公共資產(chǎn)資源交易管理工作實施方案

1、黃花鎮(zhèn)公共資產(chǎn)資源交易管理工作實施方案 2012-11-30 為規(guī)范我鎮(zhèn)村組各類公共資產(chǎn)資源管理交易活動，加快建立和完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的交易機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，遵照縣委文件精神，決定在我鎮(zhèn)組建公共資產(chǎn)資源管理交易中心工作，對鎮(zhèn)村組各類公共資產(chǎn)資源管理活動進行規(guī)范、公正、公開、公平交易。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想按照強化服務(wù)、改進管理、提高效能的要求，深化公共資產(chǎn)資源交易體制改革，著力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、透明、高效的公共資產(chǎn)資源交易服務(wù)平臺，使鎮(zhèn)村組各類公共資產(chǎn)資源交易活動“統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一進行管理、統(tǒng)一接受監(jiān)督”，不斷提高政府的社會管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量，為交易主

2、體提供公開、公平、公正的交易平臺和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二、運作機制按照公開、公平、公正、誠實信用的原則，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)則和程序進行操作，實行“統(tǒng)一進場、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管”的運行機制。（一）統(tǒng)一進場。即縣規(guī)定納入縣級市場交易標準以下的項目，都必須進入鎮(zhèn)公共資產(chǎn)資源交易中心進行交易；各項招投標信息、中標公告發(fā)布等與交易有關(guān)的活動統(tǒng)一在交易中心進行。（二）管辦分離。鎮(zhèn)公共資產(chǎn)資源交易中心履行市場服務(wù)職能，嚴格按規(guī)則和程序組織交易活動；監(jiān)督部門與交易中心各司其職，各負其責(zé)，不得有隸屬關(guān)系。（三）規(guī)則主導(dǎo)。即鎮(zhèn)公共資產(chǎn)資源交易中心的機構(gòu)、崗位、工作流程按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)置；與交易

3、活動相關(guān)的機構(gòu)和人員（包括交易雙方、中介服務(wù)機構(gòu)等）嚴格遵守本中心的規(guī)定；與交易活動相關(guān)的各個環(huán)節(jié)（包括交易申請、信息發(fā)布、資格認定、評委抽取、開評等）嚴格遵照規(guī)則和程序進行。（四）全程監(jiān)管。鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源監(jiān)督小組對各類交易活動進行全程監(jiān)督，督促相關(guān)工作人員依法履行職責(zé)，及時糾正和查處交易活動中違法、違紀行為，確保信息公開、過程公平、結(jié)果公正。三、機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工1、成立鎮(zhèn)公共資產(chǎn)資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)紀委書記、主管財貿(mào)副鎮(zhèn)長為副組長，成員為其他相關(guān)黨政負責(zé)人，其職責(zé)為負責(zé)公共資產(chǎn)資源的審批工作。2、成立鎮(zhèn)公共資產(chǎn)資源交易管理監(jiān)督小組，由鎮(zhèn)紀委書記任組長，鎮(zhèn)紀委副書記為副

4、組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員，可以根據(jù)實際情況聘請社會監(jiān)督員參與各類交易活動監(jiān)督，聘請社會監(jiān)管員由鎮(zhèn)資產(chǎn)資源監(jiān)督小組決定。其職責(zé)為負責(zé)對交易過程全程監(jiān)督。3、成立鎮(zhèn)公共資產(chǎn)資源交易中心，由主管財貿(mào)副鎮(zhèn)長為中心主任，副主任由財政所所長擔(dān)任，相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，其職責(zé)為負責(zé)全鎮(zhèn)公共資產(chǎn)資源的交易具體工作，具體包括：1、組織各類公共資產(chǎn)資源交易活動；2、統(tǒng)一發(fā)布各類公共資產(chǎn)資源交易信息；3、為各類公共資產(chǎn)資源交易活動提供場地和服務(wù)；4、為各類交易活動提供政策法規(guī)咨詢服務(wù)；5、對中介機構(gòu)進場操作的項目交易進行程序性監(jiān)督；6、協(xié)助調(diào)查處理相關(guān)投訴。四、進場范圍在我鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)進行的下列公共資產(chǎn)資源交易活

5、動，必須在鎮(zhèn)公共資產(chǎn)資源交易中心進行，如在規(guī)定進場金額外的，由各村按操作程序辦理，歸類整檔，以便備查。（一）建設(shè)工程項目：縣規(guī)定納入縣市場交易標準限額以下的新建、改建、擴建工程建設(shè)項目（包括房屋建筑和裝修、市政、新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通工程等）的施工單位的選定以及與項目有關(guān)的重要設(shè)備和材料的采購（具體標準按黃花鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理辦法（試行）第三章第六條執(zhí)行）；（二）物資采購：按黃花鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理辦法（試行）第三章第六條執(zhí)行；（三）產(chǎn)權(quán)交易：指縣規(guī)定納入縣級市場交易標準以下的鎮(zhèn)所屬國有、集體和村組集體資產(chǎn)，包括山塘水庫、荒山荒坡、土地承包、森林資源、房屋產(chǎn)權(quán)等的租賃、承包、出售

6、、轉(zhuǎn)讓等交易活動；（四）其他必須公開交易的公共資產(chǎn)資源交易活動。五、交易的基本程序1、審批：各村辦理交易事項必須經(jīng)村民大會或村民代表大會通過并報鎮(zhèn)資產(chǎn)資源領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，方可進入交易程序；2、告知：審批后的交易項目需向鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源監(jiān)督小組告知；3、登記及交易日程安排；4、發(fā)布項目交易公告；5、鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源監(jiān)督小組組織審查項目交易招標文件；6、報名及資格審查；7、發(fā)售項目交易文件；8、開標、評標；9、預(yù)中標公示；10、發(fā)中標通知書；11、簽訂合同；12、工程結(jié)算13、歸檔。六、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一的公共資產(chǎn)資源交易中心既是黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作的一項重要內(nèi)容，也是維護農(nóng)

7、村市場經(jīng)濟秩序的有力舉措，對保護群眾公共利益起著積極作用。各村、各有關(guān)單位必須加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，建立“一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照公開、公平、公正、誠實信用的原則，認真做好公共資產(chǎn)資源交易管理工作。（二）明確目標。組建公共資產(chǎn)資源交易中心是鎮(zhèn)黨委、政府加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措之一，各村、各有關(guān)單位要按鎮(zhèn)黨委、政府的要求，充分發(fā)揮主觀能動性，積極配合工作的開展。（三）落實責(zé)任。鎮(zhèn)公共資產(chǎn)資源交易中心要結(jié)合實際，建立公共資產(chǎn)資源交易中心內(nèi)部運行管理的有關(guān)規(guī)章制度，建立辦事指南，公開服務(wù)程序，對操作辦法進行細化，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各村、各有關(guān)單位必須按照進

8、場范圍進行交易，如發(fā)現(xiàn)擅自進行交易活動，則取消該交易活動合同、挽回損失外，還要對主要負責(zé)人按照黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)條例規(guī)定從嚴查處，情節(jié)嚴重移交司法機關(guān)處理，且年終取消評優(yōu)評先資格。 中共黃花鎮(zhèn)委員會 黃花鎮(zhèn)人民政府 2012年11月25日 農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理工作實施方案 長龍街道辦事處 2013-05-29 各村（社區(qū)）、各部門單位： 為規(guī)范我街道村、組各類公共資產(chǎn)資源管理交易活動，加快建立和完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的交易機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)縣委、縣政府、縣紀委文件精神，為加強村組各類公共資產(chǎn)資源管理，進一步規(guī)范、公正、公開、公平交易，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本實施方案，請遵照執(zhí)行

9、： 一、指導(dǎo)思想 按照強化服務(wù)、改進管理、提高效能的要求，深化公共資產(chǎn)資源交易體制改革，著力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、透明、高效的公共資產(chǎn)資源交易服務(wù)平臺，使村組各類公共資產(chǎn)資源交易活動“統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一進行管理、統(tǒng)一接受監(jiān)督”，不斷提高我街道的社會管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量，為交易主體提供公開、公平、公正的交易平臺和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 二、運作機制 按照公開、公平、公正、誠實信用的原則，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)則和程序進行操作，實行“統(tǒng)一進場、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管”的運行機制。（一）統(tǒng)一進場?？h規(guī)定納入縣級市場交易標準以下的項目，都必須進入街道公共資產(chǎn)資源交易中心進行交易；各項招投標信息、中標

10、公告發(fā)布等與交易有關(guān)的活動統(tǒng)一在站內(nèi)進行。（二）管辦分離。監(jiān)督機構(gòu)直接介入市場操作；街道公共資產(chǎn)資源交易中心履行市場服務(wù)職能，嚴格按規(guī)則和程序組織交易活動；監(jiān)督部門與交易中心各司其職，各負其責(zé)，不得有隸屬關(guān)系。（三）規(guī)則主導(dǎo)。街道公共資產(chǎn)資源交易中心的機構(gòu)、崗位、工作流程按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)置；與交易活動相關(guān)的機構(gòu)和人員(包括交易雙方、中介服務(wù)機構(gòu)等)嚴格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定；與交易活動相關(guān)的各個環(huán)節(jié)(包括交易申請、信息發(fā)布、資格認定、評委抽取、開評等)嚴格遵照規(guī)則和程序進行。（四）全程監(jiān)管。街道紀工委對各類交易活動進行全程監(jiān)督，督促相關(guān)工作人員依法履行職責(zé)，及時糾正和查處交易活動中違法、

11、違紀行為，確保信息公開、過程公平、結(jié)果公正。三、機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工（一）街道成立公共資產(chǎn)資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組街道公共資產(chǎn)資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組是公共資產(chǎn)資源交易管理的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)公共資產(chǎn)資源交易管理重大問題的決策、重大事項的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作，由街道黨工委書記任組長，街道辦事處主任任常務(wù)副組長，主管村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心的副主任任副組長，其他黨政負責(zé)人為成員。街道紀工委為街道公共資產(chǎn)資源管理交易活動的監(jiān)督機構(gòu)，同時也可以聘請社會監(jiān)督員參與各類交易活動的監(jiān)督。（二）成立街道公共資產(chǎn)資源交易中心街道公共資產(chǎn)資源交易中心是進行建設(shè)工程招投標、產(chǎn)權(quán)交易、物資采購等公共資產(chǎn)資源交易的有形市場，又是公共資產(chǎn)資源

12、交易的操作機構(gòu)。街道公共資產(chǎn)資源交易中心履行各類公共資產(chǎn)資源交易活動的組織、管理、服務(wù)職能，具體包括：1、組織各類公共資產(chǎn)資源交易活動；2、統(tǒng)一發(fā)布各類公共資產(chǎn)資源交易信息；3、為各類公共資產(chǎn)資源交易活動提供場地和服務(wù)；4、為各類交易活動提供政策法規(guī)咨詢服務(wù)；5、對中介機構(gòu)進場操作的項目交易進行程序性監(jiān)督；6、協(xié)助調(diào)查處理相關(guān)投訴。四、進場范圍在我街道區(qū)域范圍內(nèi)進行的下列公共資產(chǎn)資源交易活動，必須在街道公共資產(chǎn)資源交易中心進行(縣街道招商引資項目視情況考慮)，如在規(guī)定進場金額外的，由各村按操作程序辦理，歸類整檔，以便備查。（一）建設(shè)工程項目：縣規(guī)定納入縣街道市場交易標準限額以下的新建、改建、擴

13、建工程建設(shè)項目（包括房屋建筑和裝修、市政、新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通工程等）的施工單位的選定以及與項目有關(guān)的重要設(shè)備和材料的采購（具體標準按長龍街道辦事處街道農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理辦法（試行）第三章第六條執(zhí)行）；（二）物資采購：按長龍街道辦事處農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理辦法（試行）第三章第六條執(zhí)行；（三）產(chǎn)權(quán)交易：指縣規(guī)定納入縣級市場交易標準以下的街道所屬國有、集體和村組集體資產(chǎn)，包括山塘水庫、荒山荒坡、土地承包、森林資源、房屋產(chǎn)權(quán)等的租賃、承包、出售、轉(zhuǎn)讓等交易活動；（四）其他必須公開交易的公共資產(chǎn)資源交易活動。五、交易的基本程序1、審批：各村辦理交易事項必須經(jīng)村民大會或村民代表大會通過并報街道

14、審批，方可進入招標程序；2、告知：審批后的交易項目需向街道紀委告知；3、登記及交易日程安排；4、發(fā)布項目交易公告；5、街道紀委組織審查項目交易招標文件；6、報名及資格審查；7、發(fā)售項目交易文件；8、開標、評標；9、預(yù)中標公示；10、發(fā)中標通知書；11、簽訂合同；12、歸檔。六、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一的公共資產(chǎn)資源交易中心既是黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作的一項重要內(nèi)容，也是維護農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序的有力舉措，對保護群眾公共利益起著積極作用。各村、各有關(guān)單位必須加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，建立“一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照公開、公平、公正、誠實信用的原則，認真做好公共

15、資產(chǎn)資源交易管理工作。（二）明確目標。組建公共資產(chǎn)資源交易中心是街道黨工委、辦事處加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措之一，各村、各有關(guān)單位要按街道黨工委、辦事處的要求，充分發(fā)揮主觀能動性，積極配合工作的開展。（三）落實責(zé)任。街道公共資產(chǎn)資源交易中心要結(jié)合實際，建立公共資產(chǎn)資源交易中心內(nèi)部運行管理的有關(guān)規(guī)章制度，建立辦事指南，公開服務(wù)程序，對操作辦法進行細化，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各村、各有關(guān)單位必須按照進場范圍進行交易，如發(fā)現(xiàn)擅自進行交易活動，則取消該交易活動合同、挽回損失外，還要對主要負責(zé)人按照黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)條例規(guī)定從嚴查處，情節(jié)嚴重移交司法機關(guān)處理，且年終取消評優(yōu)評先資格。長沙縣長龍街道辦事處二

16、0一三年三月二十五日長沙縣黃興鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理工作實施方案 為規(guī)范我鎮(zhèn)村組各類公共資產(chǎn)資源管理交易活動，加快建立和完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的交易機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)縣委縣政府的指示，按照長縣辦發(fā)201255號文件精神，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理工作實施方案，對我鎮(zhèn)村級各類公共資產(chǎn)資源管理活動進行規(guī)范，使之公正、公開、公平交易。 一、指導(dǎo)思想按照強化服務(wù)、改進管理、提高效能的要求，深化公共資產(chǎn)資源交易體制改革，著力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、透明、高效的公共資源交易服務(wù)平臺，使鎮(zhèn)村組各類公共資源交易活動“統(tǒng)一進行交易、統(tǒng)一進行管理、統(tǒng)一接受監(jiān)督”，不斷提高鎮(zhèn)政府的

17、社會管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量，為交易主體提供公開、公平、公正的交易平臺和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 二、運作機制 按照公開、公平、公正、誠實信用的原則，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)則和程序進行操作，實行“統(tǒng)一進場、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管”的運行機制。 （一）統(tǒng)一進場。即縣規(guī)定納入縣級市場交易標準以下的項目，都必須進入鎮(zhèn)公共資源交易中心進行交易；各項招投標信息、中標公告發(fā)布等與交易有關(guān)的活動統(tǒng)一在中心內(nèi)進行。 （二）管辦分離。即監(jiān)督機構(gòu)直接介入市場操作；鎮(zhèn)公共資源交易中心履行市場服務(wù)職能，嚴格按規(guī)則和程序組織交易活動；監(jiān)督部門與交易中心各司其職，各負其責(zé)，不得有隸屬關(guān)系。 （三）規(guī)則主導(dǎo)。即鎮(zhèn)公共資產(chǎn)

18、資源交易中心的機構(gòu)、崗位、工作流程按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)置；與交易活動相關(guān)的機構(gòu)和人員（包括交易雙方、中介服務(wù)機構(gòu)等）嚴格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定；與交易活動相關(guān)的各個環(huán)節(jié)（包括交易申請、信息發(fā)布、資格認定、評委抽取、開評等）嚴格遵照規(guī)則和程序進行。 （四）全程監(jiān)管。鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源監(jiān)督小組對各類交易活動進行全程監(jiān)督，督促相關(guān)工作人員依法履行職責(zé)，及時糾正和查處交易活動中違法、違紀行為，確保信息公開、過程公平、結(jié)果公正。 三、機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工 （一）成立農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組 鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組是農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理重

19、大問題的決策、重大事項的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作，由鎮(zhèn)黨委書記鄒春林任組長、鎮(zhèn)長唐五一任副組長，成員為其他黨政負責(zé)人。（二）成立農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易監(jiān)督小組農(nóng)村公共資產(chǎn)資源監(jiān)督小組負責(zé)對鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易活動進行全程監(jiān)督，鎮(zhèn)紀委書記周創(chuàng)任組長,由紀委副書記康藝祥任副組長、郭美雙、謝瓊、葉凱、陳文武、周川及各相關(guān)部門負責(zé)人、村（社區(qū)）民主理財小組負責(zé)人為成員，具體工作由紀檢監(jiān)察室擔(dān)任，同時也可以聘請社會監(jiān)督員參與各類交易活動的監(jiān)督。（三）成立農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心是進行建設(shè)工程招投標、物資采購等農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易的有形市場，又是農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易的操作機構(gòu)。鎮(zhèn)農(nóng)村公

20、共資產(chǎn)資源交易中心由曹劍任主任，袁軍其任副主任，宋罕、黃瓊、王任嚴、汪正知為工作人員。鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心履行各類公共資源交易活動的組織、管理、服務(wù)職能，具體包括：1、組織各類農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易活動；2、統(tǒng)一發(fā)布各類農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易信息；3、為各類農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易活動提供場地和服務(wù)；4、為各類交易活動提供政策法規(guī)咨詢服務(wù)；5、對中介機構(gòu)進行操作的項目交易進行程序性監(jiān)督；6、協(xié)助調(diào)查處理相關(guān)投訴。四、進場范圍在我鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)進行的下列農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易活動，必須在鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心進行（縣鎮(zhèn)招商引資項目視情況考慮），如在規(guī)定進場金額外的，由各村按操作程序辦理，歸類整檔，

21、以便備查。（一）建設(shè)工程項目：縣規(guī)定納入縣鎮(zhèn)市場交易標準限額以下的新建、改建、擴建工程建設(shè)項目（包括房屋建筑和裝修、市政、新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通工程等）的施工單位的選定以及與項目有關(guān)的重要設(shè)備和材料的采購（具體標準按長沙縣黃興鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理辦法（試行第三章第六條執(zhí)行）；（二）物資采購：按長沙縣黃興鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理辦法（試行）第三章第六條執(zhí)行；（三）產(chǎn)權(quán)交易：指縣規(guī)定納入縣級市場交易標準以下的鎮(zhèn)所屬國有、集體和村組集體資產(chǎn)，包括山塘水庫、荒山荒坡、土地承包、森林資源、房屋產(chǎn)權(quán)等的租賃、承包、等交易活動;（四）其他必須農(nóng)村公開交易的公共資產(chǎn)資源交易活動五、交易的基本程序1、審

22、批：各村辦理交易事項必須經(jīng)村民代表大會或村民代表大會通過并報鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，方可進入招標程序；2、告知：審批后的交易項目需向鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源監(jiān)督小組告知；3、登記及交易日程安排；4、發(fā)布項目交易公告；5、鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源監(jiān)督小組組織審查項目交易招標文件；6、報名及資格審查；7、發(fā)售項目交易文件；8、開標、評標；9、預(yù)中標公示；10、發(fā)中標通知書；11、簽訂合同；12、歸檔。六、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一的農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心既是黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作的一項重要內(nèi)容，也是維護農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序的有力舉措，對保護群眾公共利益起著積極作用。各村、各有關(guān)單位必須加

23、強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，建立“一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照公開、公平、公正、誠實信用的原則，認真做好農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理工作。（二）明確目標。組建農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心是鎮(zhèn)黨委、政府加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措之一，各村、社區(qū)及各有關(guān)單位要按鎮(zhèn)黨委、政府的要求，充分發(fā)揮主觀能力性，積極配合工作的開展。（三）落實責(zé)任。鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心要結(jié)合實際，建立農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心內(nèi)部運行管理的有關(guān)規(guī)章制度，建立辦事指南，公開服務(wù)程序，對操作辦法進行細化，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各村、各有關(guān)單位必須按照進場范圍進行交易，如發(fā)現(xiàn)擅自進行交易活動，則取消交易活動合同

24、、挽回損失外，還要對主要負責(zé)人按照黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)條例規(guī)定從嚴查處、情節(jié)嚴重移交司法機關(guān)處理，且年終取消評優(yōu)評先資格。 長沙縣黃興鎮(zhèn)人民政府 2012年11月16日黃興鎮(zhèn)人民政府文件黃政發(fā)2012 9號 黃興鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)黃興鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理辦法（試行）的通知 各村、部門：黃興鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理辦法（試行）已經(jīng)黃興鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 黃興鎮(zhèn)人民政府2012年11月16日 主題詞： 公共資產(chǎn)資源 管理辦法 通知 黃興鎮(zhèn)黨政辦公室 2012年11月16日印發(fā) 長沙縣黃興鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為規(guī)范全鎮(zhèn)農(nóng)村公共

25、資產(chǎn)資源交易行為，切實維護集體經(jīng)濟組織成員利益，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)縣委、縣政府精神，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織包括村代管的建設(shè)工程項目、集體資產(chǎn)租賃和大宗物資采購等交易活動，按照上級規(guī)定必須進行縣級交易平臺的交易活動除外。 第三條 堅持公開、公正、公平的原則，建設(shè)一個統(tǒng)一監(jiān)督、獨立運行、服務(wù)高效的農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易市場。包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、土地開發(fā)整理復(fù)墾、集體采購、產(chǎn)權(quán)交易等項目，適用本辦法。 第二章 監(jiān)督管理機構(gòu) 第四條 鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)本鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)的集

26、體公共資源交易管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心（簡稱鎮(zhèn)農(nóng)交中心）為全鎮(zhèn)統(tǒng)一的交易平臺，履行本鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)的集體公共資源交易活動的組織、管理和服務(wù)職責(zé)，對進入交易中心的項目，出具交易證明。第五條 鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源管理監(jiān)督小組、各辦、所及鎮(zhèn)屬公共服務(wù)中心應(yīng)依法發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好監(jiān)管工作。 第三章 范圍和職責(zé)第六條 本行政區(qū)域范圍內(nèi)的下列交易活動必須進入鎮(zhèn)農(nóng)交中心進行交易，由鎮(zhèn)農(nóng)交中心統(tǒng)一發(fā)布信息、組織和實施交易行為。（一）集體投資投勞購置和建設(shè)的水利、電力、交通、通訊、房產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施施工單項合同概算在10萬元以上的，與

27、工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物采購單項合同概算在10萬元以上的，與工程建設(shè)相關(guān)的勘察、設(shè)計、造價等服務(wù)合同概算在5萬元以上的。（二）集體所有的耕地、森林和林木、山嶺、荒地、水面、灘涂等自然資源的出租或合作招商概算在10萬元以上的；（三）使用集體資金采購非工程類貨物和服務(wù)單項合同概算在5萬元以上的。（四）集體參與組建的股份制、股份合作制、聯(lián)營和中外合資、合作等資產(chǎn)以及依法屬于集體經(jīng)濟組織的其他資產(chǎn)資源的取得、形成和處置單項合同概算在5萬元以上的。（五）集體或集體投資興辦的企業(yè)、事業(yè)單位的運輸工具、農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)設(shè)備等資產(chǎn)的取得、形成和處置，單項合同概算在5萬元以上的。（六）大宗辦公用品采購金

28、額在3萬元以上的。（七）資金、資產(chǎn)、資源交易項目，沒有達到上述（一）至（六）項所列標準的，由村務(wù)監(jiān)督委員會實施監(jiān)督管理，并報鎮(zhèn)農(nóng)交中心備案。各村設(shè)村務(wù)監(jiān)督委員會，成員不少于7人，其中3人為“三資”監(jiān)管員，由村民代表大會產(chǎn)生，并報鎮(zhèn)農(nóng)交中心。第七條 工程建設(shè)項目交易鎮(zhèn)農(nóng)交中心負責(zé)受理工程建設(shè)項目交易申請，發(fā)布交易信息，受理報名，收取和退還保證金，提供交易場地，組織實施交易，公布交易結(jié)果，對交易活動進行全程錄像，出具交易證明，建檔保存交易資料。鎮(zhèn)農(nóng)交中心評委小組負責(zé)相關(guān)交易人和單位的資格審查和工程建設(shè)項目預(yù)算（交易價格上限）審核。鎮(zhèn)農(nóng)交中心監(jiān)理小組負責(zé)交易后工程質(zhì)量的跟蹤監(jiān)督。第八條 集體資產(chǎn)處置

29、交易(僅指使用權(quán)的出讓和租賃)鎮(zhèn)農(nóng)交中心負責(zé)受理集體資產(chǎn)處置交易申請，發(fā)布交易信息，受理意向交易人或單位報名，提供交易或談判場地，公布交易結(jié)果，出具交易證明，建檔保存交易資料。鎮(zhèn)農(nóng)交中心評委小組負責(zé)相關(guān)交易人和單位的資格審查，負責(zé)（交易價格上限）審核。鎮(zhèn)農(nóng)交中心監(jiān)理小組負責(zé)交易后資產(chǎn)處置的監(jiān)督。第九條 非工程類貨物或服務(wù)采購交易鎮(zhèn)農(nóng)交中心負責(zé)受理采購申請，發(fā)布采購信息，受理意向交易人或單位報名，提供交易場地，公布交易結(jié)果，出具交易證明，建檔保存交易資料。鎮(zhèn)農(nóng)交中心評委小組負責(zé)相關(guān)交易人和單位的資格審查，負責(zé)（交易價格上限）審核。鎮(zhèn)農(nóng)交中心監(jiān)理小組負責(zé)交易后采購質(zhì)量的監(jiān)督。 第四章 基本程序第十

30、條 進入鎮(zhèn)農(nóng)交中心交易項目原則上按以下順序辦理：由各村民委員會集體研究決定交易項目，填寫交易申請表，制定交易底價（上限或下限）經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會討論通過，鎮(zhèn)農(nóng)交中心受理交易登記，交易審核，發(fā)布交易信息，受理報名和收取保證金，組織和實施競價交易，評定成交人或單位，公示交易結(jié)果，出具交易證明，發(fā)放成交通知書，交易合同備案，對交易后的項目實施情況進行監(jiān)督。第十一條 交易信息發(fā)布時間為5個工作日，交易結(jié)果公示時間為3個工作日，交易周期控制在15個工作日內(nèi)完成。第十二條 交易程序一律遵照國家法律、法規(guī)進行，各環(huán)節(jié)時間必須滿足法定要求。第十三條 根據(jù)農(nóng)村實際情況，在交易過程中可以允許自然人報名并參與交易，在

31、交易信息發(fā)布時，可以允許設(shè)立交易報告人或單位的范圍。評委小組根據(jù)信息發(fā)布的要求對交易資格進行審查。 第五章 監(jiān)督管理第十四條 交易活動實行強制進場，受理申請、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督等管理方式，對應(yīng)進入未進場交易的，各村務(wù)監(jiān)督委員有監(jiān)督權(quán)，其交易票據(jù)不得入賬，鎮(zhèn)財政所嚴格把關(guān)。第十五條 對于按照本辦法規(guī)定，鎮(zhèn)域內(nèi)應(yīng)進入鎮(zhèn)農(nóng)交中心交易的項目，未進場交易的交易行為，鎮(zhèn)紀委行使監(jiān)察權(quán)，必要時提請司法機關(guān)介入，封存賬目、凍結(jié)資金，不予結(jié)算。相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位在年度考核時實行“一票否決”，取消評先評優(yōu)資格并按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。第十六條 鎮(zhèn)各辦聯(lián)村干部和各村群工站對交易前的程序和交易后的實施過程有監(jiān)督

32、權(quán)，有權(quán)督促各村民委員會按規(guī)定入場交易。第十七條 駐鎮(zhèn)部門及鎮(zhèn)屬站辦所應(yīng)明確專人為鎮(zhèn)農(nóng)交中心監(jiān)督聯(lián)系人，代表部門或站所履行監(jiān)管職責(zé)。第十八條 鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源監(jiān)督小組應(yīng)對交易活動實行全程監(jiān)管。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照相關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依照法律追究刑事責(zé)任。第十九條 各村黨支部書記為各村集體公共資產(chǎn)資源組織入場交易的第一責(zé)任人，如發(fā)現(xiàn)存在未按規(guī)定進行交易的行為，鎮(zhèn)黨委和政府將對第一責(zé)任人進行問責(zé)。第二十條 交易信息的發(fā)布和交易結(jié)果公示應(yīng)在鎮(zhèn)網(wǎng)站、鎮(zhèn)農(nóng)交中心公告欄、各村務(wù)公開欄和交易項目所在地或人口較集中處發(fā)布或張貼。第二十一條 同一交易的報名人之

33、間不得串通，不得威脅和干擾他人競價。凡有違反交易紀律和規(guī)定或有不良行為記錄的，視其情節(jié)輕重，設(shè)置交易黑名單，并進行公布，在交易報名中對其進行限制。第二十二條 工程項目的質(zhì)量監(jiān)督由村務(wù)監(jiān)督委員會和鎮(zhèn)黨委、政府指定的監(jiān)督人員共同執(zhí)行，凡工程項目竣工以后必須由鎮(zhèn)村兩級監(jiān)督人員對工程項目的質(zhì)量予以簽字確認，方可進行工程結(jié)算，在鎮(zhèn)村兩級監(jiān)督人員對工程項目的質(zhì)量予以確認之前，對工程項目的付款不得超過中標價的70%。工程項目的結(jié)算必須預(yù)留10%的質(zhì)量保證金，質(zhì)量保證金扣留的時間以及返還方式，由業(yè)主方和項目負責(zé)方根據(jù)工程項目的質(zhì)保要求商定，并報鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準，工程項目的合同價格和結(jié)算價

34、格按本辦法第六章第二十二條的規(guī)定執(zhí)行。 第六章 附則第二十三條 對按規(guī)定應(yīng)入場交易的項目因特殊情況不能入場交易的，必須報鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。 第二十四條 對入場交易的項目，合同價格及結(jié)算票據(jù)價格與交易價格須一致，否則，票據(jù)不能入賬。如因特殊情況需要變更的，在變更前，須報鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準，并經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)交中心評委小組、監(jiān)理小組和村務(wù)監(jiān)督委員會三方認可后方可進行變更。 第二十五條 交易過程不收取任何費用。 第二十六條 交易資料及保存期限為五年。 第二十七條 本辦法由鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)農(nóng)交中心負責(zé)解釋。 第二十八條 本辦法自2012年11月16日起執(zhí)行。 長沙縣黃興鎮(zhèn)人民

35、政府 2012年11月16日 黃興鎮(zhèn)人民政府文件黃政發(fā)2012 11號 黃興鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)黃興鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易規(guī)則（試行）的通知 各村、部門：黃興鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易規(guī)則（試行）已經(jīng)黃興鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 黃興鎮(zhèn)人民政府2012年11月16日 主題詞： 公共資產(chǎn)資源 管理辦法 通知 黃興鎮(zhèn)黨政辦公室 2012年11月16日印發(fā) 長沙縣黃興鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易規(guī)則（試行） 第一章 總則 第一條 為了進一步規(guī)范農(nóng)村公共資產(chǎn)資源的交易行為，維護農(nóng)村集體的權(quán)益，推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)長沙市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見（

36、長政辦發(fā)201213號）文件精神及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)則。 第二條 本規(guī)則適用于黃興鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括行政村、居民委員會的公共資產(chǎn)資源交易工作。 第三條 農(nóng)村公共資產(chǎn)資源范圍包括：（一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面等自然資源；（二）集體經(jīng)濟組織投資投勞購建的水利、電力、交通、通訊、房產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施，運輸工具、農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)設(shè)施；（三）集體經(jīng)濟組織兼并或投資興辦的企業(yè)的資產(chǎn)；（四）集體經(jīng)濟組織在參與組建有股份制、股份合作制、聯(lián)營和中外合資、合作等應(yīng)占的資產(chǎn)；（五）集體經(jīng)濟組織擁有的著作權(quán)、專利權(quán)、商標

37、權(quán)等無形資產(chǎn)；（六）集體經(jīng)濟組織接受捐贈的資產(chǎn)；（七）集體經(jīng)濟組織所有的貨幣資金和股票、國庫券、有價證券以及利用集體資產(chǎn)所獲得的承包金、租金、土地補償費和集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更所獲得的資金；（八）集體經(jīng)濟組織的積累資金和債權(quán)；（九）依法屬于集體經(jīng)濟組織的其他資產(chǎn)資源。第四條 鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心建立全鎮(zhèn)的農(nóng)村公共資產(chǎn)資源臺賬（包括紙質(zhì)臺賬和電子臺賬），各村要建立本村的公共資產(chǎn)資源臺賬，記錄各項資產(chǎn)資源的基本情況。第五條 農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易必須遵循公開、公平、公正和誠守實守信的原則，維護群眾共同的利益，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，實現(xiàn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源的保值增值。第二章 組織機構(gòu) 第六條 鎮(zhèn)農(nóng)村公共資

38、產(chǎn)資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組是鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本鎮(zhèn)的農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易機構(gòu)建設(shè)，各類交易活動的審批、監(jiān)督管理以及重大事項的組織協(xié)調(diào)。 第七條 鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心是鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體辦事機構(gòu)，主要負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易活動的組織、審核、管理及相關(guān)事項組織協(xié)調(diào)。具體工作包括：（一）審查交易標的物的真實性、合法性；（二）統(tǒng)一發(fā)布農(nóng)村各類公共資產(chǎn)資源交易信息；（三）組織農(nóng)村各類公共資產(chǎn)資源交易活動；（四）對中介機構(gòu)進場操作的交易項目進行程序性監(jiān)督；（五）為農(nóng)村各類公共資產(chǎn)資源交易活動提供場地和服務(wù)；（六）為農(nóng)村各類交易活動提供政策法規(guī)咨詢服務(wù)；

39、（七）協(xié)助調(diào)查處理交易過程中的相關(guān)投訴。 第八條 鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易監(jiān)督工作小組負責(zé)對全鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易活動的全程監(jiān)督。 第三章 范圍、方式和程序第九條 凡交易金額在10萬元以上（含10萬元）的農(nóng)村公共資產(chǎn)資源（包括農(nóng)村小型建設(shè)項目、產(chǎn)權(quán)交易項目、重要設(shè)備采購），大宗辦公用品采購金額在3萬元以上的，必須進入鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心進行交易，交易金額在進場范圍以下，但群眾強烈要求進入農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心交易的也可納入進行交易。第十條 農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易項目必須先經(jīng)村、居集體會議或村民代表會議表決通過后才可以申報交易。第十一條 下列農(nóng)村公共資產(chǎn)資源禁止交易：產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的；處置權(quán)

40、限有爭議的；已實施司法、行政等強制措施的；合同、契約約定的期限內(nèi)不得交易的；轉(zhuǎn)讓方提交文件不全或弄虛作假的；法律、法規(guī)和規(guī)章明文禁止的其他產(chǎn)權(quán)交易。第十二條 農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易可采取拍賣、招標、協(xié)議以及國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式進行。第十三條 農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易應(yīng)遵循以下操作程序：1、申報與審批。鎮(zhèn)、村、組集體按要求向鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心提出書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心和鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易監(jiān)管工作小組審核后，報鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后進入交易程序。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向鎮(zhèn)農(nóng)村資產(chǎn)資源交易中心申報公共資源交易時，提交下列資料：公共資產(chǎn)資源交易的申請書；

41、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明文件；資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告書；交易標的物的情況說明；村民（代表）會議就項目交易方案決議書；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。2、農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易的一般程序：編制招標文件（包括招標項目要求、對投標人的要求、項目預(yù)算書、評標方法、主要合同條款）；在網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體上發(fā)布招標公告（范圍和時限）；受理報名、發(fā)放招標文件；投標人現(xiàn)場踏勘和接受投標文件（投標人責(zé)任承諾書、投標保證金憑證、資格證明文件復(fù)印件、對招標文件的響應(yīng)程序和項目部組成人員明細表）；交易中心進行交易，確定招標結(jié)果（宣布交易規(guī)則、對投標人資格和文件進行審查、組織評標、出具評標報告）；項目主體和交易中心共同公示招標結(jié)果；

42、招投標結(jié)果認定，項目主體和交易中心共同公示招標結(jié)果，共同發(fā)放中標通知書；交易中心監(jiān)督雙方簽訂項目交易合同；交易中心整理資料歸檔，并向上級主管部門備案。3、農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易的簡易程序：發(fā)布招標公告；交易中心在項目主體屬地組織、指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)單位和人員進行招投標，現(xiàn)場確定中標人；村務(wù)公開欄上公布中標結(jié)果；交易中心監(jiān)督雙方簽訂交易合同；交易中心整理資料歸檔，并向上級主管部門備案。第十四條 對主要交易項目的要求1、小型建設(shè)工程招標投標投資在10萬元以上（含10萬元）20萬元（不含20萬元）以下的項目，采用簡易程序，實行合理低價中標；投資在20萬元（含20萬元）以上至100萬元（不含100萬元）以下

43、的項目，采用一般程序。單個項目在100萬以上（含100萬）的項目，必須進入縣招標采購中心進行公開招投標。2、農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易標的在50萬元以上的項目，由縣公共資源交易中心組織實施。3、重要設(shè)備和大宗辦公用品采購根據(jù)采購資金的不同來源和性質(zhì)可采用公開招標、邀請招標、競爭性談判和公開詢價等采購方式，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心負責(zé)組織實施，其中涉及上級財政撥付資金的還應(yīng)報區(qū)主管部門（單位）審批。不論采取哪種采購方式，都應(yīng)嚴格按采購的有關(guān)規(guī)定和程序進行。采購活動要堅持“采購、驗收、付款”三權(quán)分離，當(dāng)事主體互相監(jiān)督，確保采購過程規(guī)范有序。采購活動符合長沙

44、縣黃興鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理辦法（試行）第六條的規(guī)定。第四章 監(jiān)督管理第十五條 鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易監(jiān)督工作小組負責(zé)對農(nóng)村公共資產(chǎn)資源服務(wù)交易情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、或者玩忽職守、弄虛作假，造成集體資產(chǎn)損失的，按照有關(guān)制度進行責(zé)任追究，情節(jié)嚴重構(gòu)成違法或犯罪的，移交司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。第五章 附則第十六條 本規(guī)則與有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定不一致的，服從法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。第十七條 本規(guī)則由鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心負責(zé)解釋。第十八條 本規(guī)則自2012年11月16日起實施。 長沙縣黃興鎮(zhèn)人民政府 2012年11月16日 委 托 書 委托單位：受委托

45、單位：長沙縣黃興鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心委托事項：農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易委托權(quán)限：1、建設(shè)工程項目：縣規(guī)定納入縣鎮(zhèn)市場交易標準限額以下的新建、改建、擴建工程建設(shè)項目（包括房屋建筑和裝修、市政、新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通工程等）的施工單位的選定以及與項目有關(guān)的重要設(shè)備和材料的采購；2、物資采購：按長沙縣黃興鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易管理辦法（試行）第三章第六條中規(guī)定應(yīng)納入交易中心交易的；3、產(chǎn)權(quán)交易：指縣規(guī)定納入縣級市場交易標準以下的鎮(zhèn)所屬國有、集體和村組集體資產(chǎn)，包括山塘水庫、荒山荒坡、土地承包、森林資源、房屋產(chǎn)權(quán)等的租賃、承包、出售、轉(zhuǎn)讓等交易活動；4、其他必須農(nóng)村公開交易的公共資產(chǎn)資源交易活動。本

46、委托書一式兩份，委托單位、受委托單位各執(zhí)一份。 委托單位： 受委托單位： 單位負責(zé)人簽名： 長沙縣黃興鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心 2012年 11 月22日 長沙縣黃興鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易評標委員會成員組成和選聘制度第一條 評標委員會依法組建，負責(zé)評標活動，向招標人推薦中標候選人或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人。 第二條 評標委員會由招標人負責(zé)組建。評標委員會成員名單一般應(yīng)于開標前二十四小時內(nèi)確定。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 第三條 評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，其中從評標專家?guī)熘型?/p>

47、過抽簽方法選定的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 業(yè)主代表作為評審專家組一員，必須是有中級以上職稱或具有同等專業(yè)水平并熟悉該項目的本行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)街道招投標分中心核對，并留下職稱證書復(fù)印件后方可參加評審。 評標委員會設(shè)負責(zé)人，評標委員會負責(zé)人由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定。評標委員會負責(zé)人與評標委員會其他成員有同等的表決權(quán)。 第四條 對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的招標項目或其他特殊工程，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的, 可以由招標人在專家?guī)熘兄苯舆x定，如果在專家?guī)熘兄苯舆x定的專家也難以勝任的，招標人可以在專家?guī)焱飧鶕?jù)評標專家條件直接確定，上述情況均須由招標人提出

48、申請，經(jīng)街道監(jiān)管部門審核，報街道招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準。長沙縣黃興鎮(zhèn)公共資產(chǎn)資源交易信息公示制度為進一步貫徹執(zhí)行中華人民共和國招標投標法，健全公開、公平、公正和廉潔高效的招投標監(jiān)督機制，規(guī)范招投標各方主體行為，經(jīng)研究決定，進入長沙縣黃興鎮(zhèn)公共資產(chǎn)資源交易中心交易的所有公開招標的項目，無論采取何種方式招標（除邀請招標）或中標方式，均必須實行信息公示制度，接受社會監(jiān)督，具體事項如下：一、公示內(nèi)容（包括招標公告與中標公示）（一）建設(shè)工程：招標公告應(yīng)當(dāng)載明招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、投標申請須提供的資料、招標文件的獲取、投標申請受理時間、投標文件的遞交、發(fā)布公告的媒介、聯(lián)系方式；中標

49、公示應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)單位、工程名稱、工程規(guī)模、開標時間、擬中標單位（包括項目負責(zé)人）、中標造價、工期、負責(zé)受理投訴的單位等。二、集中采購：招標公告應(yīng)當(dāng)載明招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、投標申請須提供的資料、招標文件的獲取、投標申請受理時間、投標文件的遞交、發(fā)布公告的媒介、聯(lián)系方式；中標公示應(yīng)當(dāng)載明采購人、項目內(nèi)容、預(yù)中標單位、中標價、負責(zé)受理投訴的單位等。三、產(chǎn)權(quán)交易（僅指使用權(quán)的出讓、租賃）：招標公告應(yīng)當(dāng)載明標的名稱、出讓單位、掛牌價格、交易時間及其他重要事項等；中標公示應(yīng)當(dāng)載明標的物名稱、出讓單位、競得人、成交價、交易時間、公示時間、負責(zé)受理投訴的單位等。二、公示方式和時間在長

50、沙縣黃興鎮(zhèn)公共資源信息中心公示欄（網(wǎng)）進行公示。招標公告期限為五個工作日，從信息發(fā)布之日起計算；中標公示期限為三個工作日，從公示之日起計算。三、投訴方式和要求在中標公示期間，任何單位和個人均可通過來信、來電、來訪、電子郵件等形式，向投訴受理單位反映公示對象存在的問題。以單位名義反映問題的應(yīng)加蓋公章，以個人名義反映問題的提供署實名。反映問題要實事求是，客觀公正，并提供真實、詳盡的資料和依據(jù)。投訴受理單位對投訴單位（個人）應(yīng)嚴格保密。四、中標公示無異議，方可下發(fā)中標通知書。 長沙縣黃興鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心黨風(fēng)廉政建設(shè)制度 一、自覺遵守中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例、中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干

51、準則、公務(wù)員行為規(guī)范等有關(guān)規(guī)定；二、 按照民主集中制原則，積極推行公議制度，實行集體決策；三、嚴格依法依規(guī)對進入交易中心的項目進行操作，嚴格交易政策、程序、結(jié)果公開；四、 嚴禁利用職務(wù)之便要求服務(wù)對象支付應(yīng)由個人、支付的費用，以及借款或收受禮物、有價證券、信用卡、貴重物品及其他招待服務(wù)；五、不準以任何方式為招投標人指定代理機構(gòu)；六、不準拖欠、截留、挪用施工履約保證金和投標保證金款項；七、嚴格遵守公務(wù)接待標準，禁止用公款大吃大喝；八、發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)，嚴謹講排場、比闊氣，嚴謹召開各種無實際意義的會議和慶典活動，不得以各種借口發(fā)放禮品和紀念品。 長沙縣黃興鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易平臺

52、投訴（質(zhì)疑）處理制度 第一條 長沙縣黃興鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易監(jiān)督小組負責(zé)受理本鎮(zhèn)招投標平臺交易投訴，并進行核查提出處理意見 。第二條 投訴范圍：1、擅自組織實施招投標活動，或規(guī)避、肢解招投標工程項目的；2、平臺內(nèi)招、拍、掛活動過程中的違法違規(guī)行為；3、招投標中心工作人員的違規(guī)違紀問題。第三條 投訴形式1、來訪來電投訴；2、署名或未署名書信投訴；3、署名或未署名網(wǎng)上投訴。第四條 投訴受理：長沙縣黃興鎮(zhèn)農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易監(jiān)督小組接待投訴者要求禮貌、熱情、誠懇，認真做好登記。 第五條 投訴受理時限1、一般投訴應(yīng)在二個工作日內(nèi)答復(fù)受理情況；2、情況復(fù)雜的投訴應(yīng)在七個工作日內(nèi)答復(fù)受理情況；3、超越權(quán)限范圍的投訴應(yīng)及時告知投訴人向其他部門投訴。第六條 答復(fù)反饋：長沙縣黃興鎮(zhèn)公共資源交易監(jiān)督小組自受理投訴立案之日起，著手組織調(diào)查、核實工作。堅持以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準繩，依法行政，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，公正提出處