新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案

1、目 錄一、基本現(xiàn)狀1二、總體思路5三、試點(diǎn)目標(biāo)5四、主要任務(wù)6（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)8（三）社會(huì)事業(yè)8（四）農(nóng)村社會(huì)化管理9（五）農(nóng)村制度建設(shè)創(chuàng)新11五、資金籌措及投資概算13 （一）基礎(chǔ)設(shè)施13 （二）產(chǎn)業(yè)開發(fā)14 （三）公共服務(wù)14六、保證措施15七、效益評估17 （一）生態(tài)效益17 （二）經(jīng)濟(jì)效益17 （三）社會(huì)效益17附件：1、xx村村村規(guī)民約 2、xx村村創(chuàng)建新農(nóng)村示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)包抓及進(jìn)度安排表xx鄉(xiāng)xx村村創(chuàng)建新農(nóng)村示范點(diǎn)實(shí) 施 方 案為了全面完成xx鄉(xiāng)xx村村新農(nóng)村示范點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)，根據(jù)省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合xx鄉(xiāng)xx村村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、基本現(xiàn)狀總戶數(shù)總?cè)?/p>

2、口人均純收入（元）耕地面積（畝）糧食總產(chǎn)量（噸）150646217014223201、地理位置xx鄉(xiāng)xx村村位于西和縣東部，東臨成縣，南依曬經(jīng)，北連禮縣，東北與禮縣、徽縣接壤。全鄉(xiāng)南北相距18km，東西相間13km。鄉(xiāng)人民政府駐地設(shè)在馬灣村，距縣城31.5公里。2、自然條件xx鄉(xiāng)屬青泥河水系，馬元河水系為梳狀水系，河短流急，水量變化較大。大陸性氣候顯著，冬季漫長寒冷干燥，夏季短促溫高多雨，全年季節(jié)變化明顯。年均氣溫8.4，最冷月（元月份）平均最低氣溫-8.8，極端最低氣溫-24.6，最熱月（七月份）平均最高氣溫25.5，極端最高氣溫33.5；10的積溫2725.5，初日為四月下旬，終日為十月上

3、旬，持續(xù)日164天；15積溫1734，初日為六月上旬，終日為九月上旬，持續(xù)日92天。年太陽輻射量102.9千卡/cm2，年日照時(shí)數(shù)1731小時(shí)，年蒸發(fā)量1200mm，年相對濕度74%，干燥度0.7-2，無霜期149224天，植物生長期250-300天，年降水量600mm左右，雨量集中分布在5-10月份之中。災(zāi)害性天氣有春旱、夏洪、秋澇、冬干。馬元地處暖溫帶與亞熱帶分界區(qū)，海拔18002000m，植物資源豐富，土壤質(zhì)地好，水資源充足，適宜發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。3、資源現(xiàn)狀全村總土地面積3258畝，其中：耕地 1422畝，林業(yè)用地336畝，荒坡1500畝；xx村村自然景觀眾多，境內(nèi)山系連綿環(huán)繞，經(jīng)風(fēng)雨滄桑

4、，造就了很多奇特的地貌景觀。其中：xx村村有周家陽山“一線天”、“小瀑布”等幾處景點(diǎn)。千姿百態(tài)，景色宜人，為隴南山區(qū)所少見。但長期以來，由于群眾生活困難，觀念陳舊，缺乏對自然景點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和開發(fā)意識(shí)，而沒有被開發(fā)打造。全村總的土地特點(diǎn)是：一是山地多，川地少。二是中、高海拔面積大，低海拔面積小。三是人均占有量少，墾殖指數(shù)高。四是斜陡險(xiǎn)坡面積大，水土流失嚴(yán)重。4、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀xx村村2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入123萬元，糧食總產(chǎn)量320噸，農(nóng)民人均占有糧食495公斤，人均純收入2170元。該村純收入在1200元以下的農(nóng)戶45戶，占總戶數(shù)150戶的30%。貧困人口170人，占總?cè)丝?46人的26 .3%，

5、主要分布在該村的一、二、三社。2009年來，xx村村已投入資金88萬元，易地搬遷群眾44戶，整修了村內(nèi)道路，硬化400平方米，促進(jìn)了該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 (1)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況 xx村村注重發(fā)展玉米、蔬菜大棚、中藥材項(xiàng)目。到目前已發(fā)展推廣雙壟溝播玉米200畝，6×21米蔬菜大棚10個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步調(diào)整，一定程度上增加了農(nóng)民收入，全村農(nóng)業(yè)年收入95萬元。 (2)村社道路建設(shè) 縣際聯(lián)網(wǎng)路西和至徽縣麻沿公路縱貫全村1公里。村社道路總長5.5公里，含通村路1.5公里，通社路4公里，公路基本暢通。 (3)社會(huì)事業(yè) 該村已通過農(nóng)網(wǎng)改造解決群眾生產(chǎn)、生活用電貴的問題，全村現(xiàn)有戶數(shù)116戶，

6、通電116戶?，F(xiàn)安裝有線電話20部，移動(dòng)電話180部。開通有線電視10戶。設(shè)立1個(gè)村支部活動(dòng)室，1個(gè)村級(jí)人口與計(jì)劃生育文化大院。二、總體思路（一）指導(dǎo)思想全面落實(shí)省、市、縣關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針為指導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為藍(lán)圖，以災(zāi)后重建為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，堅(jiān)持“五化”配套，搞好“三大”結(jié)合，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件、促進(jìn)農(nóng)民增收，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，全面促進(jìn)xx村村全面建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)富裕、和諧、生態(tài)的社會(huì)主義新農(nóng)村。（二）基本原則1、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則。注重規(guī)劃引領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定新

7、農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，科學(xué)合理安排項(xiàng)目實(shí)施步驟。 2、堅(jiān)持因地制宜，彰顯特色的原則。合理利用村現(xiàn)狀建設(shè)，避免大拆大建，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和傳承歷史文化，突出地方風(fēng)情，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。3、堅(jiān)持群眾自建，以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則。組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與；要充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問題入手，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。4、堅(jiān)持注重節(jié)約，量力而行的原則。堅(jiān)持根據(jù)xx村實(shí)際，緊密結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，突出高標(biāo)準(zhǔn)、低成本、可承受、可操作和可持續(xù)的特點(diǎn)，既要量力而行，又要盡力而為，不搞形式主義。三、試點(diǎn)目標(biāo)（一）總體目標(biāo)緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)抓特色，基礎(chǔ)抓配套，城鄉(xiāng)抓統(tǒng)

8、籌，村容抓整治，培訓(xùn)抓技能，制度抓創(chuàng)新，管理抓民主”的工作思路，以實(shí)現(xiàn)“四新三優(yōu)兩突破”（發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)莊、培育新農(nóng)民、塑造新風(fēng)貌，優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)、優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)管理，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和制度建設(shè)上取得新突破）為目標(biāo)。通過示范點(diǎn)建設(shè)，把xx村村建成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧的新農(nóng)村。（二）具體目標(biāo) 1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)蔬菜大棚實(shí)現(xiàn)戶均1畝目標(biāo)，蔬菜產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模和效益每年遞增15%以上，糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增產(chǎn)增收，每年戶均勞務(wù)輸出不低于1人，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。人民生活水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 147.6萬元，年增長12%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到243

9、0元以上，年增長12%，高出全縣水平。 2、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)村文化娛樂、休閑活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施配套齊全，公共服務(wù)功能完善，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，村民享受基本醫(yī)療保健達(dá)到80%；勞動(dòng)力培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，農(nóng)民技術(shù)員比例達(dá)到30%以上，信息、通訊暢通，電話（包括移動(dòng)電話）入戶達(dá)到90%以上，有線電視入戶率達(dá)到100%，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口畢生達(dá)到85%以上。計(jì)劃生育符合率達(dá)到98%以上，“十星級(jí)文明戶”達(dá)到50%以上。村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村民主管理規(guī)范，社會(huì)秩序良好，達(dá)到示范區(qū)級(jí)以上文明村和民主法治示范村標(biāo)準(zhǔn)。3、人居環(huán)境目標(biāo)居住環(huán)境明顯改善。全面實(shí)現(xiàn)“五化”標(biāo)準(zhǔn)，土壤

10、、大氣、水質(zhì)無污染，環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。 四、主要任務(wù)專欄：沙水村新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)“十大”工程1、 房屋維修工程：完成舊房改造9間、墻面粉刷8895平方米、新建籬笆墻540米。2、 村巷道硬化工程：硬化巷道12條，新修排水渠393米。3、 綠化工程：綠化主巷道1400米，小巷道150米，庭院栽植經(jīng)濟(jì)樹種共計(jì)：285棵。4、 亮化工程：安裝太陽能燈40盞，制作宣傳燈箱40個(gè)。5、 凈化工程：拆遷臨時(shí)建筑21間，凈化院落29戶，清理主巷道堆積物等。6、 產(chǎn)業(yè)增收工程：新建蔬菜大棚20個(gè)。7、 清潔能源工程：配置太陽灶44個(gè)，修建垃圾池4個(gè)，購垃圾車一輛，修建垃圾填埋場一處。8、 安全飲水工程：新建水井4

11、4眼。9、 娛樂健身工程：完善娛樂健身場所，配置健身娛樂器材3套。10、教育培訓(xùn)工程：開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和勞務(wù)技能培訓(xùn)。（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、道路建設(shè)改造通社公路1公里，硬化村內(nèi)主巷道長700m寬4米，小計(jì)2800；新建通社公路3公里，xx村一社、二社通社路，修建xx村馬灣、xx村元丁石拱橋2座；xx村實(shí)施馬灣xx村通村公路工程，建成通村公路1.5公里，使農(nóng)民群眾徹底告別“雨天兩腿泥，晴天滿身土”的生活狀況。2、水利設(shè)施建設(shè)加固護(hù)村河堤960米，新建水井44眼，新修排水渠700米，堤路護(hù)坡200米。3、人居環(huán)境建設(shè)堅(jiān)持從整理廢棄土地、清理各類垃圾、規(guī)范公共用地、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全長效機(jī)制等重點(diǎn)環(huán)

12、節(jié)入手，加快“五化”建設(shè)步伐，全面開展村莊環(huán)境綜合治理工作。（1）庭院凈化：清理村內(nèi)巷道農(nóng)戶門前屋后各類垃圾和堆積物，硬化新區(qū)農(nóng)戶院落44戶，配套安裝太陽灶44個(gè)，實(shí)施沼氣池44戶，同時(shí)硬化舊區(qū)36戶老住戶的院子，對原有7條小巷道進(jìn)行硬化處理。建立健全保潔長效機(jī)制，在村內(nèi)主干道要設(shè)置小型垃圾箱，通過公益性崗位或安排低保人員，配置垃圾清運(yùn)車，對村內(nèi)垃圾進(jìn)行集中清運(yùn)，在xx村村后山修建垃圾填埋場，做到垃圾集中收集集中處理，保證村內(nèi)群眾生活垃圾無污染排放。使村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生做到制度化、經(jīng)?；?、清潔化，徹底解決村內(nèi)外柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑的問題（2）村容美化：按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)

13、格對新區(qū)44戶和五保家園墻體進(jìn)行裝飾，初步設(shè)計(jì)墻體色調(diào)為淡黃色，墻裙為棗紅色，共450平方米；更換舊區(qū)土墻15戶162.5平方米，改造危舊房屋6間；利用已裝飾墻面制作基層黨建、惠農(nóng)政策、計(jì)劃生育、法制宣傳墻450平方米；設(shè)置完成莊內(nèi)場邊、地邊籬笆墻540米。（3）環(huán)境綠化：綠化該村主巷道兩側(cè)1000米，栽植綠化樹500株，經(jīng)濟(jì)樹（杏樹）100棵；村前馬元金泉路兩側(cè)栽植綠化樹120棵，庭院栽植經(jīng)濟(jì)樹種，力爭實(shí)現(xiàn)“林在村中，村在林中，路在綠化帶中，人在風(fēng)景區(qū)中”的目標(biāo)。（4）村莊亮化：按照節(jié)儉、大方、美觀的原則，大力實(shí)施村莊亮化工程，在該村兩條主巷道安裝太陽能日照燈40盞，同時(shí)在燈桿上制作以村活動(dòng)

14、室、衛(wèi)生室、計(jì)生服務(wù)室、便民服務(wù)等內(nèi)容的宣傳燈箱40個(gè)。（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1、蔬菜產(chǎn)業(yè)圍繞發(fā)展新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路，充分發(fā)揮該村光、熱、水資源優(yōu)勢，在村前川壩地帶新建蔬菜大棚20個(gè)，實(shí)現(xiàn)戶均1畝的目標(biāo)，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為xx村村農(nóng)民增收的新產(chǎn)業(yè)。2、旱作農(nóng)業(yè)推廣全膜雙壟集雨溝播玉米250畝，促進(jìn)農(nóng)民增收。3、勞務(wù)輸出開展勞務(wù)技能和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，每年戶均勞務(wù)輸出不低于1人，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。（三）社會(huì)事業(yè)安裝有線電話130部，擴(kuò)大移動(dòng)通訊覆蓋率，有線電視到戶率95%以上，著力發(fā)展農(nóng)村特色文化、民辦文化，鼓勵(lì)社會(huì)力量興建農(nóng)村文化設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（四）基層組織建設(shè)

15、一是建立民主決策機(jī)制。堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，把事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要事項(xiàng)，通過召開黨員大會(huì)和村民委員會(huì)來集體討論，集體決策，并使已形成的決策在農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)踐中得到檢驗(yàn)、校正和完善，增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部依法辦事的自覺性。二是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步明確村支部和村委會(huì)的職能，同時(shí)積極探索金額建立村黨支部和村委會(huì)聯(lián)系會(huì)議制度、村干部參與重大事務(wù)決策制度、村委會(huì)定期向黨支部報(bào)告工作制度以及村民評議 “兩委”班子的關(guān)系納入制度化程序辦事的良性循環(huán)軌道。三是建立監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)民主監(jiān)督、民主管理，提高村民對重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。暢通群眾進(jìn)行民主管理、民主監(jiān)督的渠道。重點(diǎn)健

16、全和落實(shí)村干部任前公示、村干部定期述職、黨員群眾評議村干部，防止權(quán)力過于集中帶來的種種弊端，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。（五）精神文明建設(shè)著力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化，著力提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和新農(nóng)村社會(huì)文明程度，將村規(guī)民約、創(chuàng)先爭優(yōu)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民主管理、黨建文化、科技知識(shí)、維穩(wěn)綜治等內(nèi)容利用宣傳墻、宣傳欄形象通俗地表達(dá)出來，增強(qiáng)宣傳教育效果，著力培育新農(nóng)民、塑造新風(fēng)尚。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求，通過各種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，造就“用語禮貌、行為規(guī)范、講究衛(wèi)生、尊老愛幼、樂于助人”的新型農(nóng)民，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧和鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)文明。一是廣泛開展“五好家庭”等為內(nèi)容的“講文明樹新風(fēng)活動(dòng)”

17、，在全村形成人人講文明、處處樹新風(fēng)的良好風(fēng)氣；二是深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，以計(jì)劃生育中心戶為陣地，用新型的生育文化教育群眾，啟迪群眾，使計(jì)劃生育基本國策進(jìn)村入戶；三是扎實(shí)開展農(nóng)村“十星”文明戶評選活動(dòng)。村成立評選領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂評選條件，充分發(fā)動(dòng)群眾、廣泛宣傳樹評“十星”的意義、標(biāo)準(zhǔn)和作法，讓村民積極參與；四是認(rèn)真推行農(nóng)村廉政文化建設(shè)。利用廣播、會(huì)議、宣傳欄等形式切實(shí)抓好村務(wù)公開、黨務(wù)公開，對村級(jí)事務(wù)實(shí)行民主決策、民主管理、陽光操作，激發(fā)村民一心一意搞建設(shè)，千方百計(jì)抓發(fā)展的激情；五是積極組織各類自愿者隊(duì)伍，積極協(xié)助開展各項(xiàng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)溝通，提高品位。（六）農(nóng)村制度創(chuàng)新1、村務(wù)公開制

18、度大力加強(qiáng)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極推行村務(wù)公開制度，進(jìn)一步健全和落實(shí)村民代表會(huì)議制度，加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督，推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，建立以政務(wù)和財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開制度。     實(shí)行錢賬分離，使一些村里的糊涂賬變成 明白賬?！奔訌?qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，一是明確支出審批權(quán)限。規(guī)定凡是村級(jí)財(cái)務(wù)支出，必須經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，由村支部書記、村委會(huì)主任審批；二是強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)公開。公開村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況；三是實(shí)行限額管理。根據(jù)村級(jí)的規(guī)模和村級(jí)收入情況，對村級(jí)費(fèi)用作出限額規(guī)定，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出；四是實(shí)行備用金制度。要求村級(jí)所有資金必須納入街道經(jīng)管站管理，并

19、按規(guī)定領(lǐng)取備用金，嚴(yán)禁現(xiàn)金坐收坐支；五是嚴(yán)格報(bào)賬制度。村每月末到經(jīng)管站報(bào)賬，經(jīng)管站從嚴(yán)把關(guān)，對白條、手續(xù)不全等不規(guī)范的票據(jù)堅(jiān)決進(jìn)行清退。堅(jiān)持全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范的原則，對村務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行分項(xiàng)。分村務(wù)類事項(xiàng)、事務(wù)類事項(xiàng)、財(cái)務(wù)類事項(xiàng)、服務(wù)類事項(xiàng)。村主巷道統(tǒng)一公開欄的樣式并刻制了標(biāo)準(zhǔn)版，公開欄一律不小于4個(gè)平方，設(shè)置防雨罩。村務(wù)公開時(shí)間要求各村每月5日為街道統(tǒng)一張榜日，以簡報(bào)形式發(fā)至各村，切實(shí)加強(qiáng)對村務(wù)公開情況的監(jiān)督和指導(dǎo)。村務(wù)公開制度密切了黨群干群關(guān)系，化解了矛盾，做到“給百姓一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”。2、村民小組議事制度村民小組議事機(jī)構(gòu)由村民小組長任組長，黨小組長村民代表以及組內(nèi)熱心于社會(huì)

20、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、說話公平、公正，有一定威望的村民79人組成，實(shí)行組務(wù)、財(cái)務(wù)公開，促使組務(wù)工作的透明度增加，提高人民群眾參與組務(wù)管理，決策和監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，擴(kuò)大基層民主，有效的推動(dòng)村民自治和加強(qiáng)村務(wù)工作的事前監(jiān)督，使村民小組干部的猜疑減少，減少村小組決策的失誤，從而更加順利地開展村民小組議事制度工作，更加有效的維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，改善村容村貌和村風(fēng)民風(fēng)。3、村民自建制度為全面調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，發(fā)揮村民自治為主和村民的主體作用。在鄉(xiāng)政府和村委會(huì)的組織下，民主選舉熱心于新農(nóng)村建設(shè)有一定能力的村民組成項(xiàng)目“理事會(huì)”對項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施和管理，以群眾商

21、議為主，部門指導(dǎo)為輔；項(xiàng)目用工為項(xiàng)目村本地農(nóng)民；建設(shè)過程中，人員組織、質(zhì)量監(jiān)督均由“理事會(huì)”負(fù)責(zé)，行業(yè)部門給予必要指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；竣工后經(jīng)主管部門和相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行報(bào)賬制，向項(xiàng)目村撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。4、xx村村“村規(guī)民約”為了推進(jìn)xx村村民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，樹立良好的民風(fēng)、村風(fēng)，創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)文明新村，根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)村民代表討論通過，制定本村村規(guī)民約。五、資金籌措及投資概算按照規(guī)劃，xx村村新農(nóng)村建設(shè)總投資203.5萬元，其中：中央專項(xiàng)資金：30.45萬元，占總投資的14.96%。縣財(cái)政配套157.06萬元，占總投資的77

22、.18%。村民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌15.99萬元，占總投資的7.86%。具體概算如下：（一）基礎(chǔ)設(shè)施1、道路硬化和排水渠修砌，硬化2800，單價(jià)85元/，計(jì)23.8萬元；排水渠700米，單價(jià)150元/米，計(jì)10.5萬元，合計(jì)34.3萬元，項(xiàng)目資金為縣財(cái)政配套，由xx鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。2、加固護(hù)村堤路和修補(bǔ)河堤，加固河堤960米，單價(jià)350元/米，計(jì)33.6萬元，修補(bǔ)河堤60米，單價(jià)700元/米，計(jì)4.2萬元，合計(jì)：37.8萬元。項(xiàng)目資金為縣財(cái)政配套，由水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施。3、水井44眼，單價(jià)1200元，計(jì)5.28萬元。其中縣財(cái)政配套4.4萬元，村民自籌0.88萬元，由水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施。4、安裝太陽能日照燈40盞

23、，單價(jià)6000元/盞，計(jì)24萬元，項(xiàng)目資金為縣財(cái)政配套，由建設(shè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。5、“三改一建”44戶，每戶4500元，合計(jì)19.8萬元。拆遷閑房22間，人工費(fèi)200元/間，計(jì)0.44萬元，合計(jì)20.24萬元，項(xiàng)目資金為縣財(cái)政配套6.6萬元，村民自籌13.64萬元。由農(nóng)牧局負(fù)責(zé)實(shí)施?；A(chǔ)設(shè)施5個(gè)項(xiàng)目共計(jì)投資：121.18萬元，占總投資的59.6%（二）產(chǎn)業(yè)開發(fā) 1、新建蔬菜大棚20個(gè)，單個(gè)造價(jià)6000元，計(jì)13萬元。項(xiàng)目資金為縣財(cái)政配套12萬元，村民自籌1萬元，由農(nóng)牧局負(fù)責(zé)實(shí)施。2、栽植經(jīng)濟(jì)林果500棵，單價(jià)400元，計(jì)20萬元，項(xiàng)目資金為縣財(cái)政配套，由林業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目2項(xiàng)，投資共計(jì)33

24、萬元占總投資的16.2%。（三）公共服務(wù)1、環(huán)衛(wèi)工程，購置垃圾箱4個(gè)，單價(jià)300元/個(gè)，計(jì)0.12萬元，垃圾運(yùn)輸車1輛，單價(jià)20000元/個(gè)，合計(jì)2.12萬元，項(xiàng)目資金為縣財(cái)政配套，由環(huán)保局負(fù)責(zé)實(shí)施。2、安裝太陽能熱水器44個(gè)，單價(jià)3500元/個(gè)，計(jì)15.4萬元，項(xiàng)目資金為縣財(cái)政配套，由建設(shè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。3、制作基層黨建、惠農(nóng)政策、計(jì)劃生育等宣傳墻21面450，單價(jià)30元/，計(jì)1.35萬元；項(xiàng)目資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌，由xx鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。4、墻面及墻裙粉刷8700，單價(jià)35元/，計(jì)30.45萬元，項(xiàng)目資金為中央專項(xiàng)資金，由xx鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。公共服務(wù)4個(gè)項(xiàng)目共計(jì)投資：49.32萬元，占總投資的24.2

25、%六、保障措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)xx鄉(xiāng)xx村村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目由xx鄉(xiāng)黨委、政府組織實(shí)施，成立xx鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行由黨委政府負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織村支兩委實(shí)施。由村上民主選舉人員建立項(xiàng)目管理小組，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量和廣大農(nóng)民參與試點(diǎn)工作，把新農(nóng)村建設(shè)的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，建立政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體有機(jī)互動(dòng)的推動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。2、整合資源一是整合項(xiàng)目資金，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則”的原則，實(shí)行資金整合與項(xiàng)目整合相結(jié)合的辦法，有效整合各項(xiàng)支農(nóng)資金和扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，改變資金分散投入、效益低下的狀況，做到所有資金打捆使用，集中力量，提高資金使用效率。二是整合政策資源，根據(jù)省、市、縣有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)