縣中央財政“三農(nóng)”服務(wù)專項實施方案

1、 集賢縣2014年中央財政“三農(nóng)”服務(wù)專項實施方案黑龍江 省雙鴨山市（地、州）集賢縣氣象局方案編制時間：2014年3月10日承 諾 書本項目實施方案根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，按規(guī)定程序和要求編報。本單位法定代表人、本項目負(fù)責(zé)人保證該項目實施方案中的各項內(nèi)容真實、客觀和準(zhǔn)確，并承擔(dān)由此引起的相關(guān)責(zé)任。法定代表人（簽字）：周穎 2014年 3月 10 日項目負(fù)責(zé)人（簽字）：吳敏 2014年 3月 10 日項目承擔(dān)單位計財機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（簽字）：潘春華2014年3 月 10 日 2 一、項目縣概況項目縣地理位置、氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)等主要生產(chǎn)狀況，目前“三農(nóng)”氣象服務(wù)開展

2、情況，本項目實施的必要性及意義。（一）集賢縣地理位置集賢縣位于黑龍江省東部，三江平原西南端，屬于雙鴨山管轄。全市區(qū)劃總面積2283.4平方公里，地理坐標(biāo)處于北緯46°29至47°43，東經(jīng)130°39至132°14，南靠雙鴨山市，東和東北鄰友誼縣和富錦縣，西南接樺南縣，西、北與樺川縣接壤，東西長23km，南北寬42km，全縣行政區(qū)劃耕地總面積193.8萬畝，全縣5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、159個行政村，有6個農(nóng)工貿(mào)公司，境內(nèi)有二九一、筆架山國營農(nóng)場。全縣總?cè)丝?1.8萬。（二）集賢縣氣候特點(diǎn)集賢縣屬中溫帶亞濕潤氣候區(qū)，具有大陸性季風(fēng)特點(diǎn)。年平均氣溫4.6，最冷月平均氣溫

3、-16.8，最熱月平均氣溫22.7，歷年極端最高氣溫38.6，極端最低氣溫-35.6 。年平均降水量534.0毫米，其中59月降水量433.6毫米，占全年降水量的81%。年平均相對濕度63%。年平均日照2554.1小時。年平均風(fēng)速3.0米/秒。年平均蒸發(fā)量1427.8毫米。穩(wěn)定通過10積溫為2819.2,無霜期平均為166天。主要?dú)庀鬄?zāi)害有低溫冷害、霜凍、干旱、洪澇、大風(fēng)、冰雹等。（三）集賢縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況2013年，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)124.3億元，同比增長6.1%；公共財政收入達(dá)到4.0億元,同比增長5.1%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到98.7億元，同比增長19.4%；社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)1

4、9.7億元，同比增長19.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村人均純收入分別同比增長13.9%和11.1%。2013年，糧食總產(chǎn)達(dá)到18.2億斤。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到15.2萬畝。完成植樹造林面積0.7184萬畝，連續(xù)24年無森林火災(zāi)。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值37.8億元，同比增長13%。（四）“三農(nóng)”氣象服務(wù)開展情況牢牢把握“需求牽引、服務(wù)引領(lǐng)、項目帶動、科學(xué)發(fā)展”這一主線，緊緊圍繞“兩個體系”建設(shè)，深入體會“立足地方，服務(wù)地方，在服務(wù)中融入，在融入中發(fā)展”這一工作理念，全力開展融入式服務(wù)。1為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容豐富，形式多樣一是為決策層領(lǐng)導(dǎo)開通了氣象決策手機(jī)短信服務(wù)，使領(lǐng)導(dǎo)們能及時、隨時、隨地

5、、全面、便捷地掌握集賢區(qū)域內(nèi)重大、重要、關(guān)鍵、轉(zhuǎn)折性天氣信息。二是在防汛季節(jié)到來前，與水務(wù)局聯(lián)合開通防汛抗旱手機(jī)短信服務(wù)，使各級各部門領(lǐng)導(dǎo)對過去24小時的集賢本站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)降水量、近期土壤墑情、未來24小時的天氣形勢情況了如指掌，做到心中有數(shù)，為確保安全度汛起到了良好的保障作用。三是在冰雹季節(jié)到來前，開通冰雹天氣手機(jī)短信服務(wù)，每次都將冰雹天氣預(yù)警及作業(yè)之后的作業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防護(hù)面積、用彈量、防護(hù)效果、后期天氣形勢等情況，通過手機(jī)短信發(fā)送給各級領(lǐng)導(dǎo)，使各級領(lǐng)導(dǎo)及時了解我縣防雹工作的狀態(tài)和效果。四是開展氣象旬報服務(wù)，將上旬的天氣實況、未來一旬的天氣形勢、生活小貼士、生產(chǎn)建議、氣象科普小常識等信息制作成“氣

6、象旬報”，當(dāng)天準(zhǔn)時送到縣委、縣政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)辦公桌前。五是開展農(nóng)用天氣預(yù)報服務(wù)。在春播、夏管、秋收、冬儲關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)、重要農(nóng)事活動期間，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息適時開展農(nóng)用天氣預(yù)報服務(wù)，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。六是開展農(nóng)業(yè)氣象系列化服務(wù)，在做好常規(guī)農(nóng)業(yè)十五項系列化服務(wù)的基礎(chǔ)上，還根據(jù)不同作物、不同季節(jié)開展農(nóng)業(yè)氣象系列化專題服務(wù)。七是開展土壤墑情普查服務(wù)，在我市選取崗地、洼地、平地指定地段適時開展土壤墑情測定，形成報告信息，集賢政府網(wǎng)及時發(fā)布。八是開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。統(tǒng)計分析影響特色作物的主要?dú)庀鬄?zāi)害，初步建立氣象災(zāi)害指標(biāo)，并做出特色作物長、中、短期重要天氣預(yù)報。九是開展農(nóng)民專業(yè)合作社“直通式服

7、務(wù)”。將不同種植類型的農(nóng)民合作社分成若干的服務(wù)組，開展專題服務(wù)。2不斷拓寬氣象為農(nóng)服務(wù)渠道建立了集賢縣農(nóng)村氣象信息服務(wù)平臺、氣象預(yù)警電子顯示屏、氣象預(yù)警大喇叭、手機(jī)短信、廣播電視等多種氣象信息發(fā)布渠道。每天定時發(fā)布天氣預(yù)報，適時發(fā)布農(nóng)情、農(nóng)科、氣象科普、農(nóng)事建議等信息，遇有重大災(zāi)害性天氣來臨前，通過這些服務(wù)渠道，及時、準(zhǔn)確的將預(yù)警信息發(fā)送到千家萬戶。3加強(qiáng)與涉農(nóng)部門合作組織成立了由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土等涉農(nóng)部門專家聯(lián)合組成的農(nóng)業(yè)專家聯(lián)盟，并就加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)工作與涉農(nóng)部門簽訂了合作協(xié)議。組建了由農(nóng)民專業(yè)合作組織技術(shù)骨干和種養(yǎng)能手、種養(yǎng)大戶等組成的農(nóng)民專家隊伍。通過座談交流，了解大家每個生產(chǎn)時

8、段對氣象服務(wù)的需求，根據(jù)需求制定年度氣象為農(nóng)服務(wù)周年方案，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、指標(biāo)、用語、措施建議等。4積極建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)結(jié)合我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個村配備了直觀性、可用性非常強(qiáng)的電子顯示屏，電子顯示屏不僅顯示實時采集的氣象數(shù)據(jù)，而且通過建立在氣象局綜合業(yè)務(wù)平臺中的系統(tǒng)每天定時發(fā)布天氣預(yù)報，28個大喇叭不定時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警等信息。5提升服務(wù)能力，加強(qiáng)科普宣傳2013年根據(jù)集賢縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，開展了農(nóng)用天氣預(yù)報業(yè)務(wù)，制作雨晴快遞、專題氣象服務(wù)18期，農(nóng)業(yè)氣象情報20期。組織編寫了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手冊，包含了集賢縣氣候特點(diǎn)介紹、逐月農(nóng)事活動及生產(chǎn)建議，穿插了“氣象小知識”、“節(jié)氣

9、與農(nóng)活”、“農(nóng)諺”等欄目，內(nèi)容豐富，顯得生動。手冊作為“氣象科普進(jìn)農(nóng)村叢書”已下發(fā)基層農(nóng)民群眾，起到了很好的氣象科普宣傳作用。（五）項目實施的必要性及意義集賢縣是農(nóng)業(yè)縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高。2013年全縣作物種植面積176.75萬畝，主要農(nóng)作物玉米、水稻、大豆，特色經(jīng)濟(jì)作物西瓜、烤煙、甜菜。集賢縣每年都因干旱、大風(fēng)、冰雹、低溫、暴雨等氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。一直以來，集賢縣氣象局積極開展氣象為農(nóng)服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，有效減輕了災(zāi)害影響。但總體來看，農(nóng)村氣象服務(wù)體系建設(shè)有所滯后、氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率還有待提高、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用率較低等問題仍制約著我縣

10、氣象為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)的發(fā)展。黨的十八大提出加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2014年中央一號文件對氣象“完善農(nóng)村基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)” 的總體要求，為全面加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力。我局在集賢縣農(nóng)業(yè)科技生態(tài)示范區(qū)內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范基地，大力發(fā)展富有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，以農(nóng)業(yè)氣象科研技術(shù)作支撐，提高氣象為農(nóng)服務(wù)的針對性，增強(qiáng)氣象為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)保障能力。開展生態(tài)安全氣象保障技術(shù)研發(fā)工作，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)氣候資源，趨利避害、保障糧食安全。通過試點(diǎn)帶動農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展，提高農(nóng)村防災(zāi)減

11、災(zāi)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。 二、項目內(nèi)容1、擬實施項目具體內(nèi)容，實施地點(diǎn)、覆蓋面積、涉及農(nóng)民等情況 。2、實施項目擬采取的工作方法，擬在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中發(fā)揮作用情況。3、項目進(jìn)度計劃。（一）、擬實施項目具體內(nèi)容、實施地點(diǎn)、覆蓋面積、涉及農(nóng)民等情況1進(jìn)一步構(gòu)建有效的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)制（1）進(jìn)一步發(fā)揮氣象為農(nóng)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能和作用，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進(jìn)一步發(fā)揮各成員單位的職能和作用。（2）積極爭取成立具有地方編制和運(yùn)行管理的氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者建立地方政府購買氣象服務(wù)的機(jī)制； （3）積極向政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項建設(shè)有關(guān)情況，督促各部門做好政府出臺

12、氣象為農(nóng)服務(wù)文件的專門落實。加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度目標(biāo)考核力度，完善考核辦法。建立完善的政府對氣象為農(nóng)服務(wù)保障的長效機(jī)制。（4）進(jìn)一步充實涉農(nóng)專家聯(lián)盟隊伍，增加涉農(nóng)部門專家、農(nóng)民專家數(shù)量，并適時開展全市農(nóng)業(yè)氣象的決策咨詢和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)。（5）進(jìn)一步密切與涉農(nóng)部門的合作。深入落實與各部門已簽署的合作協(xié)議，在人才隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)查、會商等方面開展深入合作；利用雙鴨山·集賢惠農(nóng)網(wǎng)，與各涉農(nóng)部門在產(chǎn)品制作和發(fā)布等方面實現(xiàn)共建共享共用；根據(jù)需要適時召開聯(lián)席會議。（6）建立信息反饋和效益評估機(jī)制。4月底前，開展面向農(nóng)技、農(nóng)機(jī)和農(nóng)民合作組織、專業(yè)大戶、涉農(nóng)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的“知農(nóng)時、

13、懂農(nóng)事、察農(nóng)需、接地氣”調(diào)研活動，并向市局提交調(diào)研報告；與重點(diǎn)服務(wù)對象建立網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等高效的信息反饋渠道，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求和服務(wù)重點(diǎn)。（7）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力建設(shè)。做好縣級農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)流程的本地化應(yīng)用，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象服務(wù)中的重要作用；設(shè)置農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)專職崗位，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)人員的作用，為集賢的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時提供氣象專項服務(wù)和技術(shù)支持。做好定量化監(jiān)測、評估技術(shù)在業(yè)務(wù)服務(wù)中試（應(yīng)）用。2積極建設(shè)專業(yè)化的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報技術(shù)系統(tǒng)（1）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)在我縣農(nóng)業(yè)科技生態(tài)示范園區(qū)內(nèi)建設(shè)一個七要素自動觀測站。農(nóng)業(yè)科技生態(tài)示范園區(qū)據(jù)我測站3公里處，此園區(qū)是縣政府主辦縣農(nóng)

14、業(yè)技術(shù)推廣中心承辦的集玉米、水稻、大豆、瓜果、蔬菜于一體的綠色園區(qū)，園區(qū)共占地150公頃。園區(qū)內(nèi)安裝自動觀測站，為開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)提供科技支撐。新建的caws3000新型自動站能夠進(jìn)行溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、地溫、土壤水份、co²、日照、雨量氣象要素的自動連續(xù)觀測，觀測資料實現(xiàn)全國共享。（2）示范園內(nèi)氣象工作平臺建設(shè)示范園區(qū)內(nèi)氣象工作平臺設(shè)在氣象局。建立管理及運(yùn)行機(jī)制，配備2名農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)專職人員，負(fù)責(zé)氣象資料的收集、整理、分析、應(yīng)用和氣象災(zāi)情信息的收集反饋，對園區(qū)農(nóng)作物生長關(guān)鍵期進(jìn)行人工觀測，開展田間調(diào)查等。利用惠農(nóng)網(wǎng)平臺、手機(jī)短信、廣播電視、氣象預(yù)警大喇叭、氣象電子顯示屏、電話、

15、傳真等渠道建立網(wǎng)絡(luò)化的氣象服務(wù)系統(tǒng)，提供具有針對性的氣象服務(wù)產(chǎn)品。（3）業(yè)務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)做好業(yè)務(wù)服務(wù)平臺的本地化應(yīng)用。（4）完善周年服務(wù)方案、建立指標(biāo)體系4月底前完善集賢縣玉米作物的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)周年服務(wù)方案、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。制訂以旬為時間單位的玉米等作物的農(nóng)業(yè)氣象工作歷。6月底前通過統(tǒng)計歷史氣象和歷史災(zāi)害信息，收集玉米主要生育期、生長狀況實時信息資料，與農(nóng)技部門聯(lián)合建立玉米適宜播種期氣溫指標(biāo)、適宜移栽期氣溫指標(biāo)、抽穗期適宜溫度指標(biāo)、玉米病蟲草害發(fā)生的氣象條件指標(biāo)，制定科學(xué)的方案。（5）進(jìn)一步開展農(nóng)用天氣預(yù)報服務(wù)針對玉米作物播種、施肥、噴藥、灌溉、收獲、晾曬等關(guān)鍵農(nóng)事活動，細(xì)化、訂正上級業(yè)務(wù)單位下發(fā)

16、的農(nóng)用天氣預(yù)報等產(chǎn)品，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安排農(nóng)事活動。3開展富有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)（1）全力打造集賢縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、科技展示示范區(qū)生態(tài)示范園區(qū)將以高標(biāo)準(zhǔn)綜合配套規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建設(shè)種植現(xiàn)代化、管理信息化、氣象服務(wù)現(xiàn)代化、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)。從監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、氣象服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、效益評估、科普展示、科研等全方位開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)建設(shè)。全面體現(xiàn)氣象為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)的效益、全面提升氣象為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)的能力、全面展示氣象為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)的形象。（2）進(jìn)一步開展“直通式”服務(wù)完善農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、涉農(nóng)企業(yè)等重點(diǎn)服務(wù)對象信息庫，進(jìn)一步開展針對不同服務(wù)對象的“直通式”服務(wù)，建立服

17、務(wù)的互動和反饋機(jī)制，針對不同用戶的不同需求，提供專項氣象服務(wù)和保障。根據(jù)需要適時開展重點(diǎn)服務(wù)對象的培訓(xùn)。（3）開展農(nóng)業(yè)氣象專項服務(wù)在省級指導(dǎo)下開發(fā)完善從玉米整個生產(chǎn)過程的農(nóng)業(yè)氣象條件分析、預(yù)報、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防治等精細(xì)化專題服務(wù)產(chǎn)品。定期開展農(nóng)田調(diào)查，了解玉米的生長狀況和發(fā)育進(jìn)程，進(jìn)行生長狀況、生長量的測定，并開展農(nóng)作物長勢觀測分析。及時開展針對性的精細(xì)化服務(wù)。（4）農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)示范推廣在省局的指導(dǎo)下，在示范田內(nèi)針對玉米生長過程中農(nóng)業(yè)氣候資源利用、防災(zāi)減災(zāi)等技術(shù)開展示范與推廣。4強(qiáng)化保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的氣象服務(wù)（1）開展關(guān)鍵農(nóng)事氣象保障服務(wù)在春耕春播、夏管、秋收等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)和關(guān)鍵

18、性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣來臨前，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求及時向農(nóng)民專業(yè)大戶、涉農(nóng)企業(yè)、縣鄉(xiāng)政府及村委會提供滾動專題氣象服務(wù)；氣象科技人員實地指導(dǎo)農(nóng)民抓住有利天氣開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，保障重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的順利進(jìn)行。（2）開展重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警評估在上級指導(dǎo)下，及時發(fā)布重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行定性和定量相結(jié)合的評估，針對災(zāi)害的可能影響提出防御措施，指導(dǎo)農(nóng)民有效防災(zāi)減災(zāi)。（3）開展田間調(diào)查在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生時，氣象科技人員及時攜帶移動觀測設(shè)備，深入田間地頭對苗情、墑情以及農(nóng)業(yè)受災(zāi)等情況進(jìn)行調(diào)查，指導(dǎo)農(nóng)民采取科學(xué)補(bǔ)救措施。（4）創(chuàng)新服務(wù)方式根據(jù)本地秋收季節(jié)有

19、出現(xiàn)“埋汰秋”、早霜等對作物收割、田間設(shè)施損壞、糧食儲運(yùn)可能造成的影響，開展保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的決策服務(wù)。在省氣象局的指導(dǎo)下，完成玉米精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖集制作，并將區(qū)劃圖和災(zāi)害風(fēng)險圖上報縣政府及縣農(nóng)業(yè)局，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。（二）、工作方法、在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中發(fā)揮的作用1、工作方法（1）、通過召開集賢縣氣象為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、涉農(nóng)部門聯(lián)席會議、涉農(nóng)專家聯(lián)盟會議、編制項目簡報、統(tǒng)一中央政府采購儀器設(shè)備等方式，對項目建設(shè)周密部署。召開集賢縣氣象為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署項目建設(shè)重點(diǎn)。召開涉農(nóng)部門聯(lián)席會議，完善資源

20、共享機(jī)制。召開涉農(nóng)專家聯(lián)盟會議，完善聯(lián)合會商、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合發(fā)布為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品機(jī)制。定期編制項目進(jìn)展情況簡報。（2）、與涉農(nóng)相關(guān)單位聯(lián)系，完善合作協(xié)議，開展技術(shù)協(xié)作。 與涉農(nóng)專家聯(lián)合發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品。 與涉農(nóng)專家聯(lián)合開展農(nóng)氣、災(zāi)情調(diào)查。 定期聯(lián)系和咨詢涉農(nóng)專家，了解服務(wù)需求。（3）、在省農(nóng)業(yè)氣象中心技術(shù)指導(dǎo)下，完善業(yè)務(wù)流程、服務(wù)方案、農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)集。并在省農(nóng)業(yè)氣象中心指導(dǎo)下開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。2、在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中發(fā)揮的作用 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體建設(shè)，旨在建設(shè)構(gòu)建有效的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)制，建設(shè)專業(yè)化的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報技術(shù)系統(tǒng)，切實提高集賢縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力，使我縣服務(wù)有機(jī)制保障、有技術(shù)能力開展針對當(dāng)?shù)?/p>

21、特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，提供保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的氣象服務(wù)，提供農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的決策服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。通過項目帶動，在省、雙市氣象部門的指導(dǎo)下，建設(shè)適合我縣“三農(nóng)”的氣象服務(wù)體系，以保障農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。（三）、項目計劃進(jìn)度12014年4月，確定實施方案編制、論證與審批；聯(lián)系地方政府，進(jìn)行專題匯報，取得支持，落實地方政策；細(xì)化工作流程、工作進(jìn)度和責(zé)任分工；開展面向生產(chǎn)一線的“知農(nóng)時、懂農(nóng)事、察農(nóng)需、接地氣”調(diào)研活動并上報調(diào)研報告；完善集賢縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)周年服務(wù)方案。 22014年5-6月，組織召開氣象服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議；建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)反饋機(jī)制；完善農(nóng)民專業(yè)合作

22、社、專業(yè)大戶、涉農(nóng)企業(yè)等重點(diǎn)服務(wù)對象動態(tài)信息庫，并開展“直通式”服務(wù)；完成集賢縣農(nóng)業(yè)科技生態(tài)示范園氣象站基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)。32014年5-7月，召開涉農(nóng)專家聯(lián)盟會議。42014年7-8月，完成示范園區(qū)內(nèi)的儀器設(shè)備調(diào)試并投入使用。52014年6-10月，完成玉米農(nóng)業(yè)氣象區(qū)劃和氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃的圖集制作，上報縣政府并開展服務(wù)。62014年5-10月，開展玉米生產(chǎn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，發(fā)布為農(nóng)服務(wù)信息和專題材料；開展關(guān)鍵農(nóng)事氣象保障服務(wù)，根據(jù)需求提供專題氣象材料，并進(jìn)行實地指導(dǎo)。72014年10-12月，整理資料、總結(jié)經(jīng)驗，對項目建設(shè)進(jìn)行效益評估，編寫技術(shù)報告，項目驗收。三、保障機(jī)制與工作方案 （一）保障機(jī)制1

23、建設(shè)期的組織機(jī)構(gòu)、人員需求（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識。實行“一把手”負(fù)總責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。（2）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善集賢縣氣象局“三農(nóng)”服務(wù)專項建設(shè)辦公室”，建立職責(zé)明確，分工協(xié)作的工作機(jī)制?！敖ㄔO(shè)辦”的組成和人員分工如下：集賢縣氣象局“三農(nóng)”服務(wù)專項建設(shè)辦公室：主 任：周穎（局 長，負(fù)責(zé)項目的全面工作）副主任：吳敏（副局長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘查及安裝工作）成 員：魏子光（負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)）、王懷澤、吳松（負(fù)責(zé)預(yù)測預(yù)警工作）、 周遠(yuǎn)鑫、宋淑華（負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作）、潘春華（負(fù)責(zé)財務(wù)工作）。2氣象設(shè)備政府采購等程序和措施 依據(jù)中華人民共和國政府采購法，并參照黑龍江省氣象局局直單

24、位政府采購招標(biāo)管理暫行辦法，實施中央統(tǒng)一采購，采購時，遵循“貨比三家、質(zhì)量為上”的原則。3財務(wù)監(jiān)督與管理（1）嚴(yán)格財務(wù)管理。除遵守執(zhí)行基建財務(wù)的各項規(guī)定外，項目所發(fā)生的每一筆付款，須經(jīng)“建設(shè)辦”主任、副主任和報帳員3人同時簽字后方可執(zhí)行。（2）增加財務(wù)管理的透明度，提高全局參與管理的意識。對項目實施過程中的重大財務(wù)活動，須經(jīng)局務(wù)會討論決定，預(yù)算方案必需經(jīng)超過2/3的人員通過后方可執(zhí)行。（3）控制工程成本，嚴(yán)格預(yù)算支出。阻止不正確、不合理或未經(jīng)核準(zhǔn)的變更納入費(fèi)用基準(zhǔn)中。（4）加強(qiáng)檢查審計工作。提請雙鴨山市氣象局監(jiān)察審計部門對項目進(jìn)行全過程跟蹤審計。項目結(jié)束后，聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行決算審計。（

25、二）工作方案1加強(qiáng)日常管理，確保建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)根據(jù)“三農(nóng)”服務(wù)專項建設(shè)進(jìn)度情況，每月組織召開一次專項建設(shè)推進(jìn)會，根據(jù)會議內(nèi)容邀請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加會議，總結(jié)前期建設(shè)工作，針對存在的問題進(jìn)行交流，提出相應(yīng)的辦法和措施。2加強(qiáng)協(xié)作和配合，確保建設(shè)任務(wù)順利完成將“三農(nóng)”服務(wù)專項建設(shè)納入重要工作議事日程，專項建設(shè)“辦公室”成員要積極協(xié)作和配合，齊心協(xié)力，全面完成“三農(nóng)”服務(wù)專項建設(shè)各項任務(wù)。3加強(qiáng)宣傳報道，努力營造良好的輿論氛圍結(jié)合“三農(nóng)”服務(wù)專項建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤宣傳和報道，重點(diǎn)從“三農(nóng)”服務(wù)專項建設(shè)的項目進(jìn)展、作用發(fā)揮以及產(chǎn)生的效益等方面進(jìn)行宣傳報道，積極與電視、廣播、報社等新聞媒體聯(lián)系，進(jìn)行現(xiàn)場采

26、訪，為搞好“三農(nóng)”服務(wù)專項建設(shè)營造良好的輿論氛圍。四、項目支出預(yù)算項目支出內(nèi)容合計其中：中央財政地方財政其 他相關(guān)設(shè)備及軟件配備購置費(fèi)371720安裝費(fèi)633維護(hù)費(fèi)1165租賃費(fèi)開發(fā)費(fèi)22制作和發(fā)布“三農(nóng)”服務(wù)資料、規(guī)劃編制資料費(fèi)22制作費(fèi)853信息傳輸費(fèi)312印刷費(fèi)7.54.53人員培訓(xùn)資料費(fèi)312講課費(fèi)1.30.31“三農(nóng)”服務(wù)其他支出交通費(fèi)844會議費(fèi)6.73.73差旅費(fèi)4.52.52總計：100集賢縣項目支出預(yù)算測算明細(xì)表集賢項目支出內(nèi)容中央（萬元）支出依據(jù)支出標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量相關(guān)設(shè)備及軟件配備購置費(fèi)171.caws3000新型自動站1套安裝費(fèi)3維護(hù)費(fèi)6租賃費(fèi)開發(fā)費(fèi)2農(nóng)氣觀測運(yùn)行監(jiān)控平臺2制作

27、和發(fā)布“三農(nóng)”服務(wù)資料、規(guī)劃編制制作費(fèi)51.精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象區(qū)劃2.512.氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃2.51信息傳輸費(fèi)1印刷費(fèi)4.51.氣候區(qū)劃2 1000本2.氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃2 1000本3.科普宣傳資料0.5元/張10000張人員培訓(xùn)資料費(fèi)1講課費(fèi)0.3氣象信息員培訓(xùn)500元/天*3人2次“三農(nóng)”服務(wù)其他支出交通費(fèi)4會議費(fèi)3.71.氣象為農(nóng)須到小組會議0.312.多部分聯(lián)席會議0.413.信息員培訓(xùn)會100元×150人2次差旅費(fèi)2.51.示范區(qū)建設(shè)0.52.學(xué)習(xí)交流等1.53、風(fēng)險區(qū)劃普查0.5五、項目績效目標(biāo)（一）項目總體目標(biāo)通過中央財政帶動地方財政共同投入，經(jīng)過半年時間的建設(shè)，力爭達(dá)到如下目標(biāo)：建立健全氣象為農(nóng)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)、科技支撐、人員隊伍、經(jīng)費(fèi)投入等長效支持機(jī)制，基層氣象為農(nóng)服務(wù)能力明顯提升；針對當(dāng)?shù)匦枨筇峁┽槍π詺庀鬄檗r(nóng)服務(wù)產(chǎn)品，建成及時、高效的基層氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品制作與發(fā)布平臺，農(nóng)民種植大戶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會建立“直通式”服務(wù)達(dá)到全覆蓋，實現(xiàn)針對性、快捷性的氣象服務(wù)；針對玉米主要糧食作物研發(fā)一個實用性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用