72建設工程合同管理

1、n建設工程合同的內(nèi)涵 n案例 商場為了擴大營業(yè)范圍，購得我市集團公司地皮一塊，準備興建商場分店。商場通過招標投標的形式與建筑工程公司簽訂了建筑工程承包合同。之后，承包人將各種設備、材料運抵工地開始施工。施工過程中，城市規(guī)劃管理局的工作人員來到施工現(xiàn)場，指出該工程不符合城市建設規(guī)劃，未領取施工規(guī)劃許可證，必須立即停止施工。最后，城市規(guī)劃管 規(guī)劃管理局對發(fā)包人作出了行政處罰，處以罰款2萬元，勒令停止施工，拆除已修建部分。承包人因此而蒙受損失，向法院提起訴訟，要求發(fā)包人給予賠償。 n案例評析本案雙方當事人之間所訂合同屬于典型的建設工程合同，歸屬于施工合同的類別，所以評判雙方當事人的權責應依有關建設工

2、程合同的規(guī)定。本案中引起當事人爭議并導致?lián)p失產(chǎn)生的原因是工程開工前未辦理規(guī)劃許可證，從而導致工程為非法工程，當事人基于此而訂立的合同無合法基礎，應視為無效合同。依中華人民共和國建筑法之規(guī)定，規(guī)劃許可證應由建設人，即發(fā)包人辦理，所以，本案中的過錯在于發(fā)包方，發(fā)包方應當賠償給承包人造成的先期投入、設備、材料運送費用以及耗用的人工費用等項損失。n建設工程合同應當采用書面形式n案例承包人和發(fā)包人簽訂了物流貨物堆放場地平整工程合同，規(guī)定工程按我市工程造價管理部門頒布的綜合價格進行結算。在履行合同過程中，因發(fā)包人未解決好征地問題，使承包人7臺推土機無法進入場地，窩工200天，致使承包人沒有按期交工。經(jīng)發(fā)包

3、人和承包人口頭交涉，在征得承包人同意的基礎上按承包人實際完成的工程量變更合同，并商定按“冶金部廣東省某廠估價標準機械化施工標準”結算。工程完工結算時因為窩工問題和結算依據(jù)發(fā)生爭議。承包人起訴，要求發(fā)包人承擔全部窩工責任并堅持按第一次合同規(guī)定的計價依據(jù)和標準辦理結算，而發(fā)包人在答辯中則要求承包人承擔延期交工責任。法院經(jīng)審理判決第一個合同有效，第二個回頭交涉的合同無效，工程結算的依據(jù)應當依雙方第一次簽訂的合同為準。 n案例 1994年初，某房地產(chǎn)開發(fā)公司欲開發(fā)新區(qū)第三批商品房，是年12月，該公司分別在深圳商報和深圳特區(qū)報發(fā)出招標公告，該房地產(chǎn)開發(fā)公司作為招標人就該工程向社會公開招標，擇其優(yōu)者簽約承

4、建該項目。此公告一發(fā)布，引起不小反響，先后有二十余家建筑單位投標。原告a建筑工程公司和b建筑工程公司均在投標人之列。a建筑公司基于市場競爭激烈等因素，經(jīng)充分核算，在標書中作出全部工程造價不超過500萬元的承諾，并自認為依此數(shù)額，該工程利潤已不明顯。房地產(chǎn)開發(fā)公司組織開標后，b建筑工程公司投標數(shù)額為450萬元。兩家的投標均低于標底500萬元。最后b建筑工程公司因價格更低而中標。該工程竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)公司與b建筑工程公司實際結算的款額為510萬元。a建筑公司得知此事后，認為房地產(chǎn)開發(fā)公司未依照既定標價履約，實際上侵害了自己的權益，遂向法院起訴要求房地產(chǎn)開發(fā)公司賠償在投標過程中的支出等損失。 n案

5、例評析本案爭議的焦點是：經(jīng)過招標投標程序而確定的合同總價能否再行變更的問題，這樣做是否違反公開、公平、公正的原則。當然，如果是招標人和中標人串通損害其他投標人的利益，自應對其他投標人作出賠償。本案中無串通的證據(jù)，就只能認定調(diào)整合同總價是當事人簽約后的意思（包括設計變更、現(xiàn)場條件引起措施的變更等）變更，是一種合同變更行為。a建筑工程公司的起訴要求賠償損失不應支持。n如果沒有出現(xiàn)上述的施工過程的變更（應以有效簽證為準），依法律規(guī)定，通過招標投標方式簽訂的建筑工程合同是固定總價合同，其特征在于：通過競爭決定的總價不因工程量、設備及原材料價格等因素的變化而改變，當事人投標標價應將一切因素涵蓋，是一種高

6、風險的承諾。當事人自行變更總價就從實質(zhì)上剝奪了其他投標人公平競價的權利并勢必縱容招標人與投標人之間的串通行為，因而這種行為是違反公開、公平、公正原則的行為，構成對其他投標人權益的侵害，所以如屬實，a 建筑公司的主張應予支持。n案例評析本案的關鍵在于如何確定工程結算計價的依據(jù)，即當事人所訂立的兩份合同哪個有效。依合同法“第二百七十條建設工程合同應當采用書面形式”有關規(guī)定，建設工程合同的有效要件之一是書面形式，而且合同的簽訂、變更或解除，都必須采取書面形式。本案中的第一個合同是有效的書面合同，而第二個合同是口頭交涉而產(chǎn)生的口頭合同，并未經(jīng)書面固定，屬無效合同。所以，法院判決第一個合同為有效合同。n

7、工程招標投標活動 應公開、公平、公正進行n 合同又稱契約，合同的概念有廣義和狹義之分。n 廣義的合同泛指發(fā)生一定權利義務關系的協(xié)議；狹義的合同專指雙方或多方當事人關于設立、變更、終止民事法律關系的協(xié)議。 7.1.1 建設工程合同的概念建設工程合同的概念7.1.1.1 合同的概念合同的概念n 合同的法律關系由三部分組成，即主體、客體和內(nèi)容。n 主體是指簽訂及履行合同的雙方或多方當事人，又稱民事權利義務主體；客體是指主體享有的權利和承擔義務所共同指向的對象，包括物、行為和智力成果；內(nèi)容是指合同約定和法律規(guī)定的權利和義務，是合同的具體要求。n 建設工程合同是指在工程建設過程中發(fā)包人與承包人依法訂立的

8、、明確雙方權利義務關系的協(xié)議。n 在建設工程合同中，承包人的主要義務是進行工程建設，權利是得到工程價款；發(fā)包人的主要義務是支付工程價款，權利是得到完整、符合約定的建筑產(chǎn)品。n 在建設工程中，主要的建設合同關系如圖7.1所示。7.1.1.2 建設工程合同的概念建設工程合同的概念圖7.1 建設工程合同關系 n 建設工程合同包括工程勘察合同、設計合同和施工合同。n（1）勘察合同n 指發(fā)包方與勘察方就完成建設工程地理、地質(zhì)狀況的調(diào)查研究工作達成的協(xié)議。7.1.2 建設工程合同的種類建設工程合同的種類n（2）設計合同n 包括初步設計合同和施工設計合同。n 初步設計合同即建設工程立項階段承包方為項目決策提

9、供可行性資料的設計而與發(fā)包方達成的協(xié)議。n 施工設計合同指承包方與發(fā)包方就具體施工設計達成的協(xié)議。 n（3）施工合同n 指承包方完成工程的建筑安裝工作，發(fā)包方驗收后接受該工程并支付價款的合同。n 合同法明確指出，建設工程合同應當采用書面形式。建設工程合同可以采用的書面形式包括：n（1）合同的確認書n 即通過信件、電報、電傳等方式簽訂的合同，事后雙方以書面形式加以確認的合同形式。n（2）定式合同n 指合同條款由當事人一方預先擬訂，對方只能表示全部同意或全部不同意的合同。 7.1.3 建設工程合同的形式建設工程合同的形式n（3）簽證形式n 即當事人約定或依照法律規(guī)定，以國家合同管理機關對合同內(nèi)容的

10、真實性和合法性進行審查并予以證明的方式作為合同的有效要件的形式。n（1）發(fā)展和完善建筑市場n 建立社會主義市場經(jīng)濟，就是要建立、完善社會主義法制經(jīng)濟。n 作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)，要想繁榮和發(fā)達，就必須加強建筑市場的法制建設，健全建筑市場的法規(guī)體系7.1.4 建設工程合同管理的目的建設工程合同管理的目的n（2）規(guī)范建筑市場主體、市場價格和市場交易n 建立完善的建筑市場體系，是一項經(jīng)濟法制工程，它要求對建筑市場主體、市場價格和市場交易等方面加以法律調(diào)整。n建筑市場主體n 建筑市場主體進入市場交易，其目的就是為了開展和實現(xiàn)工程項目承發(fā)包活動。因此，有關主體必須具備合法的主體資格，才具有訂立

11、建設工程合同的權利能力和行為能力。 n市場價格n 建筑產(chǎn)品價格，是建筑市場中交換商品的價格。建筑市場主體必須依據(jù)有關規(guī)定，運用合同形式，調(diào)整彼此之間的建筑產(chǎn)品合同價格關系。n市場交易n 建筑市場交易，是指對建筑產(chǎn)品通過工程項目招標投標的市場競爭活動進行的交易，最后采用訂立建設工程合同的法定形式加以確定。在此過程中，建筑市場主體依據(jù)有關招標投標及合同法規(guī)行事，方能形成有效的建設工程合同關系。 n（3）加強管理，提高建設工程合同履約率n 牢固樹立合同的法制觀念，加強建設工程項目的合同管理，合同雙方當事人必須從自身做起，堅決執(zhí)行建設工程合同法規(guī)和合同示范文本制度，嚴格按照法定程序簽訂建設工程項目合同

12、，認真履行合同文本的各項條款。n 監(jiān)理工程師通過謹慎而勤奮的工作，通過對建設工程合同的嚴格管理，力求在計劃的投資、進度和質(zhì)量目標內(nèi)實現(xiàn)建設項目的目標，這樣就可以大大提高建設工程合同的履約率。n （1）有利于建立社會主義法制經(jīng)濟n （2）有利于提高我國的建設水平和投資效益n （3）有利于開放國際建筑市場n （4）有利于完善項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制7.1.5 建筑工程合同管理的意義建筑工程合同管理的意義n 施工合同是指承包方完成工程建筑安裝工作，發(fā)包方驗收后接受該工程并支付價款的合同。n 施工合同主要包括建筑和安裝兩方面內(nèi)容。其中，建筑是指對建筑物、構筑物進行營造的行為，

13、安裝主要是指與建筑物、構筑物有關的線路、管道、設備等設施的裝配。7.2.1 施工合同概述施工合同概述7.2.1.1 施工合同的含義施工合同的含義n 施工合同是建設工程的主要合同，是工程建設質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。中華人民共和國合同法、中華人民共和國建筑法等法律、法規(guī)、部門規(guī)章是我國建設工程施工合同管理的主要依據(jù)。n （1）合同標的的特殊性n （2）合同履行期限的長期性n （3）合同內(nèi)容的復雜性與多樣性n （4）合同管理的嚴格性7.2.1.2 施工合同的特點施工合同的特點n（1）訂立施工合同必須具備的條件 n 初步設計已經(jīng)批準；n 有能滿足施工需要的設計文件和有關技術資料；n 建

14、設資金和建筑材料、設備來源已經(jīng)落實；n 中標通知書已經(jīng)下達；n 國家重點建設工程項目必須有國家批準的投資計劃可行性研究報告等文件；n 合同當事人雙方必須具備相應資質(zhì)條件和履行施工合同的能力，即合同主體必須是法人。 7.2.1.3 施工合同的訂立施工合同的訂立n（2）訂立施工合同應遵守的原則n 平等、自愿、公平、誠實信用的原則。n 遵守法律、法規(guī)和國家計劃的原則。n（3）施工合同的訂立程序n 施工合同的訂立要經(jīng)過要約和承諾階段。要約、承諾是合同成立的基本條件，也是訂立合同必須經(jīng)過的兩個階段。如果沒有特殊情況，建設工程的施工都應通過招標投標確定施工企業(yè)。n 依照工程建設施工招標投標管理辦法的規(guī)定，

15、在中標通知書發(fā)出的30天內(nèi)，中標單位應與項目法人依據(jù)招標文件、投標書及定標前雙方達成的協(xié)議等簽訂施工合同。 n （1）明確發(fā)包方和承包方在施工中的權利和義務n （2）有利于對工程施工的管理n （3）是進行工程監(jiān)理的依據(jù)和需要7.2.1.4 施工合同的作用施工合同的作用n（1）按施工的種類進行分類n 根據(jù)建筑工程種類不同，施工合同一般可以分為建筑施工合同、設備安裝施工合同、裝飾裝修及房屋修繕施工合同等。n（2）按承包單位的數(shù)量不同進行分類n 根據(jù)承包單位數(shù)量的不同，可以將施工合同分為總承包施工合同、分別承包施工合同和分包施工合同。7.2.1.5 施工合同的分類施工合同的分類n總承包施工合同n 發(fā)

16、包方將全部建筑安裝工程委托給一個承包單位承包。n分別承包施工合同n 發(fā)包方將全部建筑安裝工程分別委托給幾個承包單位分別承包。n分包施工合同n 承包單位可將承包工程的一部分分包給其他分包單位，簽訂分包施工合同。 n（3）按合同價的計價方式進行分類 n總價合同 n 指支付給承包方的款項在合同中是一個“規(guī)定的總額”，即總價。它是以圖紙和工程說明書為依據(jù)，由承包方與發(fā)包方經(jīng)過商定做出的。 n 其主要特點：一是價格應根據(jù)事先確定的由承包方實施的全部任務，按投標報價中提出的總價確定；二是待實施的工程性質(zhì)和工程量應該事先商定。 n 總價合同的優(yōu)點是在實際工程量變動不大的情況下較易管理。缺點是由于計算分部分項

17、工程量將會占用很多時間，從而延長了設計周期，拖長招標的準備時間。 n 總價合同按其是否可以調(diào)值又可分為不可調(diào)值總價合同和可調(diào)值總價合同兩種。 n 不可調(diào)值總價合同的價格計價是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎，承、發(fā)包雙方就承包項目協(xié)商一個固定的總價，由承包方一筆包死不能變。這種合同適用于工期較短（一般不超過一年），對最終產(chǎn)品的要求非常明確的工程項目。 n 可調(diào)值總價合同，一般也是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為計算基礎，但它是按“時價”進行計算的，這是一種相對固定的價格。由于通貨膨脹而使所用的工料成本增加，因而對合同總價進行相對的調(diào)值，但是合同總價的性質(zhì)依然不變，只是增加調(diào)整價款?？烧{(diào)值總價合同適用于工程內(nèi)容和技

18、術經(jīng)濟指標規(guī)定很明確的項目。 n 可調(diào)值總價合同與不可調(diào)值總價合同的不同之處在于，它對合同實施中出現(xiàn)的風險作了分解，發(fā)包方承擔了通貨膨脹這一不可預測因素的風險，而承包方只承擔了實施中實物工程量、成本和工期等因素變化的風險。 n單價合同 n 單價合同是指整個合同期內(nèi)執(zhí)行同一個單價，而工程量則按實際完成的數(shù)量進行計算。 n 單價合同適用于施工圖不完整，或準備發(fā)包的工程項目的內(nèi)容、技術經(jīng)濟指標一時尚不明確，或未具體地予以規(guī)定的情況。在不能比較精確地計算工程量的情況下，可以避免憑運氣而使發(fā)包方或承包方承擔過大的風險。 n 通常又可細分為：n a計量估價合同，即以工程量表和工程量單價為基礎和依據(jù)來計算合

19、同價格；n b純單價合同，即發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程有關分部分項工程以及工程范圍，不需對工程量做出任何規(guī)定，承包方在投標時只需要對這種給定范圍的分部分項工程做出報價即可。 n成本加酬金合同 n 指發(fā)包方向承包方支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，發(fā)包方需要承擔工程建設實際發(fā)生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險。n 這種合同有兩個明顯的特點：一是發(fā)包方對工程總價不能實施實際的控制；二是承包方對降低成本不關心。 n 常見的形式通常有成本加固定百分比酬金合同、成本加固定金額酬金合同、成本加獎罰合同、最高限額成本加固定最大酬金合同等。 n 成本加

20、酬金合同適用于工程內(nèi)容及其技術經(jīng)濟指標尚未全面確定，在投標報價的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方因工期要求緊迫而必須發(fā)包的工程，或者發(fā)包方與承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨特的技術、特長和經(jīng)驗的工程項目。 n n 根據(jù)有關建設工程的法律、法規(guī)，結合我國建設工程施工的實際情況，并借鑒了國際上廣泛使用的fidic土木工程施工合同條件，國家建設部、國家工商行政管理局于1999年12月24日發(fā)布了建設工程施工合同（示范文本）（gf19990201）,以下簡稱施工合同文本。n 該文本是對國家建設部、國家工商行政管理局于1991年3月31日發(fā)布的建設工程施工合同示范文本（gf19910201）

21、的改進，是各類公用建筑、民用建筑、工業(yè)廠房、交通設施及線路管道的施工和設備安裝的合同樣本。 7.2.2 建設工程施工合同建設工程施工合同簡介簡介n 施工合同文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成，并附有三個附件。n（1）協(xié)議書 n 協(xié)議書是施工合同文本中總綱性的文件，是發(fā)包人與承包人依照中華人民共和國合同法、中華人民共和國建筑法及其他有關法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，就建設工程施工中最重要的事項協(xié)商一致訂立的協(xié)議。 7.2.2.1 施工合同文本施工合同文本的組成的組成n 協(xié)議書主要包括以下十個方面的內(nèi)容： n 工程概況。主要包括工程名稱、工程地點、工程內(nèi)容、工程立項

22、批準文號、資金來源等。 n 工程承包范圍。 n 合同工期。包括開工日期、竣工日期、合同工期總日歷天數(shù)。 n 質(zhì)量標準。 n 價款（分別用大、小寫表示）。 n 組成合同的文件。 n 本協(xié)議書中有關詞語含義與合同示范文本“通用條款”中分別賦予它們的定義相同。 n 承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔工程質(zhì)量保修責任。 n 發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的方式支付合同價款及其他款項。 n 合同生效。包括合同訂立時間（年、月、日）、合同訂立地點、本合同雙方約定的生效時間。 n（2）通用條款 n 通用條款是根據(jù)合同法、建筑法、建設工程施工合同管理辦法等法律、法規(guī)，對承、發(fā)包雙

23、方的權利和義務作出的規(guī)定，除雙方協(xié)商一致對其中的某些條款作出修改、補充或取消外，其余條款雙方都必須履行。n 通用條款具有很強的通用性，適用于各類建設工程。通用條款由11部分47條組成。主要包括： n詞語定義及合同文件； n雙方一般的義務； n施工組織設計和工期； n質(zhì)量與檢驗； n安全施工； n合同價款與支付；n材料設備供應； n工程變更； n竣工驗收與結算； n違約、索賠和爭議； n(11)其他。 n（3）專用條款 n 考慮到建設工程的內(nèi)容各不相同，工期、造價也隨之變動，承包人、發(fā)包人各自的能力、施工現(xiàn)場的環(huán)境也不相同，通用條款不能完全適用于各個具體工程，因此配之以專用條款對其作必要的修改和

24、補充，使通用條款和專用條款共同成為雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)。專用條款的條款號與通用條款相一致，但主要是空格，由當事人根據(jù)工程的具體情況予以明確或者對通用條款進行修改。 n（4）附件 n 施工合同文本的附件則是對施工合同當事人的權利、義務的進一步明確，使施工合同當事人的有關工作一目了然，便于執(zhí)行和管理。 n 施工合同文本規(guī)定了施工合同文件的組成及解釋順序，組成建設工程施工合同的文本包括：n （1）施工合同協(xié)議書； n （2）中標通知書； n （3）投標書及其附件； n （4）施工合同專用條款； n （5）施工合同通用條款； n （6）標準、規(guī)范及有關技術文件； 7.2.2.2 施工合同文件的組成及解釋

25、順序施工合同文件的組成及解釋順序n （7）圖紙； n （8）工程量清單； n （9）工程報價單或預算書。 n n施工合同中質(zhì)量的控制與管理n背景n某承包人在進行柱基礎填埋前48小時電話通知工程師準備驗收，臨近驗收時間，工程師有事脫不開身，便派了通知承包人延期驗收，第4天。承包人為了不影響施工進度，自行對柱基礎進行了驗收，并作了記錄。承包商人開始繼續(xù)施工,工程師不承認此次驗收記錄，工程師在承包人填埋后提出要進行重新檢驗,承包人拒絕進行驗收。 n問題n1背景標榜有哪些不妥地方？請改正：n2自行驗收是否正確？n3工程師提出重新檢驗，承包人應該怎么辦?發(fā)生的費用和延誤的工期該怎么處理？n參考答案n1

26、背景材料中的不妥之處n電話通知工程師進行驗收，應為“書面通知。.n臨近驗收，派人通知延期驗收，應為“在驗收日期前24小時書面延期驗收“。n工程師不承認承包人自行驗收記錄，應為“承認“。n承包人拒絕重新驗收，應為“不能拒絕“。n2自行驗收正確n3承包人接到通知后，應按要求進行剝離和開孔，并在檢驗后重新覆蓋和修復，重新驗收質(zhì)量合格，發(fā)包人承擔由此發(fā)生的追加合同價款，賠償承包人損失，并相應順延工期；驗收不合格，承包人承擔發(fā)生的全部費用，工期不予順延。n背景n某建筑公司與某醫(yī)院簽訂一建設工程施工合同，明確承包方（建筑公司）保質(zhì)，保量、保工期完成發(fā)包方（醫(yī)院）的門診樓施工任務。工程竣工后，承包方向以包方

27、提交了竣工報告，發(fā)包方認為工程質(zhì)量好，雙方合作愉快，為不影響病人就醫(yī)，沒有組織驗收，便直接使用了。使用中發(fā)現(xiàn)門診樓存在質(zhì)量問題，遂要求承包方修理。承包方則認為工程未經(jīng)驗收，提前使用出現(xiàn)質(zhì)量問題，承包商不再承擔責任。n問題n參考答案n1.質(zhì)量問題的責任由發(fā)包方承擔。n2.工程未經(jīng)驗收，以包方提前使用可視為發(fā)包方已接收該該項工程，但不能免除承包方負責保修的責任。n3.監(jiān)理工程師應及時為發(fā)包方和承包協(xié)調(diào)解決糾紛，出現(xiàn)質(zhì)量問題屬于監(jiān)理工作師發(fā)行職責失職，應依據(jù)監(jiān)理合同承擔責任n4.承包方保修責任，應依據(jù)建設工程保修規(guī)定履行。n5.發(fā)包方和承包方可通過協(xié)商、調(diào)解及合同條款規(guī)定去仲裁或訴訟。n（1）材料、

28、設備供應的質(zhì)量控制 n 供應單位對其生產(chǎn)或供應的產(chǎn)品質(zhì)量負責，材料、設備的需方則應根據(jù)購銷合同的規(guī)定進行質(zhì)量驗收。 n發(fā)包方供應材料、設備時的質(zhì)量控制n 發(fā)包方按照合同約定的材料設備種類、規(guī)格、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級和提供的時間、地點的清單，向承包方提供材料、設備及其產(chǎn)品合格證明。 7.2.3 施工合同中質(zhì)量、進度和費用的控制與管理施工合同中質(zhì)量、進度和費用的控制與管理7.2.3.1 對工程質(zhì)量的控制和管理對工程質(zhì)量的控制和管理n 監(jiān)理工程師在驗收24小時前書面通知承包方，承包方派人與發(fā)包方一起驗收。n 無論承包方是否派人參加驗收，驗收后由承包方妥善保管，發(fā)生損壞丟失，由承包方負責賠償，發(fā)包方支

29、付相應的保管費用。n 發(fā)包方不按規(guī)定通知承包方驗收，承包方不負責材料、設備的保管，損壞、丟失由發(fā)包方負責。 n 發(fā)包方供應的材料、設備與清單不符，應按下列情況分別處理： n a材料設備單價與一覽表不符，由發(fā)包方承擔所有價差。 n b材料設備的品種、規(guī)格、型號、質(zhì)量等級與一覽表不符，承包方可拒絕接受保管，由發(fā)包方運出施工場地并重新采購。 n c發(fā)包方供應的材料規(guī)格、型號與一覽表不符，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可代為調(diào)劑串換，由發(fā)包方承擔相應費用。 n d到貨地點與一覽表不符，由發(fā)包方負責運至一覽表指定地點。 n e供應數(shù)量少于一覽表約定的數(shù)量時，由發(fā)包方補齊；多于一覽表約定的數(shù)量時，發(fā)包方負責將多出部

30、分運出施工場地。 n f到貨時間早于一覽表約定日期，發(fā)包方承擔因此發(fā)生的保管費用；到貨時間遲于一覽表約定的供應時間，發(fā)包方賠償由此造成的承包方損失，造成工期延誤的，相應順延工期。 n承包方供應材料、設備時的質(zhì)量控制 n 承包方應按合同約定提供材料、設備和產(chǎn)品合格證明。n 在到貨24小時前通知監(jiān)理工程師參加驗收。對不符合合同約定的產(chǎn)品，監(jiān)理工程師拒絕驗收，承包方按監(jiān)理工程師要求的時間運出施工現(xiàn)場，重新購置符合要求的產(chǎn)品，承擔由此發(fā)生的一切費用，工期不予順延。 n 承包方采購的材料、設備在使用前，承包方應按監(jiān)理工程師的要求進行檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費用由承包方承擔。 n 監(jiān)理工程

31、師發(fā)現(xiàn)承包方采購并使用不符合設計或標準要求的材料、設備時，應要求承包方負責修復、拆除或重新采購，并承擔發(fā)生的費用，由此延誤的工期不予順延。n 根據(jù)工程需要，經(jīng)監(jiān)理工程師批準，承包方可使用代用材料，由此增減的合同價款雙方以書面形式議定。n（2）對施工過程的質(zhì)量控制 n 在工程施工過程中，發(fā)包方在不妨礙承包方正常作業(yè)的情況下，可以隨時對工程進行檢查、驗收，這是發(fā)包方的權利。 n 承包方應按照標準、規(guī)范和設計的要求以及監(jiān)理工程師依據(jù)合同發(fā)布的指令施工，隨時接受發(fā)包方的檢查、驗收和監(jiān)督，并予以積極配合。n 監(jiān)督檢查的方式包括旁站監(jiān)督、測量監(jiān)督、試驗檢驗等。 n（3）隱蔽工程和中間驗收 n 工程具備覆蓋

32、、掩蓋條件或達到協(xié)議條款約定的中間驗收部位，承包方自檢合格后在隱蔽和中間驗收48小時前通知監(jiān)理工程師進行驗收。n 通知包括承包方自檢記錄、隱蔽和中間驗收的內(nèi)容、驗收的時間和地點。承包方準備驗收記錄。經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗收合格后，辦理隱蔽工程驗收手續(xù)，承包方方可進行隱蔽和繼續(xù)施工。驗收不合格的，承包方在限定期限內(nèi)修改后重新驗收。 n 工程質(zhì)量符合規(guī)范要求，驗收24小時后，監(jiān)理工程師不在驗收記錄上簽字可以視為監(jiān)理工程師已經(jīng)批準，承包方可以進行隱蔽或繼續(xù)施工。 n 監(jiān)理工程師不能按時進行驗收，應在驗收前24小時以書面形式向承包方提出延期要求，延期不能超過48小時。監(jiān)理工程師未能按以上時間提出延期要求，

33、不進行驗收，承包方可自行組織驗收，監(jiān)理工程師應承認驗收記錄。 n 無論監(jiān)理工程師是否參加驗收，當其提出對已隱蔽工程進行檢驗的要求時，承包方應按要求進行剝露，并在檢驗后重新進行覆蓋或修復。符合質(zhì)量要求的，檢驗費用由發(fā)包方負擔，賠償承包方的損失并相應順延工期；不符合質(zhì)量要求的，承包方則應承擔檢查的費用，工期不予順延。 n（4）竣工驗收 n 竣工驗收的準備工作 n a編制竣工驗收的工作計劃。n b整理、匯集各種經(jīng)濟技術資料。 n c擬訂驗收條件、驗收依據(jù)和驗收必備的技術資料。 n 監(jiān)理單位應將上述內(nèi)容擬訂好后分發(fā)給發(fā)包方、承包方、設計單位及現(xiàn)場的監(jiān)理工程師。 n a竣工驗收的條件包括：完成工程設計和

34、合同中規(guī)定的各項工作內(nèi)容，達到國家規(guī)定的竣工條件；工程質(zhì)量應符合國家現(xiàn)行有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件及合同規(guī)定的要求，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構核定為合格或優(yōu)良；工程所用的設備和主要建筑材料、構件應具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠驗收合格證明和技術標準規(guī)定的必要的進場試驗報告；具有完整的工程技術檔案和竣工圖，已辦理工程竣工交付使用的有關手續(xù)；已簽署工程保修證書。 n b將竣工驗收依據(jù)一一列出，以對照是否符合規(guī)定要求。 n c竣工驗收必備的技術資料包括：竣工圖；分項、分部工程檢驗評定的技術資料（如果對一個完整的建設項目進行交工驗收，還應有單位工程的交工驗收的技術資料）；試車運轉(zhuǎn)記錄。 n竣工驗收的程序 n a竣工項

35、目的預驗收。 n b正式竣工驗收。這是由國家、地方政府、發(fā)包方以及有關單位領導和專家參加的最終整體驗收。 n（5）工程保修 n 承包人應當在工程竣工驗收之前與發(fā)包人簽訂質(zhì)量保修書，作為合同附件。質(zhì)量保修主要包括工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容、質(zhì)量保修期、質(zhì)量保修責任、保修費用和其他約定五部分內(nèi)容： n工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容 n 房屋建筑工程的保修范圍包括地基與基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間和外墻面的防滲漏、供熱與供冷系統(tǒng)、電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程以及雙方約定的其他項目。 n質(zhì)量保修期 n 保修期從竣工驗收合格之日起計算。國務院頒布的建設工程質(zhì)量管理條例明確規(guī)定

36、，在正常使用條件下的最低保修期限為： n a基礎設施工程、房屋建筑的地基工程和主體工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；n b屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年； n c供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期； n d電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。 n質(zhì)量缺陷保修的責任承擔 n a屬于保修范圍、內(nèi)容的項目，承包人應在接到發(fā)包人的保修通知起7天內(nèi)派人保修。承包人不在約定期限內(nèi)派人保修，發(fā)包人可以委托其他人修理。 n b發(fā)生緊急搶修事故時，承包人接到通知后應當立即到達事故現(xiàn)場搶修。 n c涉及結構安全的質(zhì)量問題，應當按照房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法的

37、規(guī)定，立即向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報告，采取相應的安全防范措施。 n d質(zhì)量保修完成后，由發(fā)包人組織驗收。 n保修費用 n 建設工程質(zhì)量管理條例頒布后，由于保修期限較長，為了維護承包人的合法利益，竣工結算時不再扣留質(zhì)量保修金，保修費用由造成質(zhì)量缺陷的責任方承擔。 n施工合同中進度投資的控制和管理n某綜合樓工程合同價為1750萬元,該工程簽訂的合同為可調(diào)值合同.合同報價日期為12個月,沒季度結算1次。工程開工日期為1999年4月1日。施工單位1999年4季度完成產(chǎn)值是710萬元。工程人工費.材料費構成比例以及相關嫉妒造價指數(shù)如表1所示：n 在施工過程中，發(fā)生如下幾項事件：n 1. 1999年4月,

38、在基礎開挖過程中,個別部位實際土質(zhì)與定地質(zhì)資料不符合造成施工費用增加2.5萬元,相應工序持續(xù)時間增加了4天；n2.1995年5月施工單位為了保證施工質(zhì)量,擴大基礎底面,開挖量增加導致費用增加3.0萬元,相應工序持續(xù)時間增加了3天；n3.1999年7月份,在主體砌筑工程中,應施工圖設計有誤,實際工程量增加導致費用費用增加了3.8萬元,相應工序持續(xù)時間增加了2天.n4.1999年8月份,進入雨季施工,恰逢20年一遇的大雨,造成停工損失2.5萬元,工期增加了4天。n以上事件中,除第4項外,其余工序均未發(fā)生關鍵線路上,并對總工期無影響。針對上述事件，施工單位提出如下索賠要求：n（1）增加合同工期13天

39、；n（2）增加費用11.8萬元。n【問題】n1.施工單位對施工過程發(fā)生的以上事件可否索賠？為什么？n2.計算監(jiān)理工程師1999年4季度應確定的工程結算款額。n3.如果在工程保修期間發(fā)生了由施工單位原因引起的屋頂漏水，墻面剝落等問題，業(yè)主在多次催促施工單位修理一再拖延的情況下，另請其他施工單位維修，所發(fā)生的費用該如何處理？n問題1參考答案（12.0分）n事件1費用索賠成立（1.0分）。因為業(yè)主提供的地質(zhì)資料與實際情況不符是承包商不可預見的。（1.0分）n事件2費用索賠不成立（1.0分）工期索賠不成立（1.0分）（答案賠不成立也可得分），該工作屬于承包商采取的質(zhì)量保證措施（1.0分）；n事件3費用

40、索賠成立（1.0分）工期不予延長（1.0分），因為設計發(fā)案有誤。（1.0分）n事件4費用索賠不成立（1.0）工期可以延長（1.0分），因為異常的天氣條件的變化承包商不應得到費用補償（1.0分）n問題2參考答案(共6.0分)n1999年4季度監(jiān)理工程師應批準的結算款額為：np=710（0.15+0.28*116.8/100.0+0.18*100.6/100.8+0.13*110.5/102.0+0.07*95.6/93.6+0.09*98.9/100.2+0.04*93.7/95.4+0.06*95.5/93.4）（4.0分）=710*1.0588751.75n問題3參考答案n所發(fā)生的維修費用應

41、從乙方保修金（或質(zhì)量保證金，保留金）中扣除。n 總監(jiān)理工程師應當落實進度控制部門的人員、具體的控制任務和管理職能分工，承包方也應落實具體的進度控制人員，編制合理的施工進度計劃并控制其執(zhí)行，即在工程進展全過程中進行計劃進度與實際進度的比較，對出現(xiàn)的偏差及時采取措施糾正。 n 施工合同的進度控制可以分為施工準備階段進度控制、施工階段進度控制和竣工驗收階段進度控制。 7.2.3.2 施工合同的進度控制與管理施工合同的進度控制與管理n（1）施工準備階段的進度控制 n確定合同工期 n 施工合同工期是指工程從開工起到施工合同中約定的全部內(nèi)容完成，并達到竣工驗收標準所經(jīng)歷的時間。n 施工合同約定合同工期通常

42、有兩種辦法：一種是約定具體開工日期和竣工日期；另一種則是不明確規(guī)定開工日期和竣工日期，而是明確工期天數(shù)，同時規(guī)定發(fā)包方發(fā)布開工令的日期為開工日期。 n 施工工期要以建設工期定額為依據(jù)，這也是簽訂施工合同工期的重要依據(jù)。n 所謂建設工期定額，是指在社會平均的建設管理水平和施工裝備水平及正常的建設條件下，一個建設項目從正式破土動工，到全部工程建完，驗收合格交付使用全過程所需要的額定時間。它是確定建設項目工期的尺度，是工期管理的基礎。 n進度計劃的提交與審批 n 承包方應在合同約定的日期將施工組織設計或施工方案和進度計劃提交監(jiān)理工程師，這是承包方的責任。監(jiān)理工程師應當按合同約定的時間予以批準或提出修

43、改意見，逾期不批復，可視為該進度計劃已獲批準。 n 監(jiān)理工程師對施工進度計劃的審查和批準，并不解除承包方對施工進度計劃的任何責任和義務。 n延期開工 n 承包方應按合同約定的時間開始施工，如不能按時開工，應在合同約定開工日期7天前以書面形式向發(fā)包方提出延期開工的理由和要求。監(jiān)理工程師應在48小時內(nèi)答復承包方。同意或48小時內(nèi)不予答復，可視為同意，工期相應順延。發(fā)包方不同意延期要求或者承包方未在規(guī)定時間內(nèi)提出延期開工要求，工期不予順延。 n 若發(fā)包方要求延期開工，發(fā)包方須在征得承包方同意后，以書面形式通知承包方后可推遲開工日期，并承擔承包方因此造成的經(jīng)濟支出，相應順延工期。 n（2）施工階段的進

44、度控制 n施工進度的檢查與控制 n a施工進度的檢查方式。定期地、經(jīng)常地收集承包方提供的進度報表資料。 n b施工進度的檢查方法。施工進度的檢查方法主要是對比法，即實際進度和計劃進度的對比。 n暫停施工 n a監(jiān)理工程師要求的暫停施工。監(jiān)理工程師在確有必要時，可書面通知承包方暫停施工，并在提出要求后48小時內(nèi)提出處理意見。承包方按處理意見實施后可提出復工要求，批準后繼續(xù)施工。如發(fā)包方未能在規(guī)定的時間內(nèi)提出處理意見，或收到承包方復工要求后48小時內(nèi)未予答復，承包方可自行復工。如果停工責任在發(fā)包方，由發(fā)包方承擔經(jīng)濟支出，并順延工期；如果停工責任在承包方，由承包方承擔相應費用，工期不順延。 n b由

45、于發(fā)包方違約，承包方主動暫停施工。當發(fā)包方嚴重違約，導致施工無法正常進行，承包方可主動暫停施工，與監(jiān)理工程師和發(fā)包方協(xié)商處理辦法。 n c特殊情況導致的暫時停工。在施工過程中出現(xiàn)特殊情況，如發(fā)現(xiàn)古墓、文物、有價值的構筑物等，承包方應停工，與監(jiān)理工程師協(xié)商處理方案。 n審批工程延期 n 造成工程進度拖延的原因主要有：一是由于承包方自身的原因造成的工期延誤；二是由于承包方以外的原因造成的工期延誤。 n 對于以下幾種情況造成的工期延誤，經(jīng)監(jiān)理工程師確認，可順延相應工期： n a發(fā)包方未按約定提供圖紙和開工條件；n b發(fā)包方未按約定的時間支付工程款、進度款，致使施工不能正常進行； n c監(jiān)理工程師未按

46、合同約定提供所需指令、批準等，致使施工不能正常進行； n d設計變更和工程量增加； n e一周內(nèi)非承包方原因停電、停水、停氣造成停工累計超過8小時； n f不可抗力； n g合同中約定或監(jiān)理工程師同意給予順延的其他情況。 n設計變更 n 發(fā)包方對原設計變更時，應書面通知承包方進行變更，否則，承包方有權拒絕變更。承包方對原設計變更時，必須經(jīng)發(fā)包方同意方可變更。 n 對設計變更超過原設計標準或規(guī)模時，必須由原設計或規(guī)劃審查部門批準，取得相應追加投資和材料指標，并由原設計單位審查，取得相應圖紙和說明。 n工期提前 n 工期提前的情況可分為兩種情況：一是發(fā)包方要求提前建成工程項目，則發(fā)包方首先要安排落

47、實相應的建設條件，并協(xié)調(diào)同步建設項目的進度，以及辦理有關手續(xù)；二是承包方在有條件的情況下，經(jīng)過努力加快建設進度，使工期提前，有關部門應積極予以支持。 n 不論是哪一種情況，施工中如需提前竣工，雙方協(xié)商一致后簽訂提前竣工協(xié)議，合同竣工日期可以提前。 n 提前竣工協(xié)議包括以下主要內(nèi)容：n a提前的時間；n b承包方采取的趕工措施；n c發(fā)包方為趕工提供的條件；n d趕工措施的經(jīng)濟支出和承擔；n e提前竣工收益（如果有）的分享。 n(3)竣工驗收階段的進度控制 n 建設工程應當按合同約定的工期按時竣工，如有經(jīng)批準的工程延期時間，則應按程序辦理順延工期；否則，承包方應承擔相應的違約責任。 n 工程具備

48、竣工驗收條件時，承包方應按國家有關竣工規(guī)定向發(fā)包方提供完整的竣工資料和竣工驗收報告，按合同約定的日期和份數(shù)提交竣工圖。發(fā)包方收到報告后，在合同約定的時間內(nèi)組織有關部門驗收，并在驗收后14天內(nèi)給予認可并提出修改意見。 n 發(fā)包方在收到承包方竣工報告后28天內(nèi)不組織驗收，或驗收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認可，即可辦理結算手續(xù)。 n 竣工日期為承包方送交竣工驗收報告的日期；需修改后才能達到竣工要求的，應為承包方修改后提請發(fā)包方驗收的日期。 n（1）施工合同價款及調(diào)整 n施工合同價款的約定 n 施工合同價款是按有關規(guī)定或?qū)Ｓ脳l款約定的各種取費標準計算的，用以支付承包方按照合同要求完

49、成工程內(nèi)容的價款總額。 n 約定合同價款主要有三種方式：一是固定價格合同，即雙方約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整，風險范圍以外的合同價款調(diào)整方法在專用條款內(nèi)約定； 7.2.3.3 施工合同的費用控制與管理施工合同的費用控制與管理n 二是可調(diào)價格合同，即合同價款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款調(diào)整方法；n 三是成本加酬金合同，即合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構成和酬金的計算方法。 n施工合同價款的調(diào)整 n 對于可調(diào)價格合同，雙方應在專用條款中約定調(diào)整的因素和調(diào)整的方式。 n 調(diào)整的因素包括：a法律、行政

50、法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款；b工程造價管理部門公布的價格調(diào)整；c一周內(nèi)非承包方原因停電、停水、停氣造成停工累計超過8小時；d合同約定的其他因素。 n 承包方應在上述情況發(fā)生后14天內(nèi)將調(diào)整的原因、金額以書面形式通知監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師確認后作為追加合同價款，與工程款同期支付。監(jiān)理工程師收到承包方通知后14天內(nèi)不作答復，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整。 n 調(diào)整的方式應按照具體的情況予以約定。 n（2）工程進度款的支付 n預付備料款 n 實行工程預付款的項目，雙方應當在專用條款內(nèi)約定發(fā)包方向承包方預付工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。預付時間應不遲于約定的開工日期前7天。發(fā)包

51、方不能按合同約定預付，承包方可在約定時間7天后向發(fā)包方發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包方收到通知后仍不能按要求預付，承包方可在發(fā)出通知7天后停止施工，發(fā)包方應承擔相應的違約責任。 n工程量計算 n 計量是控制項目投資支出的關鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師必須對已完成的工程進行計量，經(jīng)過計量所確定的數(shù)量是向承包方支付工程款項的憑證。同時，計量也是約束承包方履行合同義務的手段，因為監(jiān)理工程師對計量支付有充分的批準權和否決權。對不合格的工作和工程，可以拒絕計量。此外，通過計量，可以及時掌握承包方工作進展情況和工程的進度，控制工程按合同條件進行。 n a工程計量的程序。承包方按合同的專用條款約定時間向監(jiān)理工程師提交已完工

52、程量的報告，監(jiān)理工程師接到報告后7天內(nèi)按設計圖紙核實已完工程量，并在計量24小時前通知承包方，承包方應為計量提供便利條件并派人參加。承包方無正當理由而不參加計量，發(fā)包方可自行進行，計量結果視為有效，作為工程價款支付的依據(jù)。監(jiān)理工程師收到承包方的報告后7天內(nèi)未進行計量，從第8天起，承包方報告中開列的工程量即視為已被確認，作為工程價款支付的依據(jù)。監(jiān)理工程師不按約定時間通知承包方，致使承包方未能參加計量，計量結果無效。 n b計量注意事項。首先應嚴格確定計量內(nèi)容。計量必須依據(jù)質(zhì)量合格證書、工程量清單前言、技術規(guī)范中的“計量支付”條款和設計圖紙。發(fā)包方對承包方超出設計圖紙要求增加的工程量（未經(jīng)批準）和

53、自身原因造成返工的工程量不予計量。其次應加強隱蔽工程的計量。監(jiān)理工程師在工程隱蔽之前必須先進行測算，測算結果有時要經(jīng)過設計、監(jiān)理與承包方三方或兩方認可，并簽字作為憑證，作為結算的依據(jù)，以控制項目投資。 n工程款的結算 n a按月結算。即實行旬末或月中預支、月末結算、竣工后清算的辦法?？缒甓仁┕さ墓こ?，在年終進行工程盤點，辦理跨年度結算。 n b竣工后一次結算。建設項目或單項工程全部建筑安裝工程建設期比較短，或者工程承包合同價值比較底的，可以實行工程價款每月月中預支，竣工后一次結算。 n c分段結算。即當年開工，當年不能竣工的單項工程或單位工程，按照工程形象進度劃分不同階段進行結算。分段結算可按

54、月預支工程款。 n 實行竣工后一次結算和分段結算的工程，當年結算的工程款應與年度工程量一致，年終不另清算。 n d雙方約定的其他結算方式。 n工程款支付的程序和責任 n 工程款支付的程序，一般首先由承包方提出付款申請，填報有關月報表，說明認為應得的款項，監(jiān)理工程師對承包方提交的付款申請進行審核，修正或刪除不合理的部分，計算付款凈金額，然后將付款證書交給發(fā)包方，發(fā)包方按合同約定的時間支付給承包方。 n 發(fā)包方在監(jiān)理工程師簽字后14天內(nèi)不予支付，承包方可向發(fā)包方發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包方在收到承包方通知后仍不能按要求支付，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可以延期支付。發(fā)包人不按合同約

55、定支付工程款（進度款），雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。 n 延期付款協(xié)議中應明確延期支付時間，以及計量結果確認后第15天起計算應付款的貸款利息。 n（3）工程變更的控制 n工程變更程序 n 工程變更可能來自許多方面，如承包方原因或監(jiān)理工程師的原因。為有效控制投資，不論任何一方提出的工程變更，均應由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令。通常這種變更令應由監(jiān)理工程師和承包方代表共同簽字認可，并確定變更工程的單價和工期延長期限。只有在特別緊急情況下和有生命危險的項目中，監(jiān)理工程師才可自行簽發(fā)工程變更令。承包方必須按工程變更令的指令組織施工。 n工程變更價款的

56、確定 n 由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令，如系設計變更或更改作為投標基礎的其他合同文件，由此導致的經(jīng)濟支出和承包方的損失，由發(fā)包方承擔，工期相應順延。因此，監(jiān)理工程師必須合理確定變更價款，控制投資支出。變更如系承包方違約所致，由此引起的費用必須由承包方承擔。 n 合同價款的變更價格，應在雙方協(xié)商的時間內(nèi)，由承包方提出變更價格，報監(jiān)理工程師批準后調(diào)整合同價款和竣工日期。監(jiān)理工程師審核承包方提出的變更價款是否合理，應按以下原則執(zhí)行： n a合同中有適用變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款； n b合同中只有類似于變更情況的價格，可以此作為基礎，按具體情況確定變更價格，計算變更合同價款； n

57、 c合同中沒有類似和適用的價格，則應由承包方提出適當?shù)淖兏鼉r格，監(jiān)理工程師批準執(zhí)行，計算變更合同價款。 n 監(jiān)理工程師如不同意承包方提出的變更價格，應通過工程造價管理部門裁定，對裁定仍有異議的，則按合同約定的解決爭議的辦法解決。 n（4）施工中涉及的其他費用 n施工安全方面的費用 n 承包方應按有關規(guī)定采取安全防護措施，承擔由于自身的原因造成安全事故的責任和因此產(chǎn)生的費用。非承包方責任造成的安全事故，由責任方承擔責任和相關的費用。發(fā)生重大傷亡事故，承包方應按有關規(guī)定上報有關部門，并通知發(fā)包方和監(jiān)理工程師，按有關規(guī)定處理事故。發(fā)包方為搶救提供必要條件，發(fā)生的費用由事故責任方承擔。 n 在特殊環(huán)境

58、中，如高壓線路下、易燃易爆地段、臨街交通要道、有害環(huán)境中等，施工前承包方應提出安裝有關保護措施，經(jīng)發(fā)包方批準后實施，發(fā)包方承擔由此發(fā)生的費用。 n專利技術、特殊工藝和合理化建議涉及的費用 n 發(fā)包方要求采用專利技術和特殊工藝，須辦理報批手續(xù)，承擔申報、實驗等費用。如果是他人的專利技術，應與專利權人訂立書面實施許可合同，并支付專利使用費。承包方按發(fā)包方要求使用，并負責實驗等有關工作。承包方提出使用的，應報監(jiān)理工程師批準后，按上述約定辦理。 n 承包方提出合理化建議涉及到對施工圖設計和施工組織設計的更改及原定材料、設備的換用，必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準。 n 以上發(fā)生的費用和收益，雙方應按合同約定分攤或

59、分享。 n地下障礙物和文物涉及的費用 n 承包方在施工中遇到古墓、古建筑、化石、文物等具有考古、地質(zhì)研究等價值的物品或其他影響施工的地下障礙物時，應在4小時內(nèi)以書面形式通知監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應在收到通知后24小時內(nèi)報告當?shù)匚奈锕芾聿块T，并按有關管理部門的要求采取有效保護措施。發(fā)包方承擔保護措施的費用，工期順延。 n不可抗力發(fā)生的費用 n 不可抗力發(fā)生后，承包方應立即通知監(jiān)理工程師，并應采取有效措施，盡量減少損失。不可抗力事件結束后48小時內(nèi)承包方通知監(jiān)理工程師受害和損失情況，以及預計清理和修復的費用。不可抗力事件結束后14天內(nèi)提出正式報告。不可抗力事件持續(xù)發(fā)生時，承包方應每隔7天向發(fā)包方報

60、告一次災害的情況，直至災害結束。 n 因不可抗力事件導致的費用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔： n a工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發(fā)包方承擔； n b造成的雙方人員傷亡，由所屬單位負責，并承擔相應的費用； n c造成承包方的機械設備損失及停工損失，由承包方承擔； n d停工期間，承包方應監(jiān)理工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包方承擔； n e工程所需清理、修復費用，由發(fā)包方承擔；n f延誤的工期相應順延。 n保險所涉及的費用 n 發(fā)包方應按合同約定辦理建筑工程和施工現(xiàn)場內(nèi)發(fā)包方人員及第