生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)建設(shè)規(guī)劃

1、 鄭鄭 欽欽 玉玉西南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)系生態(tài)農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展研究室西南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)系生態(tài)農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展研究室電話：電話：68210423(68210423(宅宅) )手機(jī)：手機(jī)：生態(tài)農(nóng)業(yè)或生態(tài)環(huán)境建設(shè)設(shè)計規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)或生態(tài)環(huán)境建設(shè)設(shè)計規(guī)劃一、中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵一、中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵二、生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)計的定義二、生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)計的定義三、設(shè)計規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原理與理論三、設(shè)計規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原理與理論四、設(shè)計規(guī)劃應(yīng)遵循原則四、設(shè)計規(guī)劃應(yīng)遵循原則五、設(shè)計規(guī)劃的一般步驟五、設(shè)計規(guī)劃的一般步驟六、設(shè)計類型六、設(shè)計類型七、農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)項目規(guī)劃方案的主要內(nèi)容七、農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)項目規(guī)劃方案的主要內(nèi)容八、效益分析

2、的主要指標(biāo)八、效益分析的主要指標(biāo)九、對策與措施九、對策與措施十、我們已經(jīng)完成的工作十、我們已經(jīng)完成的工作一、中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵一、中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵 中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是：在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指導(dǎo)下，總結(jié)吸收了各種農(nóng)業(yè)方式的成功經(jīng)驗，按生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，應(yīng)用系統(tǒng)工程方法建立和發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)體系。它要求把糧食生產(chǎn)與多種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、發(fā)展大量種植業(yè)與林、牧、副、漁業(yè)，發(fā)展大農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，通過人工設(shè)計生態(tài)工程，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的關(guān)系，形成生態(tài)上經(jīng)濟(jì)上的兩個良性循環(huán)。二、生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)計的定義二、生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)計的定義 就是應(yīng)用

3、生態(tài)規(guī)劃方法和生態(tài)工程措施，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之間的生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合理調(diào)整和配置系統(tǒng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改造生產(chǎn)工藝，吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華和合理采用各種先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，合理利用各種資源、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢及其生產(chǎn)潛力，建立高效持久的良性循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的最佳協(xié)調(diào)和農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。（一）物質(zhì)循環(huán)及再生原理（一）物質(zhì)循環(huán)及再生原理 物質(zhì)的不斷循環(huán)是實觀自然生態(tài)平衡的基礎(chǔ)。自然生態(tài)系統(tǒng)之所以具有強大的自我維持力，是基于其幾乎閉合的營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)機(jī)制和由于生物固氮而產(chǎn)生的氮素平衡機(jī)制 。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)由于大量農(nóng)產(chǎn)品的輸出系統(tǒng)外，養(yǎng)分循環(huán)多為開放式，常使養(yǎng)分入不敷出。根據(jù)物質(zhì)循環(huán)體系，

4、合理輪作倒茬，以及組建新型食物鏈等，使養(yǎng)分盡可能多地在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)循環(huán)利用，使系統(tǒng)內(nèi)每一組分形成的廢棄物成為下一組分的原料，實現(xiàn)無廢棄物生產(chǎn)，提高營養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)轉(zhuǎn)化及利用率。三、設(shè)計規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原理及理論三、設(shè)計規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原理及理論（二）能量流動與轉(zhuǎn)化的食物鏈原理（二）能量流動與轉(zhuǎn)化的食物鏈原理 能量流動及轉(zhuǎn)化的食物鏈相金字塔理論指出，生物固定的化學(xué)潛能只有十分之一用于有效轉(zhuǎn)化，其余十分之九用于食物的選擇、呼吸消牦和被排泄，因而，自然生態(tài)系統(tǒng)中食物鏈很少有長達(dá)4個營養(yǎng)級以上的 。而人工組建的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，這條食物鏈往往被進(jìn)一步縮減了，這種縮減了的食物鏈不利于能量的有限轉(zhuǎn)化和物質(zhì)的有效利

5、用，同時還降低生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，加重環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中，根據(jù)此原理，組建新的混合食物鏈，將各營養(yǎng)級因食物選擇所廢棄的生物物質(zhì)和作為糞便排泄的生物物質(zhì)，通過混合食物鏈中相應(yīng)生物進(jìn)一步轉(zhuǎn)化利用，使生物能的有效利用率大大提高。（三）生態(tài)位原理（三）生態(tài)位原理每一種生物在多維空間中都有其理想的生態(tài)位，而每一種環(huán)境因素都給生物提供了現(xiàn)實生態(tài)位理想生態(tài)位與現(xiàn)實生態(tài)位之差就產(chǎn)生了生態(tài)位勢。這種位勢一方面使生物去尋求，占領(lǐng)和競爭良好的生態(tài)位，能動地去改造環(huán)境；另一方面也迫使生物不斷地適應(yīng)環(huán)境，調(diào)節(jié)自己的理想生態(tài)位，并通過自然選擇，實現(xiàn)生物和環(huán)境關(guān)系的世代乎衡，使現(xiàn)實生態(tài)位與理想生態(tài)位之差最小。在自然生態(tài)

6、系統(tǒng)中，隨著生態(tài)演替向頂極群落階段發(fā)展，其生態(tài)位數(shù)目增多，物種向多樣化發(fā)展，其生態(tài)位逐漸填充，生態(tài)位逐漸飽和，從而構(gòu)成了復(fù)雜穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)生態(tài)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)由于人為的使物種單一化，從而出現(xiàn)了較多的空白生態(tài)位，使雜草，病蟲害、有害禽獸侵入并占據(jù)這些空白生態(tài)位，導(dǎo)致有害作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，應(yīng)用生態(tài)位原理，把適宜而有經(jīng)濟(jì)價值的物種引入農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以填補空白生態(tài)位，則不僅可抵制病蟲、雜草侵入，而且可以增加有用新物種，生產(chǎn)有價值的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品。如稻用養(yǎng)魚，就是把魚引入稻田，占據(jù)空白生態(tài)位，魚既除草又除螟蟲，又可促進(jìn)稻谷增產(chǎn)，還可產(chǎn)出新產(chǎn)品魚。根據(jù)食物鏈結(jié)構(gòu)原理引入新物種時，要注意不能使生態(tài)位重疊，

7、否則會得到相反的結(jié)果。（四）生物種群相互作用原理（四）生物種群相互作用原理 自然界的各種生物在長期演化和適應(yīng)的過程中，占據(jù)自然界不同的生境，形成特有的生活習(xí)性，分別利用自然界的各種物質(zhì)，并形成了相互依存、相互制約的復(fù)雜種間關(guān)系，使有限的空間內(nèi)可以容納眾多的生物類群，并能和諧相處，保持相對穩(wěn)定狀態(tài)。 農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中，應(yīng)用生物種群相互作用原理，組建合理的復(fù)合種群結(jié)構(gòu)，實行立體種植和混合養(yǎng)殖，使有限空間能夠容納更多的生物種，避免單一組成結(jié)構(gòu)對資源利用不充分，生產(chǎn)不穩(wěn)定，效益不高的弊端。同時，還可利用生物中間的制約作用，控制有害生物的危害。（五）整體效應(yīng)原理（五）整體效應(yīng)原理系統(tǒng)論指出：系統(tǒng)具有“功能

8、整合效應(yīng)”。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個由多因素、多組分組合而成的復(fù)雜大系統(tǒng)，它又可分為農(nóng)、林、牧、副、漁五個亞系統(tǒng)，各亞系統(tǒng)又可分成若干組分，將各組分、各亞系統(tǒng)納入統(tǒng)一安排，比例合理，協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，便能使總體功能發(fā)揮最佳，生產(chǎn)力最高。農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中。應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)各組分成分相互協(xié)調(diào)與制約的整體效應(yīng)原理，從整體出發(fā)，合理規(guī)劃、安排農(nóng)林牧副漁等用地比例，各業(yè)內(nèi)部的種群結(jié)構(gòu)比例，以及能量、物質(zhì)合理流動、轉(zhuǎn)化體系，以充分發(fā)揮整體效應(yīng)。（六）邊緣效應(yīng)原理（六）邊緣效應(yīng)原理邊緣效應(yīng)是指兩個不同群落交界處，出現(xiàn)不同生境的生物種類共生，種群數(shù)量和密度變化較大，生產(chǎn)力較高的現(xiàn)象。在不同生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)合部都存在著這種“邊緣

9、效應(yīng)”。農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中，利用邊緣效應(yīng)原理，組建的基塘人工生態(tài)系統(tǒng)就是常見的例子之一。該系統(tǒng)由于加速了水陸物質(zhì)循環(huán)，創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，因而具有較高的系統(tǒng)生產(chǎn)力。(七七)生物與環(huán)境協(xié)同進(jìn)化原理生物與環(huán)境協(xié)同進(jìn)化原理 生物與環(huán)境相適應(yīng)是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的原則之一。只有當(dāng)生物與其居住的環(huán)境條件高度相適應(yīng)時，生物才能最大限度地利用環(huán)境資源，獲得良好的生長發(fā)育，并表現(xiàn)最大的生產(chǎn)潛力。 生物與環(huán)境的協(xié)同進(jìn)化，指生物在適應(yīng)環(huán)境的同時，又反作用于環(huán)境，對環(huán)境產(chǎn)生一定的生態(tài)作用，改造了的環(huán)境反過來又對生物產(chǎn)生新的影響。農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)這一原理，選擇安排適宜當(dāng)?shù)丨h(huán)境的生物種群，以獲得最佳的資源轉(zhuǎn)化效率；同時利

10、用生物的生態(tài)效應(yīng)采改造不良環(huán)境。如盲目引種、毀林開荒，對土地只用不養(yǎng)，不合理使用農(nóng)藥、化肥等，都會導(dǎo)致生物與環(huán)境的不協(xié)調(diào)，從而出現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境問題。植樹造林，增加林草被覆度，進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，合理輪作倒茬等，又都可以直接、間接地改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為生物的生長發(fā)育創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。（八）群落結(jié)構(gòu)及演替原理（八）群落結(jié)構(gòu)及演替原理生物群落既是一個結(jié)構(gòu)單位，又是一個功能單位，它一方面受環(huán)境的影響，同時作為一個整體又影響并改造環(huán)境，從而形成生物與環(huán)境的統(tǒng)一體。根據(jù)群落組成的多樣性決定群落的穩(wěn)定性，群落的水平、垂直及時間結(jié)構(gòu)原理，以及初期演替相的群落凈生產(chǎn)力最高，而演替頂圾的群落具有穩(wěn)定地貌、改造環(huán)境、

11、調(diào)節(jié)氣候、增強土壤保蓄能力的原理，在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中，組建的人工群落應(yīng)是組成成分多樣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，把初期演替相(作為食物源的作物群落)與成熟演替相(森林及草地群落)很好地結(jié)合起來，并在其間進(jìn)行能量和物質(zhì)的交換，同時還要根據(jù)環(huán)境的水平和垂直分化，以及自然演替的頂極群落的結(jié)構(gòu)特征，合理區(qū)劃與布局，立體種植及建立仿自然頂極的人工頂極群落，達(dá)到充分合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)揮資源優(yōu)勢，改善生態(tài)環(huán)境，獲得最高系統(tǒng)生產(chǎn)力并使農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。（九）農(nóng)業(yè)區(qū)位論（九）農(nóng)業(yè)區(qū)位論 農(nóng)業(yè)區(qū)位是指在一定的自然地帶性、農(nóng)業(yè)地帶性和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用下形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域。在城市周圍應(yīng)根據(jù)距離城市遠(yuǎn)近的不同來劃分不同的農(nóng)業(yè)類型區(qū)，

12、才能保證合理利用土地資源，并使農(nóng)業(yè)經(jīng)營者處于有利的經(jīng)營地位。一般來說，產(chǎn)地距市場越近，運費越少，在市場價格相同的情況下，距市場近的比距市場遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利。它對示范園區(qū)項目的規(guī)劃和空間布局具有重要的理論指導(dǎo)意義。 （十）發(fā)展極理論（十）發(fā)展極理論 經(jīng)濟(jì)增長的勢頭往往集中在某些大城市中心，這些大城市就成為發(fā)展極。發(fā)展極對國民經(jīng)濟(jì)最積極的影響就是它對廣大周邊地區(qū)所發(fā)揮的“擴(kuò)散效應(yīng)”。把發(fā)展極理論用于在示范園區(qū)建設(shè)中主要是考慮農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)間的關(guān)聯(lián)效用，使示范園區(qū)成為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的極點和中心。（十一）復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)理論（十一）復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)理論復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)理論的基本內(nèi)容是：農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是

13、由農(nóng)業(yè)生物（植物、動物、微生物）、農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源（大氣、土壤、水域）和農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)（農(nóng)業(yè)商品交換、農(nóng)業(yè)組織管理、農(nóng)業(yè)科技教育）3個亞系統(tǒng)和9個亞亞系統(tǒng)組成，形成嚴(yán)格有序結(jié)構(gòu)，各系統(tǒng)內(nèi)又按嚴(yán)格的次序、層次構(gòu)成。其內(nèi)部亞系統(tǒng)間須協(xié)同聚合，協(xié)調(diào)同步，彼此促進(jìn)，共同增長，且各子系統(tǒng)具有高度的專業(yè)化和密切的協(xié)作關(guān)系，生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)與其環(huán)境才能協(xié)調(diào)發(fā)展。將這一理論運用于示范園區(qū)建設(shè)，將促進(jìn)示范園區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、高效、協(xié)調(diào)的發(fā)展。（十二）系統(tǒng)工程理論（十二）系統(tǒng)工程理論 所謂系統(tǒng)工程理論是指運用系統(tǒng)理論和系統(tǒng)方法，借助運籌學(xué)、控制論、信息論和計算機(jī)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，解決具體系統(tǒng)問題，并使其性能達(dá)到最優(yōu)的設(shè)計方

14、法和技術(shù)。把示范園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展看成是一個全方位開放、有效運行的大系統(tǒng)，從而使示范園區(qū)充分合理利用一切自然資源和社會經(jīng)濟(jì)資源，取得最佳的生物產(chǎn)量和最好的經(jīng)濟(jì)效益。（十三）技術(shù)誘導(dǎo)變革理論（十三）技術(shù)誘導(dǎo)變革理論在一個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中有資源、技術(shù)、體制和文化四大要素變量。這四大要素變量并非孤立存在，而是相互影響、相互作用的變量。一定的資源結(jié)構(gòu)將誘導(dǎo)產(chǎn)生相應(yīng)的體制結(jié)構(gòu)，同時文化結(jié)構(gòu)也對這些結(jié)構(gòu)有著巨大的作用。要在示范園區(qū)實現(xiàn)真正的技術(shù)誘導(dǎo)變革，就必須大膽引入市場機(jī)制，其中最重要的條件之一就是示范園區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營必須走企業(yè)化、市場化、規(guī)?；牡缆?。 （十四）技術(shù)創(chuàng)新理論（十四）技術(shù)創(chuàng)新理論 所謂創(chuàng)新，就是把

15、一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素的“新組合”引入生產(chǎn)體系。這種新組合包括一下內(nèi)容：第一，引進(jìn)新品種；第二，引進(jìn)新技術(shù)；第三，開辟新市場；第四，控制原材料的供應(yīng)來源；第五，建立產(chǎn)業(yè)的新組織。建立示范園區(qū)本身就是一種創(chuàng)新，它包括引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)或新的生產(chǎn)方式，開發(fā)名特優(yōu)產(chǎn)品或改進(jìn)舊的產(chǎn)品，開發(fā)國際國內(nèi)市場，獲取新的農(nóng)業(yè)投入。（十五）高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的理論（十五）高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的理論 運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就是使高新技術(shù)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后階段迅速地滲透和擴(kuò)散，使高新技術(shù)不斷的滲透到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，從而造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)

16、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，形成和構(gòu)建一個全新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。把高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的理論運用于示范園區(qū)的建設(shè)中首先應(yīng)該明確示范園區(qū)實質(zhì)上是一個以現(xiàn)代高新技術(shù)和先進(jìn)實用技術(shù)為依托，立足于區(qū)域資源開發(fā)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，按照現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求生產(chǎn)和經(jīng)營的要求進(jìn)行科學(xué)管理，在特定的地域范圍內(nèi)建立起科技先導(dǎo)性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。（十六）農(nóng)業(yè)接口工程理論（十六）農(nóng)業(yè)接口工程理論在現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)中，能量、物質(zhì)和信息的匯集交換場稱之為接口；運用系統(tǒng)科學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，在接口配套建設(shè)的現(xiàn)代化工業(yè)和工程設(shè)施及其調(diào)控技術(shù)，即稱為接口工程。農(nóng)業(yè)接口工程由肥料工程、飼料工程、加工工程和貯藏工程四部分組成。將農(nóng)業(yè)接口工程理論

17、運用于示范園區(qū)的建設(shè)中，主要是考慮逐步使示范園區(qū)成為種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、技貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營體系的核心和龍頭企業(yè)，使示范園區(qū)成為科技載體，貿(mào)易載體，加工載體，能有效地帶動農(nóng)村千家萬戶的農(nóng)戶，與千變?nèi)f化的市場進(jìn)行對接，有力的推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化和外向化的形成。 （一）可持續(xù)性原則（一）可持續(xù)性原則可持續(xù)性本來就是表述生態(tài)系統(tǒng)的基本功能及其評價標(biāo)準(zhǔn)的重要指標(biāo)。生態(tài)系統(tǒng)的基本功能包括：生產(chǎn)力、穩(wěn)定性、可持續(xù)性、應(yīng)變彈性(恢復(fù)力)Resilience，及資源利用與分配的公平性Equitibility等，其中可持續(xù)性是關(guān)鍵。四、設(shè)計規(guī)劃應(yīng)遵循原則四、設(shè)計規(guī)劃應(yīng)遵循原則（二）整體協(xié)調(diào)原則（二）整體協(xié)調(diào)原則生

18、態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)整體中包含著各個部分或者稱作子系統(tǒng)。每個子系統(tǒng)內(nèi)又包含著許多組成分和環(huán)節(jié)。所有這些局部，一旦組織構(gòu)成了系統(tǒng)整體，它們就不再是零散的“部件”，不僅起著個別、單獨的作用，而組裝、構(gòu)筑成相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互作用的有機(jī)整體，發(fā)揮出更大的整體增益效應(yīng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)和整合包括三層內(nèi)容。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的各個部門，即農(nóng)、林、牧、副、漁和加工之間的協(xié)調(diào)和整合。這是達(dá)到整體協(xié)調(diào)的具體手段。二是發(fā)展生產(chǎn)和開發(fā)利用資源(包括自然和社會資源)以及環(huán)境與資源的保護(hù)之間的協(xié)調(diào)。這是較為宏觀的協(xié)調(diào)。三是城市和鄉(xiāng)村一體化，工業(yè)與農(nóng)業(yè)一體化的更為宏觀的整體協(xié)調(diào)和整合。這三個層次的協(xié)調(diào)和整合保證了生態(tài)農(nóng)業(yè)

19、系統(tǒng)整體功能的優(yōu)化。（三）系統(tǒng)有序原則（三）系統(tǒng)有序原則按照系統(tǒng)工程原理和方法以及非平衡系統(tǒng)從無序到有序發(fā)展的原理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不是一盤散沙，而是有其內(nèi)在的相互聯(lián)系，協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律的。因而是可以計劃、可以規(guī)劃并按照規(guī)劃實施的。中國生態(tài)農(nóng)業(yè)正是根據(jù)這個原理首先強調(diào)制定全面的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，然后按照規(guī)劃實施的。中國是實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的國家，在政府制定發(fā)展計劃指導(dǎo)生產(chǎn)方面有豐富的經(jīng)驗。世界上還很少有這樣的國家能夠把具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動置于計劃指導(dǎo)之下，以保證農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有序地發(fā)展。當(dāng)然，計劃也要有靈活性，也要根據(jù)情況的變化隨時作必要的調(diào)整。其目的仍然是保證系統(tǒng)的有序運行。（四）能量與物質(zhì)循環(huán)優(yōu)化原則

20、（四）能量與物質(zhì)循環(huán)優(yōu)化原則生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)是以土地利用為核心的第一性生產(chǎn)力(初級生產(chǎn)力)。提高第一性生產(chǎn)力要靠發(fā)揮土地特別是耕地的潛力。但是又不僅僅著眼于耕地。而是要通過多層次能量轉(zhuǎn)化、物質(zhì)合理循環(huán)達(dá)到盡可能高的能量和物質(zhì)刊用效率。地球上的資源是有限的。而依靠這有限的資源能夠持續(xù)長久地維持物種的生存、繁衍與發(fā)展，就是因為物質(zhì)在各類生態(tài)系統(tǒng)中通過各種途徑(食物鏈便是重要途徑之一）得到循環(huán)利用。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)或是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)之間的物質(zhì)循環(huán)又和生物圈的生物地球化學(xué)大循環(huán)相互聯(lián)系相互作用，循環(huán)往復(fù)，生生息息，無窮無盡。而結(jié)構(gòu)和功能良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)就能在這個循環(huán)過程中更合理地利用資源，提

21、高資源利用的效率和持久性，通過資源永續(xù)利用，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。（五）數(shù)量、質(zhì)量、效率、效益相結(jié)合原則（五）數(shù)量、質(zhì)量、效率、效益相結(jié)合原則長期以來我國在實行計劃經(jīng)濟(jì)中往往注意了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品數(shù)量的增長而忽視了質(zhì)量的提高。如今農(nóng)民必須把產(chǎn)品推向市場，受到市場和消費者的檢驗。質(zhì)量問題就自然被提到重要的地位。不少地方提出了建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)。這個提法很有針對性，在一定時期有推動作用。但是一優(yōu)兩高不是最終目標(biāo)，而且高效還容易引起誤解。有人把農(nóng)作物劃分成“高效”作物和“低效”作物。其實效益要由農(nóng)產(chǎn)品在市場的出售價格和成本來決定，而市場是不斷變化的，高效和低效也就會是相對的。此外，效率和效益在

22、概念上也是有區(qū)別的。經(jīng)濟(jì)上的效率著重在資金成本的增值，而在生態(tài)學(xué)上的生態(tài)效率著重在能量的轉(zhuǎn)化效率?？偟恼f來，數(shù)量、質(zhì)量、效率，效益都要結(jié)合，才能使農(nóng)民的生產(chǎn)和收入都能可持續(xù)發(fā)展。（六）近期效益和長期效益相結(jié)合原則（六）近期效益和長期效益相結(jié)合原則 生態(tài)農(nóng)業(yè)在推廣上的最大困難就是人們往往把追求近期效益作為追求的目標(biāo)。這在某種程度上與一些制度有關(guān)系，例如在干部有限任期內(nèi)的業(yè)績考核或崗位責(zé)任中往往傾向于能見、易見的建設(shè)項目和成果。而生態(tài)農(nóng)業(yè)中特別是涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項目和措施則往往是取其長期效益、有時主要是社會效益。這個問題解決的好壞關(guān)系到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的成效。解決這個問題一要靠思想境界的不斷提高；二

23、要靠政策和制度的改善，例如在崗位業(yè)績考核中強調(diào)生態(tài)效益和社會效益的內(nèi)容。（七）發(fā)展經(jīng)濟(jì)和資源開發(fā)與（七）發(fā)展經(jīng)濟(jì)和資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合原則環(huán)境保護(hù)相結(jié)合原則 不注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)，或者是犧牲生態(tài)環(huán)境利益的經(jīng)濟(jì)開發(fā)是一種觀念上落后、行動上近視、盲目的表現(xiàn)。如果說這種開發(fā)模式在20世紀(jì)中葉還有價值(美國在50年代初出版的以開發(fā)農(nóng)業(yè)-EXPLORING AGRICULTURE為名的書曾經(jīng)暢銷，那時是為了鼓勵人們進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，同時生態(tài)環(huán)境問題還不太突出，沒有引起人們的普遍重視)，那么，在21世紀(jì)來臨的今天就是一種倒退。（八）三大效益相結(jié)合原則（八）三大效益相結(jié)合原則 生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分別

24、是生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的功能的體現(xiàn)。這三者本來就是密切聯(lián)系、相互依存的。生態(tài)效益不但保證著經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)，而且今天的生態(tài)效益就是明天的更大、更好、更持久的經(jīng)濟(jì)效益。社會效益則不但是人類社會可持續(xù)發(fā)展的需要，也是經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的保障。（九）區(qū)域分異和因地制宜原則（九）區(qū)域分異和因地制宜原則（空間分異原則）（空間分異原則）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)十分強調(diào)根據(jù)具體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)條件。從大的方面來說，中國生態(tài)農(nóng)業(yè)就是根據(jù)中國的國情提出來的。從生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)的具體規(guī)劃、設(shè)計和措施來說，首先要做好縣情分析。通常一個縣里會包括幾個不同的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，它們在地形、地貌、水利、土壤和土地利用特點上有所不同，在經(jīng)濟(jì)上

25、、甚至民族、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣上也有明顯區(qū)別，它們的發(fā)展特點、策略和生態(tài)工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式都會有所區(qū)別。只有照顧到并且根據(jù)這些區(qū)別和特點制定出來的方案利措施才能真正得到貫徹執(zhí)行，才能使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成為推動生產(chǎn)力發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有力工具。（十）發(fā)展的階段性原則（十）發(fā)展的階段性原則（時間分異原則（時間分異原則）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段有其相應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，系統(tǒng)的制約因素，適宜結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵技術(shù)措施都不同。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低級階段，用人力資源去直接利用自然資源是基本的生產(chǎn)方式，因此，甚至在極少數(shù)地區(qū)，刀耕火種也可以被承認(rèn)為合理的，但是隨著人口密度的增加，土地利用頻繁，單純燒荒棄荒式的刀耕火種來不及使土地自

26、然恢復(fù)肥力，在這種情況下輪墾輪作就是一種進(jìn)步的模式。你不能要求這樣的地區(qū)立即發(fā)展深度加工企業(yè)。反之，在相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，例如東南沿海地區(qū)，不但要把污染防治(包括工業(yè)污染為主的點源污染和農(nóng)業(yè)污染為主的非點源污染)放在極其重要的位置上，任何協(xié)調(diào)工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，甚至環(huán)境的美化也要提到日程上來?？傊?，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)換，生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的模式和功能也要及時轉(zhuǎn)換才能不斷指引發(fā)展的前進(jìn)。（一）建立機(jī)構(gòu)（一）建立機(jī)構(gòu)為了搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)設(shè)計規(guī)劃，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，成立由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利、水產(chǎn)、區(qū)劃、環(huán)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、系統(tǒng)工程、經(jīng)營管理等部門以及規(guī)劃單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)技術(shù)人員組成的設(shè)計

27、規(guī)劃小組，負(fù)責(zé)設(shè)計規(guī)劃的全部工作。五、設(shè)計規(guī)劃的一般步驟五、設(shè)計規(guī)劃的一般步驟（二）確定規(guī)劃及控制的等級（二）確定規(guī)劃及控制的等級 系統(tǒng)的規(guī)模指系統(tǒng)所包括的范圍，范圍越大，控制的等級越高，越趨于宏觀控制，往往因參數(shù)不準(zhǔn)，情況復(fù)雜，生態(tài)調(diào)控的程度降低；范圍越小，控制的等級越低；越趨于微觀控制，雖然精度提高，但控制的效果會因范圍小而受到限制。當(dāng)然，在實際工作中，系統(tǒng)的范圍(邊界)和控制的等級是根據(jù)規(guī)劃設(shè)計的目的而定的。目前多以村、鄉(xiāng)為邊界進(jìn)行規(guī)劃，也有以縣為邊界的。（三）確定設(shè)計規(guī)劃的時段（三）確定設(shè)計規(guī)劃的時段 根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)具有明顯的整體性、系統(tǒng)性和建設(shè)上的艱巨性、長遠(yuǎn)性等特點，設(shè)計規(guī)劃的時段不

28、應(yīng)太短，太短了會局限于眼前，既不利于規(guī)劃范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，也不利于未來發(fā)展的目標(biāo)。但設(shè)計規(guī)劃時段也不宜過長，過長了難以準(zhǔn)確預(yù)測，設(shè)計的結(jié)果容易落空，也不能適應(yīng)市場對產(chǎn)品需要的變化。根據(jù)我國實際，規(guī)劃設(shè)計的時段一般分近期和長遠(yuǎn)規(guī)劃兩種，并要保持近期規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃的連續(xù)性。近期規(guī)劃一般為35年，長遠(yuǎn)規(guī)劃一般為710年。（四）調(diào)查研究及資料搜集（四）調(diào)查研究及資料搜集 調(diào)查研究及資料搜集的目的，在于摸清情況、總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題、明確方向，為方案設(shè)計作準(zhǔn)備。內(nèi)容包括： 1.自然條件：地理位置、地形地勢、氣候條件、土壤類型、水資源情況等。 2.生產(chǎn)條件：土地總面積、耕地面積、耕地類型(水、旱地等)，

29、人口、勞力、畜力，排灌條件、化肥、農(nóng)藥用量，機(jī)具狀況等。 3社會經(jīng)濟(jì)條件 ：歷年各業(yè)的規(guī)模、單產(chǎn)、總產(chǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值及各業(yè)產(chǎn)值，人均產(chǎn)值、收入，農(nóng)產(chǎn)品的分配情況等。 4.農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)的生產(chǎn)情況。 5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題。1、摸清環(huán)境系統(tǒng)所包含的資源數(shù)量、質(zhì)量，及其時空分布特征，作出定性和定量的分析和評價，確定資源的開發(fā)利用價值和合理利用限度。2、分析環(huán)境對系統(tǒng)的限制、約束的因素和程度，特別是不利影響和障礙因子及其作用的大小，確定約束的臨界值或極值等。3、預(yù)測環(huán)境的發(fā)展變化，特別是人類活動對于環(huán)境產(chǎn)生的積極和消極影響，如對環(huán)境污染及破壞的分析和趨勢預(yù)測。4、尋求趨利避害、利用和保護(hù)相結(jié)

30、合，適應(yīng)與改造相結(jié)合的環(huán)境政策和對策。5、找出造成系統(tǒng)現(xiàn)實狀態(tài)，功能和理想狀態(tài)、功能之間差距及其原因，提出要解決的關(guān)鍵問題和問題的范圍，初步提出系統(tǒng)的發(fā)展方向和目標(biāo)。具體做法：具體做法：A、確定系統(tǒng)邊界、確定系統(tǒng)邊界明確所要設(shè)計的系統(tǒng)以后，要根據(jù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特性和所要研究的問題，劃定系統(tǒng)的邊界和系統(tǒng)內(nèi)組分間的邊界，使系統(tǒng)組分與環(huán)境因素有一條比較明顯的區(qū)分界限，以利于辨識和診斷。B、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的本底調(diào)查、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的本底調(diào)查自然資源狀況：自然資源狀況：1、系統(tǒng)的地理位置和地形地貌特點；2、土地、耕地資源及土壤的理化特征；3、系統(tǒng)的氣候特點，特別是光照強度和總輻射量及其分布，日照時數(shù)、溫度及月、

31、旬變化、年降水量及其分布等；4、系統(tǒng)的生物資源和礦產(chǎn)資源特點等等。社會經(jīng)濟(jì)條件：社會經(jīng)濟(jì)條件：1、農(nóng)業(yè)總?cè)丝凇趧恿?、文化素質(zhì)等；2、系統(tǒng)的資產(chǎn)(固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn))和資金(固定資金，流動資金)；3、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，國民生產(chǎn)總值、人均純收入等；4、市場和流通能力，包括離主要貿(mào)易中心的距離；交通運輸方式等；5、主要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供求狀況及實際價格；6、國家和地方的投資、信貸、稅收和利率政策；7、生產(chǎn)資料所有制、產(chǎn)品分配制度、生產(chǎn)管理制度等有關(guān)的政策和法律；8、鄉(xiāng)村習(xí)俗和鄉(xiāng)規(guī)民約；9、科研、推廣、教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置狀況。農(nóng)業(yè)技術(shù)特點：農(nóng)業(yè)技術(shù)特點：1、每萬農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)技人員數(shù)量及其專業(yè)結(jié)構(gòu)；2、

32、農(nóng)作物(包括木本作物和食用菌類)的種類、品種及其栽培特點；3、畜禽(包括小動物和昆蟲)的種類，品種及其飼養(yǎng)利用特點；4、有機(jī)和無機(jī)技術(shù)的采用情況，如化肥農(nóng)藥，有機(jī)肥，生物防治等技術(shù)；5、農(nóng)業(yè)機(jī)械動力類型及數(shù)量，如每公頃耕地的機(jī)械馬力數(shù)，耗電量，或機(jī)耕面積，灌溉面積等；6、各種農(nóng)業(yè)技術(shù)對勞力、資金和智力的需求特點。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能狀況：農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能狀況：1、系統(tǒng)的土地利用現(xiàn)狀，如各種農(nóng)林作物及其面積比例，種植制度等，2、農(nóng)、林、牧、漁、副各業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)。3、投入各業(yè)的資金和勞力數(shù)量及比例。4、鄉(xiāng)村企業(yè)(或工業(yè))狀況。5、系統(tǒng)的生產(chǎn)力水平。6、系統(tǒng)的各種資源的利用率，如系統(tǒng)內(nèi)可

33、利用土地，水資源，勞動力，農(nóng)副產(chǎn)品及廢棄物的開發(fā)利用程度，初級生產(chǎn)的光能利用率等等。7、系統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)和能量效率，如各種能量來源，生活耗能和生產(chǎn)用能的比重、輔助能的投入產(chǎn)出效率等。8、系統(tǒng)的物流關(guān)系，包括各種農(nóng)畜產(chǎn)品，營養(yǎng)成分，微量和大量元素，污染物的流動荊庫存。9、系統(tǒng)的抗逆能力，如抗御各種自然災(zāi)害、土地退化等的能力。10、系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)狀況，如總收入水平及其分配，投入資金的利潤率、土地凈生產(chǎn)率等等。上述本聲調(diào)查內(nèi)容在不同時間的歷史上述本聲調(diào)查內(nèi)容在不同時間的歷史變化狀況：變化狀況： 本底調(diào)查資料的來源是多方面的，包括各級部門和單位的統(tǒng)計資料，各種農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料，土壤普查或詳查資料，各種綜合考察和

34、專項研究，有關(guān)的研究報告，實地調(diào)查研究，田間試驗和室內(nèi)分析，包括與當(dāng)?shù)馗刹?、科研和推廣人員以及農(nóng)民的各種形式的座談會等。對于大區(qū)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，航空攝影、衛(wèi)星遙感和地圖等也是十分重要的資料和信息來源。本底調(diào)查內(nèi)容及其詳細(xì)程度應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計的目的和方法要求，以及資金、人力、時間和技術(shù)條件來確定。 (五五)系統(tǒng)分析與診斷系統(tǒng)分析與診斷 在上述調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)用現(xiàn)代系統(tǒng)分析方法，對擬規(guī)劃的系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)分析與診斷，主要包括： 1. 能量流動的系統(tǒng)分析與診斷。 2. 物質(zhì)循環(huán)的系統(tǒng)分析與診斷。 3. 資源狀況及環(huán)境辯識與診斷。 4. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)狀況及效益、問題。 5. 系統(tǒng)的增值潛力及限

35、制因素。 6. 提高系統(tǒng)功能的突破口及關(guān)鍵問題。A、系統(tǒng)環(huán)境辨識和診斷、系統(tǒng)環(huán)境辨識和診斷自然環(huán)境辨識和診斷：自然環(huán)境辨識和診斷：1 1、氣候環(huán)境。、氣候環(huán)境。氣候環(huán)境因素，如光照、溫度、降雨、空氣等是影響植物生長發(fā)育的主要因素。進(jìn)行氣候環(huán)境辨識和診斷，應(yīng)對上述因素的功能及其限制作用進(jìn)行深刻的分析和評價。例如，根據(jù)系統(tǒng)降雨量和各種植物需水量之間的關(guān)系，分析系統(tǒng)可以種植的作物，降雨分布滿足這些植物生長發(fā)育階段需水量的情況，補充水分的途徑和方法。還要對上述氣候因素的組合匹配狀況進(jìn)行辨識和診斷。如降雨和熱量是否同步等，氣候環(huán)境作為整體滿足植物生長發(fā)育的需要，系統(tǒng)氣候生產(chǎn)潛力的大小等。系統(tǒng)的氣象災(zāi)害，

36、如暴雨、洪水、冰雹、干旱、陰雨、低溫、霜凍、風(fēng)害等，氣象災(zāi)害的發(fā)生時間和發(fā)生頻率，避災(zāi)方法。系統(tǒng)的大氣污染，污染源、污染時間、污染物質(zhì)及其危害。根據(jù)上述分析和評價，對照所設(shè)計的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能現(xiàn)狀，找出主要的氣候限制因素及其可能的調(diào)控程度，評價系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的合理性及氣候因素對系統(tǒng)功能的影響。2 2、土壤環(huán)境。、土壤環(huán)境。 與氣候環(huán)境的辨識和診斷相似，可分別對土壤質(zhì)地、物理性狀、營養(yǎng)元素含量、有機(jī)質(zhì)含量、酸堿性等土壤肥力因素的功能進(jìn)行分析和評價，把系統(tǒng)劃分成若干土壤類型， 分析每類土壤的利用價值和生產(chǎn)潛力，找出每類土壤的主要限制因素，如營養(yǎng)元素限制土壤生產(chǎn)潛力的發(fā)揮，改善的途徑和方法。系統(tǒng)存

37、在的土壤生態(tài)問題，如土壤肥力退化、水土流失、土壤鹽堿化、土壤沙化等；土壤生態(tài)問題形成的原因，如對土壤取出多，投入少，過度耕作，栽培管理措施不當(dāng)或亂墾濫伐等。土壤污染的發(fā)生，污染源、污染物質(zhì)，減輕污染的途徑和方法。然后對系統(tǒng)土壤利用現(xiàn)狀的適宜性進(jìn)行分析和評價，找出關(guān)鍵問題及可能的改善途徑和方法。3、水源環(huán)境。、水源環(huán)境。 分析和評價系統(tǒng)水資源的來源和數(shù)量，可以開發(fā)利用的時間和程度，如水面養(yǎng)殖、灌溉等。系統(tǒng)遭受洪澇災(zāi)害或漬害，辨識災(zāi)害發(fā)生的時間、頻率、嚴(yán)重程度，以及抗避災(zāi)害的措施等。系統(tǒng)水體環(huán)境的污染狀況，危害程度，污染源及減輕污染的方法。進(jìn)而分析系統(tǒng)對水資源的利用是否充分和合理，水資源利用中存在

38、的問題，如不同行業(yè)或利用方式的爭水問題，地下水過度開采及由此產(chǎn)生的土壤環(huán)境問題等，找出改善的途徑。4地理地質(zhì)環(huán)境。地理地質(zhì)環(huán)境。 地理環(huán)境包括氣候、土壤、地形、地貌、經(jīng)緯度、海拔高度、海陸分布等。不同的地理環(huán)境，如地形、地貌、海拔高度等自然環(huán)境因素的組合特點不同，應(yīng)從自然環(huán)境因素的各個方面及其組合匹配狀況對其功能進(jìn)行辨識和診斷。例如，斜坡地易于產(chǎn)生水土流失，高海拔氣溫較低等。地質(zhì)環(huán)境主要指地殼的構(gòu)造、土壤母質(zhì)、礦產(chǎn)資源、地?zé)岬?。土壤母質(zhì)中所含各種無機(jī)物質(zhì)及其含量，對土壤肥力、養(yǎng)分循環(huán)以及動植物及其動植物的生命活動都是十分重要的。5生物環(huán)境。生物環(huán)境。 生物環(huán)境的辨識和診斷，除考察系統(tǒng)生物的種類

39、及其自身的特點以外，主要應(yīng)分析生物通過對自然環(huán)境因素的影響以及通過食物鏈(網(wǎng))關(guān)系對特定對象生物產(chǎn)生的功能和作用。例如，玉米和大豆間作群落中，高桿的玉米對大豆產(chǎn)生遮陰 ，競爭水分 、磷 、鉀等生長因素，病原菌通過寄生使大豆致病，害蟲通過攝食對大豆產(chǎn)生危害；放養(yǎng)的牛、羊家畜也可能取食生長中的大豆而影響產(chǎn)量，人畜對大豆產(chǎn)品和副產(chǎn)品的利用等?？傊畬Υ蠖股锃h(huán)境的辨識和診斷，耍弄清楚系統(tǒng)中所有其他生物對它的功能和利用，進(jìn)而找出大豆生產(chǎn)的主要限制因素和可能的克服途徑。6、自然環(huán)境的整體辨識和診斷。、自然環(huán)境的整體辨識和診斷。 自然環(huán)境是一個綜合的動態(tài)整體，各個自然因素并非孤立地對系統(tǒng)發(fā)生作用。因此，除了

40、對資源和約束兩個側(cè)面分別進(jìn)行分析評價外，還應(yīng)從整體功能、結(jié)構(gòu)優(yōu)勢、組合匹配、收支平衡等多方面進(jìn)行綜合分析評價。既要摸清環(huán)境因素之間的相互關(guān)系，更應(yīng)計算環(huán)境與對象系統(tǒng)之間的輸入輸出關(guān)系。綜合評價指標(biāo)可以用系統(tǒng)的初級生產(chǎn)潛力、能量轉(zhuǎn)換效率等表示。初級生產(chǎn)潛力的估算，可參見本書的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力一章及有關(guān)的其他文獻(xiàn)。對照生產(chǎn)潛力和系統(tǒng)的現(xiàn)實生產(chǎn)力，可找出系統(tǒng)潛在功能與現(xiàn)實功能之間的差距，進(jìn)一步綜合分析產(chǎn)生差距的原因，可初步提出系統(tǒng)要解決的關(guān)鍵問題和系統(tǒng)沒計的目標(biāo)。社會環(huán)境辨識：社會環(huán)境辨識：1、政治環(huán)境。、政治環(huán)境。 政治環(huán)境主要分為國際和國內(nèi)兩方面。大的政治勢態(tài)，如國際上的戰(zhàn)爭與和平的轉(zhuǎn)化，國

41、內(nèi)局勢的動蕩或穩(wěn)定，必然影響農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的設(shè)計。對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有著經(jīng)常、直接的重大影響的是國家的政治體制、政治路線和方針政策、以及完備的法律體系和嚴(yán)格的法制管理。它們均會影響生產(chǎn)者的積極性而影響系統(tǒng)功能。因而上述各個方面對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的有利影響和約束均應(yīng)進(jìn)行深刻辨識。2 2、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個復(fù)雜的體系，可以從不同的角度來識別它的結(jié)構(gòu)和功能。主要可從以下幾個方面進(jìn)行辨識和診斷：(1)人口。人口作為環(huán)境條件，主要有兩個方面的功能：一是作為人力資源，二是作為消費環(huán)節(jié)和污染源。因此，要確認(rèn)系統(tǒng)的人口總數(shù)和變化趨勢，如自然增長率、人口的機(jī)械移動等，掌握人口密度及其與自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)

42、水平的適宜度，了解人口的素質(zhì)，如性別、年齡、健康狀況、文化水平等，進(jìn)而分析人對系統(tǒng)功能的作用。(2)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)狀況和價格，如化肥、農(nóng)藥、機(jī)械，燃油、電力等。生產(chǎn)資料供應(yīng)不足或價格過高，都將通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程而影響農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的功能。因此，不但要了解供應(yīng)和價格的現(xiàn)狀，還要預(yù)測其變化趨勢。(3)各種農(nóng)產(chǎn)晶的市場銷路、價格及其變化趨勢，為系統(tǒng)設(shè)計提供科學(xué)依據(jù)。(4)資金條件。資金是物質(zhì)的貨幣表現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種輸入物質(zhì)都要用貨幣購買。因此要弄清楚資金來源的渠道和數(shù)量，還要考察資金平衡狀況，即資金使用方向、使用效率和周轉(zhuǎn)速度，再與資金來源相比有無缺口，并估計資金潛力和前景，找出最佳的投資方向

43、。(5)交通條件。要了解交通運輸?shù)姆绞?如鐵路、公路、內(nèi)河等)，交通道路網(wǎng)的密度、分布及質(zhì)量以及交通運輸工具。進(jìn)而對交通功能進(jìn)行辨識，如按時、如數(shù)運送各種農(nóng)產(chǎn)品或生產(chǎn)資料狀況。(6)鄉(xiāng)村工業(yè)的種類、規(guī)模及其對其它產(chǎn)業(yè)的作用。3 3、文化環(huán)境。、文化環(huán)境。文化環(huán)境包括社會的文化教育水平、醫(yī)療衛(wèi)生狀況、社會成員的職業(yè)構(gòu)成、民族成分、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、精神風(fēng)貌等。農(nóng)民的文化素質(zhì)直接影響接受和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的水平，從而影響系統(tǒng)的生產(chǎn)力水平。文化環(huán)境辨識，應(yīng)弄清楚上述諸方面對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能的影響。4 4、科技環(huán)境。、科技環(huán)境?？茖W(xué)技術(shù)是實現(xiàn)系統(tǒng)功能的根本保證。因此，科技環(huán)境辨識要了解農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、

44、高等農(nóng)業(yè)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等的數(shù)量、級別和分布情況；農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量和級別，農(nóng)技成果的數(shù)量、水平、推廣情況和經(jīng)濟(jì)效益等；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系及其功能等。5、信息環(huán)境。、信息環(huán)境。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)離開信息環(huán)境是不可想象的。信息環(huán)境辨識，是要弄清系統(tǒng)獲得自然信息、經(jīng)濟(jì)信息、科技信息等的渠道是否暢通，鑒以根據(jù)信息，調(diào)整系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。6、社會環(huán)境的整體辨識。、社會環(huán)境的整體辨識。 社會環(huán)境因素綜合地對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生作用，各個因素也都不是固定不變的，它們對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的作用也在經(jīng)常改變，這種作用可能表現(xiàn)為相對穩(wěn)定的常態(tài)(在一定時段內(nèi))，也可能表現(xiàn)為有規(guī)律的動態(tài)，也可能表現(xiàn)為隨機(jī)擾動。而且

45、，社會環(huán)境與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之間也存在著作用與反作用，信息、物質(zhì)和能量的傳遞，相互反饋聯(lián)系等等。在進(jìn)行社會環(huán)境辨識時，都必須予以充分的注意。（六）方案設(shè)計（六）方案設(shè)計 方案設(shè)計是農(nóng)業(yè)生態(tài)設(shè)計規(guī)劃的核心，它包括預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的確定，系統(tǒng)組分的確定，系統(tǒng)組分的時空排列，系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)及亞系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能量、物質(zhì)輸入、輸出及循環(huán)轉(zhuǎn)化途徑，效益預(yù)測及關(guān)鍵配套技術(shù)措施擬定等。 由于生態(tài)農(nóng)業(yè)組分的復(fù)雜性，建設(shè)的艱巨性，及時間的長久性，用一般的經(jīng)驗法進(jìn)行設(shè)計規(guī)劃就顯得無能為力，必須借助于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程的理論與方法，以及電子計算機(jī)技術(shù)，建立數(shù)學(xué)模型，通過計算機(jī)模擬運算，抉選出優(yōu)化方案。優(yōu)化方案的效益及實踐價值，主

46、要取決于資料的可靠、參數(shù)的準(zhǔn)確、增長速度適當(dāng)、目標(biāo)確定合理、模型真實，以及配套技術(shù)得當(dāng)。 應(yīng)當(dāng)指出的是，農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃設(shè)計方案的提出，并不是問題的終結(jié)，而恰恰相反，只是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的開始。因為任何方案設(shè)計得再好，也難免帶有主觀意愿，是否能真正反映客觀實際，必須拿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中去運行、去檢驗、不斷修正、完善。經(jīng)實踐驗證符合設(shè)計要求、效益良好的方案，最后在大范圍推廣實施。六、設(shè)計類型六、設(shè)計類型（一）土地利用規(guī)劃和設(shè)計 1、土地利用的平面規(guī)劃 2、土地利用的立體規(guī)劃 3、土地利用的時間設(shè)計（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)設(shè)計（三）食物鏈（網(wǎng)）的優(yōu)化設(shè)計（四）資金投入和輸入輸出設(shè)計（五）生態(tài)環(huán)境綜合治理設(shè)計（六）

47、農(nóng)村能源設(shè)計（七）配套技術(shù)體系設(shè)計（一）土地利用規(guī)劃和設(shè)計（一）土地利用規(guī)劃和設(shè)計 主要是土地利用的平面規(guī)劃，即根據(jù)土地資源的特點，確定農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)以及建筑(住宅、鄉(xiāng)村工業(yè)、倉庫等)和交通道路等的位置和用地比例；土地利用的立體設(shè)計，包括不同海拔高度和坡度土地的利用層次設(shè)計，根據(jù)植物的形態(tài)和生理生態(tài)特征，在同一土地上把不同種類和高度的植物通過間作套種等方式組成多層次的植物復(fù)合群體，或在同一土地上同時安排利用不同高度的動植物復(fù)合群體，如稻田養(yǎng)魚、果園種草放牧等，土地利用的時間設(shè)計，即根據(jù)氣候資源的季節(jié)變化，通過合理復(fù)種，輪作或配套工程措施，延長資源利用時間，提高單位土地面積和單位時間的產(chǎn)品產(chǎn)

48、出。（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)設(shè)計（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)設(shè)計首先是根據(jù)設(shè)計系統(tǒng)的發(fā)展方向和目標(biāo)合理確定農(nóng)林牧漁副五業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成，使各業(yè)之間協(xié)調(diào)配套、產(chǎn)值互補，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性，其次是各業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)配套的設(shè)計，如種植業(yè)中糧、經(jīng)、油、飼四大類作物的種類及其布局，間作套種和復(fù)種輪作方式；林業(yè)的林木樹種結(jié)構(gòu)，用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林和薪炭林的合理配置和布局，畜牧業(yè)的畜群，畜禽種類和品種、經(jīng)濟(jì)動物發(fā)展的種類，品種和數(shù)量，漁業(yè)水面開發(fā)利用中魚類，蝦蟹、貝類、藻類的品種(或種類)及其養(yǎng)殖面積；與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和多種經(jīng)營相適應(yīng)的加工工業(yè)的種類和規(guī)模等。（三）食物鏈（網(wǎng)）的優(yōu)化設(shè)計（三）食物鏈（網(wǎng)）的優(yōu)化設(shè)計食物鏈(網(wǎng))的優(yōu)化設(shè)計

49、，就是通過調(diào)整食物鏈的環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)彼此之間的關(guān)系，以提高資源利用率和效率。特別是農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和高效持續(xù)發(fā)展。（四）資金投入和輸入輸出設(shè)計（四）資金投入和輸入輸出設(shè)計在規(guī)劃設(shè)計中要考慮資金投放的效益，長期目標(biāo)和短期效益結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展短期內(nèi)能收到效益的生產(chǎn)項目，采取滾雪球的形式，使有限的資金發(fā)揮出更大的效益。同樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入系統(tǒng)的物質(zhì)、能量的種類、數(shù)量、投放時間及不同物質(zhì)或能量的投入比例等對產(chǎn)品品種，產(chǎn)量和品質(zhì)以及系統(tǒng)的持續(xù)生產(chǎn)力都有不同的影響。輸入輸出設(shè)計是要使整個系統(tǒng)有限的、可投入生產(chǎn)的物質(zhì)和能量獲得系統(tǒng)整體最大的產(chǎn)品產(chǎn)出量，而不是追求某一產(chǎn)品

50、的最大產(chǎn)量。可以從投入轉(zhuǎn)化效率、投入構(gòu)成及其比例，產(chǎn)品的種類和數(shù)量(包括單產(chǎn))，以及輸入和輸出的時間等方面加以考慮。（五）生態(tài)環(huán)境綜合治理設(shè)計（五）生態(tài)環(huán)境綜合治理設(shè)計根據(jù)設(shè)計系統(tǒng)的特點，采用工程技術(shù)和生物技術(shù)相結(jié)合的方法，綜合治理山、水、田、林、路，如農(nóng)田基本建設(shè)和水利建設(shè)，綠化造林等，不斷改善生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（六）農(nóng)村能源設(shè)計（六）農(nóng)村能源設(shè)計我國農(nóng)村能源短缺，存在燒毀大量秸桿，山林過度采樵等破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。農(nóng)村能源設(shè)計要堅持多能互補原則，即開發(fā)新能源(如培植薪炭林，開發(fā)利用沼氣、利用太陽能等)和節(jié)能技術(shù)并重，確定合理的能源結(jié)構(gòu)，使更多的秸桿得以還田或用于動物生產(chǎn)，

51、保護(hù)山林資源，改善生態(tài)環(huán)境。（七）配套技術(shù)體系設(shè)計（七）配套技術(shù)體系設(shè)計合理選擇和應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華，進(jìn)行組裝配套，是實現(xiàn)優(yōu)良的系統(tǒng)功能效益的基本保證。七、農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)項目規(guī)劃方案七、農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)項目規(guī)劃方案的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容（一）項目的背景 1、項目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀； 2、項目提出的必要性和依據(jù)； 3、項目開發(fā)的指導(dǎo)思想（或開發(fā)方針）。（二）市場預(yù)測 1、需求情況的預(yù)測； 2、同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力的估計； 3、市場狀況、競爭能力與前景。（三）項目擬建地點及其建設(shè)條件 1、項目擬建地點的地理位置； 2、各種自然、社會經(jīng)濟(jì)條件。（四）項目的產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和主要技術(shù)方案 1、

52、項目的產(chǎn)品、目標(biāo)、規(guī)模和要求； 2、保證產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量的主要技術(shù)方案。（五）項目實施進(jìn)展 1、項目建議期限； 2、各項工作的進(jìn)展。（六）投資估算和資金籌措 1、總投資的估算； 2、資金來源。（七）效益分析 1、經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到的主要指標(biāo)； 2、社會效益、生態(tài)效益的初步估計。（八）組織管理 1、組織管理形式； 2、機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的配備。（九）結(jié)論 1、規(guī)劃人員對本項目的評價； 2、規(guī)劃人員向上級提出的呼吁。（十）基礎(chǔ)數(shù)字（據(jù)）（十一）附件 八、效益分析的主要指標(biāo)八、效益分析的主要指標(biāo)（一）固定資產(chǎn)投資估算 1、土建工程費用 2、設(shè)備及安裝工程費用 3、工程其他費（含土地開發(fā)費） 4、預(yù)備費用=（1

53、+2+3）15% 5、建設(shè)期利息=（1+2+3+4）50%10% 6、固定資產(chǎn)投資總額=1+2+3+4+5 注：含種子、種苗、種畜、種魚等（二）流動資金=固定資產(chǎn)投資總額（25%40%）（三）總投資額=（一）+（二）（四）建成后年銷售收入或收入（五）年經(jīng)營成本估算 1、原、輔料 2、燃料及動力 3、包裝物 4、工資及福利費 5、維修費 6、折舊及攤銷 7、銷售費用 8、管理費用 9、財務(wù)費用 10、年經(jīng)費成本總額=1+2+3+4+5+6+7+8+9（六）銷售稅金 1、農(nóng)村特產(chǎn)稅=銷售收入稅率，稅率如下： 其中：煙葉31% 水果10% 水產(chǎn)品8% 林產(chǎn)品8% 牲畜產(chǎn)品10% 食用菌8% 2、增值

54、稅（加工項目）銷項稅率為13%，進(jìn)項稅（主要是指原材料）可按10%抵扣，實際增值稅為3%。（七）年企業(yè)所得稅=（四）（五）（六）33%（八）年利潤=（四）（五）（六）67%（九）年稅收=（六）+（七）（十）年實現(xiàn)利稅=（八）+（九）（十一）年投資利潤率=（八）/（三）100%（十二）年投資利稅率=（十）/（三）100%（十三）投資回收期=（三）/（八）九、對策與措施九、對策與措施組織保障組織保障 一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 示范園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣級各相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員，從相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)專人組建專門的管理機(jī)構(gòu)示范園區(qū)建設(shè)指揮部。二、落實責(zé)任二、落實責(zé)任 （一）

55、領(lǐng)導(dǎo)小組是示范園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，直接對縣委、縣政府負(fù)責(zé)，擁有對相關(guān)部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核權(quán)，以及對相關(guān)部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的任用建議權(quán)。 （二）示范園區(qū)建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)示范園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、資金安排，檢查督促、質(zhì)量監(jiān)督等日常工作。 （三）示范園區(qū)項目建設(shè)由縣直各項目管理單位負(fù)責(zé)實施。示范園區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、項目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人為示范園區(qū)項目建設(shè)第一負(fù)責(zé)人。 生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)建設(shè)管理系統(tǒng)圖生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)建設(shè)管理系統(tǒng)圖 投資保障投資保障 生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)建設(shè)，堅持以項目為載體，統(tǒng)一規(guī)劃，分年實施，資金打捆使用。凡用于生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)建設(shè)的資金，實行專戶管理，統(tǒng)一使用，分項目報

56、帳，嚴(yán)格按照開發(fā)資金、項目資金管理辦法，實行專項審計，接受群眾公開監(jiān)督。 對示范園區(qū)項目建設(shè)，實行以農(nóng)戶投入為主，政府補助為輔，其它資金補充的投資原則。政策保障政策保障 1、投資政策、投資政策 建立“生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)基金”，堅持集中投放，項目管理，有償使用，講求效益；以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金為引導(dǎo)，按一定比例由無償貸款資金、退耕還林還草補貼資金、以工代賑資金和農(nóng)民投工投勞資金匹配投入，組成對示范園區(qū)項目投資的整體；增加銀行對示范園區(qū)建設(shè)的信貸投入，且以有償使用為主；示范園區(qū)內(nèi)的各種農(nóng)業(yè)專門基金和農(nóng)業(yè)專項資金，在不改變其性質(zhì)、渠道的前提下，允許與示范園區(qū)建設(shè)項目結(jié)合使用；同時實行財政貼息，調(diào)動社會

57、各方面的投資積極性，堅持“誰開發(fā)，誰投資，誰收益”的原則，招商引資吸納民間資本，鼓勵民間資本參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。 2、科技政策、科技政策 拿出一部分資金用于支持示范園區(qū)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)或用于農(nóng)技推廣站（組）的基本建設(shè)，開展科技服務(wù)的各種經(jīng)營組織，享受所得稅減免待遇。由政府有關(guān)部門承擔(dān)技術(shù)貿(mào)易活動中的費用，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費用等，待經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，再由示范園區(qū)自己負(fù)擔(dān)。對在示范園區(qū)建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的科技人員，給予一次性的經(jīng)濟(jì)獎勵。對農(nóng)技推廣人員做到定崗、定責(zé)，同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。 3、土地政策、土地政策 凡來示范園區(qū)投資開發(fā)的單位或個人，可通過拍賣、招投標(biāo)、承包、征用、合作、租賃等形式依法獲得土地經(jīng)營使用權(quán)，定

58、權(quán)發(fā)證。土地經(jīng)營使用權(quán)的使用年限可為10年、20年、30年、40年，最長為50年；允許向各種經(jīng)濟(jì)利益主體出租土地，允許以土地作資本入股聯(lián)營或抵押獲取資金；投資者在合同期限內(nèi)可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承。土地出讓金，視其投資額度、地理位置和基礎(chǔ)設(shè)施配套情況，分別優(yōu)惠作價。4、稅收政策、稅收政策 實行農(nóng)村特產(chǎn)稅調(diào)節(jié)制度。當(dāng)某項特產(chǎn)稅的增收嚴(yán)重影響到該產(chǎn)品生產(chǎn)時，有關(guān)部門可根據(jù)實際情況，按規(guī)定的程序及時調(diào)整稅率，以促其生產(chǎn)；考慮市場及自然風(fēng)險，按照低收入低稅率、高收入高稅率的原則，實行差別稅率制度；糧地改為多種經(jīng)濟(jì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)后，農(nóng)業(yè)稅、定購糧可改征實物為折征代金。做好示范園區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃做好示

59、范園區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的成熟度及今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，從加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的示范和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整的高度出發(fā)，制定示范園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃。第一，要堅持高起點，充分發(fā)揮示范園區(qū)的示范帶動作用，切實符合農(nóng)業(yè)實際。第二，突出特色，重點突破，堅持有所為，有所不為。第三，建示范園區(qū)注重超前性和示范推廣性相結(jié)合，本著“先易后難”、“成熟一個發(fā)展一個”，以及“先試驗，后推廣”的原則。 明確示范園區(qū)的指導(dǎo)思想和主攻方向明確示范園區(qū)的指導(dǎo)思想和主攻方向 在指導(dǎo)思想上，牢固樹立示范園區(qū)為實現(xiàn)石柱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和開發(fā)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展服務(wù)的思想。注重高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，組裝配套。本著實地、實用、實效的原則來選擇合適的項目，采用“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、中介參與、農(nóng)民受益”的運作方式，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)布局、靈活運作、創(chuàng)新機(jī)制，不斷探索示范園區(qū)建設(shè)的新路子。 在主攻方向上，牢固樹立科技為實現(xiàn)石柱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展服務(wù)的思想。注重五個結(jié)合：即農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)研究與開發(fā)推廣、近期與遠(yuǎn)期、科研院所與地方、硬技術(shù)與軟技