冬季施工防雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、歌山建設(shè)集團(tuán)有限公司天津星月歐瑞門(mén)業(yè)有限公司年產(chǎn)50萬(wàn)樘新型防盜安全門(mén)項(xiàng)目 冬季防雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案天津星月歐瑞門(mén)業(yè)有限公司(年產(chǎn)50萬(wàn)樘新型防盜安全門(mén))項(xiàng)目冬季防雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 施工單位：歌山建設(shè)集團(tuán)有限公司 編 制 人： 審 核 人： 審 批 人： 編制日期：2012年11月07日 冬季防雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、總則1、編制目的為有效防范和及時(shí)處置雨雪冰凍災(zāi)害事件，避免或最大程度的減輕災(zāi)害造成的損失，依法保障施工生產(chǎn)過(guò)程中人身安全與健康，促進(jìn)冬季施工生產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。2、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、建筑工程冬期施工規(guī)程編制。3、適應(yīng)范圍本預(yù)案適應(yīng)于本標(biāo)段在建項(xiàng)目

2、雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。二、應(yīng)急處置方針原則 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則，在項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、分工明確、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。三、事件類型和危險(xiǎn)程度分析1、事件類型雨雪冰凍災(zāi)害主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會(huì)出現(xiàn)，這種氣象災(zāi)害主要是由降雪或降雨后遇低溫形成的積雪、結(jié)冰現(xiàn)象，會(huì)對(duì)作業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全和設(shè)備正常運(yùn)行造成危害。近年來(lái)在全球氣候變暖的大背景下，本地區(qū)雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的可能性依然存在。2、危害程度分析雨雪冰凍災(zāi)害直接對(duì)安全生產(chǎn)運(yùn)行構(gòu)成威脅?？赡軐?dǎo)

3、致供電線路嚴(yán)重積雪冰凍、損毀桿塔，可能使戶外機(jī)械設(shè)備損壞、房棚坍塌，甚至引發(fā)人身傷害事故。雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)交通安全有很大影響?？赡軐?dǎo)致地面塌陷、路面濕滑，增加交通事故發(fā)生的幾率，造成交通受阻或交通事故。雨雪冰凍災(zāi)害可能導(dǎo)致室外供水、供氣管路凍結(jié)，造成生產(chǎn)和生活供水、供氣中斷。四、事件分級(jí)雨雪冰凍災(zāi)害事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：1、級(jí) 特大雨雪冰凍災(zāi)害當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá)到15毫米以上；線路結(jié)冰特別嚴(yán)重，全部發(fā)生跳閘；現(xiàn)場(chǎng)重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞事故。2、級(jí) 大雨雪冰凍災(zāi)害當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天

4、氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上；線路結(jié)冰嚴(yán)重，部分發(fā)生跳閘；現(xiàn)場(chǎng)重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。3、級(jí) 較大雨雪冰凍災(zāi)害當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上；線路部分結(jié)冰，發(fā)生跳閘；現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。4、級(jí) 一般雨雪冰凍災(zāi)害當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上；線路出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象；現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、項(xiàng)目部成立冬季防雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：蔡淮平副組長(zhǎng)：李小飛 成 員：王旭峰 金順云 金祝彬 張曉權(quán) 金康新 周新彬2、應(yīng)急辦公室項(xiàng)目部在安

5、質(zhì)部設(shè)防雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援辦公室，為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由安質(zhì)部部長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)本預(yù)案的執(zhí)行和日常管理工作。 3、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé) (1)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號(hào)； (2)組織指揮救援隊(duì)實(shí)施救援工作； (3)向上級(jí)匯報(bào)突發(fā)事件的情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求。 4、應(yīng)急救援辦公室的職責(zé)(1)負(fù)責(zé)組織本應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂及審核； (2)負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練； (3)檢查督促做好預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。六、預(yù)防與預(yù)警 1、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)(1)雨雪冰凍災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息監(jiān)測(cè)由辦公室負(fù)責(zé)。(2)雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息渠道主要來(lái)自省、市政府部門(mén)發(fā)布的雨雪冰凍災(zāi)

6、害預(yù)警信息。(3)安質(zhì)部要加強(qiáng)當(dāng)?shù)赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣預(yù)報(bào)信息的監(jiān)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目設(shè)備安全運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)。2、預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)(1)預(yù)警分級(jí)按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃分為四級(jí)：級(jí)：一般雨雪冰凍災(zāi)害級(jí)：較大雨雪冰凍災(zāi)害級(jí)：大雨雪冰凍災(zāi)害級(jí)：特大雨雪冰凍災(zāi)害(2)預(yù)警發(fā)布：雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警由安質(zhì)部負(fù)責(zé)確定級(jí)別，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后發(fā)布。分部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)項(xiàng)目發(fā)布的雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。(3)預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對(duì)措施a.加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全員預(yù)防冰凍災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí)，做好防御特大雨雪冰凍災(zāi)害的思想準(zhǔn)備。b.建立健全防御雨雪冰凍災(zāi)害組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人、防御雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)隊(duì)伍，構(gòu)件冰

7、凍災(zāi)害易造成重大損失的重要生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)測(cè)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防御雨雪冰凍災(zāi)害專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的培訓(xùn)工作。c.提前做好各類工程的安全檢查，按時(shí)完成工程建設(shè)任務(wù)，要落實(shí)安全度過(guò)雨雪冰凍災(zāi)害的方案。d.各分部要及時(shí)落實(shí)本單位的防御雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。e.按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防御雨雪冰凍災(zāi)害物資，合理配置。f.充分利用通信網(wǎng)絡(luò)，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。3、預(yù)警結(jié)束當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖鉅顩r好轉(zhuǎn)，省、市政府部門(mén)發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警結(jié)束信息時(shí)，安質(zhì)部對(duì)項(xiàng)目設(shè)備安全運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)宣布結(jié)束預(yù)警。七、信息報(bào)告1、應(yīng)急報(bào)告的程序、方式和時(shí)限(1)雨雪冰凍災(zāi)害信息歸

8、口處理，由安質(zhì)部負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司、天津分公司以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)。(2)雨雪冰凍災(zāi)害信息的報(bào)送，應(yīng)快速、準(zhǔn)確，重要信息立即上報(bào)，若一時(shí)難以準(zhǔn)確把握，先報(bào)告基本情況，后抓緊核實(shí)補(bǔ)報(bào)詳情。(3)有關(guān)部門(mén)在發(fā)現(xiàn)或接到雨雪冰凍災(zāi)害事件的報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，立即組織調(diào)集力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并在2小時(shí)內(nèi)向項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。(4)-級(jí)預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，事件所涉及的分部應(yīng)當(dāng)將進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部及時(shí)將進(jìn)展信息匯總形成每日雨雪冰凍災(zāi)害事件情況簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)天津分公司。2、速報(bào)內(nèi)容災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括雨雪冰凍災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、災(zāi)害類

9、型、災(zāi)害體的規(guī)模、影響范圍和程度、已采取的應(yīng)急處置措施和成效，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已造成后果的災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。八、應(yīng)急影響1、響應(yīng)分級(jí)在本預(yù)案中將雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)：(1)級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)一般雨雪冰凍災(zāi)害。(2)級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)較大雨雪冰凍災(zāi)害。(3)級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)大雨雪冰凍災(zāi)害。(4)級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)特大雨雪冰凍災(zāi)害。2、響應(yīng)程序(1)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的條件a.級(jí)響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上；線路出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象；現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。b.級(jí)響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，

10、預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上；線路部分結(jié)冰，發(fā)生跳閘；現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。c.級(jí)響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上；線路結(jié)冰嚴(yán)重，部分發(fā)生跳閘；現(xiàn)場(chǎng)重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。d.級(jí)響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá)到15毫米以上；線路結(jié)冰特別嚴(yán)重，全部發(fā)生跳閘；現(xiàn)場(chǎng)重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞事故。(2)響應(yīng)啟動(dòng)a.級(jí)響應(yīng)：分管領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；b.級(jí)響應(yīng)：分管領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；c.級(jí)響應(yīng)：主管領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；d.級(jí)響應(yīng)：主管領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

11、(3)響應(yīng)行動(dòng) 當(dāng)確認(rèn)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，調(diào)動(dòng)參與應(yīng)急處置的各分部相關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的要求和預(yù)案分工，相互配合、密切協(xié)作，有效的開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置和救援工作。3、應(yīng)急處置(1)先期處置a.對(duì)是否停止施工、轉(zhuǎn)移工人和應(yīng)采取的措施做出決策；b.及時(shí)劃分災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)；c.加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能導(dǎo)致的二次人員傷亡。(2)應(yīng)急處置a.當(dāng)發(fā)生冰凍災(zāi)害后，安質(zhì)部繼續(xù)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)害性天氣的動(dòng)向，增加觀測(cè)次數(shù)，提高分析預(yù)報(bào)和預(yù)警預(yù)報(bào)頻次

12、，及時(shí)向防雨雪冰凍應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)和成員通報(bào)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。b.應(yīng)急小組成員接到通知后，應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)事故的地點(diǎn)、程度等信息，同時(shí)要立即要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。c.事故現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)發(fā)生人生傷亡事故時(shí)，作業(yè)隊(duì)（架子隊(duì)）隊(duì)長(zhǎng)及時(shí)向分部報(bào)告，由分部主管領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動(dòng)人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的處置方案，要求通訊保持隨時(shí)暢通。d.由各單位組織進(jìn)行本單位道路及房屋的除雪、除冰工作，確保各自管區(qū)主要道路的暢通。e.安質(zhì)部監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)和人員到位情況。f.分部主管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織后勤、醫(yī)療保障隊(duì)，保證信息通暢，做好后勤生活和現(xiàn)場(chǎng)的救護(hù)工作。g.物資部負(fù)責(zé)組織物資保障應(yīng)急組成員，隨時(shí)提

13、供鐵鍬、掃帚、雨鞋、棉衣等應(yīng)急物資，保證系統(tǒng)恢復(fù)所需的物資的供應(yīng)。h.安質(zhì)部維持現(xiàn)場(chǎng)的施工秩序，保持穩(wěn)定施工。i.雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的有關(guān)新聞報(bào)道工作需由應(yīng)急小組組長(zhǎng)審核后進(jìn)行發(fā)布。j.當(dāng)災(zāi)害擴(kuò)大無(wú)法控制時(shí)，由主管領(lǐng)導(dǎo)向地方政府請(qǐng)求支援。4、應(yīng)急結(jié)束雨雪冰凍災(zāi)害處置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。-級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工恢復(fù)情況，由分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布命令結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。-級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工恢復(fù)情況，由主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布命令結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。九、后期處置1、雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，在人身安全不受到危害的情況下，各部門(mén)生產(chǎn)人員要堅(jiān)守本職崗位，使項(xiàng)目施工生產(chǎn)正常運(yùn)行。2、各

14、單位按職責(zé)分工歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息、設(shè)備損失情況，由安質(zhì)部統(tǒng)一匯總和分析評(píng)估，并及時(shí)上報(bào)。3、按相關(guān)規(guī)定完成事故的調(diào)查分析工作，并及時(shí)將事故報(bào)告上報(bào)給上級(jí)主管部門(mén)。4、安質(zhì)部應(yīng)對(duì)防御雨雪冰凍工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估、評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，定期組織防雨雪冰凍檢查，進(jìn)一步做好防御冰凍災(zāi)害工作。財(cái)務(wù)部根據(jù)評(píng)估情況辦理保險(xiǎn)和理賠事宜。5、應(yīng)急響應(yīng)終止后，公司應(yīng)對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。附表1 公司應(yīng)急指揮辦公室電話序號(hào)聯(lián)系人職務(wù)手機(jī)1蔡淮平項(xiàng)目經(jīng)表2 現(xiàn)場(chǎng)各部門(mén)及負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話序號(hào)聯(lián)系部門(mén)聯(lián)系電話聯(lián)系人備注1聯(lián)絡(luò)調(diào)度小飛13