以“互聯(lián)網+”提升經濟社會發(fā)展質效

1、以“互聯(lián)網+”提升經濟社會發(fā)展質效 “互聯(lián)網+”，是指以互聯(lián)網為主的一整套信息技術（包括移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)技術等）在經濟、社會生活各部門的擴散、應用過程?！盎ヂ?lián)網+”是開放、可延伸、可拓展的，已經并將繼續(xù)對經濟系統(tǒng)、居民生活和政府治理產生全方位的深遠影響。“互聯(lián)網+”代表著未來全新的生產方式、生活方式以及社會治理方式，這是勢不可擋的時代潮流，互聯(lián)網及其引發(fā)的創(chuàng)新將融入社會各領域，加快推動經濟增長動力轉換、結構轉型升級、城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務差距彌合和政府治理效能提升。要借助“互聯(lián)網+”的東風，著眼于制約互聯(lián)網加快發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和短板，適度超前布局，加快信息基礎設施建設、完善基礎性制度和支

2、持政策，強化網絡安全網建設和加強適應互聯(lián)網發(fā)展的人才培養(yǎng)。余 竹文眼在今年全國兩會上，“互聯(lián)網+”行動計劃首次出現(xiàn)在政府工作報告中。4月，國務院常務會議又做出了發(fā)展電子商務等新興服務業(yè)、落實“互聯(lián)網+”行動，促進傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)融合發(fā)展的工作部署，將“互聯(lián)網+”推上了經濟社會發(fā)展的“風口”。由此，“互聯(lián)網+”也成了投資市場的重要題材。然而，“互聯(lián)網+”的意義并非只是一個股市題材那么簡單，它將改變人們的生活方式、經濟活動的運行方式，并對社會管理也將提出全面挑戰(zhàn)。就當下而言，關鍵的是如何實施好“互聯(lián)網+”行動計劃，真正提升經濟社會的發(fā)展質效。亞夫實施“互聯(lián)網+”行動計劃的戰(zhàn)略意義“互聯(lián)網+”，是

3、指以互聯(lián)網為主的一整套信息技術（包括移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)技術等）在經濟、社會生活各部門的擴散、應用過程?！盎ヂ?lián)網+”是開放、可延伸、可拓展的，已經并將繼續(xù)對經濟系統(tǒng)、居民生活和政府治理產生全方位的深遠影響。1有利于形成新的經濟增長點，穩(wěn)定經濟增長速度“互聯(lián)網+”行動計劃，是撬動經濟增長、發(fā)掘新經濟增長點的重要“催化劑”，將極大地釋放信息數(shù)據(jù)轉化成巨大生產力的潛力，成為社會財富增長的新源泉和經濟增長的新動力。以蓬勃發(fā)展的電子商務為例，近年來電子商務年均增速超過20，2014年“雙十一”購物節(jié)，僅天貓網站的成交額就達到了571億元，誕生了新的世界網上零售交易紀錄。預計未來3-5年，得益于中國

4、日益完善的通信網絡和龐大網民數(shù)量，我國電子商務還可以保持30%-40%左右的增速。“互聯(lián)網+”形成的新興行業(yè)以及與傳統(tǒng)行業(yè)的融合升級，將是擴大消費、帶動就業(yè)的重要新經濟增長點。2有利于調整經濟結構，推動提質增效升級不同于依靠生產成本優(yōu)勢的中國制造，“互聯(lián)網+”將使我國經濟的特征由看得見、摸得著、有排放的“實體”中國制造，轉變?yōu)橹悄芑?、?shù)據(jù)化、少排放的“柔性”中國創(chuàng)造，我國經濟將步入質量效益更好、增加值更高、趨于“微笑曲線”兩端的升級版。從產業(yè)結構層面來講，“互聯(lián)網+”煥發(fā)出的巨大經濟活力和財富效應，將引導我國產業(yè)結構走向分工高端，新興信息產業(yè)的快速發(fā)展、互聯(lián)網技術與傳統(tǒng)產業(yè)的融合優(yōu)化吹響了產業(yè)

5、結構升級的號角。3有利于提高居民福利水平，實現(xiàn)更為包容的增長互聯(lián)網使信息的傳遞成本降至極低，消費者獲取了大量信息后與生產者的信息不對稱程度大幅下降，居民消費的選擇范圍大大擴展；居民使用社交移動網絡進行聯(lián)合，從分散孤立到相互連接，并開始參與到生產消費的各個商業(yè)環(huán)節(jié)，真正成為生產消費的主導力量，消費領域的“公平性”大大加強，整個社會福利水平大大得到提高。同時，互聯(lián)網使優(yōu)質的教育醫(yī)療資源配置更加均衡，區(qū)域城鄉(xiāng)之間公共服務差距的縮小?；ヂ?lián)網的發(fā)展給社會弱勢群體帶來了難得的發(fā)展機會，對實現(xiàn)包容性增長，將經濟增長的收益分享給社會所有階層特別是弱勢群體有重要的意義。4有利于進一步轉變政府職能，提高政府治理效

6、能“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略的實施必將倒逼政府加快職能定位轉型?；ヂ?lián)網技術的開放型和不確定表明，“互聯(lián)網+”的具體實現(xiàn)路徑需要對市場信息的高度敏感和深刻理解、需要無數(shù)的實踐探索、需要完善反饋機制和快速反應能力。這意味著政府一定要明白“有形之手”是無法完成探索互聯(lián)網發(fā)展路徑的重任，我國過去二十多年的互聯(lián)網企業(yè)發(fā)展歷程，也從正反兩方面不斷驗證了這點認識。“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略的全面實施將在理念和實踐上逼迫政府進一步理清職能范圍，放棄直接參與競爭和過多干預，轉而建立基礎性市場制度、完善服務體系、加強對違法犯罪行為的監(jiān)管、保護消費者的合法權益，以繼續(xù)簡政放權激發(fā)互聯(lián)網經濟的活力?！盎ヂ?lián)網+”不僅沖擊政府關于職能定位的

7、理念，而且直接提高政府治理效能?！盎ヂ?lián)網+企業(yè)”將對經濟系統(tǒng)進行全方位再造1“互聯(lián)網+”改造經濟系統(tǒng)各環(huán)節(jié)“互聯(lián)網+企業(yè)”是對經濟系統(tǒng)在生產、流通、交換和消費各環(huán)節(jié)的再造，特別是在生產領域，“互聯(lián)網+”使市場分工不斷深化。從理論上看生產環(huán)節(jié)，互聯(lián)網對生產領域的改造既包括將互聯(lián)網技術和信息要素直接納入生產過程之中，又包括通過提高資本、勞動、土地等要素的產出價值而間接起作用。從實踐上看，生產環(huán)節(jié)正在走向智能生產和柔性生產?！盎ヂ?lián)網+”是對生產流程和供求關系的再造，原有大規(guī)模統(tǒng)一生產逐步走向了更符合個性需求的智能生產。“互聯(lián)網+”需要更多具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能力的開拓者?！盎ヂ?lián)網+”代表著跨行業(yè)的綜合

8、競爭越來越多，打破原有市場格局的成功概率越來越大，技術進步和市場地位重新劃分中蘊藏著無盡的機遇。未知領域的探索需要創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能力，李克強總理多次提到的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”正是對互聯(lián)網時代的生動呼應?！盎ヂ?lián)網+”擁有巨大的財富效應，其對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求也必將轉化為社會人才培養(yǎng)標準的變革，帶來社會人才價值觀的重新塑造。2“互聯(lián)網+”對生產領域的改造（1）“互聯(lián)網+農業(yè)”：帶動農業(yè)現(xiàn)代化的加速前行近年來，“互聯(lián)網+農業(yè)”已經滲透到整個農業(yè)產業(yè)鏈。農業(yè)與互聯(lián)網的融合主要在農產品的標準化生產、差異化宣傳、物流儲存成本、信息平臺建設等農業(yè)“觸網”的重點難點領域。一是農產品的標準化安全生產，這是解決

9、食品安全問題的關鍵環(huán)節(jié)，也是市場的高度關注點，網絡信息技術充分實現(xiàn)了對農業(yè)生產全過程的標準化監(jiān)控，直接回應食品安全“痛點”，拉近農業(yè)生產與消費者的距離，極大地增強了消費者對農產品的信心，逐步成為農產品競爭的核心優(yōu)勢。二是互聯(lián)網已經成為農產品差異化宣傳的重要平臺，傳統(tǒng)宣傳時間有限、成本較高，互聯(lián)網給農產品營銷提供了創(chuàng)意展示的舞臺，給了優(yōu)質產品充分展示的機會。許多農產品通過網絡銷售已經初具品牌優(yōu)勢，不同地區(qū)已經發(fā)揮比較優(yōu)勢形成特色農產品。值得注意的是，打動消費者的創(chuàng)意只是產品銷售的第一步，在同質化的農產品中形成差異化才有后續(xù)競爭力。三是建設農產品電商平臺是農產品“觸網”的重要著力點，但是很多地方自

10、建平臺的成本很高，效果也未知，目前階段更多地采用與大型電商平臺進行對接的效果或更佳。四是建立和完善農業(yè)綜合信息服務體系和農業(yè)信息化基礎設施是農業(yè)互聯(lián)網的重要努力方向，需要政府主導加快推動建立相關基礎性設施和制度。（2）“互聯(lián)網+制造業(yè)”：加速智能制造，打造制造業(yè)強國以“互聯(lián)網+制造業(yè)”增強中國制造的競爭力已經成為社會的共識。特別是今年國務院常務會部署加快推進實施的“中國制造2025”戰(zhàn)略，將“互聯(lián)網+”與戰(zhàn)略性領域（特別是高端制造業(yè)）的融合提到統(tǒng)領層次，強調要順應“互聯(lián)網+”的發(fā)展趨勢，為我國制造業(yè)突圍進行了有益探索，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點發(fā)展新一代信息技術、高檔數(shù)控機床和機器人

11、、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶等10大領域。與之前劃定七大戰(zhàn)略性新興行業(yè)相比，“中國制造2025”的最大特征是積極引入“互聯(lián)網+”作為重要發(fā)展思路?！盎ヂ?lián)網+”與工業(yè)相結合的智能制造是順應新一輪工業(yè)革命和產業(yè)變革的重要突破口。智能制造對市場分析、生產管理、加工裝配、產品銷售、產品維修、服務到回收再生的全過程各環(huán)節(jié)進行了優(yōu)化升級，實現(xiàn)從人、技術、管理、信息的四維集成，實現(xiàn)物質流和能量流、信息流和知識流的集成交匯，實現(xiàn)從大規(guī)模工業(yè)生產轉向小規(guī)模的個性化生產。（3）“互聯(lián)網+金融”：優(yōu)化金融服務，推動普惠金融經過2013年的普及，“互聯(lián)網+金融”借助金融改革紅利的釋放，已經形成了眾多的細分

12、互聯(lián)網金融行業(yè)，從第三方支付、移動支付到在線理財，再到電商小貸，P2P，股權、實物眾籌以及專注于某一細分金融環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)征信、金融服務平臺、擔保等?；ヂ?lián)網金融的細化耕作已經給國內金融業(yè)的經營模式帶來極大的挑戰(zhàn)和觸動。一是改變了傳統(tǒng)的社會融資方式。2014 年我國各類網絡融資新增約2500 億元，盡管只占同期社會融資規(guī)模的千分之十，但在風險控制上，通過動態(tài)掌握信息、全數(shù)據(jù)挖掘處理，快速評估企業(yè)信用，可以實現(xiàn)發(fā)放無擔保、無抵押、純信用的貸款，比傳統(tǒng)銀行基于“線下核實填報信息”的模式成本更低、效率更高。二是低門檻的互聯(lián)網金融發(fā)揮出了極大的長尾效應，喚醒了普惠金融市場，對社會大眾公平享用金融服務有極大的

13、價值。一方面是傳統(tǒng)金融的互聯(lián)網化。傳統(tǒng)金融企業(yè)努力向互聯(lián)網金融靠攏。另一方面是互聯(lián)網公司及社會資本開展的新型金融服務。借助大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術優(yōu)勢，從商品流掌握到企業(yè)的資金流、信息流，再延伸至支付、融資等核心業(yè)務領域，逐步打破傳統(tǒng)的金融行業(yè)界限和競爭格局，對傳統(tǒng)金融企業(yè)的經營模式帶來了全面沖擊。3“互聯(lián)網+”對流通領域的改造互聯(lián)網對流通領域的改造主要體現(xiàn)在改善物流體系、降低物流成本?；ヂ?lián)網與物流行業(yè)的進一步結合，將使貨主與承運方的交易越來越扁平化，中間層級大幅減少，監(jiān)控管理越來越可視化，讓一線的信息與后臺的監(jiān)控徹底扁平化，同時會進一步整合公路、港口和物流園區(qū)，促使信息扁平化。目前企業(yè)正在物

14、流信息平臺建設、物流信息挖掘等數(shù)個方面展開爭奪。一是物流信息平臺的建設，進一步完善電子商務生態(tài)鏈條，將物流信息平臺融入產前、銷售及售后,突破了區(qū)域產品流通壁壘,提升企業(yè)競爭力。二是深入挖掘物流信息“寶庫”。如我國網購人群超過4億，網購行為中的地理位置、購物頻率、購物喜好都可以通過物流角度去分析和挖掘。目前我國對信息隱私的立法還不完善，只有在加強消費者信息隱私保護的基礎上，物流信息挖掘才能有序快速地進行。4“互聯(lián)網+”對交換領域的改造交換（交易）環(huán)節(jié)的互聯(lián)網化發(fā)展迅速，極大地提高了交易效率。2014年我國網上零售額同比增長49.7%，達到2.8萬億元，較2006年增長十倍；占同期社零總額的10.

15、6%，較2006年增長27倍。阿里研究院的研究表明，網絡零售的交易效率是實體銷售的4倍，同樣1元的投入成本，實體零售可完成的商品成交額為10.9元，而網絡零售能完成的商品交易額達到49.6元。相關研究表明，我國網絡銷售領域呈現(xiàn)出幾個就業(yè)特征，就業(yè)主體是34歲以下的青年人，擁有大專及以上學歷的大學生占有很高比重，提供就業(yè)崗位的大多數(shù)是5人以下的小微企業(yè)，呈現(xiàn)出典型的年輕化、知識化、小微化的特征?！盎ヂ?lián)網+居民”對人的生活進行全方位升級1“互聯(lián)網+”提高居民福利水平“互聯(lián)網+居民”增加了居民的選擇范圍，大幅提高居民福利水平。按照經濟學關于理性人的假設，人總是會選擇最有利于自己的消費選項，也就是說在

16、一定選擇范圍內挑選出自己最滿意的物品?；ヂ?lián)網技術的突飛猛進，大大放松了居民選擇時的時間與空間約束，之前難以買到的進口物品、特產紛紛只需要在網絡上點點鼠標就能得到?；ヂ?lián)網的發(fā)展大大拓展了居民的消費選項，能在更大范圍內挑選出物品，同時，互聯(lián)網不僅更高質量地滿足居民的基本需求，更激發(fā)并滿足居民對社交、高質量醫(yī)療與教育等多方面的潛在需求，整個社會的福利水平大幅提升。特別需要注意的是，互聯(lián)網使之前被排斥在原有服務體系之外的居民有更大的福利提高。2“互聯(lián)網+”優(yōu)化升級居民的基本需求“互聯(lián)網+”正在全面滲透到人的生活之中，改變原有消費習慣、重新塑造消費流程、擴大消費選擇范圍、降低消費交易成本，極大地提升了居

17、民消費的福利水平。以網絡銷售為例，研究發(fā)現(xiàn)，網絡零售中39%屬于新增消費，而在三、四線城市，其中新增消費的比例高達57%，預計到2020年網絡零售能給我國個人消費帶來7%的增長。這意味著原有消費者的潛在消費需求得到了滿足，也激發(fā)了消費、促進了經濟循環(huán)。值得注意的是，與美國相比，我國網絡零售更為依賴平臺銷售模式，網絡銷售平臺在我國網絡零售市場中占據(jù)了主導地位，2012年我國平臺占比為90%，而美國僅為27%。從居民的基礎需求來看，“互聯(lián)網+”已經對衣食住行各方面產生了積極影響。購買衣服方面，網絡購買已經成為重要的消費模式。飲食方面，餐飲企業(yè)借助互聯(lián)網工具正在對消費者進行特征劃分以滿足更為個性化的

18、需求。住房方面，互聯(lián)網信息技術的介入已經明顯改變了實體地產中介的模式。出行方面，以互聯(lián)網打車軟件的興起為代表，實現(xiàn)了空間分散、時間錯位之間的供求匹配，提高了供求雙方的福利水平。3“互聯(lián)網+”滿足居民對更高質量消費的潛在需求（1）“互聯(lián)網+教育”：推動個性化教育，更均衡配置教育資源“互聯(lián)網+教育”不僅對教學流程和教育質量有極大的促進效應，而且對彌補教育鴻溝有重要意義。一是充分利用大數(shù)據(jù)改善教學流程和質量。引入互聯(lián)網信息手段，識別出教學中的個性化特征，對學生進行個性化教學，更有針對性地改善教學手段和質量。如學生用電腦答題的同時產生海量數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)分析技術可以分析出題目是否難易適度、哪些學生在哪

19、個知識點出現(xiàn)卡殼等內容，揭示出最佳學習策略，大數(shù)據(jù)能夠為每一位學生創(chuàng)設量身定做的學習環(huán)境和個性化課程，命題人也可以優(yōu)化內容、提高命題質量，從而推動考試改革。二是利用互聯(lián)網手段著力解決基礎教育的不均衡。教育資源的地域不均衡、城鄉(xiāng)不均衡、校際不均衡成為各級政府亟待破解的難題，其中師資差距問題更是難中之難。以在線課堂、遠程課堂為代表的互聯(lián)網教育給出了解決問題的新路徑，教育部日前發(fā)布的全國教育信息化工作專項督導報告顯示，截至2014年11月底，全國6.4萬個教學點全面完成了“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”，農村邊遠地區(qū)長期缺師少教、國家規(guī)定課程無法開齊開好的問題得到有效緩解，有利于填平教育起點不公平，為社

20、會包容性發(fā)展奠定重要基石。（2）“互聯(lián)網+醫(yī)療”：提高醫(yī)療服務質量、推動大健康產業(yè)加速發(fā)展近日國務院辦公廳印發(fā)了全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015-2020年），對未來五年我國醫(yī)療衛(wèi)生資源的調整布局做出了中長期規(guī)劃，其中“互聯(lián)網+醫(yī)療”的推進必將有利于推進醫(yī)療衛(wèi)生資源更高效地使用、更均衡地配置?；ヂ?lián)網信息技術對醫(yī)療服務的組織形式進行重構，將優(yōu)化醫(yī)療服務流程、提高醫(yī)療服務質量、降低醫(yī)療服務交易成本的環(huán)節(jié)與互聯(lián)網更緊密的結合。“互聯(lián)網+醫(yī)療”已經在多種方向進行了探索。一是健康監(jiān)測與指導，使用智能硬件實時收集、分析健康信息，對個人健康進行動態(tài)智能管理；二是非互動醫(yī)療保健信息服務，其中“非互動”是

21、指人和機器或數(shù)據(jù)庫之間的互動，沒有人和人之間的互動；三是有人與人之間互動的醫(yī)療保健咨詢服務，主要是患者與醫(yī)生或者患者與具有醫(yī)學專業(yè)技術的人之間的互動；四是醫(yī)藥電子商務服務，主要提供醫(yī)藥網絡銷售的相關服務；五是醫(yī)療服務的流程優(yōu)化，如從支付環(huán)節(jié)切入優(yōu)化醫(yī)院的服務流程。目前互聯(lián)網醫(yī)療企業(yè)的盈利模式按照收費對象可以劃分為醫(yī)院、醫(yī)生、藥企、商業(yè)保險公司和患者五個方向。（3）“互聯(lián)網+旅游”：在線旅游快速發(fā)展當前我國人均GDP 已經超過6000美元，這是世界旅游界公認的旅游業(yè)爆發(fā)性增長階段?！盎ヂ?lián)網+旅游”推動在線旅游市場正處于爆發(fā)性增長階段，2008 -2013 年我國在線旅游市場交易規(guī)模從486.4

22、億元增長至2181.2 億元，年平均增速維持在25%以上。但是，相比于旅游市場的市場規(guī)模，2013年在線旅游市場的滲透率只有7.65%?！盎ヂ?lián)網+旅游”可以細分為機票市場、酒店市場和度假市場。其中機票和酒店是主要組成部分，2013 年二者占比超過80%。度假市場作為標準化較高的旅游產品成為在線旅游企業(yè)角逐的熱點。2010 年中國在線度假市場規(guī)模僅有74.6 億元，而2013 年規(guī)模達303.0 億元，同比增速高達43%。在線旅游企業(yè)已經從機票、酒店、景區(qū)門票等標準化程度高的細分領域向休閑度假等復雜度高的旅游產品領域拓展?！盎ヂ?lián)網+政府”將全面推進政府治理能力現(xiàn)代化“互聯(lián)網+”時代不斷產生的新模

23、式、新業(yè)態(tài)對政府傳統(tǒng)的管理服務產生顛覆性的挑戰(zhàn)，而這些挑戰(zhàn)往往超前于各種法規(guī)和規(guī)范，對政府監(jiān)管框架提出了重大挑戰(zhàn)，倒逼政府服務與監(jiān)管職能加速轉型和政府治理體系、治理能力加速現(xiàn)代化。當互聯(lián)網向線下發(fā)展時，那些原本就較少準入門檻的行業(yè)會擁抱這種變化，而原本高度管制的行業(yè)則以各種理由抵制變化。很重要原因是在高度受管制的領域一旦被“互聯(lián)網+”，這些領域原先通過管制而形成的租值就會受到沖擊，從而影響整個行業(yè)的制度租金收益。以管制程度較高的出租車行業(yè)為例，打車軟件的興起盡管能改善出行難問題，但不能被現(xiàn)有監(jiān)管框架所容納。非常明顯的是，現(xiàn)有監(jiān)管制度框架亟須變革以適應互聯(lián)網技術的巨大挑戰(zhàn)。發(fā)展電子政務提高政府服

24、務及管理效能，更有效地提供公共物品和實現(xiàn)監(jiān)管職能轉型。利用信息技術發(fā)展電子政務也已成為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標的重要條件。我國正在部分重點難點領域和薄弱環(huán)節(jié)“補短板”。一是加大對落后地區(qū)的信息服務，填平數(shù)字鴻溝。開展信息扶貧，在技術接入條件、硬件設備等方面加大對落后地區(qū)的扶持力度。二是積極推進電子政務大數(shù)據(jù)應用，推動跨部門政務信息資源共享。以政府數(shù)據(jù)開放推進政府大數(shù)據(jù)深度應用，鼓勵社會力量積極參與政府數(shù)據(jù)資源的深加工和再利用。三是保證電子政務信息安全。加強國有信息安全產業(yè)的發(fā)展，在電子政務基礎設施運營的監(jiān)管方面，建議由專門機構來執(zhí)行電子政務基礎設施運營工作，定期公開發(fā)布評估結果，并

25、將評估結果作為確定運營國家電子政務基礎設施合同的重要依據(jù)。推動“互聯(lián)網+”面臨的制約和問題“互聯(lián)網+”在與多個行業(yè)的相互融合中，必然會碰到不同領域的個性化問題，但一些共性、系統(tǒng)性、基礎性的問題亟待破解，需要政府與市場合力完善網絡信息基礎設施“硬件”和相關制度“軟件”，為“互聯(lián)網+”的蓬勃發(fā)展掃清障礙。1信息基礎設施建設仍然落后于信息經濟發(fā)展需求公路、鐵路為代表的物流網絡、傳統(tǒng)金融設施、能源設施和銷售網絡都是傳統(tǒng)工業(yè)社會中不可或缺的基礎設施，隨著互聯(lián)網等信息技術的廣泛應用，信息通訊基礎設施已經成為基礎設施建設的核心，原有硬件物流倉儲正在向智能倉儲網絡升級，有形市場、柜面交易和現(xiàn)金支付正在向無形市

26、場、網絡支付轉變，以寬帶、云計算中心、互聯(lián)網金融機構等為代表的軟硬件設施將成為支撐經濟發(fā)展的“新信息基礎設施”。我國信息基礎設施建設落后，難以滿足智能化、網絡化、高速化的需求，特別是城鄉(xiāng)地區(qū)間的硬件差距較大，嚴重制約信息經濟的深入普及應用。國際電信聯(lián)盟評估認為，我國電信綜合水平在全球排在80位以后，嚴重滯后于互聯(lián)網流量的“指數(shù)式”增長。同時，由于信息技術水平和運營體制的原因，我國互聯(lián)網資費較高，制約了我國移動互聯(lián)網的快速發(fā)展，不利于挖掘新的信息經濟增長點和加快發(fā)展信息產業(yè)。2有關體制機制和政策還需進一步完善由于互聯(lián)網技術更新速度快，很多新的信息經濟產業(yè)正在迅速出現(xiàn)并成長，支撐發(fā)展的體制機制和政策還有很多不完善之處，部分環(huán)節(jié)甚至成為制約“互聯(lián)網+”快速發(fā)展的瓶頸。一是一些基礎性制度安排還較為落后。目前“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略還未最大限度地發(fā)揮作用，主要是受制于原有基于“工業(yè)經濟”生產關系的束縛，基礎性制度的創(chuàng)新速度落后于技術創(chuàng)新。如，還沒有統(tǒng)一的