中國的南極戰(zhàn)略利益分析.doc

1、中國的南極戰(zhàn)略利益分析 對于這個(gè)話題，我有三個(gè)最重要的感想。第一，中國可能是惟一沒有明確的南極戰(zhàn)略和南極利益的大國。第二，國外學(xué)者在分析各國南極利益的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，誰在南極有什么利益并沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，所以就呈現(xiàn)一種比較武斷的方式，他們認(rèn)為什么是利益就是利益，但是沒有給出一個(gè)明確的限定條件。第三，每當(dāng)說到中國的南極利益時(shí)，人們總是說中國是為了南極的礦產(chǎn)資源才去南極，就是說，把南極跟中國三大核心利益中的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系在一起。 但中國在南極的真正利益到底是什么？雖然南極是否屬于全球公域至今并無定論，我們還是把它作為全球公域來看待。在全球公域中的利益跟主權(quán)國家體系并不相同，因?yàn)槿蚬虻墓矊傩运x予了各

2、國平等進(jìn)入南極的機(jī)會，但也是因?yàn)楣矊傩裕沟酶鲊荒芡耆珜⒆约旱膰o限制地轉(zhuǎn)化成權(quán)力。各個(gè)國家都有平等進(jìn)入南極的機(jī)會，但實(shí)際上并不是所有國家都能夠進(jìn)入南極，所以“能力”就成為公域利益實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要因素。所以我們認(rèn)為，對于全球公域中利益，內(nèi)部來源是國家的需求，外部來源則是相關(guān)的國際組織及其制度。就南極國家利益的實(shí)現(xiàn)來看，至少有三個(gè)影響因素：國家能力、國家規(guī)則和國家間關(guān)系。根據(jù)這個(gè)分析框架來看，從1980年中國首次參與南極活動至今已經(jīng)35年，其間有兩個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是1985年長城站建立，中國由此進(jìn)入南極決策圈;二是2009年昆侖站建立，中國由此成為第六個(gè)在南極內(nèi)陸建站的國家。在第一階段，

3、中國的目標(biāo)就是進(jìn)入南極決策圈。而到第二階段和第三階段則是明顯增強(qiáng)南極存在，擴(kuò)大南極影響力。 然后就進(jìn)一步可以依其重要性將中國的南極利益具體分為政治利益、安全利益、科研利益和經(jīng)濟(jì)利益。 政治利益首先就是維護(hù)南極地區(qū)的和平與穩(wěn)定，然后是獲得南極事務(wù)的話語權(quán)、承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任，并且推進(jìn)南極治理、提供相應(yīng)的國際公共產(chǎn)品。 安全利益則體現(xiàn)在兩個(gè)方面：傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。在傳統(tǒng)安全方面，比如說可以增強(qiáng)我國的遠(yuǎn)程投射能力;南極是所有近地衛(wèi)星軌道的必經(jīng)之地，如果想保護(hù)中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的安全，也必須要關(guān)照到南極地區(qū)網(wǎng)絡(luò)站的安全。非傳統(tǒng)安全方面則主要體現(xiàn)在氣候環(huán)境變化對中國可能帶來的危害上。比如海平面上升導(dǎo)致的水

4、資源安全、糧食安全等等。 科研利益主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：首先是獲得南極事務(wù)的話語權(quán)，因?yàn)榭蒲谢顒邮钦麄€(gè)南極條約體系中惟一一項(xiàng)得到肯定的活動，各國想進(jìn)入南極，也只能通過南極科研活動。所以科研活動的作用首先是獲得南極話語權(quán)。其次，南極科學(xué)集中了地球科學(xué)、生命科學(xué)、極端環(huán)境技術(shù)等大量前沿問題，并且由于南極研究具有獨(dú)特性，各個(gè)學(xué)科之間的邊界模糊化，出現(xiàn)了一系列的新的學(xué)科，所以它也能促進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展。再次，因?yàn)槟蠘O地區(qū)條件惡劣，所以如果自主研發(fā)一些相應(yīng)的設(shè)備，也能促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展。最后，在南極地區(qū)的投入可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)利益分為資源驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動兩方面。資源驅(qū)動是因?yàn)槟蠘O地區(qū)具有豐富

5、的自然資源。它可以促進(jìn)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，可以促進(jìn)企業(yè)收益以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。 我認(rèn)為中國首先要在科研方面有足夠的應(yīng)對。中國的南極科考專家指出，我們的南極科研水平還落后于一些其它國家。還有科學(xué)家認(rèn)為，中國對南極的研究不如對北極，但對北極的研究與其他國家相比差距很大。盡管有很多科研投入，但研究工作并不能跟上。所以如何加強(qiáng)南極科研是最主要的方面。其次，我國應(yīng)該提出一個(gè)明確的南極戰(zhàn)略。沒有明確的南極戰(zhàn)略，也是導(dǎo)致其他國家對我國誤解的一個(gè)主要原因。還有一個(gè)原因就是我國可能處于一種“話語權(quán)缺失”的狀態(tài)，可能還在追求國際社會的承認(rèn)。沒有話語權(quán)，就談不上參與南極治理。2014年初，我國“雪龍”號南極大救援成功，國內(nèi)一片歡呼，但是國際上除了俄羅斯之外都沒有對中國這次行動有任何贊賞，反而都是說中國來竊取南極的礦產(chǎn)資源。但是國內(nèi)不僅相關(guān)媒體對此沒有報(bào)道，而且