企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制

1、1企業(yè)有害作業(yè)場所的管理企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制與危害識別及控制董定龍董定龍 主任醫(yī)師主任醫(yī)師中國石油集團(tuán)石油職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)中心中國石油集團(tuán)石油職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)中心2012年年10月月25日日2企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、職業(yè)健康法律法規(guī)體系一、職業(yè)健康法律法規(guī)體系二、職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理二、職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理三、安監(jiān)總局公布一部規(guī)定與四部辦法三、安監(jiān)總局公布一部規(guī)定與四部辦法四、企業(yè)職業(yè)健康管理四、企業(yè)職業(yè)健康管理五、常見職業(yè)病危害因素及其識別五、常見職業(yè)病危害因素及其識別六、勞動過程職業(yè)病危害的控制與管理六、

2、勞動過程職業(yè)病危害的控制與管理3一一 職業(yè)健康法律法規(guī)體系職業(yè)健康法律法規(guī)體系 我國目前建立了由國我國目前建立了由國家法律、國務(wù)院行政法規(guī)、家法律、國務(wù)院行政法規(guī)、政府部門規(guī)章、地方性法政府部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章、職業(yè)規(guī)和地方政府規(guī)章、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、國衛(wèi)生技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、國際勞工公約組成的完整的際勞工公約組成的完整的職業(yè)健康法律法規(guī)體系。職業(yè)健康法律法規(guī)體系。企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制4一、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)體系一、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)體系 ( (一一) )國家法律國家法律 國家法律在職業(yè)健康法規(guī)體系中，居于整個體系的國家法律在

3、職業(yè)健康法規(guī)體系中，居于整個體系的最高層級，其法律地位和效力高于行政法規(guī)、部門規(guī)最高層級，其法律地位和效力高于行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等。章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等。 憲法憲法是國家的根本大法，具有最高的法律地位是國家的根本大法，具有最高的法律地位和法律效力，是職業(yè)衛(wèi)生立法的依據(jù)和指導(dǎo)原則。和法律效力，是職業(yè)衛(wèi)生立法的依據(jù)和指導(dǎo)原則。一一 職業(yè)健康法律法規(guī)體系職業(yè)健康法律法規(guī)體系企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制5一、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)體系一、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)體系 ( (一一) )國家法律國家法律 職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法是國家現(xiàn)

4、行的有關(guān)職業(yè)健康的專門法律。是國家現(xiàn)行的有關(guān)職業(yè)健康的專門法律。該法是該法是2001年年10月月27日第九屆全國人大常委會第二十四次會議日第九屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過，審議通過，2002年年5月月1日實施。日實施。2011年年12月月31日，十一屆全日，十一屆全國人大常委會第二十四次會議上通過了國人大常委會第二十四次會議上通過了全國人民代表大會常全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改務(wù)委員會關(guān)于修改(中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國職業(yè)病防治法的決定的決定，修改決定自公布之日起施行。修改決定自公布之日起施行。 職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法是指一些其他有關(guān)部門法律，涉及職業(yè)衛(wèi)生職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法

5、是指一些其他有關(guān)部門法律，涉及職業(yè)衛(wèi)生的有關(guān)要求，也是職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)體系的一部分。如勞動法、的有關(guān)要求，也是職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)體系的一部分。如勞動法、安全生產(chǎn)法、傳染病法、突發(fā)事件應(yīng)對法、工會法、礦山安全安全生產(chǎn)法、傳染病法、突發(fā)事件應(yīng)對法、工會法、礦山安全法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、煤炭法、清潔生產(chǎn)法、建筑法、產(chǎn)品質(zhì)量法、法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、煤炭法、清潔生產(chǎn)法、建筑法、產(chǎn)品質(zhì)量法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、監(jiān)察法和國家賠償法。行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、監(jiān)察法和國家賠償法。企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制6一、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)體系一、職業(yè)衛(wèi)生法律

6、法規(guī)體系 ( (二二) )職業(yè)健康法規(guī)職業(yè)健康法規(guī) 職業(yè)健康法規(guī)分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)。職業(yè)健康法規(guī)分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)。 由國務(wù)院制定并公布的稱為行政法規(guī)；由省、直轄由國務(wù)院制定并公布的稱為行政法規(guī)；由省、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會制定并公布的稱為地方性市人民代表大會常務(wù)委員會制定并公布的稱為地方性法規(guī)。法規(guī)。 主要有主要有使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例、放射性同位素與放射線裝置放射防護(hù)條例放射性同位素與放射線裝置放射防護(hù)條例、塵塵肺病防治條例肺病防治條例和和危險化學(xué)品安全管理條例危險化學(xué)品安全管理條例等。等。一一 職業(yè)健康法律法規(guī)體系職業(yè)健康法律法

7、規(guī)體系企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制7一、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)體系一、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)體系 ( (二二) )職業(yè)健康法規(guī)職業(yè)健康法規(guī) 1984年發(fā)布的年發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定決定 2009年下發(fā)的年下發(fā)的國家職業(yè)病防治規(guī)劃國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年年) 2001年發(fā)布的年發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定任追究的規(guī)定 2009年施行的年施行的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定責(zé)任追究的暫行規(guī)定 可作為衛(wèi)生法律、法

8、規(guī)和行政規(guī)章的重要補充?？勺鳛樾l(wèi)生法律、法規(guī)和行政規(guī)章的重要補充。企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制8一、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)體系一、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)體系 ( (三三) )行政規(guī)章行政規(guī)章 行政規(guī)章是指國務(wù)院各部委以及各省、自治區(qū)、行政規(guī)章是指國務(wù)院各部委以及各省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和省、自治區(qū)的人民政府所在地直轄市的人民政府和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市以及國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府根據(jù)憲法、的市以及國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)等制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。國務(wù)法律和行政法規(guī)等制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。國務(wù)院各部委制定的稱為部

9、門行政規(guī)章，其余的稱為地院各部委制定的稱為部門行政規(guī)章，其余的稱為地方行政規(guī)章。方行政規(guī)章。一一 職業(yè)健康法律法規(guī)體系職業(yè)健康法律法規(guī)體系企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制9安監(jiān)總局根據(jù)職業(yè)病防治法授權(quán)，公布了一系列規(guī)定與辦法安監(jiān)總局根據(jù)職業(yè)病防治法授權(quán)，公布了一系列規(guī)定與辦法:1.工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（總局令工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（總局令2012第第47號）號）2.職業(yè)病危害項目申報辦法（總局令職業(yè)病危害項目申報辦法（總局令2012第第48號）號）3.用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（總局令用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（總局令201

10、2第第49號）號）4.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（總局令職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（總局令2012第第50號）號）5.建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（總局令監(jiān)督管理暫行辦法（總局令2012第第51號）號）6.建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄（建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄（2012年版）年版）7.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可條件評審項目標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)可工作程職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可條件評審項目標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)可工作程序序(安監(jiān)總安健安監(jiān)總安健201288號號)8.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)考核辦法職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)考

11、核辦法(安健函安健函201276號號)9.用人單位使用有毒物品職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理暫行辦法（征求用人單位使用有毒物品職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理暫行辦法（征求意見稿）意見稿）企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制10衛(wèi)生部發(fā)布的配套規(guī)章和規(guī)范性文件有衛(wèi)生部發(fā)布的配套規(guī)章和規(guī)范性文件有:1.職業(yè)病目錄（會同勞動和社會保障部發(fā)布）職業(yè)病目錄（會同勞動和社會保障部發(fā)布）2.職業(yè)病危害因素分類目錄職業(yè)病危害因素分類目錄3.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法4.職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法5.放射工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法放射工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法6.

12、放射防護(hù)器材與含放射性產(chǎn)品管理辦法放射防護(hù)器材與含放射性產(chǎn)品管理辦法7.放射工作人員健康管理規(guī)定放射工作人員健康管理規(guī)定8.放射事故管理規(guī)定（與公安部聯(lián)合發(fā)布）放射事故管理規(guī)定（與公安部聯(lián)合發(fā)布）企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制11地方性規(guī)章有：地方性規(guī)章有： 1.河北省作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法河北省作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法2.河北省建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇編制規(guī)范河北省建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇編制規(guī)范（試行）（試行）(河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)3.黑龍江安監(jiān)局建設(shè)項目安全設(shè)施職業(yè)病防護(hù)設(shè)施黑龍江安監(jiān)局建設(shè)

13、項目安全設(shè)施職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時三同時”審查綜合管理辦法審查綜合管理辦法4.山東省建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收細(xì)則（試山東省建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收細(xì)則（試行）行） 5.山東省職業(yè)健康檢查工作管理規(guī)定山東省職業(yè)健康檢查工作管理規(guī)定 企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制12一、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)體系一、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)體系 ( (四四) )職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn) 我國標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。我國標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)代號為直接編碼強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)代號為直接編碼“GB”； 推薦性標(biāo)準(zhǔn)的代號是在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的代號后面推薦性標(biāo)準(zhǔn)的代號是在

14、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的代號后面加加“T”，例如國家推薦標(biāo)準(zhǔn)代號是，例如國家推薦標(biāo)準(zhǔn)代號是“GBT”。一一 職業(yè)健康法律法規(guī)體系職業(yè)健康法律法規(guī)體系企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制13國家職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)包括：國家職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)包括：工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作場所有害因素職業(yè)接觸限制第一部分：化學(xué)工作場所有害因素職業(yè)接觸限制第一部分：化學(xué)有害因素有害因素工作場所有害因素職業(yè)接觸限制值第二部分：物工作場所有害因素職業(yè)接觸限制值第二部分：物理因素理因素職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)照射放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)照射放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)防護(hù)用品

15、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)防護(hù)用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。等。企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制14一、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)體系一、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)體系 ( (五五) )國際勞工公約國際勞工公約 國際勞工組織國際勞工組織(IL0)于于1919年成立之初，宣示年成立之初，宣示“避免勞工因工作避免勞工因工作遭受職業(yè)性疾病與職業(yè)災(zāi)害是該組織重要任務(wù)之一遭受職業(yè)性疾病與職業(yè)災(zāi)害是該組織重要任務(wù)之一”。至。至2006年，年，國際勞工大會已通過了國際勞工大會已通過了187個公約和個公約和197個建議書，其中絕大多數(shù)個建議書，其中絕大多數(shù)涉及到職業(yè)安全衛(wèi)生，要求各成員國制定相應(yīng)的政策措施、建立相

16、涉及到職業(yè)安全衛(wèi)生，要求各成員國制定相應(yīng)的政策措施、建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、保證一定的活動條件，提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等職業(yè)衛(wèi)應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、保證一定的活動條件，提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。生服務(wù)。IL0職業(yè)安全衛(wèi)生全球策略的關(guān)鍵點包括：職業(yè)安全衛(wèi)生全球策略的關(guān)鍵點包括：(1)支持成員國支持成員國建立和健全預(yù)防為主的國家職業(yè)安全衛(wèi)生文化，以提高職業(yè)安全衛(wèi)建立和健全預(yù)防為主的國家職業(yè)安全衛(wèi)生文化，以提高職業(yè)安全衛(wèi)生意識、理解職業(yè)危害與健康危險及其預(yù)防；生意識、理解職業(yè)危害與健康危險及其預(yù)防；(2)推薦先進(jìn)的職業(yè)推薦先進(jìn)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理理念和體系，安全衛(wèi)生管理理念和體系，ILO-OSH2001管理體系強(qiáng)

17、調(diào)在實踐中管理體系強(qiáng)調(diào)在實踐中不斷改進(jìn)的管理理念。不斷改進(jìn)的管理理念。IL0的另一核心內(nèi)容就是在國家級的職業(yè)安的另一核心內(nèi)容就是在國家級的職業(yè)安全衛(wèi)生管理和發(fā)展中引入管理體系的理念和方法。全衛(wèi)生管理和發(fā)展中引入管理體系的理念和方法。一一 職業(yè)健康法律法規(guī)體系職業(yè)健康法律法規(guī)體系企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制15 ( (五五) )國際勞工公約國際勞工公約 國際勞工標(biāo)準(zhǔn)雖然也屬于國際法，但又與一般國際國際勞工標(biāo)準(zhǔn)雖然也屬于國際法，但又與一般國際法不同。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)是由各國政府、雇主和工人代法不同。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)是由各國政府、雇主和工人代表三方共同制定的，

18、從而更全面地考慮到了國家、企表三方共同制定的，從而更全面地考慮到了國家、企業(yè)和勞動者三方的利益。國際法一般調(diào)整的是各國家業(yè)和勞動者三方的利益。國際法一般調(diào)整的是各國家間關(guān)系，而國際勞工標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的對象則是各國國內(nèi)勞間關(guān)系，而國際勞工標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的對象則是各國國內(nèi)勞動關(guān)系。因而需要各國批準(zhǔn)并加以實施才能真正發(fā)揮動關(guān)系。因而需要各國批準(zhǔn)并加以實施才能真正發(fā)揮作用。目前我國已批準(zhǔn)承認(rèn)的作用。目前我國已批準(zhǔn)承認(rèn)的22個國際勞工公約。國個國際勞工公約。國際勞工公約與我國職業(yè)衛(wèi)生法有不同規(guī)定時，優(yōu)先適際勞工公約與我國職業(yè)衛(wèi)生法有不同規(guī)定時，優(yōu)先適用國際公約的規(guī)定，但我國聲明保留的條款除外。用國際公約的規(guī)定，但我

19、國聲明保留的條款除外。企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制16( (五五) )國際勞工公約國際勞工公約 中國在制定法規(guī)時，也將國際公約作為重要的參考中國在制定法規(guī)時，也將國際公約作為重要的參考依據(jù)。如依據(jù)。如安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第第40條是參照了國際勞工標(biāo)條是參照了國際勞工標(biāo)準(zhǔn)第準(zhǔn)第155號號職業(yè)安全健康及工作環(huán)境公約職業(yè)安全健康及工作環(huán)境公約的第的第17條；條；危險化學(xué)品管理條例危險化學(xué)品管理條例參照了參照了170號號作業(yè)場所安全作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約使用化學(xué)品公約；建筑法建筑法、建筑工程安全管建筑工程安全管理條例理條例等都是在參考了等都是在參考了

20、167號號建筑業(yè)安全衛(wèi)生條約建筑業(yè)安全衛(wèi)生條約制定的。制定的。企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制17 ( (五五) )國際勞工公約國際勞工公約 按照其內(nèi)容，職業(yè)安全健康方面的國際公約可以分為三類：按照其內(nèi)容，職業(yè)安全健康方面的國際公約可以分為三類：第第一類公約一類公約用來指導(dǎo)成員國為了達(dá)到安全健康的工作環(huán)境，保證工用來指導(dǎo)成員國為了達(dá)到安全健康的工作環(huán)境，保證工人的福利與尊嚴(yán)制定方針和措施，包括對危險機(jī)械設(shè)備安全使用人的福利與尊嚴(yán)制定方針和措施，包括對危險機(jī)械設(shè)備安全使用程序的正確監(jiān)督。如第程序的正確監(jiān)督。如第155號號職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約職業(yè)

21、安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約；第第161號號職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施公約職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施公約；第；第174號號重大工業(yè)事故預(yù)防公重大工業(yè)事故預(yù)防公約約；第；第139號號預(yù)防和控制致癌物質(zhì)和制劑導(dǎo)致職業(yè)危害公約預(yù)防和控制致癌物質(zhì)和制劑導(dǎo)致職業(yè)危害公約；第第170號號作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約等。等。第二類公約第二類公約針對特針對特殊試劑殊試劑(白鉛、輻射、苯、石棉和化學(xué)品白鉛、輻射、苯、石棉和化學(xué)品)、職業(yè)癌癥、機(jī)械搬運和、職業(yè)癌癥、機(jī)械搬運和工作環(huán)境中的特殊危險而提供保護(hù)。如，第工作環(huán)境中的特殊危險而提供保護(hù)。如，第162號號石棉公約石棉公約；第第139號號職業(yè)癌癥公約職業(yè)癌癥公約；第；

22、第115號號輻射保護(hù)公約輻射保護(hù)公約；第；第170號號作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約；第；第148號號工作環(huán)境工作環(huán)境(空氣空氣污染、噪聲、振動污染、噪聲、振動)公約公約等。等。第三類公約第三類公約是針對某些經(jīng)濟(jì)活動部是針對某些經(jīng)濟(jì)活動部門，如建筑行業(yè)、商業(yè)和辦公室及碼頭等提供保護(hù)，門，如建筑行業(yè)、商業(yè)和辦公室及碼頭等提供保護(hù)，167號號建筑建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約業(yè)安全衛(wèi)生公約等。等。企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制18二、法律效力層次等級二、法律效力層次等級 我國現(xiàn)行的有關(guān)職業(yè)病防治的法律規(guī)范總的是維護(hù)法的統(tǒng)一我國現(xiàn)行的有關(guān)職業(yè)病

23、防治的法律規(guī)范總的是維護(hù)法的統(tǒng)一性、原則性，但也存在錯綜復(fù)雜的重疊、交叉。要準(zhǔn)確適用職性、原則性，但也存在錯綜復(fù)雜的重疊、交叉。要準(zhǔn)確適用職業(yè)病防治的法律規(guī)范必須了解和掌握各職業(yè)病防治法律規(guī)范的業(yè)病防治的法律規(guī)范必須了解和掌握各職業(yè)病防治法律規(guī)范的法律效力層次等級，這主要有以下幾點：法律效力層次等級，這主要有以下幾點： (一一)憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。 (二二)基本法的法律效力在憲法的法律效力下，高于其他法律基本法的法律

24、效力在憲法的法律效力下，高于其他法律規(guī)范的效力。規(guī)范的效力。 (三三)法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。 (四四)行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。 (五五)地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。一一 職業(yè)健康法律法規(guī)體系職業(yè)健康法律法規(guī)體系企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制19二、職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理二、職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理 一、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的職責(zé)一、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的職責(zé) 根據(jù)新根據(jù)新職業(yè)病防治法職業(yè)病防

25、治法第第9 9、1111、1212條的規(guī)定，我條的規(guī)定，我國實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部國實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門門( (現(xiàn)為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局現(xiàn)為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局) )、衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生行政部門( (現(xiàn)為衛(wèi)生部現(xiàn)為衛(wèi)生部) )、勞動保障行政部門、勞動保障行政部門( (現(xiàn)為人力資源和社現(xiàn)為人力資源和社會保障部會保障部) )依照依照職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法和國務(wù)院確定的職責(zé)，和國務(wù)院確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工在

26、各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。作。 企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制20二、安全監(jiān)管部門主要職責(zé)二、安全監(jiān)管部門主要職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調(diào)負(fù)責(zé)制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調(diào)查和有關(guān)違法、違規(guī)行為處罰的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實施。查和有關(guān)違法、違規(guī)行為處罰的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實施。2.負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依照負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依照使用有毒物使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證;負(fù)負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報責(zé)職業(yè)危

27、害申報,依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況。關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況。4.負(fù)責(zé)對建設(shè)項目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價審核、職業(yè)病防負(fù)責(zé)對建設(shè)項目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收。護(hù)設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收。3.組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為。組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為。4.組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全培訓(xùn)工作。組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全培訓(xùn)工作。 企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制21三、衛(wèi)生部門主要職

28、責(zé)三、衛(wèi)生部門主要職責(zé)1.負(fù)責(zé)會同安全監(jiān)管總局、人力資源社會保障部等有關(guān)部門擬訂負(fù)責(zé)會同安全監(jiān)管總局、人力資源社會保障部等有關(guān)部門擬訂職業(yè)病防治法律法規(guī)、職業(yè)病防治規(guī)劃，組織制定并發(fā)布國家職業(yè)病防治法律法規(guī)、職業(yè)病防治規(guī)劃，組織制定并發(fā)布國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),承擔(dān)相關(guān)配套規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。承擔(dān)相關(guān)配套規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。2.負(fù)責(zé)組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調(diào)查，對職業(yè)健康風(fēng)險進(jìn)負(fù)責(zé)組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調(diào)查，對職業(yè)健康風(fēng)險進(jìn)行評估。行評估。3.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、鑒定、救治工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、鑒定、救治工作。4.負(fù)責(zé)職業(yè)病報告的管理和發(fā)

29、布，組織開展職業(yè)病防治科學(xué)研究。負(fù)責(zé)職業(yè)病報告的管理和發(fā)布，組織開展職業(yè)病防治科學(xué)研究。5.負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理。6.負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定、個人劑量監(jiān)測、放射防護(hù)器材和含放射負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定、個人劑量監(jiān)測、放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理。性產(chǎn)品檢測等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理。7.組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識的宣傳教育，開展職組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識的宣傳教育，開展職業(yè)人群健康促進(jìn)工作。業(yè)人群健康促進(jìn)工作。企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理

30、與危害識別及控制22四、工會組織在職業(yè)病預(yù)防工作中的權(quán)利四、工會組織在職業(yè)病預(yù)防工作中的權(quán)利1督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)；督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)；2.有權(quán)對用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見和建議；有權(quán)對用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見和建議；3.依法代表勞動者與用人單位簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同；依法代表勞動者與用人單位簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同；4.與用人單位就勞動者反映的有關(guān)職業(yè)病防治的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)并與用人單位就勞動者反映的有關(guān)職業(yè)病防治的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決；督促解決； 5.對用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益對用人單位違反

31、職業(yè)病防治法律、法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；的行為，有權(quán)要求糾正；6.產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害時，有權(quán)要求采取防護(hù)措施，或者向政府產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害時，有權(quán)要求采取防護(hù)措施，或者向政府有關(guān)部門建議采取強(qiáng)制性措施；有關(guān)部門建議采取強(qiáng)制性措施；7.發(fā)生職業(yè)病危害事故時，有權(quán)參與事故調(diào)查處理；發(fā)生職業(yè)病危害事故時，有權(quán)參與事故調(diào)查處理；8.發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命健康的情形時，有權(quán)向用人單位建議組織發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命健康的情形時，有權(quán)向用人單位建議組織勞動者撤離危險現(xiàn)場，用人單位應(yīng)當(dāng)立即作出處理。勞動者撤離危險現(xiàn)場，用人單位應(yīng)當(dāng)立即作出處理。 另據(jù)新另據(jù)新職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法第第4條的規(guī)定

32、，用人單位制定或者修改條的規(guī)定，用人單位制定或者修改有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會組織的意見。有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會組織的意見。企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制23 安監(jiān)總局于安監(jiān)總局于2012年年4月公布了一部規(guī)定與月公布了一部規(guī)定與四四部部辦法辦法: :1.1.工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（總局令第工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（總局令第4747號）號）2.2.職業(yè)病危害項目申報辦法（總局令第職業(yè)病危害項目申報辦法（總局令第4848號）號）3.3.用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（總局令第用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（總

33、局令第4949號）號）4.4.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（總局令第職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（總局令第5050號）號）5.5.建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（總局監(jiān)督管理暫行辦法（總局令第令第5151號）號）三、安監(jiān)總局公布一部規(guī)定與四部辦法三、安監(jiān)總局公布一部規(guī)定與四部辦法企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制24工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 （總局令第（總局令第4747號）的歷史號）的歷史企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制25工作

34、場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（總局令第工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（總局令第4747號）與以前號）與以前規(guī)定的不同點規(guī)定的不同點1.執(zhí)法對象名稱幾經(jīng)更改，作業(yè)場所執(zhí)法對象名稱幾經(jīng)更改，作業(yè)場所用人單位用人單位工作場所（現(xiàn)名稱工作場所（現(xiàn)名稱與衛(wèi)生部門原提法相同）與衛(wèi)生部門原提法相同）2.規(guī)定了用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)與人員的設(shè)置要求（第八條）：規(guī)定了用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)與人員的設(shè)置要求（第八條）： 1) 職業(yè)病危害職業(yè)病危害嚴(yán)重嚴(yán)重的用人單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理的用人單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職專職職業(yè)衛(wèi)生管理職業(yè)衛(wèi)生管理人員人員。 2)

35、其他其他存在職業(yè)病危害的用人單位，勞動者存在職業(yè)病危害的用人單位，勞動者超過超過100人人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職專職職業(yè)衛(wèi)生管理職業(yè)衛(wèi)生管理人員人員；勞動者在勞動者在100人以下人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理的職業(yè)衛(wèi)生管理人員人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病危害防治工作。負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病危害防治工作。3.規(guī)定了用人單位的規(guī)定了用人單位的主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生知識和管理能力，并位所從事

36、的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生知識和管理能力，并接受接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。（第九條）。（第九條）企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制26工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（總局令第工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（總局令第4747號）與以前號）與以前規(guī)定的不同點規(guī)定的不同點4.用人單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病危害用人單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病危害嚴(yán)重的崗位的勞動者嚴(yán)重的崗位的勞動者，進(jìn)行專門的職業(yè)，進(jìn)行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，衛(wèi)生培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。（第十條）方可上崗作業(yè)。（第十條）5.規(guī)定了用人單位必須制定的規(guī)定了用人單位必須制定的管理制度管理制度和和操作

37、規(guī)程清單操作規(guī)程清單（第十一條）（第十一條）6.增加了增加了急性職業(yè)損傷急性職業(yè)損傷的概念（結(jié)合了外傷和中毒的概念），和相應(yīng)的概念（結(jié)合了外傷和中毒的概念），和相應(yīng)需配置的設(shè)施和用品需配置的設(shè)施和用品 （第十七條）（第十七條）7.規(guī)定了職業(yè)病危害因素檢測的周期和現(xiàn)狀評價的要求：第二十條）規(guī)定了職業(yè)病危害因素檢測的周期和現(xiàn)狀評價的要求：第二十條） 1)存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測。 2)職業(yè)病危害職業(yè)病危害嚴(yán)重嚴(yán)重的用

38、人單位，除遵守前款規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)委托具的用人單位，除遵守前款規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價害現(xiàn)狀評價。 企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制27工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（總局令第工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（總局令第4747號）與以前號）與以前規(guī)定的不同點規(guī)定的不同點 3)其他需要進(jìn)行其他需要進(jìn)行現(xiàn)狀評價現(xiàn)狀評價的的情形情形：第二十一條）：第二十一條） a) 初次申請職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，或者職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效初次申請職業(yè)衛(wèi)生安全許可

39、證，或者職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期期 屆滿申請換證的；屆滿申請換證的； b) 發(fā)生職業(yè)病危害事故的；發(fā)生職業(yè)病危害事故的； c) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他情形。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他情形。8.職業(yè)病危害職業(yè)病危害嚴(yán)重嚴(yán)重的用人單位，是指的用人單位，是指建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理目建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理目錄錄中所列職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)的用人單位。中所列職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)的用人單位。 建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布。各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，對分類布。各省級安全生產(chǎn)

40、監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，對分類目錄作出補充規(guī)定。目錄作出補充規(guī)定。企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制28工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（總局令第工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（總局令第4747號）與以前號）與以前規(guī)定的不同點規(guī)定的不同點9.規(guī)定了規(guī)定了用人單位用人單位發(fā)生發(fā)生職業(yè)病危害事故職業(yè)病危害事故和發(fā)現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)疑似、確診職業(yè)病病人疑似、確診職業(yè)病病人后要后要上報安監(jiān)上報安監(jiān)、有關(guān)部門（第三十五、三十六條）。、有關(guān)部門（第三十五、三十六條）。 * 注：用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法進(jìn)一步規(guī)定，兩注：用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法進(jìn)一步規(guī)定

41、，兩例以上疑似職業(yè)病病人需上報例以上疑似職業(yè)病病人需上報10.提出了提出了職業(yè)衛(wèi)生安全許可證職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度，發(fā)證管理（第三十七條）制度，發(fā)證管理（第三十七條）11.明確了工作場所定義，將明確了工作場所定義，將建設(shè)單位施工場所建設(shè)單位施工場所納入工作場所中納入工作場所中 （附（附則）則）企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制2929 重要條款重要條款第十一條第十一條 存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病危害防治計劃和實施方案，存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病危害防治計劃和實施方案，建立、健全下列職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程：建立、健全下列職業(yè)衛(wèi)

42、生管理制度和操作規(guī)程： （一）職業(yè)病危害防治責(zé)任制度；（一）職業(yè)病危害防治責(zé)任制度； （二）職業(yè)病危害警示與告知制度；（二）職業(yè)病危害警示與告知制度； （三）職業(yè)病危害項目申報制度；（三）職業(yè)病危害項目申報制度； （四）職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度；（四）職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度； （五）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；（五）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度； （六）職業(yè)病防護(hù)用品管理制度；（六）職業(yè)病防護(hù)用品管理制度； （七）職業(yè)病危害監(jiān)測及評價管理制度；（七）職業(yè)病危害監(jiān)測及評價管理制度； （八）建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生（八）建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時三同時”管理制度；管理制度； （九）勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其

43、檔案管理制度；（九）勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度； （十）職業(yè)病危害事故處置與報告制度；（十）職業(yè)病危害事故處置與報告制度； （十一）職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度；（十一）職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度； （十二）崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程；（十二）崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程； （十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度。（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度。一些地區(qū)出臺了規(guī)范性文件，如上海市用人單位職業(yè)衛(wèi)生（健康）檔案指導(dǎo)意見（暫行）、內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全健康檔案管理實施細(xì)則、黑龍江省生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康管理規(guī)范化制度（暫行）等。企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企

44、業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制3030第十二條 存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求 （一）生產(chǎn)布局合理，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開；（一）生產(chǎn)布局合理，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開； （二）工作場所與生活場所分開，工作場所不得住人；（二）工作場所與生活場所分開，工作場所不得住人； （三）有與職業(yè)病防治工作相適應(yīng)的有效防護(hù)設(shè)施；（三）有與職業(yè)病防治工作相適應(yīng)的有效防護(hù)設(shè)施； （四）職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（四）職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； （五）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；（五）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)

45、生設(shè)施； （六）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動者生理、心理健康的（六）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動者生理、心理健康的要求；要求； （七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。此條款是對作業(yè)場所的要求。 重要條款重要條款企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制3131l第十九條第十九條 存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)實施由專人負(fù)責(zé)的工作場所職業(yè)病危害存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)實施由專人負(fù)責(zé)的工作場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。因素日常監(jiān)測，確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工

46、作狀態(tài)。 第二十條第二十條 存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測。機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測。 職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，除遵守前款規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，除遵守前款規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。 第二十二條第二十二條 用人單位在日常的職業(yè)病危害監(jiān)測或者定期檢測、現(xiàn)狀評價過程中，發(fā)用人單位在日常的職業(yè)

47、病危害監(jiān)測或者定期檢測、現(xiàn)狀評價過程中，發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時，應(yīng)當(dāng)立即采取相現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，確保其符合職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境和條件的要求應(yīng)治理措施，確保其符合職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境和條件的要求 類別承擔(dān)單位頻率要求職業(yè)危害因素監(jiān)測用人單位用人單位日常職業(yè)危害因素檢測具有相應(yīng)資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價具有相應(yīng)資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每三年至少進(jìn)行一次 重要條款重要條款企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制3232第三十九條第三十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)

48、督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對用人單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對用人單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列內(nèi)容：規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列內(nèi)容：（一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員情（一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員情況；況；（二）職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的建立、落實及公布情況；（二）職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的建立、落實及公布情況；（三）主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴(yán)重的工作崗位的

49、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)（三）主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴(yán)重的工作崗位的勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況；情況；（四）建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生（四）建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時三同時”制度落實情況；制度落實情況；（五）工作場所職業(yè)病危害項目申報情況；（五）工作場所職業(yè)病危害項目申報情況；（六）工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、檢測、評價及結(jié)果報告和公布情況；（六）工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、檢測、評價及結(jié)果報告和公布情況；（七）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施的配置、維護(hù)、保養(yǎng)情況，以及職業(yè)病防護(hù)用品的發(fā)（七）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施的配置、維護(hù)、保養(yǎng)情況，以及職業(yè)病防護(hù)用品的發(fā)放、管理及勞動者佩戴使用情況；放、

50、管理及勞動者佩戴使用情況；（八）職業(yè)病危害因素及危害后果警示、告知情況；（八）職業(yè)病危害因素及危害后果警示、告知情況；（九）勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、放射工作人員個人劑量監(jiān)測情況；（九）勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、放射工作人員個人劑量監(jiān)測情況；（十）職業(yè)病危害事故報告情況；（十）職業(yè)病危害事故報告情況；（十一）提供勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸關(guān)系等相關(guān)資料的情況；（十一）提供勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸關(guān)系等相關(guān)資料的情況；（十二）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。（十二）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。此條款是對用人單位的職責(zé)部分的概括，對應(yīng)罰則部分。 重要條款重要條款企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危

51、害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制33職業(yè)病危害項目申報辦法（總局令第職業(yè)病危害項目申報辦法（總局令第4848號）的歷史號）的歷史企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制34職業(yè)病危害項目申報辦法（總局令第職業(yè)病危害項目申報辦法（總局令第4848號）與以前規(guī)定的不號）與以前規(guī)定的不同點同點1.1.申報的職業(yè)病危害因素按照申報的職業(yè)病危害因素按照職業(yè)病危害因素分類目錄職業(yè)病危害因素分類目錄確定。確定。（第三條）（第三條）（草案中規(guī)定危害因素還包括工作場所有害因素職業(yè)接觸限值中（草案中規(guī)定危害因素還包括工作場所有害因素職業(yè)接觸限值中列出的危害，現(xiàn)

52、規(guī)定不考慮這一點）列出的危害，現(xiàn)規(guī)定不考慮這一點）2.2.所需提交的所需提交的申報材料少于申報材料少于作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法的規(guī)的規(guī)定，清單如下：定，清單如下： （第五條）（第五條） 1)1)用人單位的基本情況；用人單位的基本情況； 2)2)工作場所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù)；工作場所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù)； 3)3)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。3.3.刪除了刪除了作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法每年申報一次的規(guī)定；每年申報一次的規(guī)定；增加了用人單位經(jīng)過職業(yè)

53、病危害因素增加了用人單位經(jīng)過職業(yè)病危害因素檢測、評價檢測、評價，發(fā)現(xiàn)原申報內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)原申報內(nèi)容發(fā)發(fā)生變化生變化的，自收到有關(guān)檢測、評價結(jié)果之日起的，自收到有關(guān)檢測、評價結(jié)果之日起1515日內(nèi)進(jìn)行日內(nèi)進(jìn)行申報申報。（第。（第八條）八條）企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制3535 第三條第三條 本辦法所稱職業(yè)病危害項目，是指存在本辦法所稱職業(yè)病危害項目，是指存在職業(yè)病危害因素的項目。職業(yè)病危害因素的項目。 職業(yè)病危害因素按照職業(yè)病危害因素按照職業(yè)病危害因素分類目職業(yè)病危害因素分類目錄錄確定。確定。2002年，衛(wèi)生部印發(fā)了職業(yè)病危害因素分類目錄（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)20

54、0263號），對照職業(yè)病目錄，把職業(yè)病危害因素分為10類115條（其中包括一些概括性和開放性條目，如其他粉塵、鉛及其化合物等）。 重要條款重要條款企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制3636 第四條第四條 職業(yè)病危害項目申報工作實行屬地分級管理職業(yè)病危害項目申報工作實行屬地分級管理的原則。的原則。 中央企業(yè)、省屬企業(yè)及其所屬用人單位的職業(yè)病危中央企業(yè)、省屬企業(yè)及其所屬用人單位的職業(yè)病危害項目，向其所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)害項目，向其所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報。督管理部門申報。 前款規(guī)定以外的其他用人單位的職業(yè)病危害項目，前

55、款規(guī)定以外的其他用人單位的職業(yè)病危害項目，向其所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報。向其所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報。對于中央企業(yè)及其所屬單位的申報管轄有專門的規(guī)定。 重要條款重要條款企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制3737 第五條第五條 用人單位申報職業(yè)病危害項目時，應(yīng)當(dāng)提交用人單位申報職業(yè)病危害項目時，應(yīng)當(dāng)提交職業(yè)病危害項目申報表職業(yè)病危害項目申報表和下列文件、資料：和下列文件、資料： （一）用人單位的基本情況；（一）用人單位的基本情況； （二）工作場所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及（二）工作場所職業(yè)病危害因素種類、分布情況

56、以及接觸人數(shù)；接觸人數(shù)； （三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。在實際執(zhí)行過程中，申報表已經(jīng)包含了申報所要求的各項資料。 重要條款重要條款企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制38用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（總局令第用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（總局令第4949號）的號）的歷史歷史企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制39用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（總局令第用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（總局令第4949號）與號）與以前規(guī)定的不同點以前規(guī)定的不同點1.

57、1.本辦法所稱職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，是指勞動者本辦法所稱職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，是指勞動者上崗前、在崗期間、離崗時、上崗前、在崗期間、離崗時、應(yīng)急應(yīng)急的職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理。（第三條）的職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理。（第三條） （去除了去除了GBZ 188 GBZ 188 規(guī)定的離崗后醫(yī)學(xué)隨訪）規(guī)定的離崗后醫(yī)學(xué)隨訪）2.2.對在崗期間的職業(yè)健康檢查，用人單位應(yīng)當(dāng)按照對在崗期間的職業(yè)健康檢查，用人單位應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范術(shù)規(guī)范（GBZ188GBZ188）等）等國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，確定確定接觸職接觸職業(yè)病危害的勞動者的業(yè)病危害的勞動者

58、的檢查項目和檢查周期檢查項目和檢查周期。需要復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)。需要復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)查要求增加相應(yīng)的檢查項目。（第十三條）查要求增加相應(yīng)的檢查項目。（第十三條）3.3.出現(xiàn)下列情況之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)勞動者進(jìn)行出現(xiàn)下列情況之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)勞動者進(jìn)行應(yīng)急應(yīng)急職業(yè)健康檢查職業(yè)健康檢查： 1)1)接觸職業(yè)病危害因素的勞動者在作業(yè)過程中出現(xiàn)與所接觸職業(yè)病接觸職業(yè)病危害因素的勞動者在作業(yè)過程中出現(xiàn)與所接觸職業(yè)病危害因素相關(guān)的不適癥狀的；危害因素相關(guān)的不適癥狀的； 2)2)勞動者受到急性職業(yè)中毒危害或者出現(xiàn)職業(yè)中毒癥狀的。勞動者受到急性職業(yè)中毒危害或者出現(xiàn)職業(yè)中毒癥狀的。(

59、(第十第十四條）四條）企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制企業(yè)有害作業(yè)場所的管理與危害識別及控制40用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（總局令第用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（總局令第4949號）與號）與以前規(guī)定的不同點以前規(guī)定的不同點4.4.對準(zhǔn)備脫離所從事的職業(yè)病危害作業(yè)或者崗位的勞動者，用人單位對準(zhǔn)備脫離所從事的職業(yè)病危害作業(yè)或者崗位的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動者應(yīng)當(dāng)在勞動者離崗前離崗前3030日內(nèi)日內(nèi)組織勞動者進(jìn)行離崗時的職業(yè)健康檢查。組織勞動者進(jìn)行離崗時的職業(yè)健康檢查。勞動者勞動者離崗前離崗前9090日內(nèi)日內(nèi)的在崗期間的職業(yè)健康檢查可以的在崗期間的職業(yè)健康檢查可以視為離崗視為離崗時

60、的職時的職業(yè)健康檢查。業(yè)健康檢查。 用人單位對用人單位對未進(jìn)行離崗未進(jìn)行離崗時職業(yè)健康檢查的勞動者，時職業(yè)健康檢查的勞動者，不得解除或者終不得解除或者終止止與其訂立的勞動合同。（第十五條）與其訂立的勞動合同。（第十五條）5.5.體檢中發(fā)現(xiàn)新職業(yè)病病人或體檢中發(fā)現(xiàn)新職業(yè)病病人或兩例以上兩例以上疑似病人疑似病人 及時向安監(jiān)報告。及時向安監(jiān)報告。（第十八條）（第十八條）6.6.上崗前上崗前，根據(jù)工種和崗位確定檢查項目，評價勞動者是否適合從事，根據(jù)工種和崗位確定檢查項目，評價勞動者是否適合從事相關(guān)作業(yè)；相關(guān)作業(yè)；在崗期間在崗期間，定期檢查，評價健康變化，判斷勞動者是否適，定期檢查，評價健康變化，判斷勞