全省縣域經(jīng)濟重點工作的講話

1、在全省縣域經(jīng)濟重點工作推進會議上的講話召開這次縣域經(jīng)濟重點工作推進會議的主要目的：一是面對面地明確重點工作任務(wù)，明確責任，推進工作；二是省（中）直部門和各市之間互相交流情況，為更加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進縣域經(jīng)濟工作創(chuàng)造環(huán)境。過去的一年，全省縣域經(jīng)濟發(fā)展可以說是“人努力、天幫忙、成績好”，如XXX省長講的“去年全省是一個豐收年”。全省農(nóng)口在許多領(lǐng)域都實現(xiàn)了重大突破，是農(nóng)村“三化”統(tǒng)籌整體效益最大的一年，很多工作都在全國處于領(lǐng)先位置，可以說是亮點多多、亮點頻現(xiàn)。這些成績的取得，得益于中央的好政策，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于我們上下的共同努力，特別是得益于在座同志們的努力工作。我作為省政府分管領(lǐng)導(dǎo)，

2、對大家的工作表示滿意，對大家給予我工作的支持表示感謝。剛才發(fā)言同志所談到的內(nèi)容，都是對去年黨代會和今年中央農(nóng)村工作會、省人代會、省農(nóng)村工作會提出的主要任務(wù)的具體落實安排，是結(jié)合部門實際對中央和省委、省政府工作部署的具體貫徹執(zhí)行。各位同志對本部門工作講得都很全面、很具體，很有針對性和可操作性，完全符合實際，希望同志們要逐一抓好實施。下面我就大家在工作中需要注意和把握的幾個方面，再強調(diào)幾點意見：一、堅持咬定目標和重點工作不放松我們的工作目標和重點任務(wù)就是省委、省政府已經(jīng)確定的、大家正在做的各項工作，我再加以重點明確：一是實施縣域經(jīng)濟新一輪三年倍增。今年是實施的第二年，今年經(jīng)濟運行情況對明年能否實現(xiàn)

3、倍增目標至關(guān)重要。考核各項指標的增長速度，主要看兩個方面，一是縣域用電量，二是縣域財源結(jié)構(gòu)，通過分析共享稅種和用電量的變化，就能判斷縣域經(jīng)濟增長的真實性。二是建設(shè)一縣一個產(chǎn)業(yè)集群。這是縣域經(jīng)濟集約化發(fā)展的方向，我們要一個項目一個項目地發(fā)展，集中力量扎扎實實地進行建設(shè)。這個產(chǎn)業(yè)集群的基本內(nèi)涵是指產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的良好生態(tài)環(huán)境，即從研發(fā)、生產(chǎn)到市場運作、后續(xù)服務(wù)的上下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)一縣一業(yè)。一縣一業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，各地要從實際出發(fā)、認真研究，要突出特色、科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合品種、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿涂赡苓M行重點培育建設(shè)。四是引進農(nóng)產(chǎn)品加工XX億元大項目。要把XX億元農(nóng)產(chǎn)品加工大項

4、目的投資放到項目的產(chǎn)業(yè)鏈上來，XXX省長要求今年全省再上XX個大項目，各地要加大招商引資力度。在工作中，對項目的引進和建設(shè)要實事求是，不得弄虛作假。五是抓好重點工程建設(shè)。包括重大水利工程、青山工程、碧水工程等。其中，XX河流域綜合整治是重中之重，共建設(shè)XXX個項目，總投資XX億元，各市要切實做好資金配套。千萬畝節(jié)水滴灌工程已落實的XX萬畝面積，由省農(nóng)委負責繼續(xù)抓好實施和驗收，要做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保實施成功，其他由省水利廳組織推進。XXX供水工程是歷史性的重大水利工程，涉及到的市、縣都要有大局意識，要積極配合，全力支持，確保工程順利實施。二、堅持用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)就是以工程化推進

5、農(nóng)業(yè)工作，按照工程的實施方式進行農(nóng)業(yè)工作的設(shè)計、組織、實施和驗收。要強力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，各地都要結(jié)合實際，集中精力和財力，主攻一兩個示范區(qū)，主攻幾個龍頭企業(yè)，通過抓好一個項目、發(fā)展一個企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一個示范區(qū)，四個環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)地向前推進，抓出典型，抓出形象。新農(nóng)村建設(shè)也不能全面鋪開，要集中力量抓好典型，每個市都要抓好幾個先進典型。龍頭企業(yè)培育也是如此，根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)特點和優(yōu)勢培育壯大龍頭企業(yè)。如XX可發(fā)展糧食深加工，XX發(fā)展畜牧業(yè)深加工，XX、XX發(fā)展海產(chǎn)品深加工。各地要發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育出X至X個在全國叫得響、有影響的龍頭企業(yè)。在大力招商引資、引進農(nóng)產(chǎn)品

6、大項目的同時，也要下大力量培育壯大本地現(xiàn)有的龍頭企業(yè)?？傊?，就是要努力抓好項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、示范區(qū)四個環(huán)節(jié)，做出全國一流水平的成果，以此來證明我們的工作能力和工作成績。只有這樣在一個市樹立幾面旗幟，全省才能紅旗飄飄、全面發(fā)展。三、堅持抓好責任落實 今天會上，各部門把今年重點工作任務(wù)都通報得很清楚，接下來就是抓好推進實施。農(nóng)業(yè)工作需要具有較強計劃經(jīng)濟意識。如糧食生產(chǎn)涉及國家安全，要有計劃安排，“米袋子”、“菜籃子”是民生大事，不能全由市場調(diào)節(jié)，因此農(nóng)業(yè)工作必須抓好任務(wù)和責任落實，把計劃任務(wù)落實到底，到村、到地塊，落實到項目、到責任人。各地要切實明確任務(wù)，落實責任，抓好督查。在我們現(xiàn)行體制下，通過

7、開會部署工作、落實責任是必要的，但只靠開會還不能把工作任務(wù)和責任落到實處，還需要進一步把工作抓實抓細抓深入。各級農(nóng)口干部要切實增強責任意識，以對黨和人民高度負責、對工作對事業(yè)高度負責的責任感，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟各項工作，要敢于負責，敢于決策，希望大家要有這股硬氣，敢于擔當，把各項工作任務(wù)落實、落到位。同時要努力為三農(nóng)工作創(chuàng)造良好環(huán)境，要主動宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)作用和重要地位，使各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)真正重視和支持三農(nóng)工作。要主動宣傳三農(nóng)工作成績和在經(jīng)濟社會發(fā)展中起到的重要作用，樹立農(nóng)口干部威信，為三農(nóng)工作爭地位、創(chuàng)條件。四、堅持做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三農(nóng)”工作是一個系統(tǒng)工程，縣域經(jīng)濟是一盤棋，單靠農(nóng)口部

8、門各自為戰(zhàn)難于取得好效果，也干不成大事業(yè)。我們必須樹立全局意識，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。比如搞縣城建設(shè)，需要多個部門共同努力，縣城水系建設(shè)水利部門要參與，縣城綠化林業(yè)部門要伸手，需要協(xié)調(diào)發(fā)改、科技、財政等部門積極支持配合。我們要牢記，實現(xiàn)一個目標、干成一項事業(yè)，需要相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合。農(nóng)口各部門所做的工作，需要其他相關(guān)部門積極參與支持。無論是農(nóng)產(chǎn)品出口標準化示范區(qū)建設(shè)，還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，涉及的林網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)建設(shè)，都要統(tǒng)籌在一個區(qū)域里面集中建設(shè)，爭取網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、區(qū)聯(lián)區(qū)，通過幾年努力，在相當?shù)膮^(qū)域內(nèi)形成規(guī)模，同時把科技服務(wù)、市場服務(wù)結(jié)合進來，形成多種要素集聚，建成典型示范區(qū)。

9、五、堅持推進基層管理體制創(chuàng)新當前，我省農(nóng)村基層服務(wù)體系薄弱，基層農(nóng)技、水利等服務(wù)弱化，服務(wù)質(zhì)量數(shù)量滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)田水利及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理缺失，農(nóng)村生態(tài)破壞、農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施損壞嚴重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地管理亟待加強，農(nóng)村基層管理服務(wù)體系建設(shè)明顯滯后。XX水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，一個重要因素就是有省果樹研究所的技術(shù)支撐。他們?yōu)閺V大果農(nóng)提供全面服務(wù)，使XX果業(yè)發(fā)展有了科技保障?，F(xiàn)在我最擔心設(shè)施農(nóng)業(yè)的蔬菜生產(chǎn)，經(jīng)過幾年的重茬生產(chǎn)，蔬菜病害、土壤病毒等問題就會很嚴重，技術(shù)服務(wù)能否跟上會直接影響蔬菜質(zhì)量和產(chǎn)出效益。還有將來農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)引入國際標準，基層技術(shù)服務(wù)組織能否保障菜農(nóng)科學(xué)用藥施肥，保證農(nóng)產(chǎn)

10、品質(zhì)量符合出口要求？我們必須提前思考，積極應(yīng)對。各市要認真研究農(nóng)村基層服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)村綜合改革不能把基層服務(wù)體系越改越弱，這里根本問題是經(jīng)費問題，省里會全力支持，各市也要加大投入。同時要建立基層服務(wù)組織選人機制，把住用人關(guān)口，保證選用的都是專業(yè)技術(shù)人員，這是基層服務(wù)體系建設(shè)的重中之重。沒有基層服務(wù)組織和隊伍，我們就永遠改變不了靠會議推進工作，就很難把具體工作做實。因此要高度重視，切實加強鄉(xiāng)村基層技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，這是我們做好工作的重要基礎(chǔ)。農(nóng)口戰(zhàn)線中，目前畜牧獸醫(yī)體系相對健全，其他行業(yè)基層服務(wù)體系都很薄弱，必須建立健全和不斷完善加強。水利系統(tǒng)今明兩年要把基層水利站全部建立起來，然后再把村一級

11、的水利專管員隊伍建立起來。要圍繞服務(wù)節(jié)水滴灌工程建設(shè)基層組織，今年節(jié)水滴灌工程完成后，水利設(shè)備設(shè)施管理是大問題。各地要把基層服務(wù)組織建立起來，把水利設(shè)施用好管好保護好。XX河治理成功經(jīng)驗之一，就是管理體系健全，基層管理服務(wù)組織健全。我們一定要把基層服務(wù)組織建設(shè)放到重要位置，舍得投入，不斷健全完善。關(guān)于基層管理體制和“三農(nóng)”工作的改革創(chuàng)新，我覺得看準了就往前推進。只要是群眾接受，群眾滿意，就沒有政策限定，我們就大膽推進，看不準的我們就摸著石頭過河，在小范圍實驗，成熟了再大面積鋪開。要超前思維，超前決策，要高瞻遠矚，長遠考慮。省委、省政府決定的工作，就要狠抓落實，強力推進。對工作中看不太準、爭議較

12、大的問題，可以邊干邊探索。六、堅持促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變我省農(nóng)村“三化”推進水平在全國并不領(lǐng)先，新農(nóng)村建設(shè)特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)達省份比并不先進。有差距就有發(fā)展空間，這正是我們調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的舞臺和機遇。我一直強調(diào)在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)方面，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化決定收入多少，標準化決定生死存亡。不是標準化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品保證不了質(zhì)量安全，今后就進不了超市，擺不上柜臺，進不了國際市場，因此種植業(yè)要標準化生產(chǎn)，養(yǎng)殖業(yè)要推進標準化建設(shè)。要下大力量，以出口標準化示范區(qū)建設(shè)帶動全省第一產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)。山東比我們先進之處，就在于第一產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)水平高，很多規(guī)?；a(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品可以直接進入國際市場。如果我省也建設(shè)成這樣的水平，

13、農(nóng)產(chǎn)品出口就會打開一個新局面。省委、省政府一貫強調(diào)，堅持以增量調(diào)結(jié)構(gòu)、在調(diào)整中擴增量，就是在新上項目中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展縣域工業(yè)和服務(wù)業(yè)。目前已到了招商選資階段，特別是我們第一產(chǎn)業(yè)，要選高質(zhì)量的項目，決不能撿別人淘汰的落后項目，決不能以犧牲環(huán)境為代價上項目。我們要以優(yōu)惠政策和良好環(huán)境，吸引更多名優(yōu)特新的先進項目落地開工。七、堅持督查、督辦和信息報送各部門所明確的重點工作任務(wù)，各地會后要認真梳理，認真研究落實，做出詳實、明確、針對性強的實施計劃。要落實工作時限、進度，明確驗收時間，要有專人負責，定期檢查督辦。既要常聽匯報，也要實地考察，到生產(chǎn)第一線檢查調(diào)研，掌握第一手情況，做到心中有數(shù)。省里也要

14、落實專人負責，按季度按月實地了解情況，掌握真實情況和數(shù)據(jù)，及時解決工作中的問題。對資金管理使用情況要督查，督查就會施加壓力，有壓力就有動力，有壓力就有責任意識。對督查情況要進行通報，對市、縣，對廳局都要檢查，都要督查，都要有信息反饋，都要有通報。可以搞內(nèi)部通報，或公開通報；可以搞單件通報，或單獨給省政府寫情況報告，促進問題的解決。八、堅持做好資金配套項目資金配套一直是個大問題。今年農(nóng)口項目投入大，需要市、縣配套資金多，要上下配合，切實抓好資金配套，分管市長真正負起責任來，保證項目資金配套，保證資金?？顚Ｓ茫奄Y金用到項目上。各部門要跟住項目、看住資金，確保資金不被截留、挪用，全部用到工程項目上。要研究配套問題，近年來全省縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，公共財政預(yù)算收入超XX億元的市XX家，縣均XX億。市、縣財力雖強，但在農(nóng)業(yè)項目資金配套上，卻斤斤計較不能保證。分析原因，是對三農(nóng)工作重視不夠，主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，還是分管同志不爭不要，有多少錢干多少事？是人被邊緣化，工作被邊緣化，還是財政可支配科目真沒錢？當前農(nóng)業(yè)項目市、縣配套不好，希望各位主管副市長要敢爭、敢要，落實中央1號文件。大家回去向主要領(lǐng)導(dǎo)做一次匯報，要把過去項目未配套資金補上之后，今年再下?lián)軐ｍ椯Y金，沒有配套資金，就不撥項目資金，對項目應(yīng)急需事先撥付的，如果各地