秘密文件、資料保密管理制度

1、秘密文件、資料保密管理制度秘密文件、資料保密管理制度為了加強(qiáng)國家秘密文件、資料的保密管理，確保國家秘密的安全，根據(jù)中華人民共和國保守國家秘密法及有關(guān)管理規(guī)定，制定本制度。 （一）秘密文件、資料的制作 1、制作秘密文件、資料必須經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并且在本單位內(nèi)部符合安全保密的地方進(jìn)行，或者委托持有秘密載體復(fù)制許可證的定點(diǎn)印刷單位印制。嚴(yán)禁將秘密文件、資料委托外國企業(yè)、外資企業(yè)和國內(nèi)無秘密載體復(fù)制許可證的企業(yè)制作。 2、使用計(jì)算機(jī)制作秘密文件、資料的，該計(jì)算機(jī)不能與公共信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，并且須安裝視頻信息保護(hù)機(jī)，防止因電磁泄漏造成泄密。 3、制作秘密文件、資料必須按國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定和保

2、密期限以及密級標(biāo)志的規(guī)定，履行定密程序，及時(shí)作出標(biāo)志。書面形式的國家秘密標(biāo)志為 ， 前標(biāo)密級， 后標(biāo)保密期限。標(biāo)志位置一般在文件資料封面（或首頁）左上角，地圖、圖紙、圖表在其標(biāo)題之后或者下方。 4、必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的數(shù)量制作，不得多制、私留。制作過程中形成的中間材料及殘次品，如草稿、修改稿、簽發(fā)稿、清樣、或半成品、廢品等，凡需要保存的，要嚴(yán)格管理，不需要保存的按規(guī)定及時(shí)銷毀。、密碼電報(bào)原文不得印成文件下發(fā)。 （二）秘密文件、資料的收發(fā) 1、秘密文件、資料的收發(fā)應(yīng)由保密員負(fù)責(zé)。因特殊情況，保密員不在單位時(shí)，可由單位領(lǐng)導(dǎo)指定專人負(fù)責(zé)。 2、秘密文件、資料的收發(fā)應(yīng)采用保密部門統(tǒng)一印制的收（發(fā)）文登記

3、簿進(jìn)行登記，以規(guī)范管理。登記的項(xiàng)目一般包括收（發(fā)）文時(shí)間、收（發(fā)）文單位、文件字號、文件標(biāo)題、秘密等級、文件份數(shù)、收（發(fā)）文編號（即按年度編排順序號）等。各項(xiàng)登記均應(yīng)準(zhǔn)確，無誤。 3、收發(fā)秘密文件、資料，必須履行簽收手續(xù)，明確交接雙方的責(zé)任。 接收秘密文件、資料的程序如下：（1）首先要檢查包裝是否完整，并將件數(shù)、發(fā)送編號、密級、收件單位與送件單位的投遞回執(zhí)清單進(jìn)行認(rèn)真對照，核實(shí)無誤后，在回執(zhí)清單上簽上姓名、日期和加蓋文件收發(fā)專用印章，證明已經(jīng)收到。（2）簽收后即打開包裝，檢查是否存在錯發(fā)或數(shù)量不對等現(xiàn)象。如發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)向發(fā)出單位查詢，防止漏失。如無差錯，應(yīng)隨即在收文登記簿上進(jìn)行登記，并在文

4、件、資料的首頁上方加蓋本單位的收（發(fā)）文印章，并填上收文編號和日期。 對外發(fā)出秘密文件、資料，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大范圍。程序如下：（1）按照確定的發(fā)放范圍，在發(fā)文登記簿上按對應(yīng)的欄目要求進(jìn)行登記。（2）在文件、資料首頁上方蓋上單位的收（發(fā)）文印章，用號碼機(jī)打上發(fā)文編號。（3）在信封面左上方標(biāo)志好秘密等級及發(fā)文編號，并準(zhǔn)確書寫收件單位的地址和名稱。（4）核點(diǎn)數(shù)量并進(jìn)行封裝。如果在同一信封內(nèi)裝幾份或幾個(gè)不同內(nèi)容的秘密文件時(shí)，要在發(fā)文登記簿上記錄清楚，信封面上要標(biāo)明其中的最高密級。（5）秘密文件發(fā)出前，要認(rèn)真清點(diǎn)核對，確保收件單位、發(fā)文編號、密級準(zhǔn)確。（6）由保密員按發(fā)放范圍發(fā)放

5、。 （三）秘密文件、資料的傳遞 1、秘密文件、資料，應(yīng)當(dāng)由專門的部門（如機(jī)要通信、機(jī)要交通部門）傳遞，如需要，可由單位保密員傳遞。不得通過普通郵政郵寄或交給無關(guān)人員攜帶。 2、傳遞秘密文件、資料，必須選擇安全的交通工具和交通路線，注意出發(fā)時(shí)間的保密，并采取相應(yīng)的安全保密措施。在傳遞途中不得辦理無關(guān)事宜。 3、保密員領(lǐng)取和清退秘密文件、資料，必須直到受理該文件、資料的單位。領(lǐng)到秘密文件、資料時(shí)，做到文件、資料不離身，返回單位途中不得辦理無關(guān)事宜，返回后要立即進(jìn)行進(jìn)行登記處理。 4、向境外攜運(yùn)秘密文件、資料，必須按照關(guān)于禁止郵寄或非法攜運(yùn)國家秘密文件、資料和其他物品出境的規(guī)定辦理。、秘密文件、資料

6、不準(zhǔn)用明碼電報(bào)和普通傳真電報(bào)傳送。密碼電報(bào)不得用明碼電報(bào)和普通傳真電報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)，不得在報(bào)刊上轉(zhuǎn)載；嚴(yán)禁密電明復(fù)，明密混用。 6、采用現(xiàn)代通信及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手段傳輸國家秘密文件、資料，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。 7、傳遞絕密級文件、資料，必須按下列規(guī)定辦理：（1）送往外地的，必須通過機(jī)要交通、或郵政機(jī)要通信遞送。（2）在本地傳遞的，必須由發(fā)件或收件單位派專人專車直接傳遞。（3）必須實(shí)行二人護(hù)送制。 （四）秘密文件、資料的傳閱 1、傳閱秘密文件、資料應(yīng)由保密員專人負(fù)責(zé)。先由單位主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)文件、資料的密級和制發(fā)機(jī)關(guān)、單位的要求，以及工作實(shí)際，確定知悉的范圍，然后由保密員負(fù)責(zé)傳閱；任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得擅

7、自擴(kuò)大國家秘密的知悉范圍。對絕密級的，保密員必須對接觸和知悉內(nèi)容的人員做出文字記錄，記錄內(nèi)容包括接觸人員姓名、文件編號、簽領(lǐng)時(shí)間、退回時(shí)間等。 2、閱讀絕密級文件、資料必須在保密室或符合保密要求的閱文室進(jìn)行。閱讀其它密級的要在符合保密要求的其它辦公場所內(nèi)進(jìn)行。如因確工作需要在辦公場所以外閱讀和使用的，必須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。閱讀和使用時(shí)必須遵守有關(guān)保密規(guī)定，確保秘密文件、資料的安全。 3、傳閱秘密文件、資料，應(yīng)當(dāng)辦理登記、簽收手續(xù)。傳閱時(shí)必須采取直傳方式，不得由閱讀人之間自由傳閱，保密員要隨時(shí)掌握文件、資料的去向。 4、閱讀人不得擅自留存、摘抄傳閱的秘密文件、資料。、傳達(dá)秘密文件、資料時(shí)，凡不準(zhǔn)記

8、錄、錄音、錄像的，傳達(dá)者應(yīng)當(dāng)事先申明。 （五）秘密文件、資料的復(fù)印 1、絕密級文件、資料原則上不得復(fù)印，如確因工作需要復(fù)印的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)密級確定機(jī)關(guān)、單位或上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 2、復(fù)印制發(fā)機(jī)關(guān)、單位允許復(fù)制的機(jī)密、秘密級文件、資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 3、密碼電報(bào)嚴(yán)禁復(fù)印。 4、復(fù)印秘密文件、資料，不得改變其密級、保密期限和知悉范圍。、復(fù)印秘密文件、資料，應(yīng)當(dāng)履行審批、登記手續(xù)；復(fù)印件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明復(fù)印的機(jī)關(guān)、單位、份數(shù)和日期及編號，并視同原件一樣管理。 6、匯編秘密文件、資料，要請示原制發(fā)單位，經(jīng)批準(zhǔn)后方可匯編。匯編時(shí)，不得改變原件的密級、保密期限和知悉范圍，并且要按照其中的最高密級和最長保密期

9、限進(jìn)行標(biāo)志和管理。 7、摘錄、引用國家秘密內(nèi)容形成的秘密文件、資料，應(yīng)當(dāng)按原件的密級、保密期限和知悉范圍進(jìn)行管理。 （六）秘密文件、資料的保存待添加的隱藏文字內(nèi)容3 1、秘密文件、資料必須采用保密部門監(jiān)制的電腦密碼文件柜存放，并單獨(dú)設(shè)置保密室，由保密員統(tǒng)一管理。存放秘密文件、資料的場所，必須配備防盜鐵門、鐵窗。 2、秘密文件、資料原則上要退回原制發(fā)的機(jī)關(guān)、單位。特殊情況的，可咨詢保密部門清退辦法。 3、保密員要定期核查、清退所經(jīng)管的秘密文件、資料。除制發(fā)機(jī)關(guān)規(guī)定清退時(shí)間的須按時(shí)清退外，一般情況下，保密員每月要進(jìn)行清點(diǎn)，每季度核查、清退一次，當(dāng)年的秘密文件、資料必須在次年第一季度全部清退完畢。如

10、確需立卷歸檔或需延長使用時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)文機(jī)關(guān)說明情況，并辦理有關(guān)手續(xù)。 4、涉密人員、保密員離崗、離職前，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定將所保存的秘密文件、資料進(jìn)行清退，并辦理移交手續(xù)。、需要?dú)w檔的秘密文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案法律規(guī)定歸檔。 6、如果單位被撤銷或合并的，應(yīng)當(dāng)將秘密文件、資料移交給承擔(dān)其原職能的機(jī)關(guān)、單位或上級機(jī)關(guān)，并辦理好登記、簽收等移交手續(xù)。 7、與會人員帶回的秘密文件、資料要及時(shí)交給保密員登記、保管。保密員要主動跟蹤會議文件、資料的管理，防止有關(guān)文件、資料丟失。 （七）秘密文件、資料的銷毀 1、除按規(guī)定需要存檔和清退外，當(dāng)年無保存價(jià)值的秘密文件、資料，一般應(yīng)當(dāng)在下一年度銷毀。 2、銷毀前，應(yīng)先經(jīng)本機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，并履行清點(diǎn)、登記、注銷手續(xù)。銷毀時(shí)，必須由保密員等兩人以上共同負(fù)責(zé)，任何個(gè)人不得擅自銷毀。 銷毀秘密文件、資料，可采用如下方法：（1）數(shù)量少的，可使用國家保密部門監(jiān)制