標準化法規(guī)體系

1、標準化法規(guī)體系 標準化法規(guī)體系是國家在標準化方面的法律、法規(guī)、國家行政機關發(fā)布的標準化規(guī)章制度以及納入國家法律、法規(guī)要強制執(zhí)行的各類標準之總和。第一節(jié) 標準化法律第二節(jié) 標準化法規(guī)第三節(jié) 標準化規(guī)章我國的標準化法律是在1988年12月29日，由第七界全國人大常委會第五次會議通過公布的中華人民共和國標準化法，簡稱標準化法。 標準化法的目的標準化法的原則標準化法的主要內容標準化法的主要內容：總則標準的制定標準的實施法律責任附則總則 第一條為了發(fā)展社會主義商品經濟，促進技術進步，改進產品質量，提高社會經濟效益，維護國家和人民的利益，使標準化工作適應社會主義現(xiàn)代化建設和發(fā)展對外經濟關系的需要，制定本法

2、。 第二條對下列需要統(tǒng)一的技術要求，應當制定標準： （一）工業(yè)產品的品種、規(guī)格、質量、等級或者安全、衛(wèi)生要求。 （二）工業(yè)產品的設計、生產、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用的方法或者生產、儲存、運輸過程中的安全、衛(wèi)生要求。 （三）有關環(huán)境保護的各項技術要求和檢驗方法。 （四）建設工程的設計、施工方法和安全要求。 （五）有關工業(yè)生產、工程建設和環(huán)境保護的技術術語、符號、代號和制圖方法。 重要農產品和其他需要制定標準的項目，由國務院規(guī)定。 第三條標準化工作的任務是制定標準、組織實施標準和對標準的實施進行監(jiān)督。 第四條國家鼓勵積極采用國際標準。第五條國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一管理全國標準化工作。國務院

3、有關行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標準化工作。省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的標準化工作。省、自治區(qū)、直轄市政府有關行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內本部門、本行業(yè)的標準化工作。市、縣標準化行政主管部門和有關行政主管部門，按照省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定的各自的職責，管理本行政區(qū)域內的標準化工作。標準的制定 標準化法規(guī)定我國的標準體制是以國家標準為主體，行業(yè)標準，地方標準、企業(yè)標準為補充的標準體制。 第六條對需要在全國范圍內統(tǒng)一的技術要求，應當制定國家標準。國家標準由國務院標準化行政主管部門制定。 對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內統(tǒng)一的技術要求，可以制定行業(yè)

4、標準。行業(yè)標準由國務院有關行政主管部門制定，并報國務院標準化行政主管部門備案，在公布國家標準之后，該項行業(yè)標準即行廢止。 對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內統(tǒng)一的工業(yè)產品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標準。地方標準由省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門制定，并報國務院標準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門備案，在公布國家標準或者行業(yè)標準之后，該項地方標準即行廢止。 企業(yè)生產的產品沒有國家標準和行業(yè)標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產的依據(jù)。企業(yè)的產品標準須報當?shù)卣畼藴驶姓鞴懿块T和有關行政主管部門備案。已有國家標準或者行業(yè)標準的，國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或

5、者行業(yè)標準的企業(yè)標準，在企業(yè)內部適用。法律對標準的制定另有規(guī)定的，依照法律的規(guī)定執(zhí)行。 環(huán)境保護法食品衛(wèi)生法法律規(guī)定應制定的地方環(huán)保標準、地方衛(wèi)生標準等地方標準仍然依照法律規(guī)定執(zhí)行。四個有利、 二個保護、 一個符合和三個做到第七條國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康，人身、財產安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門制定的工業(yè)產品的安全、衛(wèi)生要求的地方標準，在本行政區(qū)域內是強制性標準。第八條制定標準應當有利于保障安全和人民的身體健康，保護消費者的利益，保護環(huán)境。第九條制定標準應當有利于合理利用國家

6、資源，推廣科學技術成果，提高經濟效益，并符合使用要求，有利于產品的通用互換，做到技術上先進，經濟上合理。第十條制定標準應當做到有關標準的協(xié)調配套。第十一條制定標準應當有利于促進對外經濟技術合作和對外貿易。第十二條制定標準應當發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科學研究機構和學術團體的作用。制定標準的部門應當組織由專家組成的標準化技術委員會，負責標準的草擬，參加標準草案的審查工作。第十三條標準實施后，制定標準的部門應當根據(jù)科學技術的發(fā)展和經濟建設的需要適時進行復審，以確認現(xiàn)行標準繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。標準的實施 第十四條強制性標準，必須執(zhí)行。不符合強制性標準的產品，禁止生產、銷售和進口。推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)

7、自愿采用。 第十五條企業(yè)對有國家標準或者行業(yè)標準的產品，可以向國務院標準化行政主管部門或者國務院標準化行政主管部門授權的部門申請產品質量認證。認證合格的，由認證部門授予認證證書，準許在產品或者其包裝上使用規(guī)定的認證標志。已經取得認證證書的產品不符合國家標準或者行業(yè)標準的，以及產品未經認證或者認證不合格的，不得使用認證標志出廠銷售。 第十六條出口產品的技術要求，依照合同的約定執(zhí)行。 第十七條企業(yè)研制新產品、改進產品，進行技術改造，應當符合標準化要求。 第十八條縣級以上政府標準化行政主管部門負責對標準的實施進行監(jiān)督檢查。 第十九條縣級以上政府標準化行政主管部門，可以根據(jù)需要設置檢驗機構，或者授權其

8、他單位的檢驗機構，對產品是否符合標準進行檢驗。法律、行政法規(guī)對檢驗機構另有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。處理有關產品是否符合標準的爭議，以前款規(guī)定的檢驗機構的檢驗數(shù)據(jù)為準。法律責任 第二十條生產、銷售、進口不符合強制性標準的產品的，由法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政主管部門依法處理，法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門沒收產品和違法所得，并處罰款；造成嚴重后果構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。第二十一條已經授予認證證書的產品不符合國家標準或者行業(yè)標準而使用認證標志出廠銷售的，由標準化行政主管部門責令停止銷售，并處罰款；情節(jié)嚴重的，由認證部門撤銷其認證證書。 第二十二條產品未經

9、認證或者認證不合格而擅自使用認證標志出廠銷售的，由標準化行政主管部門責令停止銷售，并處罰款。 第二十三條當事人對沒收產品、沒收違法所得和罰款的處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。第二十四條標準化工作的監(jiān)督、檢驗、管理人員違法失職、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 附則 第二十五條本法實施條例

10、由國務院制定。第二十六條本法自年月日起施行。 標準化法規(guī)標準化法規(guī)包含： 行政法規(guī) 技術法規(guī)行政法規(guī) 由國務院發(fā)布或國務院批準后，由國家標準化行政部門發(fā)布的。一、國家標準化行政法規(guī)1、標準化實施條例 （1990年4月6日）2、產品質量認證管理條例（1991年5月7日）二、地方標準化行政法規(guī)標準化法實施條例依據(jù)標準化法制定與發(fā)布的，共六章44條，分總則、標準化工作的管理、標準的制定、標準的實施與監(jiān)督、法律責任和附則。法律責任第三十二條違反標準化法和本條例有關規(guī)定，有下列情形之一的，由標準化行政主管部門或有關行政主管部門在各自的職權范圍內責令限期改進，并可通報批評或給予責任者行政處分：（一）企業(yè)未

11、按規(guī)定制定標準作為組織生產依據(jù)的；（二）企業(yè)未按規(guī)定要求將產品標準上報備案的；（三）企業(yè)的產品未按規(guī)定附有標識或與其標識不符的；（四）企業(yè)研制新產品、改進產品、進行技術改造，不符合標準化要求的；（五）科研、設計、生產中違反有關強制性標準規(guī)定的。第三十三條生產不符合強制性標準的產品的，應當責令其停止生產，并沒收產品，監(jiān)督銷毀或作必要技術處理；處以該批產品貨值金額百分之二十至百分之五十的罰款；對有關責任者處以五千元以下罰款。 銷售不符合強制性標準的商品的，應當責令其停止銷售，并限期追回已售出的商品，監(jiān)督銷毀或作必要技術處理；沒收違法所得；處以該批商品貨值金額百分之十至百分之二十的罰款；對有關責任者

12、處以五千元以下罰款。進口不符合強制性標準的產品的，應當封存并沒收該產品，監(jiān)督銷毀或作必要技術處理；處以進口產品貨值金額百分之二十至百分之五十的罰款；對有關責任者給予行政處分，并可處以五千元以下罰款。本條規(guī)定的責令停止生產、行政處分，由有關行政主管部門決定；其他行政處罰由標準化行政主管部門和工商行政管理部門依據(jù)職權決定。第三十四條生產、銷售、進口不符合強制性標準的產品，造成嚴重后果，構成犯罪的，由司法機關依法追究直接責任人員的刑事責任。第三十五條獲得認證證書的產品不符合認證標準而使用認證標志出廠銷售的，由標準化行政主管部門責令其停止銷售，并處以違法所得二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由認證部門撤銷其

13、認證證書。第三十六條產品未經認證或者認證不合格而擅自使用認證標志出廠銷售的，由標準化行政主管部門責令其停止銷售，處以違法所得三倍以下的罰款，并對單位負責人處以五千元以下罰款。第三十七條當事人對沒收產品、沒收違法所得和罰款的處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。第三十八條本條例第三十二條至第三十六條規(guī)定的處罰不免除由此

14、產生的對他人的損害賠償責任。受到損害的有權要求責任人賠償損失。賠償責任和賠償金額糾紛可以由有關行政主管部門處理，當事人也可以直接向人民法院起訴。第三十九條標準化工作的監(jiān)督、檢驗、管理人員有下列行為之一的，由有關主管部門給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：（一）違反本條例規(guī)定，工作失誤，造成損失的；（二）偽造、篡改檢驗數(shù)據(jù)的；（三）徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄的。第四十條罰沒收入全部上繳財政。對單位的罰款，一律從其自有資金中支付，不得列入成本。對責任人的罰款，不得從公款中核銷。附則第四十一條軍用標準化管理條例，由國務院、中央軍委另行制定。第四十二條工程建設標準化管理規(guī)定，由國務

15、院工程建設主管部門依據(jù)標準化法和本條例的有關規(guī)定另行制定，報國務院批準后實施。第四十三條本條例由國家技術監(jiān)督局負責解釋。第四十四條本條例自發(fā)布之日起施行。 產品質量認證管理條例由總則、組織管理、條件和程序、檢驗機構和檢驗人員、罰則和附則，六章28條 1991.5.7 發(fā)布與實施注意：中華人民共和國認證認可條例于2003.8.20發(fā)布，2003年11.1實施，同時1991年5月7日國務院發(fā)布的中華人民共和國產品質量認證管理條例同時廢止。中華人民共和國認證認可條例 由總則、認證機構、認證、認可、監(jiān)督管理、法律責任和附則?？倓t（其中第二條）認證，是指由認證機構證明產品、服務、管理體系符合相關技術規(guī)范

16、、相關技術規(guī)范的強制性要求或者標準的合格評定活動。 認可，是指由認可機構對認證機構、檢查機構、實驗室以及從事評審、審核等認證活動人員的能力和執(zhí)業(yè)資格，予以承認的合格評定活動。 認證機構第十條設立認證機構，應當符合下列條件： （一）有固定的場所和必要的設施； （二）有符合認證認可要求的管理制度； （三）注冊資本不得少于人民幣300萬元； （四）有10名以上相應領域的專職認證人員。 從事產品認證活動的認證機構，還應當具備與從事相關產品認證活動相適應的檢測、檢查等技術能力。 第十一條設立外商投資的認證機構除應當符合本條例第十條規(guī)定的條件外，還應當符合下列條件： （一）外方投資者取得其所在國家或者地區(qū)

17、認可機構的認可； （二）外方投資者具有3年以上從事認證活動的業(yè)務經歷。 設立外商投資認證機構的申請、批準和登記，按照有關外商投資法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定辦理。 第十三條境外認證機構在中華人民共和國境內設立代表機構，須經批準，并向工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)后，方可從事與所從屬機構的業(yè)務范圍相關的推廣活動，但不得從事認證活動。 境外認證機構在中華人民共和國境內設立代表機構的申請、批準和登記，按照有關外商投資法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定辦理。 認證第二十五條獲得認證證書的，應當在認證范圍內使用認證證書和認證標志，不得利用產品、服務認證證書、認證標志和相關文字、符號，誤導公眾認為其管理體系已

18、通過認證，也不得利用管理體系認證證書、認證標志和相關文字、符號，誤導公眾認為其產品、服務已通過認證。 認可第三十七條國務院認證認可監(jiān)督管理部門確定的認可機構（以下簡稱認可機構），獨立開展認可活動。 除國務院認證認可監(jiān)督管理部門確定的認可機構外，其他任何單位不得直接或者變相從事認可活動。其他單位直接或者變相從事認可活動的，其認可結果無效。 第三十八條認證機構、檢查機構、實驗室可以通過認可機構的認可，以保證其認證、檢查、檢測能力持續(xù)、穩(wěn)定地符合認可條件。 法律責任 第五十七條未經批準擅自從事認證活動的，予以取締，處10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。 第五十八條境外認證機構

19、未經批準在中華人民共和國境內設立代表機構的，予以取締，處5萬元以上20萬元以下的罰款。 經批準設立的境外認證機構代表機構在中華人民共和國境內從事認證活動的，責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，撤銷批準文件，并予公布。 第五十九條認證機構接受可能對認證活動的客觀公正產生影響的資助，或者從事可能對認證活動的客觀公正產生影響的產品開發(fā)、營銷等活動，或者與認證委托人存在資產、管理方面的利益關系的，責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，撤銷批準文件，并予公布；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六十條認證機構有下列情形之一的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至撤銷批準文件，并予公布： （一）超出批準范圍從事認證活動的； （二）增加、減少、遺漏認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序的； （三）未對其認證的產品、服務、管理體系實施有效的跟蹤調查，或者發(fā)現(xiàn)其認證的產品、服務、管理體系不能持續(xù)符合認證要求，不及時暫停其使用或者撤銷認證證書并予公布的； （四）聘用未經認可機構注冊的人員從事認證活動的。 與認證有關的檢查機構、實驗室增加、減少、遺漏認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序的，依照前款規(guī)定處罰。 第六十一條認證機構有下列情形之一的，責令