政務(wù)文書會(huì)議紀(jì)要

1、政務(wù)文書會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要、概述經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)召開的全國(guó)中等專業(yè)教育工作會(huì)議，于1980年4月10日至25日在北京舉行。這次會(huì)議總結(jié)了建國(guó)30年來(lái)中等專業(yè)教育工作的根本經(jīng)驗(yàn)；研究了中等專業(yè)教育在新時(shí)期的任務(wù)；討論了如何貫徹“八字二月五日至八日，國(guó)務(wù)院在深圳召開經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會(huì)議，參加會(huì)議的有深圳、珠海、汕頭、廈門、海南五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的負(fù)責(zé)同志，廣東、福建、海南三省人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志。田紀(jì)云副總理主持了會(huì)議。二月八日，李鵬總理專程到會(huì)聽取匯報(bào)，作了重要講話。會(huì)議交流了各經(jīng)濟(jì)特區(qū)的工作情況，討論了貫徹落實(shí)黨的十三屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步抓好治理整頓和深化改革，更好地開展外向型經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮對(duì)

2、外開放窗口和基地作用問題。現(xiàn)紀(jì)要如下：會(huì)議認(rèn)為，一九八六年經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會(huì)議以來(lái)，特區(qū)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的工作方針，把經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)從初創(chuàng)階段的“搭架子、打根底轉(zhuǎn)到“抓生產(chǎn)、上水平、求效益方面來(lái)，努力開展以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合的外向型經(jīng)濟(jì)，取得了顯著成果。一九八九年五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)二百四十億元，比一九八五年增長(zhǎng)了二點(diǎn)四倍，初步形成了具有輕、小、精、新等特色的工業(yè)結(jié)構(gòu)，成為我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展最快的地方。外貿(mào)出口值到達(dá)三十八點(diǎn)五億美元，占全國(guó)出口總額的8.9。特區(qū)自產(chǎn)工業(yè)品出口率不斷提高，接近10，深圳已到達(dá)58.1。實(shí)際吸收外商投資累計(jì)到達(dá)四十二億美元，占全國(guó)的四分之一以上。外商投資從非生產(chǎn)性工

3、程和一般加工工程向技術(shù)水平較高、規(guī)模較大的工程開展。隨著經(jīng)濟(jì)的開展，特區(qū)的財(cái)政收入不斷增加，外匯收支平衡并略有結(jié)余。經(jīng)濟(jì)特區(qū)在開展外向型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極開展與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。通過內(nèi)聯(lián)企業(yè)和多種合作方式傳遞信息、轉(zhuǎn)移技術(shù)、拓展貿(mào)易、培訓(xùn)人員等，日益成為內(nèi)地企業(yè)聯(lián)系國(guó)際市場(chǎng)的重要窗口，在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了積極作用。實(shí)踐說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開展方向是正確的，成績(jī)是顯著的，并且逐步摸索出一套建設(shè)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)這些珍貴經(jīng)驗(yàn)，通過治理整頓和深化改革，把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好。會(huì)議指出，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要在治理整頓和深化改革中求穩(wěn)定、求提高、求開展，積極吸收利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，更有成效地?cái)U(kuò)展對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技

4、術(shù)交流，把外向型經(jīng)濟(jì)提高到新水平，在溝通內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系，出信息、出技術(shù)、出經(jīng)驗(yàn)、出人才和擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、增加社會(huì)積累等方面更好地為全國(guó)效勞，在效勞中進(jìn)一步開展壯大。為此，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)是特區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要方面。特區(qū)的干部在頻繁的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，在吸收利用外資、學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，政治上必須保持清醒的頭腦。要堅(jiān)持四項(xiàng)根本原那么，加強(qiáng)思想政治工作，保持正確的政治方向。對(duì)敵對(duì)勢(shì)力的“和平演變陰謀，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，對(duì)腐朽生活方式的侵蝕，要保持高度的警覺，進(jìn)行有效的斗爭(zhēng)。要加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)

5、，深入進(jìn)行思想政治教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)好馬列著作、毛澤東著作和鄧小平著作，理論聯(lián)系實(shí)際，經(jīng)常深入基層，深入群眾，發(fā)揚(yáng)求實(shí)精神，指導(dǎo)特區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)。要發(fā)揚(yáng)勤儉建國(guó)、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立和完善民主監(jiān)督制度，克服消極腐敗現(xiàn)象。要普及和提高文化科學(xué)教育，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的“六害和各種丑惡現(xiàn)象，要運(yùn)用法律的、教育的武器予以掃除，常抓不懈。對(duì)海外黑社會(huì)的滲入，必須密切注視，堅(jiān)決打擊，解決在萌芽狀態(tài)。特區(qū)在經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，人民生活不斷提高的同時(shí)，要努力創(chuàng)造一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，使人民安居樂業(yè)，使投資者放心，更好地顯示出社會(huì)主義精神文明的新風(fēng)貌。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)

6、認(rèn)真執(zhí)行中央和國(guó)務(wù)院制定的對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的各項(xiàng)特殊政策措施。各級(jí)有關(guān)部門在制定經(jīng)濟(jì)管理具體措施時(shí)，應(yīng)從特區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，允許其有一定靈活性，支持特區(qū)更好地開展外向型經(jīng)濟(jì)。根據(jù)黨的十三屆五中全會(huì)提出的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放地區(qū)的根本政策措施不變，并在實(shí)踐中逐步加以完善的精神，針對(duì)當(dāng)前實(shí)際工作的需要，會(huì)議明確以下各點(diǎn)：一特區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模控制和建設(shè)工程審批權(quán)限，仍按國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于特區(qū)改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)效益好的工程，投資規(guī)模指標(biāo)缺乏時(shí)，特區(qū)可報(bào)請(qǐng)國(guó)家計(jì)委適當(dāng)調(diào)整增加。在國(guó)家方案確定的投資總規(guī)模內(nèi)，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的外商投資企業(yè)的開工，由

7、特區(qū)自行決定。但對(duì)我內(nèi)地單位在海外及港澳地區(qū)興辦企業(yè)的法人代表，返回內(nèi)地投資的企業(yè)開工，仍需按原有規(guī)定程序報(bào)批。二為了與特區(qū)投資工程審批權(quán)限相銜接，特區(qū)人民政府審批出讓國(guó)有土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限為耕地一千畝以下或其他土地二千畝以下。超過限額，應(yīng)經(jīng)省報(bào)國(guó)務(wù)院審批。三年度人民幣信貸方案，深圳繼續(xù)實(shí)行切塊安排，廈門、珠海、汕頭特區(qū)仍實(shí)行戴帽下達(dá)的方法。請(qǐng)中國(guó)人民銀行總行根據(jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的實(shí)際需要，適當(dāng)增加與外商投資配套的資金和流動(dòng)資金貸款指標(biāo)。年度外匯信貸管理方法不變，請(qǐng)中國(guó)銀行根據(jù)特區(qū)外匯存款增加的情況，對(duì)效益好的重點(diǎn)工程所需外匯貸款給予支持安排。:特區(qū)自借自還的對(duì)外借款，仍按現(xiàn)行方法實(shí)行國(guó)家方

8、案指標(biāo)控制。籌借商業(yè)貸款需要擔(dān)保的，可商請(qǐng)中國(guó)銀行或經(jīng)批準(zhǔn)的其他金融機(jī)構(gòu)承保，也可由各特區(qū)指定一家外匯資金充足、對(duì)外信譽(yù)良好的特區(qū)金融性企業(yè)經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)后，對(duì)外承保。四特區(qū)一般貿(mào)易收匯仍實(shí)行按凈創(chuàng)匯“倒二八分成的方法。為解決計(jì)算分成、結(jié)算留成外匯時(shí)間過長(zhǎng)，影響外匯周轉(zhuǎn)速度的問題，可采取預(yù)撥留成外匯的方法。由當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門按上一個(gè)月機(jī)電產(chǎn)品收匯的100，其他商品收匯的80預(yù)撥留成外匯，每季結(jié)算，多退少補(bǔ)。特區(qū)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)和以進(jìn)養(yǎng)出的生產(chǎn)企業(yè)的留成外匯，可申請(qǐng)當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門，將局部留成外匯買成現(xiàn)匯，用于經(jīng)常性的外匯資金周轉(zhuǎn)。賣匯總額由當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門報(bào)國(guó)家外匯管理部門批準(zhǔn)。五特區(qū)進(jìn)口屬于國(guó)家實(shí)行配額和許可證管理的生產(chǎn)性物資，深圳、廈門和海南特區(qū)每年按實(shí)際需要直接向國(guó)家有關(guān)主管部門申報(bào)方案；珠海、汕頭特區(qū)應(yīng)先向省申報(bào)方案，經(jīng)平衡后再向國(guó)家有關(guān)主管部門申報(bào)、戴帽下達(dá)，在批準(zhǔn)數(shù)額內(nèi)，領(lǐng)取進(jìn)口許可證并組織進(jìn)口。繼續(xù)允許特區(qū)外貿(mào)企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)自營(yíng)特區(qū)自產(chǎn)產(chǎn)品除統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的類商品外出口，適當(dāng)增加特區(qū)自產(chǎn)產(chǎn)品出口的配額和許可證數(shù)額，并簡(jiǎn)化審批辦證手續(xù)，經(jīng)貿(mào)部駐廣東特派員辦事處派出小組到珠海、汕頭兩特區(qū)就地發(fā)證。對(duì)已批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)的產(chǎn)品，因出口商品類別和實(shí)行許可證的商品范圍調(diào)整，應(yīng)本著重合同、守信譽(yù)，不追溯既往的原那么，盡力保證其按批準(zhǔn)的生產(chǎn)規(guī)模領(lǐng)證出口。六允許深圳在