只有突變特征和初始性而與事故后果無直接因果聯(lián)系的點不是事故原點。事故原點的確定方法：（1）定義法 定義法就是用事故原點的定義，查證落實事故的最初起點。此法適用于事故發(fā)生、發(fā)展過程比較明顯，憑直觀可基本確定事故原點和事故原因的事故。如機具傷害事故等。（2）邏輯推理法 邏輯推理法就是用發(fā)生事故的生產(chǎn)過程的

12、工藝條件，結(jié)合事故的發(fā)生、發(fā)展過程的因果鏈進行邏輯推理。因為事故的原因與結(jié)果在時間上是先后相繼的，后一個結(jié)果的原因，就是前一個原因的結(jié)果，依次推導(dǎo)至終點，便找出事故的原點。這個方法適用于事故過程不明顯而破壞性又比較復(fù)雜的事故，如較大的爆炸事故。 技術(shù)鑒定法是利用事故現(xiàn)場的大量物證進行綜合分析，使事故的發(fā)生、發(fā)展過程逐步復(fù)原，進而將事故原點從中揭露出來。這個方法適用于極其復(fù)雜，而且造成重大損失的事故，如重大爆炸火災(zāi)事故。根據(jù)實際工作經(jīng)驗，技術(shù)鑒定要查被爆物承受面的痕跡、爆炸散落物的狀態(tài)和層次、拋射物體方位和狀態(tài)、人機損傷部位及現(xiàn)場遺留物等五個方面。還要和爆炸物理學(xué)、化學(xué)工藝學(xué)、物質(zhì)燃燒理論、結(jié)構(gòu)

13、力學(xué)等相結(jié)合。事故訪問事故訪問現(xiàn)場訪問，是對現(xiàn)場和周圍有關(guān)人員所作的現(xiàn)場訪問，是對現(xiàn)場和周圍有關(guān)人員所作的實地調(diào)查。事故訪問是事故調(diào)查的基本方法實地調(diào)查。事故訪問是事故調(diào)查的基本方法之一。之一。（一）調(diào)查訪問的方式（一）調(diào)查訪問的方式主要有個別訪問和集體訪問主要有個別訪問和集體訪問兩種，以個別訪問為主。兩種，以個別訪問為主。（二）調(diào)查訪問的對象：（二）調(diào)查訪問的對象：主要是報案人、發(fā)現(xiàn)人、主要是報案人、發(fā)現(xiàn)人、在場人、救災(zāi)人、受害單位負(fù)責(zé)人、受害人及其家在場人、救災(zāi)人、受害單位負(fù)責(zé)人、受害人及其家屬等屬等（三）調(diào)查訪問的內(nèi)容（三）調(diào)查訪問的內(nèi)容：1 1、事故發(fā)生的時間、地點和經(jīng)過等情況、事故發(fā)

14、生的時間、地點和經(jīng)過等情況2 2、事故發(fā)生時，誰崗或在場，誰不在崗或不在場。、事故發(fā)生時，誰崗或在場，誰不在崗或不在場。事故發(fā)生后的一定時間內(nèi)，誰到過現(xiàn)場或誰已離開事故發(fā)生后的一定時間內(nèi)，誰到過現(xiàn)場或誰已離開現(xiàn)場?，F(xiàn)場。3 3、事故是誰首先發(fā)現(xiàn)的，怎樣發(fā)現(xiàn)的，采取過哪、事故是誰首先發(fā)現(xiàn)的，怎樣發(fā)現(xiàn)的，采取過哪些措施些措施4 4、事故發(fā)生前有何征兆，是否有過類似的事故，、事故發(fā)生前有何征兆，是否有過類似的事故，如何處理的。如何處理的。5 5、事故發(fā)生后誰有哪些反常表現(xiàn)和可疑情況、事故發(fā)生后誰有哪些反常表現(xiàn)和可疑情況6 6、事故制造者必須具備哪些專業(yè)知識、技術(shù)技能、事故制造者必須具備哪些專業(yè)知識、技術(shù)技能、工具、時間和思想基礎(chǔ)。工具、時間和思想基礎(chǔ)。 事故的分析認(rèn)定事故的分析認(rèn)定事故分析是對現(xiàn)場勘查和現(xiàn)場訪問中所獲得的痕跡、事故分析是對現(xiàn)場勘查和現(xiàn)場訪問中所獲得的痕跡、物證、線索等進行系統(tǒng)分析研究，并以此得出有關(guān)物證、線索等進行系統(tǒng)分析研究，并以此得出有關(guān)事故性質(zhì)、原因的正確結(jié)論。事故性質(zhì)、原因的正確結(jié)論。事故分析的內(nèi)容：事故分析的內(nèi)容： （一）事故的起因（一）事故的起因。應(yīng)分清兩個界限：一是事故是。應(yīng)分清兩個界限：一是事故是人為的還是由于其他因素起作用而引起的；二是