建筑工程施工費用索賠分析與對策

1、 題目：建筑工程施工費用索賠分析與對策 院系： 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 專業(yè)年級： 工程管理2007級 學(xué)生姓名：蔣毅敏 學(xué)號：20073216 指導(dǎo)教師： 張雙甜 2011年6月2日目錄1 引言11.1 選題背景及研究意義11.2 國內(nèi)外施工費用索賠的現(xiàn)狀11.2.1 國內(nèi)施工費用索賠的研究現(xiàn)狀11.2.2 國外施工費用索賠的現(xiàn)狀11.3 研究方法、思路22 工程項目建設(shè)施工費用索賠的理論和方法32.1 施工索賠的定義、分類以及費用索賠的概念、重要性。32.1.1 施工索賠的定義32.1.2 施工索賠的分類32.1.3 費用索賠的概念42.1.4 費用索賠的重要性42.2 施工費用索賠的內(nèi)容及特點5

2、2.2.1 可以進(jìn)行費用索賠的情形52.2.2 索賠費用組成62.2.3 施工費用索賠的特點72.3 施工費用索賠的程序82.4 施工費用索賠計算82.4.1 總成本法82.4.2 分項法93 工程項目建設(shè)施工費用索賠過程中承包商索賠分析123.1 承包商索賠成立的條件123.1.1 與實際費用比較，已造成了實際的額外費用支出或工期延期123.1.2 造成費用增加或工期延誤的原因不由承包商造成的123.1.3 按合同規(guī)定，造成的費用增加或工期延誤不是應(yīng)該由承包商承擔(dān)的風(fēng)險123.1.4 承包商在事件發(fā)生后在規(guī)定的時間內(nèi)提出了索賠書面意向通知123.2 承包商索賠過程中可能面臨的問題與困難123

3、.2.1 對索賠認(rèn)識不正確或者不全面123.2.2 知識和法律體系不夠完善123.2.3 承包商在一定的社會條件下不敢也不愿意去索賠133.2.4 索賠領(lǐng)域里專業(yè)性不強(qiáng)133.2.5 缺乏施工索賠的合同意識134 工程項目建設(shè)施工費用索賠對策144.1 承包商在費用索賠過程中采用的對策144.1.1 樹立正確的索賠意識144.1.2 承包商要認(rèn)真完成所承包的項目工程144.1.3 知己知彼，百戰(zhàn)不殆144.1.4 強(qiáng)化索賠管理144.1.5 積極找尋索賠機(jī)會144.1.6 搞好成本管理154.1.7 費用索賠報告的依據(jù)要充足154.2 承包商應(yīng)對業(yè)主反索賠的對策154.2.1 反索賠的概念15

4、4.2.2 反索賠的任務(wù)164.2.3 反索賠對策164.3 簡單分析索賠中的技巧174.3.1 要爭取索賠的主動權(quán)174.3.2 堅持友好協(xié)作的原則，做出適當(dāng)?shù)淖尣?74.3.3 索賠一定要及時184.3.4 要注意資料的搜集184.3.5 索賠費用組成和計算方法要適當(dāng)184.3.6 力爭單項索賠, 避免一攬子索賠185 承包商費用索賠成功案例205.1 案例一：溪洛渡大壩工程總進(jìn)度計劃調(diào)整費用索賠實例分析205.1.1 工程概述205.1.2 施工過程205.1.3 合同索賠的依據(jù)215.1.4 索賠策略215.1.5 費用的分類215.1.6 索賠費用的編制225.1.7 案例反思245

5、.2 案例二 泰安水電站窩工費用索賠案例分析245.2.1 工程簡介245.2.2 索賠事件描述255.2.3 索賠準(zhǔn)備255.2.4 索賠意向書的編制275.2.5 索賠結(jié)果285.2.6 案例反思295.3 關(guān)于費用索賠案例的一些思考295.3.1 承包商索賠意識還有待加強(qiáng)295.3.2 關(guān)于索賠時效295.3.3 要注重積累經(jīng)驗296 結(jié)語30致謝31參考文獻(xiàn)321建筑工程施工費用索賠分析與對策摘要：施工索賠是在施工過程中，承包商根據(jù)合同和法律的規(guī)定，對并非由于自己的過錯所造成的損失，或承擔(dān)了合同規(guī)定之外的工作所付的額外支出，承包商向業(yè)主提出在經(jīng)濟(jì)或時間上要求補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。施工費用索賠是施

6、工索賠的重要組成部分，是承包商向業(yè)主索要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償部分。伴隨著競爭日益激烈的建筑業(yè)市場，承包商面臨的挑戰(zhàn)越來越多。然而在眾多挑戰(zhàn)中，能為企業(yè)爭取利潤最為重要，索賠毫無疑問的成為了承包商為企業(yè)謀取利潤的一項重要的手段。然而承包商面對業(yè)主的諸多發(fā)難，能夠在索賠構(gòu)成中取得成功，還需要一定的方法和對策。本文就承包商在施工費用索賠過程中遇到的問題和困難進(jìn)行分析，并為承包商提供了一些在索賠過程中可以參考借鑒的對策和技巧。并通過對一些索賠成功的案例進(jìn)行分析，總結(jié)出部分經(jīng)驗。關(guān)鍵字：索賠；施工費用索賠；對策。construction expenditure compensation-claiming anal

7、yses and countermeasures of architectural projectsabstract: construction claim is a claim which occurs during the process of the construction, according to the contract and law, the contractor, who undertakes the damages which is not caused by himself, or assumed the additional expenses out of bound

8、s of the contract. in short, that is the contractors right to require the owners to compensate for delays or lost. construction cost claims are an important part of construction claims, which is also the financial compensation that the contractor should be compensated by the owner. with the construc

9、tion market being more competitive, contractors face more and more challenges. however, among those challenges, to get more profits for enterprise is the most important one. claims, therefore, is no doubt become a main way that the contractor to gain profits. however, facing several difficulties, th

10、e contractors need more methods and countermeasures if they want to be successful in the claim. the difficulties that the contractors met during the construction process, some strategies and skills which can help the contractors the win the claims are put forward. what is more, there are some succes

11、sful case studies are provided to conclude several good experiences.keywords: claims; claims for construction costs; solutions.1 引言1.1 選題背景及研究意義索賠是當(dāng)事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是由于應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的，且實際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)囊?。在目前國際國內(nèi)承包工程競爭激烈的形勢下，人們逐步認(rèn)識到，在保本薄利的情況下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益主要靠提高效率和不失時機(jī)的索賠。以我國現(xiàn)在招投標(biāo)的現(xiàn)狀來看，

12、以低價中標(biāo)，高價索賠的策略，是企業(yè)取得利潤的一項很好的方法。然而在工程施工過程中，有些索培原因和影響都很復(fù)雜，不能立即解決，常常使索賠和索賠談判曠日持久。因此，以承包商的角度去向業(yè)主索取賠償，為本企業(yè)爭取最大的利潤，分析在此過程中用到的一些方法和策略用以提供及時有效的解決方案就顯得十分重要了。1.2 國內(nèi)外施工費用索賠的現(xiàn)狀 1.2.1 國內(nèi)施工費用索賠的研究現(xiàn)狀我國對施工費用索賠的研究尚處于起步階段。在己發(fā)表的論文和出版的著作中大多都是對索賠進(jìn)行一般要領(lǐng)性的敘述，或是具體經(jīng)驗的總結(jié)，或是結(jié)合工程實例對索賠進(jìn)行定性的分析和說明，文獻(xiàn)的內(nèi)容主要放在索賠的合同分析和責(zé)任劃分以及工期延誤分析上，再結(jié)

13、合施工管理中的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出一些索賠分析評價的原則和方法，而在費用索賠分析方面涉及的很少。然而費用索賠卻是整個合同索賠的重點和最終目標(biāo)。國內(nèi)已出版的著作中，以建設(shè)工程合同管理和索賠、建筑工程索賠等對費用索賠做出了簡單的論證，內(nèi)容多為基礎(chǔ)知識的介紹與費用索賠計算的具體方法。對于費用索賠過程中的一些技巧策略卻沒有深入的研究和說明，不能很切合的運用于當(dāng)前多變的工程環(huán)境中。加之對于費用索賠值的計算仍舊沒有一個明確的、大家都認(rèn)可的方法，也是我國現(xiàn)階段施工費用索賠急待完善之處。1.2.2 國外施工費用索賠的現(xiàn)狀國外對工程費用索賠的經(jīng)驗總結(jié)和理論研究十分重視，五十多年來，國外研究人員對費用索賠的研究范

14、圍極其廣泛，涉及到合同法律、經(jīng)濟(jì)管理，有理論的探討、實踐的總結(jié)、基礎(chǔ)研究的課題、理論與實際相結(jié)合的課題研究，通過的研究，國外費用索賠領(lǐng)域積累了比較豐富的經(jīng)驗，形成了一定的理論體系和比較完善的程序方法。至今在國際上應(yīng)用仍非常廣泛的管理費索賠公式(eichleay公式)，即源于1960年，美國“合同糾紛仲裁團(tuán)(bca，board of contraet appeals)”對eiehleay公司索賠案的仲裁。國外學(xué)者在對索賠進(jìn)行定性分析、或結(jié)合具體的合同條件如fidic、ice合同條件對索賠進(jìn)行合同、法律上的責(zé)任分析。出版了不少關(guān)于索賠方面的專著。美國土木工程師協(xié)會(簡稱asce)組織編寫關(guān)于工程索

15、賠的書籍有避免合同爭議，主要從理論上論述了避免合同爭議的一般方法，如使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、完善的合同文本，促進(jìn)有效的溝通，提高監(jiān)理質(zhì)量等。施工過程中爭議的避免和解決:成功的案例與指導(dǎo)總結(jié)了100多個工程項目(合同金額超過6億美元)在不引起訴訟的情況下如何避免或解決爭議的成功經(jīng)驗，對潛在的主要爭議預(yù)防措施有:爭議評審團(tuán)(drb)和地質(zhì)設(shè)計總結(jié)報告(gdsr)。施工管理中的責(zé)任探討了施工管理中的責(zé)任及在合法范圍內(nèi)經(jīng)常用來追加或拒絕施工費用索賠的多種管理技巧。施工合同索賠、變更與爭議的解決及(美國)全國性工程案例的索賠結(jié)果為主線，闡述了施工費用索賠中的法律依據(jù)和實踐建議。1.3 研究方法、思路通過對已有的

16、建筑工程施工費用索賠方面理論的研究，結(jié)合當(dāng)前在施工費用索賠的實際情況，分析承包商在工程建設(shè)過程中對施工費用索賠過程中面臨的問題，提出個人對索賠方法以及對策的見解。從我國施工費用索賠的現(xiàn)狀、到存在的問題、再到問題研究和解決，綜合比較典型的一些范例，加以論述。文章采取并列式結(jié)構(gòu)，分別討論了施工索賠、施工費用索賠的定義、分類、特點以及重要性，并列舉實例加以論證。2 工程項目建設(shè)施工費用索賠的理論和方法 在展開施工費用索賠之前，我們有必要具備一些關(guān)于施工索賠以及施工費用索賠的理論知識。正確的理解施工索賠以及施工費用索賠的理論知識，有助于幫助我們更好的解決索賠中遇到的困難和問題。2.1 施工索賠的定義、

17、分類以及費用索賠的概念、重要性。2.1.1 施工索賠的定義索賠是當(dāng)事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是由于應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的，且實際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)囊蟆Ｊ┕に髻r是在施工過程中，承包商根據(jù)合同和法律的規(guī)定，對并非由于自己的過錯所造成的損失，或承擔(dān)了合同規(guī)定之外的工作所付的額外支出，承包商向業(yè)主提出在經(jīng)濟(jì)或時間上要求補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。從廣義上講，施工索賠還包括業(yè)主對承包商的索賠，通常稱為反索賠。2.1.2 施工索賠的分類施工索賠分類的方法很多，從不同的角度，有不同的分類方法。(1) 按索賠的目的，索賠可分為工期索賠和費用索賠工期索賠，

18、即要求業(yè)主延長工期，推遲竣工日期。費用索賠，即要求業(yè)主補(bǔ)償費用（包括利潤）損失，調(diào)整合同價格。這種分類方法，是施工索賠業(yè)務(wù)中通用的稱呼方法。當(dāng)提出索賠時，要明確提出是工期索賠還是費用索賠，前者是要求得到工期的延長，后者是要求得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(2) 按索賠處理方式和處理時間不同，可分為單項索賠和一攬子索賠 單項索賠。它是指在工程實施過程中，出現(xiàn)了干擾原合同的索賠事件，承包商為此一事件提出的索賠。如業(yè)主發(fā)出設(shè)計變更指令，造成承包商成本增加、工期延長。 一攬子索賠，又稱總索賠。它是指承包商在工程竣工前后，將施工過程中已提出但未解決的索賠匯總在一起，向業(yè)主提出一份總索賠報告的索賠。(3) 按索賠發(fā)生的原

19、因分類按索賠發(fā)生的原因分類，會有很多很多。盡管每種索賠都有獨特的原因，但可以把這些原因按其特征歸納為四類：即延期索賠、工程變更索賠、施工加速索賠和不利現(xiàn)場條件索賠。(4) 依據(jù)合同的索賠分類索賠的目的是為了得到費用損失補(bǔ)償和工期延長，其依據(jù)是按合同條款的規(guī)定。因此索賠按合同的依據(jù)分類，可分為合同內(nèi)索賠、合同外索賠和道義索賠。合同內(nèi)索賠，即發(fā)生了合同規(guī)定給承包商以補(bǔ)償?shù)母蓴_事件，承包商根據(jù)合同規(guī)定提出索賠要求，合同條件作為支持承包商索賠的理由。合同外索賠，即工程過程中發(fā)生的干擾事件的性質(zhì)已經(jīng)超過合同范圍，找合同中找不出具體的依據(jù)，一般必須根據(jù)適用于合同關(guān)系的法律解決索賠問題。道義索賠，承包商提出

20、索賠要求，希望業(yè)主從道義或者從工程整體利益的角度給予一定的補(bǔ)償。2.1.3 費用索賠的概念費用索賠是承包商在由于業(yè)主的原因或雙方不可控制的因素發(fā)生變化而遭受損失條件下，向業(yè)主提出補(bǔ)償費用損失的要求。費用索賠是施工索賠的重要組成部分，一旦這類風(fēng)險發(fā)生并影響承包商的工程成本時，承包商提出費用索賠是一種正常的現(xiàn)象和合理行為。因費用索賠直接涉及雙方利益，所以這項施工索賠工作是最困難的，也是雙方分歧最大的索賠。2.1.4 費用索賠的重要性(1) 費用索賠是合同實施的重要保證在合同簽訂之后，合同雙方即產(chǎn)生了權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。這種權(quán)利是受法律保護(hù)的，這種義務(wù)是受法律約束的。合同的雙方必須根據(jù)合同所規(guī)定的條款

21、實施自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)。合同雙方為了避免對方的索賠，會自覺履行合同所規(guī)定的義務(wù)，一旦承包商發(fā)現(xiàn)業(yè)主并沒有履行自己的義務(wù)，沒有按照合同所規(guī)定的條款為承包商提供必要的措施而影響承包商的利益的時候，承包商就完全有權(quán)利考慮是否提出索賠。因此費用索賠是合同實施的重要保障。(2) 費用索賠使得承包商與業(yè)主之間對于風(fēng)險承擔(dān)比例進(jìn)行合理的再分配現(xiàn)代承包工程的特點是工程量大、投資多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量要求高、工期長。工程本身和工程的環(huán)境存在很多不確定性，它們在工程實施的過程中存在很多變化。然而承包商通過招投標(biāo)與業(yè)主簽訂合同之時，并不能很準(zhǔn)確的估計在將來的施工過程中的一些不確定因素是否對自己的利益有所影

22、響，進(jìn)而影響工程項目的實施。費用索賠就為承包商提供了一個能夠使得風(fēng)險轉(zhuǎn)移的有效途徑。當(dāng)出現(xiàn)一些不可預(yù)知的人為的風(fēng)險而導(dǎo)致工程出現(xiàn)的一些問題的時候，承包商即可向業(yè)主提出索賠。這樣大大降低了承包商的風(fēng)險承擔(dān)比例。(3) 費用索賠是承包商取得利潤的有效手段在國際承包工程中，費用索賠已經(jīng)成為了許多承包商的經(jīng)營策略之一，“賺錢靠索賠”，是許多承包商的經(jīng)驗談。由于國際建筑市場的競爭激烈，承包商為了取得工程，只好壓低報價，以低價中標(biāo)。而業(yè)主為了節(jié)約投資，千方百計的與承包商討價還價，通過在招標(biāo)文件中提出一些苛刻要求，使承包商處于不利地位。而承包商主要對策之一是通過工程過程中的索賠，減少或轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險，保護(hù)自己

23、，避免虧損，贏得利潤。如果承包商不注重索賠，不僅會失去索賠機(jī)會，經(jīng)濟(jì)受到損失，而且還會有許多及纏不清的煩惱，損失大量的時間和金錢。(4) 施工費用索賠是招投標(biāo)價格控制的一項重要工作目前的預(yù)算管理制度中，結(jié)算還存在采用預(yù)算加設(shè)計變更加簽證的做法，是一種事后算賬的做法，而招投標(biāo)工程中價格要以合同的形式固定下來，對于設(shè)計變更、超合同范圍的工作量、不可預(yù)見費、不可抗力、以及對方違約造成的損失則要通過索賠的形式來維護(hù)自己的利益。因此招投標(biāo)工程的索賠有其獨特的規(guī)律，是一種先算賬后干活的動態(tài)控制方法。要求承包商具有很強(qiáng)的經(jīng)營意識，從合同的締結(jié)直至履行完畢，始終追求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益這一根本目的，一切活動都是為里實

24、現(xiàn)這一根本目的。承包商要成分發(fā)揮主觀能動性，把費用索賠作為提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，在事件發(fā)生前就考慮應(yīng)采取的措施，積極主動的研究利用和控制風(fēng)險的方法，在費用索賠時效內(nèi)，按費用索賠程序，依照可靠的證據(jù)，提出費用索賠理由和索賠內(nèi)容，編制索賠文件3。2.2 施工費用索賠的內(nèi)容及特點2.2.1 可以進(jìn)行費用索賠的情形可以進(jìn)行費用索賠的情形主要有以下幾個方面：甲方原因、甲方風(fēng)險、工程變更。(1) 甲方原因甲方原因是指甲方違約或者可以歸責(zé)于甲方的原因。主要包括：拖延提供圖紙、甲供料拖延不符、基準(zhǔn)資料錯誤、因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕?、拖延預(yù)付款進(jìn)度款、發(fā)包人造成工期延誤的其他原因等。由于以上的原因而造成停工

25、窩工，或者造成對承包商的經(jīng)濟(jì)損失，承包商有權(quán)利向甲方提出費用索賠。(2) 甲方風(fēng)險甲方風(fēng)險是指非甲方原因造成的合同約定一個由發(fā)包人承擔(dān)因此造成費用的風(fēng)險。在眾多甲方風(fēng)險中，不利地下條件成為了主要的索賠事由。不利的地下條件是一個有經(jīng)驗的承包人不能預(yù)見的不利的水文、地質(zhì)、化石等地下條件。當(dāng)出現(xiàn)不利地下條件，導(dǎo)致承包人為完成工程要支出額外的費用和工期延誤，按照工程慣例，此類的風(fēng)險應(yīng)該屬于甲方風(fēng)險，而由此造成承包人的損失，應(yīng)該得到發(fā)包人的補(bǔ)償。(3) 工程變更工程變更與甲方原因、甲方風(fēng)險均可能到導(dǎo)致工程延誤，從而可以索賠延誤導(dǎo)致的費用。工程變更的費用索賠首先要證明出現(xiàn)了工期延誤，然后才能索賠延誤費用。

26、(4) 加速施工加速施工是指有發(fā)包人向承包人下達(dá)加速施工指令，要求承包人投入更多的資源趕工或者提前竣工。加速施工要征得承包人的同意。在加速施工時，承包人要增加資源的投入量，會使施工承包大幅增加。承包商可以就因為采取加速措施而導(dǎo)致的成本的增加向發(fā)包人提出費用索賠。2.2.2 索賠費用組成索賠時，首要的工作是分析哪些開支是可以索賠的。根據(jù)施工現(xiàn)場條件的具體變化的合同文件的一般條款，凡可以索賠的項目的工程施工直接費和間接費，都可以在索賠單中立項。(1) 人工費人工費包括直接增加了的工人人數(shù)和工作時數(shù)，也包括由于業(yè)主原因打亂了原計劃引起的工作效率降低而造成的損失，還有承包商按規(guī)定要向政府部門交納的這部

27、分人工的工資、稅金等。(2) 設(shè)備費其索賠依據(jù)是計算出所增加的設(shè)備運轉(zhuǎn)小時數(shù)，包括原有設(shè)備比預(yù)定計劃所增加的工作小時數(shù)，也包括新增設(shè)備所發(fā)生的采購費、運輸費、維修費、燃料費等。(3) 材料費材料費即由于增加工程量所需增加的建材費用。把原來的材料數(shù)量與實際所使用的材料的定貨單、發(fā)貨單或其他有關(guān)材料的單據(jù)加以比較即可求出材料增加數(shù)量。(4) 保險費承包商有權(quán)向業(yè)主提出索賠新增加的各種保險費。(5) 利息如出現(xiàn)新增工程和施工延期等情況，承包商增加的利息開支應(yīng)得到相應(yīng)的補(bǔ)償。利息包括:業(yè)主推遲工程付款，業(yè)主推遲工程保留金承包商貨款或動用自己的資金來建造新增工程和延長施工期發(fā)生的利息等。(6) 管理費管

28、理費包括:營地費、水電費、通信費、辦公費、現(xiàn)場管理人員的工資、保險等?？傊?，凡是責(zé)任在業(yè)主的索賠項目，承包商均可提出索賠要求。索賠的計算一定要準(zhǔn)確無誤，計算的條目要盡可能詳細(xì)，對每一項目的索賠要求應(yīng)分別計算材料、人工、設(shè)備、運輸費及管理費等。如果計算時采用的單價比標(biāo)書的高，應(yīng)首先論證采用較高的單價合理依據(jù)。2.2.3 施工費用索賠的特點(1) 費用索賠的索賠值計算相當(dāng)復(fù)雜在業(yè)主與承包商產(chǎn)生費用糾紛的時候，索賠值的確定是很復(fù)雜的。索賠值的確定受多方面的因素影響。由于承包商的索賠值的計算方法，對索賠的態(tài)度，以及收集資料的完整程度的不同，最后確定的索賠值也不完全相同。(2) 承包商的費用索賠道路極為

29、艱難由于受建筑業(yè)“買方市場”的影響，業(yè)主始終在市場上占有主動的地位，這樣使得處于被動地位的承包商在索賠的道路上極為艱難。業(yè)主常常通過從應(yīng)付工程款中扣除或沒收履約保函、扣留保留金甚至留置承包商的材料設(shè)備作為抵押來實現(xiàn)自己的索賠要求，而承包商與業(yè)主的談判則變得舉步維艱。(3) 費用索賠是一種事后索賠。只有實際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或者權(quán)利損害，才能夠向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。而對于沒有發(fā)生甚至還處于預(yù)測階段的一些損失或者權(quán)利損害，受害的一方是沒有權(quán)利向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求的。(4) 費用索賠是合同一方單方面的行為，對雙方尚未形成約束力費用索賠是一種未經(jīng)認(rèn)可的單方行為。在現(xiàn)實索賠的過程中，合同的一方必須主動提出索賠要

30、求，在通過雙方協(xié)商、談判、調(diào)解、爭議（評審、仲裁或訴訟）過程后，得到對方認(rèn)可的時候，才能保證索賠成功進(jìn)行。2.3 施工費用索賠的程序根據(jù)fidic合同條件規(guī)定，索賠事件發(fā)生之后，索賠處理就成了當(dāng)務(wù)之急，無端的時間拖延只會增加索賠的成本。所以該條就專門規(guī)定了一個對業(yè)主和承包商都有利的關(guān)于索賠的約束方式，即索賠程序條款，并特別對索賠通知和證明提出了時間限制，要求保持同期紀(jì)錄。這些規(guī)定主要是為了及時和順利地解決施工中的索賠爭端事項，提高處理問題的而制定的。索賠程序規(guī)定使各方在索賠事件發(fā)生后，在限定時間內(nèi)發(fā)出索賠通知和提交有關(guān)證明資料，并保持事件的同期紀(jì)錄，做到了有章可循。 處理索賠問題大體經(jīng)歷以下幾

31、個階段。第一階段：承包商提出索賠意向書及索賠報告；第二階段：工程師審合同期紀(jì)錄及索賠報告；第三階段：工程師和業(yè)主，承包商進(jìn)行協(xié)商；第四階段：支付及最終索賠處理；第五階段：索賠爭端解決的其他。在索賠事件發(fā)生后，承包商應(yīng)抓住索賠機(jī)會，迅速作出反應(yīng)。承包商應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知，并送業(yè)主一份副本，聲明將對此索賠事件提出索賠，該意向通知是承包商就具體的索賠事件向工程師和業(yè)主表示的賠償愿望和要求。如果超過這個期限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕承包商的索賠要求。與此同時，從索賠事件發(fā)生之日起，承包商就應(yīng)作好現(xiàn)場條件和施工情況的同期記錄，最后提交索賠報告。工程師收到承包商提出的索賠通知

32、后，在不必承認(rèn)業(yè)主責(zé)任的情況下，對同期現(xiàn)場記錄及索賠報告進(jìn)行審查。當(dāng)工程師校核了同期記錄之后，為了使合同雙方對索賠達(dá)成一致，作為中間人，他必須積極穿梭于業(yè)主和承包商之間，通過一次或多次的協(xié)商，一種既切合實際情況，又可以使業(yè)主和承包商都能接受的解決方法。這個方法可以是全部索賠的解決方法，也可以是索賠事件某個部分的解決方法。根據(jù)工程師在業(yè)主方和承包商之間的游說與斡旋，工程師、業(yè)主和承包商就索賠處理達(dá)成一致性意見。并且索賠報告經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，工程師就可簽發(fā)支付證書，業(yè)主按照支付證書支付給承包商索賠的費用。2.4 施工費用索賠計算2.4.1 總成本法總費用法和修正的總費用法總費用法又稱總成本法，就是計算

33、出該項工程的總費用，再從這個已實際開支的總費用中減去投標(biāo)報價時的成本費用，即為要求補(bǔ)償?shù)乃髻r費用額。總費用法并不十分科學(xué)，但仍被經(jīng)常采用，原因是對于某些索賠事件，難于精確地確定它們導(dǎo)致的各項費用增加額。一般認(rèn)為在具備以下條件時采用總費用法是合理的：(1) 已開支的實際總費用經(jīng)過審核，認(rèn)為是比較合理的；(2) 承包商的原始報價是比較合理的；(3) 費用的增加是由于對方原因造成的，其中沒有承包商管理不善的責(zé)任；(4) 由于該項索賠事件的性質(zhì)以及現(xiàn)場記錄的不足，難于采用更精確的計算方法。修正總費用法是指對難于用實際總費用進(jìn)行審核的，可以考慮是否能計算出與索賠事件有關(guān)的單項工程的實際總費用和該單項工程

34、的投標(biāo)報價。若可行，可按其單項工程的實際費用與報價的差值來計算其索賠的金額。2.4.2 分項法在實際工程中費用索賠計算大多都采用分項法。分項法計算索賠值，通常分三步：(1) 分析每個或每類干擾事件所影響的費用項目，這些費用項目通常應(yīng)與合同報價中的費用項目相一致。(2) 確定各個費用項目所配置的計算基礎(chǔ)和計算方法，計算每個費用項目受干擾事件影響后的實際成本或費用值，并與合同報價中的費用值比較，即可得到該項費用的索賠值。(3) 將各費用項目的計算值列表匯總，得到費用索賠總值。合同報價中各個費用項目均可以進(jìn)行索賠，如人工費，材料費，機(jī)械費，工地管理費，企業(yè)管理費和其他待攤費，利潤等。分項法分項法是將

35、索賠的損失的費用分項進(jìn)行計算，其內(nèi)容如下：(1) 人工費索賠人工費索賠包括額外工程量、加班工作、工資上漲、工程拖期和勞動生產(chǎn)率降低的費用。人工費中的各項費率取值如下：加班費率=人工單價×法定加班系數(shù)。額外工作所需人工費率=合同中的人工單價、計日單價或重新議定之單價。勞動效率降低索賠額=(該項工作實際支出工時-該項工作計劃工時)×人工單價。(2) 材料費索賠材料費是建筑安裝工程成本的直接費項目，也是費用索賠中重要的費用項目之一。它是施工過程中所耗用的、構(gòu)成工程實體或有助于工程形成的主要材料、構(gòu)件，以及所用周轉(zhuǎn)材料的攤銷成本額。材料費索賠包括材料耗用量增加和材料單價成本上漲兩個

36、方面。額外材料使用費=(實際用料量-計劃用料量)×材料單價材料價格上漲費用=(現(xiàn)行價格-基本價格)×材料量增加的材料運輸、采購、保管費用=實際費用-報價費用(3) 施工機(jī)械費索賠機(jī)械費索賠包括增加臺班數(shù)量、機(jī)械閑置或工作效率降低、臺班費率上漲等費用。臺班費率按照有關(guān)定額和標(biāo)準(zhǔn)手冊取值。對于工作效率降低，應(yīng)參考勞動生產(chǎn)率降低的人工索賠的計算方法。臺班量的計算數(shù)據(jù)來自機(jī)械使用記錄。對于租賃的機(jī)械，取費標(biāo)準(zhǔn)按租賃合同計算。對于機(jī)械閑置費，有兩種計算方法。一是按公布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)租賃費率進(jìn)行折減計算，二是按定額標(biāo)準(zhǔn)的計算方法，一般建議將其中的不變費用和可變費用分別扣除一定的百分比進(jìn)行計

37、算。(4) 現(xiàn)場管理費索賠計算現(xiàn)場管理費包括工地的臨時設(shè)施費、通訊費、辦公費、現(xiàn)場管理人員和服務(wù)人員的工資等。現(xiàn)場管理費索賠計算的方法一般為：現(xiàn)場管理費索賠值索賠的直接成本費用×現(xiàn)場管理費率。(5) 總部管理費索賠計算總部管理費是承包商的上級部門提取的管理費，如公司總部辦公樓折舊、總部職員工資、交通差旅費、通訊、廣告費等。(6) 融資成本、利潤與機(jī)會利潤損失的索賠融資成本又稱資金成本，即取得和使用資金所付出的代價，其中最主要的是支出資金供應(yīng)者的利息。由于承包商只有在索賠事件處理完結(jié)后一段時間內(nèi)才能得到其索賠的金額，所以承包商往往需從銀行貸款或以自有資金墊付，這就產(chǎn)生了融資成本問題，主

38、要表現(xiàn)在額外貸款利息的支付和自有資金的機(jī)會利潤損失，在以下情況中，可以索賠利息： 業(yè)主推遲支付工程款的保留金，這種金額的利息通常以合同約定的利率計算。 承包商借款或動用自有資金彌補(bǔ)合法索賠事項所引起的現(xiàn)金流量缺口，在這種情況下，可以參照有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的利率標(biāo)準(zhǔn)，或者擬定把這些資金用于其他工程承包項目可得到的收益來計算索賠金額，后者實際上是機(jī)會利潤損失的計算。利潤是完成一定工程量的報酬，因此在工程量的增加時可索賠利潤。不同的國家和地區(qū)對利潤的理解和規(guī)定有所不同，有的將利潤歸入總部管理費中，則不能單獨索賠利潤。機(jī)會利潤損失是由于工程延期工合同終止而使承包商失去承攬其他工程的機(jī)會而造成的損失，在某些國

39、家和地區(qū)，是可以索賠機(jī)會利潤損失的。3 工程項目建設(shè)施工費用索賠過程中承包商索賠分析 在承包商進(jìn)行費用索賠的過程中，承包商必須要認(rèn)真分析自己在索賠過程中所處的地位、索賠過程中面臨的問題，只有切實分析自身的優(yōu)劣勢，才能更好的開展索賠工作。3.1 承包商索賠成立的條件3.1.1 與實際費用比較，已造成了實際的額外費用支出或工期延期承包商想要對業(yè)主提出索賠要求的時候，索賠成立必須要是自己施工過程中所產(chǎn)生的費用與實際費用比較已經(jīng)產(chǎn)生了額外費用支出或者工期的延遲。只有在這樣的條件成立的基礎(chǔ)上，承包商才有資格提出索賠要求。業(yè)主不可能為了承包商尚未發(fā)生的費用或者一些并不一定會產(chǎn)生的費用承擔(dān)責(zé)任。3.1.2

40、造成費用增加或工期延誤的原因不由承包商造成的在施工的過程中由于承包商自己的原因使得施工費用增加或者工期延誤，這樣的損失由承包商自己承擔(dān)。而由非承包商產(chǎn)生的原因而導(dǎo)致成本費用增加或者工期延誤，這樣的損失承包商可以提出索賠要求。3.1.3 按合同規(guī)定，造成的費用增加或工期延誤不是應(yīng)該由承包商承擔(dān)的風(fēng)險造成費用增加或工期延誤不是由承包商承擔(dān)的風(fēng)險，承包商可以提出索賠。由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險，承包商可以提出索賠。3.1.4 承包商在事件發(fā)生后在規(guī)定的時間內(nèi)提出了索賠書面意向通知承包商只有在規(guī)定的時間內(nèi)提出索賠意向的書面通知，才被視為索賠有效。倘若超出了規(guī)定的時間，無論什么樣的情況，索賠均不成立。這點是非常值

41、得承包商注意的。3.2 承包商索賠過程中可能面臨的問題與困難3.2.1 對索賠認(rèn)識不正確或者不全面索賠本就是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。在建筑工程施工過程中，風(fēng)險是不可預(yù)知的，因此由于風(fēng)險產(chǎn)生的費用偏差也是不可預(yù)知的。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系，有些人或部門對索賠概念認(rèn)識不夠，認(rèn)為索賠就必須要承擔(dān)一定的法律責(zé)任，索賠是法律賦予當(dāng)事人正確履行合同免受意外損失的權(quán)利，是當(dāng)事人保護(hù)自己免受損失，增加利潤，提高效益的重要手段。3.2.2 知識和法律體系不夠完善現(xiàn)階段，很多承包商對索賠的認(rèn)識不夠，很多可以得到索賠的細(xì)節(jié)問題被忽略了，這就直接影響到了索賠的結(jié)果，承包商的利

42、益也有可能因此而受損。索賠的知識體系有待完善，索賠的相關(guān)知識也有待推廣和普及。雖然國家制定了有關(guān)合同的法律、法規(guī)，工程建設(shè)的行政主管部門憑借手中的行政權(quán)力，業(yè)主憑借其在建筑市場有利的買主地位，時常輕而易舉地剝奪承包商的索賠權(quán)。此外我國有些區(qū)和部門保護(hù)主義盛行，工程承包企業(yè)長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，習(xí)慣于按國家下達(dá)的指令承擔(dān)施工任務(wù)，不習(xí)慣競爭，缺乏市場意識，也有礙于我國相關(guān)法律和制度的推行。3.2.3 承包商在一定的社會條件下不敢也不愿意去索賠在我國建筑市場領(lǐng)域里，承包商和業(yè)主、監(jiān)理方之間存在著較嚴(yán)重的人情關(guān)系，承包商由于竟?fàn)帄Z標(biāo)，承包工程不太容易，承包商為了能在未來工程中取勝或避免一些不必要

43、的麻煩，對業(yè)主拖欠工程款、各種指令都照單全收，很少拿起法律的武器來維護(hù)自己的權(quán)益。承包商常常為了搞好關(guān)系，而不能認(rèn)真執(zhí)行合同，也不敢向業(yè)主提出合理的索賠要求。也有承包商認(rèn)為業(yè)主能賠就索，不賠不索，作為承包商如果不去索賠或不敢索賠，業(yè)主是不會主動去賠的。3.2.4 索賠領(lǐng)域里專業(yè)性不強(qiáng)參與索賠管理工作的人員既要熟悉有關(guān)法律的規(guī)定和各種條例，又要具有相當(dāng)豐富的施工管理經(jīng)驗，能全面掌握施工的各個環(huán)節(jié)，同時還需具備一定的財會貿(mào)易、公共關(guān)系等在內(nèi)的知識，這樣才能使索賠有理有據(jù)。在中國應(yīng)試教育的現(xiàn)狀下很少有這樣的復(fù)合型人才。索賠管理雖在我國經(jīng)歷了三十幾年的發(fā)展，取得了一定的成就，也解決了不少的事件，但其經(jīng)

44、驗還處于探索期間，其研究尚處于理論研究階段。施工單位索賠不成功的大部分原因也是缺乏索賠實例和經(jīng)驗，沒有足夠的實例資料參考，可采取的索賠經(jīng)驗少之又少。這不僅使承包商蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且也失去了索賠經(jīng)驗積累的機(jī)會，更影響了對索賠進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)或?qū)Φ湫桶咐乃鸭驼怼?.2.5 缺乏施工索賠的合同意識承包商不認(rèn)真研究合同、與業(yè)主之間不認(rèn)真談判合同、不認(rèn)真簽訂合同、不認(rèn)真履行合同的事時有發(fā)生。承包商缺乏強(qiáng)烈的合同意識，不懂得索賠是合同管理的一個重要環(huán)節(jié)，因而不能認(rèn)真對待施工索賠。承包商不懂得索賠是在經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定范圍內(nèi)合理合法地追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一種手段，缺乏經(jīng)濟(jì)意識。4 工程項目建設(shè)施工費用索賠

45、對策 在分析了承包商在施工費用索賠過程中面臨的問題之后，本章內(nèi)容就就承包商在施工費用索賠過程中面臨的問題提出了幾條切實可行的對策和索賠過程中能夠用到的技巧來幫助承包商開展索賠工作，并針對業(yè)主的索賠，為承包商提供了幾點反索賠策略。4.1 承包商在費用索賠過程中采用的對策要做好索賠工作，承包商應(yīng)全面把握以下幾個方面的問題：4.1.1 樹立正確的索賠意識要保證施工索賠健康開展，首先必須樹立正確的索賠意識，施工索賠是工程施工過程中經(jīng)常發(fā)生和隨處可見的正?，F(xiàn)象。對承包商來說，施工索賠是維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益，避免損失，增加利潤的手段。因此承包商必須樹立正確的索賠意識，了解索賠的特點，迅速掌握索賠的方法和技巧，

46、提高施工索賠的水平。4.1.2 承包商要認(rèn)真完成所承包的項目工程承包商在與業(yè)主簽訂合同之后，應(yīng)該認(rèn)真履行合同的條款，按照合同的規(guī)定認(rèn)真履行合同所規(guī)定的義務(wù)。倘若承包商在各個方面都能按照合同的條約完成自己所承包的工程，能夠讓業(yè)主對于承包商的工作給予肯定，就算是看起來難以實現(xiàn)的巨額索賠，最后也會得到好的結(jié)果。反之，則會給索賠工作帶來相當(dāng)大的困難。4.1.3 知己知彼，百戰(zhàn)不殆承包商在進(jìn)行施工索賠時，首先應(yīng)該充分分析自己本身的優(yōu)劣勢，做好索賠的計算，分析與業(yè)主或者發(fā)包商之間的關(guān)系，是否還有繼續(xù)合作的可能。在對本企業(yè)情況的分析的同時，也要對對方的利益、索賠能力、索賠態(tài)度等方面進(jìn)行分析，切實做到知己知彼

47、。4.1.4 強(qiáng)化索賠管理首先要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理人員，要求索賠管理人員具有索賠管理所需的綜合知識和施工經(jīng)驗，使提出的索賠科學(xué)、合理、合法并符合工程實際情況，同時在編制索賠文件，進(jìn)行索賠談判時具有一定的藝術(shù)性和靈活性，這對索賠的成敗至關(guān)重要。要搞好索賠管理，就要重視和加強(qiáng)合同的分析和合同的日常管理工作。分析合同的法律基礎(chǔ)、類型，合同的內(nèi)容、工期、價格和合同爭端的解決等內(nèi)容，為索賠提供法律依據(jù)。4.1.5 積極找尋索賠機(jī)會在任何一個工程中，干擾事項是不可避免的，關(guān)鍵就在于承包商在合同實施的過程中是否能夠抓住索賠機(jī)會。具有對索賠機(jī)會敏銳嗅覺的承包商往往在索賠過程中較占優(yōu)勢。索賠機(jī)會通常表現(xiàn)為如下

48、現(xiàn)象：(1) 業(yè)主或他的代理人，工程師等有明顯違法合同，或為正確的履行合同責(zé)任的行為。(2) 承包商自己的行為違約，已經(jīng)或可能完不成合同責(zé)任，但究其原因卻在業(yè)主，工程師或者他的代理人等。由于合同雙方的責(zé)任是相互聯(lián)系，互為條件的，如果承包商違約的原因是業(yè)主造成的，同樣是承包商的索賠機(jī)會。(3) 工程環(huán)境與“合同狀態(tài)”的環(huán)境不一樣，與原標(biāo)書規(guī)定的不一樣，出現(xiàn)“異?！鼻闆r和一些特殊問題。(4) 合同雙方對合同條款的理解發(fā)生爭執(zhí)，或發(fā)現(xiàn)合同缺陷，圖紙出錯等。(5) 業(yè)主和工程師做出變更指令，雙方召開變更會議，雙方簽署了會談紀(jì)要、備忘錄、修正案、附加協(xié)議。(6) 在合同監(jiān)督和跟蹤中，承包商發(fā)現(xiàn)工程實施偏

49、離合同。 4.1.6 搞好成本管理這里說的成本管理是指對成本進(jìn)動態(tài)管理。承包商要隨時捕捉依法索賠的機(jī)會，當(dāng)某項直接費支出超過預(yù)算成本時，承包商應(yīng)當(dāng)適時提出索賠要求，一般來說，只要預(yù)算成本和施工成本計算合理，成本增加又確屬業(yè)主原因，索賠成功的把握性很大。4.1.7 費用索賠報告的依據(jù)要充足承包商在提出索賠要求時必須以合同和法律為依據(jù)來提出費用索賠報告, 同時作為索賠文件的一部分, 承包商應(yīng)提供相應(yīng)的索賠證據(jù)。索賠證據(jù)的基本要求包括: 真實性、全面性、法律證明效力、及時性。索賠的證據(jù)應(yīng)是索賠事件發(fā)生時的書面文件和在索賠事件發(fā)生過程中有關(guān)的書面記錄, 包括:招標(biāo)文件、合同文本及附件；來往文件、簽證及

50、更改通知等；各種會議紀(jì)要；施工進(jìn)度計劃和實際施工進(jìn)度表；施工現(xiàn)場工程圖紙、文件；工程影像資料；氣象報告；工地交接班記錄；建筑材料和設(shè)備采購、訂貨運輸使用記錄等；市場行情記錄；各種會計核算資料；國家法律、法令、政策文件等。證據(jù)不足會影響最終的索賠額。這就要求承包商要對費用索賠要求中涉及的問題都有相應(yīng)的證據(jù), 且能根據(jù)監(jiān)理工程師的要求不斷補(bǔ)充新的證據(jù)。4.2 承包商應(yīng)對業(yè)主反索賠的對策 4.2.1 反索賠的概念反索賠就是反駁、反擊或者防止對方提出的索賠，不讓對方索賠成功或者全部成功。一般認(rèn)為，索賠是雙向的，業(yè)主和承包商都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，任何一方也都可以對對方提出的索賠要求進(jìn)行反駁和反擊，這

51、種反擊和反駁就是反索賠。針對一方的索賠要求，反索賠的一方應(yīng)以事實為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩，反駁和拒絕對方的不合理要求或索賠要求中的不合理部分。4.2.2 反索賠的任務(wù)(1) 反擊對方的索賠要求對對方已提出的索賠要求進(jìn)行反駁，推卸自己對已經(jīng)產(chǎn)生的干擾事件的合同責(zé)任，否定或部分否定對方的索賠要求，使自己不受或少受損失。用我方的索賠對抗對方的索賠要求，最終使雙方都作出讓步，互不支付。(2) 防止對方提出索賠在合同實施的過程中，積極采取防御措施，通過有效的合同管理，處于不被索賠的地位，即著眼于避免損失和爭執(zhí)的發(fā)生。4.2.3 反索賠對策(1) 承包商要嚴(yán)格按照合同文件執(zhí)行項目計劃承包商想要取得業(yè)主的行信任

52、就要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的工期和質(zhì)量要求完成施工。這是推翻業(yè)主索賠的根本所在。承包商要熟悉合同文件中所有的關(guān)于自身的權(quán)利和義務(wù)的要求，按合同要求行使自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的質(zhì)量和工期完成施工，不給業(yè)主的索賠找到突破口。同時，承包商也要認(rèn)真分析合同的各項條款，及時找出對自己不利的條款嚴(yán)加防范，將業(yè)主的索賠扼殺在萌芽階段。(2) 按合同的規(guī)定有效的控制工程進(jìn)度工程項目能否按時完工直接影響著項目能否正常發(fā)揮效益。工期如果延后了，可能直接導(dǎo)致業(yè)主遭受經(jīng)濟(jì)損失。工期的控制往往是業(yè)主在建設(shè)期控制的首要目標(biāo)。在工程實踐中，盡管承包商總是千方百計的搶趕工期，但是由于工程項目施工過程中不可預(yù)見

53、的因素眾多。工程進(jìn)度拖后的現(xiàn)象屢見不鮮。為了防止業(yè)主提出反索賠，承包商應(yīng)該找出非自身原因影響工期滯后的各種因素，并及時給業(yè)主發(fā)函說明情況。澄清事實，最好能夠得到業(yè)主的認(rèn)可。如某承包商的公路項目，實際工期較合同工期滯后半年，業(yè)主本來要就工期延誤來對承包商提出費用索賠的，但承包商受了業(yè)主征地影響、設(shè)計變更影響、異常惡劣天氣影響、業(yè)主供材影響等理由，并提供了相應(yīng)的證明材料（包括平時的來往函件），最終業(yè)主放棄了對承包商的反索賠。(3) 加強(qiáng)項目的質(zhì)量控制較之進(jìn)度控制，加強(qiáng)工程項目的質(zhì)量控制依舊是承包商應(yīng)對業(yè)主反索賠的另一個有效的方法。如果施工過程中質(zhì)量不符合驗收標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工程師會拒絕簽字驗收，施工單位

54、要自行返工并承擔(dān)相應(yīng)費用。如果質(zhì)量缺陷發(fā)生在缺陷責(zé)任期或者保修期內(nèi)，承包商也要承擔(dān)相應(yīng)的缺陷修復(fù)費用。因此，如果承包商不想要因為質(zhì)量問題而被業(yè)主反索賠，必須要加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制，嚴(yán)格施工工藝，不偷工減料，保證所有分部分項工程單元工程的施工質(zhì)量都是合格的。(4) 建立專門的反索賠小組在應(yīng)對業(yè)主的發(fā)索賠過程中，承包商可以建立專門的反索賠小組。對業(yè)主可能提出的重大反索賠項目，可設(shè)立專門的工作小組負(fù)責(zé)應(yīng)對，小的反索賠事件，各個相關(guān)部門及時派人跟蹤解決，盡量使得索賠的范圍不再擴(kuò)大。還可以針對業(yè)主可能提出的發(fā)索賠事項召開專門的工作例會，及時了解業(yè)主的反索賠態(tài)度，根據(jù)分析所得的結(jié)果，提前做好各種反索賠

55、的預(yù)防措施。(5) 加強(qiáng)與業(yè)主的溝通加強(qiáng)與業(yè)主的溝通和協(xié)調(diào)，是減少業(yè)主反索賠的一項行之有效的手段。在施工階段，會出現(xiàn)很多讓人始料未及的意外，可能會直接影響工程進(jìn)度，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。在此過程中，業(yè)主也極有可能找到機(jī)會對承包商實行反索賠。為了避免業(yè)主的反索賠，承包商應(yīng)該加強(qiáng)與業(yè)主溝通和協(xié)調(diào)，將施工過程中遇到的困難以及意外事件告知業(yè)主，希望得到業(yè)主的認(rèn)可和理解，進(jìn)而避免業(yè)主的反索賠。4.3 簡單分析索賠中的技巧4.3.1 要爭取索賠的主動權(quán)首先，倘若承包商的不向業(yè)主提出索賠要求，業(yè)主是不可能主動的索賠的，所以在索賠的過程中，要完全掌握索賠的主動權(quán)，不要處于被動狀態(tài)。其次，由于市場競爭日益激烈，

56、業(yè)主在與承包商簽訂的合同中，都會存在一定壓制或者限制承包商的條款。要改變這種狀況，就要簽訂對施工方有力的合同。施工承包商要按照合同條款辦事，不違約，搞好與業(yè)主、監(jiān)理工程師以及設(shè)計單位的關(guān)系，在談判中爭取主動。4.3.2 堅持友好協(xié)作的原則，做出適當(dāng)?shù)淖尣皆谒髻r過程中，想要索賠取得成功，就必須掌握一個索賠的度，堅持友好協(xié)作的原則，在適當(dāng)?shù)臅r候做出讓步。在日益激烈的市場競爭環(huán)境中，能夠得到一個項目的承包是很不容易的，所以承包商在索賠的過程中不能夠咄咄逼人，要給業(yè)主留有余地，在適當(dāng)?shù)臅r候要做出讓步。如此，業(yè)主也會感受到承包商良好的合作意圖，增加了索賠成功的可能性，也可能會降低業(yè)主的反索賠機(jī)會。4.3

57、.3 索賠一定要及時在索賠過程中，一定要及時抓住索賠機(jī)會，索賠事件發(fā)生后，應(yīng)按照索賠程序提交索賠文件。盡早提出索賠，防止超過索賠有效期限制而失去索賠機(jī)會。盡早提出索賠，能夠是索賠盡快得到解決。4.3.4 要注意資料的搜集索賠的成敗常常不僅在于事件本身的事情，而且在于能否找到有利于自己的書面證據(jù)。所以承包商必須要有足夠的證據(jù)證明自己的索賠要求。4.3.5 索賠費用組成和計算方法要適當(dāng)索賠費用由人工費、材料費、施工機(jī)械使用費、分包費用、工地管理費、利息、總部管理費組成；由于索賠費用組成的多樣化,不同原因引起的索賠,其承包商可索賠的具體費用內(nèi)容有所不同,必須具體問題具體分析。索賠的計算方法主要有修正費用法和實際費用法兩種。修正費用法的內(nèi)容主要有：一是計算索賠金額的時期僅限于受事件影響的時段, 而不是整個工期；