中南大學(xué)行政管理學(xué)紙質(zhì)作業(yè)答案完整版

1、行政管理學(xué)學(xué)習(xí)中心： 河南省直學(xué)習(xí)點 專 業(yè)： 行政管理作業(yè)練習(xí)一、單選題（在本題的每一小題的備選答案中，只有一個答案是正確的，請把你認(rèn)為正確答案的題號，填入題干的括號內(nèi)）（10 分）1（D ） 被認(rèn)為是行政學(xué)的鼻祖。A 、史坦因B、麥克雷戈C、馬斯洛D、威爾遜2行政管理過程中的首要職能是（A )A 計劃職能 B 組織職能C 控制職能D 指揮職能3當(dāng)前我國行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵是（C )A 下放權(quán)力 B 裁減人員 C 轉(zhuǎn)變行政職能 D 撤消或合并機(jī)構(gòu) 4行政職能發(fā)展和轉(zhuǎn)變的根本原因是（B ）A 行政領(lǐng)導(dǎo)偏好 B 社會變革 C 組織文化建設(shè) D 行政效率提高5. 在行政組織的構(gòu)成要素中，行

2、政組織存在的基礎(chǔ)是（ B ）A. 規(guī)則體系 B.職能目標(biāo)C.權(quán)責(zé)體系 D.機(jī)構(gòu)設(shè)置6. 行政組織機(jī)構(gòu)變化的決定性因素是（ D ）A. 領(lǐng)導(dǎo)者偏好B. 職能方式的變化C. 職能權(quán)限的變化D.職能內(nèi)容的變化7. 行政組織的本質(zhì)特征是 （ A ）A. 階級性 B. 權(quán)威性 C.服務(wù)性D.法制性8. 在一個特定的組織內(nèi)，行政幅度與行政層次之間的關(guān)系（ C ）A. 沒有關(guān)系 B. 成正比關(guān)系 C. 成反比關(guān)系D.隨情況而定9. 行政領(lǐng)導(dǎo)者的首要任務(wù)是（ C ）A. 制定規(guī)范 B. 組織協(xié)調(diào) C. 制定目標(biāo) D.指導(dǎo)監(jiān)督10. 在公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)構(gòu)成中，居于首要和根本地位的是（ B ）。A. 思想素質(zhì)

3、B. 政治素質(zhì) C. 道德素質(zhì) D. 組織管理素質(zhì)二、多選題（在本題的每一小題的備選答案中，正確答案有三個或三個以上，請把你認(rèn)為 正確答案的題號，填入題干的括號內(nèi)）1. 政府的經(jīng)濟(jì)職能包括（ ABD ）A 宏觀調(diào)控職能 B 市場監(jiān)管職能2. 行政組織學(xué)研究必須遵循的方法有（A. 階級分析法 B. 系統(tǒng)分析法法 E. 比較分析方法。3. 行政組織機(jī)構(gòu)類型有（ ABCDEA. 首腦機(jī)關(guān) B. 職能機(jī)關(guān) C.4. 政府失靈的表現(xiàn)有（ ABC ）A. 政策的低質(zhì)和目標(biāo)偏離 B.5. 行政領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)主要有（ ABCD10 分）C.C 社會保障職能 BCDE ） 理論聯(lián)系實際的方法D 國有資產(chǎn)管理的職能D

4、. 動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的方）輔助機(jī)關(guān) D. 咨詢機(jī)關(guān)不公正分配 C. 尋租 D. ）E.派出機(jī)關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的外部性A. 法定權(quán)力 B. 獎懲權(quán)力 C. 專家權(quán)力 D. 歸屬權(quán)力 E. 審訊權(quán)力 三、填空題 （24 分）1. 行政管理是指政府運(yùn)用公共行政權(quán)力，依法對國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和自身內(nèi)部 事務(wù)實施管理的活動。 其中 政府 處于主體地位， 行政管理的基礎(chǔ)是 _國家公共行政能力 _2. 狹義的政府僅指國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)， 即 國家行政機(jī)關(guān) ，或者僅指中央政府 或內(nèi)閣。3. 政府主要有四項基本職能，其中 _ 政治職能 _最集中體現(xiàn)國家政府的階級性質(zhì)。4. 在現(xiàn)代國家中，政府的行政職能較之傳統(tǒng)

5、行政職能得到了大大的擴(kuò)展，由于獲得委行政立法 和 行政是執(zhí)行 國家意志 的托權(quán)，事實上已經(jīng)涉足于相當(dāng)多的立法功能、司法功能和檢察功能，即 司法 。5. 在現(xiàn)代國家的架構(gòu)中， 政府的主要功能是執(zhí)行國家的政策法規(guī)， 機(jī)關(guān)。6. 政府機(jī)構(gòu)、人員編制改革的關(guān)鍵是行政職能 的轉(zhuǎn)變。計劃 、 組織 、領(lǐng)導(dǎo)、 控制。7. 行政職能按行政管理實際運(yùn)行劃分為四個步驟，即8. 我國中央政府的決策中心是 國務(wù)院常務(wù)會議 和 國務(wù)院全體會議9. 咨詢機(jī)關(guān) 亦稱智囊機(jī)關(guān)或參謀機(jī)關(guān)，其基本職能是研究咨詢、協(xié)調(diào)政策等。10. 我國憲法規(guī)定，“ 國務(wù)院 審定行政機(jī)構(gòu)的編制”。11. 行政組織的縱向結(jié)構(gòu)的基本問題是確立各層級之

6、間的 隸屬關(guān)系 ，就必須協(xié)調(diào)好行 政層次與 行政幅度 兩個因素。12. 行政領(lǐng)導(dǎo)的特點表現(xiàn)為 政治統(tǒng)治 、 法定權(quán)威 和公共服務(wù)。13. 行政領(lǐng)導(dǎo)的類型大致有集權(quán)型、 分權(quán)型 和放任型 三種， 集權(quán)型又稱 領(lǐng)導(dǎo)者自決 型 或獨(dú)裁型。14. 行政職權(quán)是 行政職能 派生而來的，受國家法律的保護(hù)。15. 決策 是領(lǐng)導(dǎo)活動中最重要的一項內(nèi)容， 決策能力 是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)者能否勝任 本職工作的一個關(guān)鍵指標(biāo)。四、名詞解釋（ 12 分）1. 行政職能 行政職能是作為國家行政機(jī)關(guān)依法對國家政治事務(wù)、社會公共事務(wù)進(jìn) 行管理時英承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。2. 市場失靈 主要是指市場機(jī)制在實現(xiàn)資源配置方面存在許多的局

7、限性或缺陷性， 因而不能達(dá)到配置最有優(yōu)，不能實現(xiàn)預(yù)期社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。3. 行政幅度 又稱行政控制幅度，指的是一個曾側(cè)的行政機(jī)構(gòu)或一位行政領(lǐng)導(dǎo)所能 直接、有效控制的下級機(jī)構(gòu)或人員的數(shù)目。4. 行政領(lǐng)導(dǎo) 行政領(lǐng)導(dǎo)之的是國家行政組織系統(tǒng)中的各級行政首長和行政領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)以完成行政目標(biāo)的活動通過決策、 指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)及控制等手段依法行使其權(quán)利與影響， 過程。五、簡答題（ 20 分）1. 簡述學(xué)習(xí)研究行政管理學(xué)的意義。答：（ 1）從政府管理的宏觀角度講， 有助于總結(jié)行政管理的經(jīng)驗， 指導(dǎo)行政管理的實踐。（2）從個體成長的微觀角度講，有利于掌握行政管理的專業(yè)理論和技能，更好地適應(yīng) 和完成管理工作。2. 簡述行

8、政組織設(shè)置的原則。答：（ 1）精簡與高效原則。 精簡即行政機(jī)構(gòu)及其工作人員要少而精；高效即行政組織能夠以最少的成本和時間依法實現(xiàn)國家行政目標(biāo)。（2）職、權(quán)、責(zé)一致原則。行政組織各部門、成員職責(zé)與權(quán)限必須協(xié)調(diào)一致，既要明 確每一管理層次的職責(zé)范圍， 又要賦予其完成職責(zé)所必需具有的管理權(quán)限， 以保證職責(zé)的履 行和任務(wù)的完成。（3）完整統(tǒng)一原則。該原則指一個國家的政府各層級各部門組織是一個上下貫通、左 右協(xié)調(diào)的統(tǒng)一整體。3. 簡述行政領(lǐng)導(dǎo)的方式。 答：（1）強(qiáng)制方式，即采取有權(quán)威性、非執(zhí)行不可的指示或命令的領(lǐng)導(dǎo)方式。必須有相 應(yīng)的紀(jì)律和懲罰作保障。（2）說明方式，指領(lǐng)導(dǎo)者在工作中通過啟發(fā)、勸告、誘導(dǎo)

9、、商量、建議等，使被領(lǐng)導(dǎo) 者接受并貫徹自己的意圖。有優(yōu)點，但不是萬能的。（3）激勵方式，指領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用物質(zhì)或精神激勵的手段激發(fā)被領(lǐng)導(dǎo)者的工作積極性，以 達(dá)到工作目標(biāo)。激勵包括普通激勵和特殊激勵。（ 4）示范方式，指領(lǐng)導(dǎo)者以身作則，率先垂范，樹立榜樣?！吧斫讨赜谘越獭?。4. 簡述行政幅度的影響因素。 答：影響行政幅度的因素有：（1）行政層次。在一個特定組織內(nèi)，管理幅度與管理層次成反比關(guān)系。（2）組織內(nèi)權(quán)責(zé)劃分程度。 權(quán)責(zé)明晰， 則行政幅度可以增大一些； 反之， 就要縮小一些。 （3）組織成員的素質(zhì)高低也制約著行政幅度。（4）組織機(jī)構(gòu)的合理化程度影響著行政幅度。（5）技術(shù)發(fā)展水平與工作條件影響著行

10、政幅度。六、論述題（每題 12 分，共 24 分）1. 為實現(xiàn)我國政府職能的轉(zhuǎn)變，政府需要重點處理好哪些關(guān)系？ 答：要實現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，就必須正確確定政府在社會中的角色。要做到這一點，就 必須正確處理好政府與企業(yè)，政府與市場，政府與社會之間的關(guān)系。 （1）要正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。政企分開是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵。社會主義市場 經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)作為獨(dú)立法人資格進(jìn)入市場， 面對激烈的市場競爭， 企業(yè)必須有靈活的應(yīng)變能 力，要有自主權(quán)和自決權(quán)。 政府除了管理國有資產(chǎn)的保值增值之外， 其他的權(quán)利都應(yīng)該歸還 給企業(yè)。 政府與企業(yè)分開， 管行業(yè)不管企業(yè)， 對行業(yè)實行宏觀管理而不是對企業(yè)實施微觀管 理

11、。政企分開條件下， 政府的職能定位， 一是保護(hù)產(chǎn)權(quán)， 二是維護(hù)市場秩序， 促進(jìn)公平競爭。 （2）正確處理政府與市場之間的關(guān)系。政府與市場之間的關(guān)系是政府與社會之間的關(guān)系的 重要內(nèi)容。政府與市場在各自領(lǐng)域所起的作用是不能相互代替的。市場是以利潤為基礎(chǔ)的， 它在資源配置方面優(yōu)于政府；政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的，它在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場。 政府對市場的管理時依法管理， 是宏觀控制和間接管理， 是安市場規(guī)律驚醒管理， 是低限度 的干預(yù)。同時，政府必須彌補(bǔ)市場的失效，不能經(jīng)常用行政的手段去干預(yù)市場，否則，社會 主義市場經(jīng)濟(jì)不可能建立起來。需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域主要有三個方面 : 一是制定并執(zhí)行規(guī)則，包括

12、產(chǎn)權(quán)的界定與保 護(hù)，監(jiān)督合同的執(zhí)行與公正執(zhí)法等。 二是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的總量調(diào)控，進(jìn)行收入再分配， 防止 收入差距過大，維持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。三是提供公共產(chǎn)品。（3）正確處理政府與社會之間的關(guān)系。政府與社會之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問題， 也是公共行政學(xué)研究的重要問題。 管理的目的和宗旨都是為社會服務(wù)， 任何背離這一根本價 值的政府行為都必然削弱政府的合法性。 因此，政府在社會中的作用應(yīng)當(dāng)定位在除了政府必 須形式政治統(tǒng)治職能之外， 社會管理職能是有限度的， 政府只管理社會依靠自身力量無法解 決的社會事務(wù)，而那些凡是社會能夠進(jìn)行自我管理的領(lǐng)域，政府放手讓他們自己管理。這就要求政府要吧一部分只能轉(zhuǎn)移

13、給社會， 是政社分開， 社會自治。 一是改革事業(yè)單位 的管理體制， 發(fā)揮其提供公共服務(wù)的能力和質(zhì)量； 二是培育和發(fā)展社會中介組織， 增強(qiáng)社會 組織能力；三是要用競爭機(jī)制打破政府壟斷，推進(jìn)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給市場化。三是， 政府要承擔(dān)起市場和社會難以承擔(dān)的事項，彌補(bǔ)二者的不足，實現(xiàn)政府與社會的良性互動。2. 試論述行政領(lǐng)導(dǎo)干部職位、職權(quán)與職責(zé)的關(guān)系。 答：為使行政領(lǐng)導(dǎo)干部能更好地發(fā)揮作用，必須堅持職位、職權(quán)、職責(zé)三者的有機(jī)統(tǒng)一。行 政職位是指根據(jù)有關(guān)法律或法規(guī)規(guī)定， 行政領(lǐng)導(dǎo)者所擔(dān)負(fù)的具體行政職位。 這是行政領(lǐng)導(dǎo)實 行職權(quán)，履行職責(zé)的前提。行政職位是由行政職位派生出來的，受到國家法律保護(hù)的權(quán)力。行政領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的大小要受到職務(wù)高低。 職責(zé)輕重的制約。 職和權(quán)時聯(lián)系在一起的， 有職方能 有權(quán)。行政職責(zé)是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在