最新整理做好換屆選舉有感

1、最新整理做好換屆選舉有感目前人大代表選舉中的競爭機(jī)制不很完善， 應(yīng)當(dāng)指出。諱言競選，不會競選， 一些人想當(dāng)代表無門， 一些人當(dāng)了代表無能， 還有些人自己都不清楚怎么回事就 莫名其妙地當(dāng)上代表。 這種狀況要改變， 應(yīng)當(dāng)完善差額選舉， 把競爭機(jī)制引入選 舉之中。當(dāng)然，提倡的競爭，合作基礎(chǔ)上的競爭，目的為了保證更符合民意的優(yōu) 秀分子當(dāng)選， 增強(qiáng)當(dāng)選代表的責(zé)任心。 可以在三個環(huán)節(jié)上嘗試和探索： 鼓勵和 提倡選民自薦當(dāng)代表候選人。只要符合 10 人以上聯(lián)名，即可列入初步候選人名 單，經(jīng)過醞釀協(xié)商，為大多數(shù)選民同意，即可列入正式候選人名單。在確定正 式代表候選人時進(jìn)行必要的預(yù)選。 民主協(xié)商是黨多年的優(yōu)良傳

2、統(tǒng)和工作作風(fēng)之一， 為確定差額選舉的正式代表候選人起了積極的作用。 但同時還應(yīng)看到盡管這種做 法的路子是對的但由于對民主協(xié)商缺乏更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颍?使得有些地方以強(qiáng)調(diào)民 主協(xié)商為名，搞陪襯式的差額選舉，極大地挫傷了選民及代表候選人的積極性。 為了完善差額選舉，可以按選舉法第三十一條釋義中的規(guī)定操作，即“如果 經(jīng)過幾上幾下的反復(fù)討論協(xié)商， 意見仍不能集中， 有條件的地方， 也可以進(jìn)行預(yù) 選?，F(xiàn)階段一個可選擇做法， 就是協(xié)商時采用協(xié)商的每個人充分地、 獨立地行使 自己的權(quán)利。規(guī)定正式候選人作必要的供職報告。差額選舉，就本質(zhì)來說，一 種“擇優(yōu)”活動。因而候選人的宣傳介紹，就是差額選舉的一個必要條件。只

3、有 增加透明度， 才能讓選民對候選人有挑選的余地。 現(xiàn)在一個普遍的問題， 就是候 選人的自我宣傳介紹不夠， 常常由組織和選舉機(jī)構(gòu)包辦代替， 有的候選人與選民 都不曾見過面， 就由組織確保當(dāng)選了不少選民在只知名、 不知情、不見人的情況 下投了盲目票”莫名票”認(rèn)為，廣泛宣傳介紹代表候選人的基礎(chǔ)上，可在選舉前 或選舉大會上安排候選人與選民見面， 作必要的供職報告， 大家都來談當(dāng)代表的 目的和設(shè)想， 都來了解和回答選民的一些問題， 真正使選民“知名、知人、知情” 按自己的意愿選擇，投下神圣的一票。認(rèn)真做好縣鄉(xiāng)換屆選舉工作，新世紀(jì)新形勢下。對于貫徹實施依法治國的方略， 不斷加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)， 具有十分重

4、要的意義。 回顧幾次縣鄉(xiāng)換屆選舉工作情況，有以下幾點心得： 一、劃分選區(qū)的科學(xué)性和合理性問題以一定數(shù)量的人口為基礎(chǔ)而劃分的區(qū)域， 選區(qū)。選民直接參與選舉活動的基本單 位，也是當(dāng)選代表的活動區(qū)域。根據(jù)選舉法規(guī)定，選區(qū)劃分可以按居住狀況 劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。無論按哪種方式劃分都要 注意一個問題： 人大代表資源問題。 自然單位中， 人大代表資源不是均勻分布的 如果將代表資源集中的幾個單位劃在同一勢必影響一些具備代表素質(zhì)和條件的 人不能當(dāng)選；而將代表資源缺乏的單位劃在同一又會因缺少理想的人選而降低代 表候選人的要求。 因此，劃分選區(qū)一定要注意科學(xué)性， 把選區(qū)劃分與實現(xiàn)代表整

5、 體結(jié)構(gòu)的合理性和提高代表素質(zhì)的要求緊密結(jié)合起來， 防止把某些地區(qū)或單位簡 單地劃幾片、歸幾類，避免知名人士過于集中而出現(xiàn)“撞車”現(xiàn)象。劃分選區(qū)可 采用混合劃分法， 即在按常規(guī)以居住地或單位劃分選區(qū)的同時， 針對一些地方代 表資源相對較多或相對較少的狀況， 可以單位為主體與附近居民結(jié)合劃分為混合 也可以以居民為主體結(jié)合鄰近單位或行業(yè)劃分為混合選區(qū)。二、城鄉(xiāng)人口不同比例確定選舉代表名額的合理性問題只有農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)相同， 農(nóng)村與城市每一代表所代表的人 口數(shù)比例是否合理是民主化進(jìn)程的重要體現(xiàn)。 從理論上講。 才能稱之為選舉權(quán)的 完全平等?？紤]到國的國情，選舉法規(guī)定，農(nóng)村與城市每一

6、代表所代表的人口 數(shù)的比例為四比一。隨著形勢的發(fā)展，特別是改革開放 20 多年來，各方面的情 況都發(fā)生了較大的變化， 這種按城鄉(xiāng)人口不同比例確定代表名額的規(guī)定和做法顯 得很不合理。 從選舉權(quán)平等性看。 要求同等數(shù)量的代表由同等數(shù)量的選民選舉 產(chǎn)生，以保證代表基礎(chǔ)的一致和選民權(quán)利的平等。 隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 農(nóng)村生 活水平的改善， 農(nóng)民素質(zhì)的提高， 廣大現(xiàn)代農(nóng)民中間不乏各類優(yōu)秀人才， 更深入 了解我國的國情， 更能代表普通群眾的意愿， 并以此為基點來考慮自己、 集體的 命運(yùn)和國家的前途。 因此，擴(kuò)大農(nóng)民代表所占的代表比例， 既為我國過渡到更為 平等和完全平等的選舉創(chuàng)造條件， 也有助于進(jìn)一步提高

7、人民代表大會在國現(xiàn)實生 活中的地位和作用。 從農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程看。 改革開放以來特別是黨的十四大 以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善， 城鄉(xiāng)市場逐步趨向統(tǒng)一， 城鎮(zhèn) 建設(shè)取得了引人注目的成就，據(jù)第五次人口普查資料顯示，近 10 年來，國城鎮(zhèn) 化進(jìn)程以年均 1%速度遞增，年全國的城鎮(zhèn)化率已達(dá) 36%并還將有所提高。因此， 改變城鄉(xiāng)代表所代表的人口數(shù)比例勢在必行。從農(nóng)村社會階層構(gòu)成看。農(nóng)村 20 多年改革開放的結(jié)果之一，就是使農(nóng)村的社會階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，正 如江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話中指出的出現(xiàn)了民 營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外貿(mào)企業(yè)的管理技術(shù)人

8、員、個體戶、 私營業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層。而且，許多人在不 同所有制，不同行業(yè)、不同地域之間流動頻繁，人們職業(yè)、身份經(jīng)常變動。這種 變化還會繼續(xù)下去。 所以，單憑農(nóng)村戶口來確認(rèn)農(nóng)民身份， 并將他簡單地排除在 工人階級、知識分子行列之外，就有失公允了當(dāng)然，從目前的情況看，農(nóng)民數(shù)量 占我國人口總數(shù)的比例依然很大， 特別是一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)， 農(nóng)民所占的比例更 大，如果一下子實行完全平等的選舉還難以落實， 只有逐步縮小農(nóng)村與城市每一 代表所代表的人口數(shù)的差距， 才能充分體現(xiàn)選舉權(quán)的平等性與我國國情的有機(jī)結(jié) 合。三、政黨、團(tuán)體推薦代表候選人的主體、比例和人數(shù)問題各政黨、各人民團(tuán)

9、體，選舉法規(guī)定?？梢月?lián)合或者單獨推薦代表候選人；選民 或者代表 10 人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。這一規(guī)定是國民主發(fā)展的重 要體現(xiàn)。但關(guān)于政黨、團(tuán)體推薦代表候選人的主體、比例、人數(shù)這三個問題，選 舉法沒有明確規(guī)定。 一是沒有明確規(guī)定哪一級的政黨和團(tuán)體有權(quán)推薦代表候選 人。對此，選舉法釋義解釋為，可以考慮，由同一級和下一級的政黨和人民團(tuán) 體推薦代表候選人。 這樣就產(chǎn)生了兩個新問題： 一個，如果同一級和下一級的政 黨和人民團(tuán)體推薦的代表候選人不一致，有可能使政黨、團(tuán)體推薦的名額過多； 另一個，如果下級政黨、團(tuán)體與上一級一樣同等提名推薦代表候選人， 具體選區(qū)， 就有可能采用簡單化的方法推薦初步

10、代表候選人， 不去充分發(fā)動選民提名。 所以， 政黨、團(tuán)體推薦代表候選人的主體，還是定在同一級”為宜，即使下一級有提名 權(quán)，也只能是貫徹落實上一級的意圖。 二是沒有明確規(guī)定政黨、團(tuán)體推薦代表候 選人的比例?？h鄉(xiāng)直接選舉中，這個比例限制對保證選民能夠充分提名自己信任 的人為代表候選人至關(guān)重要。相對而言，政黨、團(tuán)體推薦的代表候選人的影響力 比較大，并且又有各級組織做后盾，其當(dāng)選的可能性也很大。如果政黨、團(tuán)體提 名過多，就容易包攬?zhí)崦绊戇x民提名的積極性，有損選舉的民主性。因此， 直接選舉中，必須給政黨、團(tuán)體推薦代表候選人規(guī)定個比例限制。實踐中，有些 地區(qū)對政黨團(tuán)體的提名數(shù)作出了比例規(guī)定。比例數(shù)規(guī)定的如何還可以研