“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)工作報(bào)告

1、“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)工作報(bào)告一、指標(biāo)完成情況（一）可完成任務(wù)的指標(biāo)情況1. 固定資產(chǎn)投資（一季度目標(biāo)為 3.4 億元，同比增長(zhǎng) 10%）， 一季度完成 3.45 億元，同比增長(zhǎng) 11.2%，超過(guò)序時(shí)目標(biāo) 1.2 個(gè) 百分點(diǎn)；2. 一般公共預(yù)算收入（一季度目標(biāo)為 2.2 億元），一季度完成2.3 億元，為全年預(yù)算的 26.5%，完成序時(shí)進(jìn)度， 同比下降 31%；3. 招商引資（一季度目標(biāo)為 5.022 億元），一季度完成 7.94 億元，完成全年指標(biāo) 25.61%，超出市里下達(dá)指標(biāo) 2.918 億元。（二）未完成任務(wù)的指標(biāo)情況1. 地區(qū)生產(chǎn)總值（一季度增幅目標(biāo)為6%），預(yù)計(jì)一季度完

2、成24 億元，同比下降 4.7%左右；2. 社零額（全年目標(biāo)為 143.3 億元，同比增幅 6%），一季度完 成 14.98 億元，同比下降 29.9%；3. 外貿(mào)進(jìn)出口（全年目標(biāo)為 13.7 億元，同比增長(zhǎng) 9%），1-2 月份完成 1.017 億元，同比下降 36.1%，預(yù)計(jì)一季度完成 1.1 億 元，同比下降 54%；4. 實(shí)際利用外資（全年目標(biāo)為 280萬(wàn)美元），一季度實(shí)際完成 0.2 萬(wàn)美元；5. 規(guī)模以上工業(yè)增加值（一季度目標(biāo)為增幅7%），一季度 23戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 5.47 億元，同比下降 16.8%， 增加值同比下降 9%。（三）未完成任務(wù)的指標(biāo)情況說(shuō)明1. 地

3、區(qū)生產(chǎn)總值：受疫情影響，地區(qū)生產(chǎn)總值多個(gè)主要支撐 行業(yè)出現(xiàn)不同幅度負(fù)增長(zhǎng)。特別是振興區(qū)服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)行業(yè)， 也是受疫情影響最為突出的行業(yè)， 為地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)增加了 巨大壓力。2. 社零額：一是重點(diǎn)企業(yè)下滑嚴(yán)重。振興區(qū)限上企業(yè) 44 家， 限上大個(gè)體 11 家。石油和汽車企業(yè)的零售額占限上企業(yè)的 75%， 其中石油企業(yè) 2 月份同比下降 47.6%，一季度同比下降 31.7%。 汽車企業(yè) 2 月份同比下降 49.6%，一季度同比下降 27.5%。二是 消費(fèi)渠道不暢。 疫情發(fā)生后消費(fèi)者多處于居家狀態(tài)， 餐飲消費(fèi)場(chǎng) 所和業(yè)態(tài)關(guān)閉，受本地疫情反復(fù)及國(guó)際疫情形勢(shì)的影響，餐飲、 洗浴等新一輪關(guān)停， 眾

4、多消費(fèi)需求受到抑制， 制約了社零額的增 長(zhǎng)。三是消費(fèi)信心不足。盡管當(dāng)前疫情防控已取得階段性勝利， 但大部分消費(fèi)者仍處于“防控慣性”，存在“不敢消費(fèi)”心理。 四是消費(fèi)能力下降。 疫情造成普通消費(fèi)者是收入波動(dòng)， 預(yù)期變壞 和其他負(fù)面影響，導(dǎo)致實(shí)際消費(fèi)能力下降。3. 外貿(mào)進(jìn)出口：一是因口岸回丹司機(jī)需隔離 14 天，導(dǎo)致司機(jī) 減少，對(duì)朝貿(mào)易受影響。二是疫情造成開(kāi)工滯后、物流不暢、供 應(yīng)鏈不配套等原因造成訂單大量減少。三是企業(yè)停產(chǎn)期間工資、 房租及賠償費(fèi)用等各方成本增加。 四是國(guó)外疫情爆發(fā)， 企業(yè)停工， 部分國(guó)際物流停運(yùn)， 導(dǎo)致出口大幅度下降。 五是振興區(qū)外貿(mào)大戶 企業(yè)一季度出口下滑嚴(yán)重。 丹東阿爾卑斯

5、電子有限公司， 出口對(duì) 象為日本， 2019 年第一季度進(jìn)出口完成 4046萬(wàn)元， 2020年一季 度預(yù)計(jì)完成 2629 萬(wàn)元，同比下降 35%，尤其三月受日本疫情影 響嚴(yán)重；丹東啟榮商貿(mào)有限公司 2019 年一季度外貿(mào)進(jìn)出完成 503 萬(wàn)元，今年一季度預(yù)計(jì)完成 160 萬(wàn)元，同比下降 68%；丹東澳東 貿(mào)易有限公司 2019 年一季度進(jìn)出口完成 887 萬(wàn)元，今年一季度 出口為 0，同比下降 100%。4. 實(shí)際利用外資：一是因疫情管控，外地入丹需隔離，打消 外商考察洽談的意愿。二是原定投資 30 萬(wàn)歐元興建丹東麗山紡 織服裝有限公司項(xiàng)目目前進(jìn)資向后延期。5. 規(guī)模以上工業(yè)增加值：一是國(guó)外因

6、疫情防控企業(yè)停產(chǎn)導(dǎo)致 轄區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上游企訂單明顯減少， 疫情對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響已 經(jīng)由初期的生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)上的問(wèn)題轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開(kāi)工不足 而相互影響的問(wèn)題， 出口或主要客戶出口的企業(yè)首當(dāng)其沖， 規(guī)模 企業(yè)中阿爾卑斯、新豊服裝、添新自動(dòng)化、航空儀表、化工研究 所、幸福食品、安順微電子 7 戶企業(yè) 3 月當(dāng)月數(shù)據(jù)下滑超過(guò) 50%， 影響嚴(yán)重； 二是國(guó)際市場(chǎng)需求減少。 因疫情影響國(guó)內(nèi)國(guó)際鋼材需 求量減少明顯， 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體需求量下降較為明顯， 比如萬(wàn)通 燃?xì)猬F(xiàn)階段開(kāi)爐量?jī)H為 50 余爐，同比下降 44%；三是下游企業(yè) 因防疫轉(zhuǎn)產(chǎn)， 造成暫時(shí)性訂單減少。 比如優(yōu)耐特軍需產(chǎn)品配套客 戶金華集團(tuán)，因防疫

7、需求轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資，暫停軍需品訂單需求， 致使優(yōu)耐特訂單大幅減少。二、存在的困難和問(wèn)題1. 行業(yè)受疫情沖擊影響大。諸多行業(yè)陷入了停擺甚至困頓， 正常經(jīng)營(yíng)計(jì)劃被打亂、運(yùn)輸成本上升、生產(chǎn)要素流動(dòng)受阻、收入 和現(xiàn)金流中斷，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨較多困境。特別是第三產(chǎn)業(yè)， 作為振興區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)（ 2019 年占 GDP比重 82%），受疫情影 響尤為突出。工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，受疫情影響，產(chǎn)業(yè)鏈上下游訂單減 少、特別是對(duì)外訂單減少，也給企業(yè)造成巨大壓力。同時(shí)，疫情 致使人員往來(lái)等受限， 企業(yè)業(yè)務(wù)洽談、 開(kāi)展招商引資等活動(dòng)都受 影響。以服務(wù)業(yè)為例，一是重點(diǎn)企業(yè)下滑嚴(yán)重。石油企業(yè) 2 月份同 比下降 47.6%，汽車企

8、業(yè) 2 月份同比下降 49.6%。二是消費(fèi)渠道 不暢。疫情發(fā)生后消費(fèi)者多處于居家狀態(tài)， 餐飲消費(fèi)場(chǎng)所和業(yè)態(tài) 關(guān)閉，受本地疫情反復(fù)及國(guó)際疫情形勢(shì)的影響，餐飲、洗浴等新 一輪關(guān)停，眾多消費(fèi)需求受到抑制，制約了社零額的增長(zhǎng)。三是 消費(fèi)信心不足。 盡管當(dāng)前疫情防控已取得階段性勝利， 但大部分 消費(fèi)者仍處于“防控慣性”， 存在“不敢消費(fèi)”心理。 四是消費(fèi) 能力下降。 疫情造成普通消費(fèi)者收入波動(dòng)， 預(yù)期變壞和其他負(fù)面 影響，導(dǎo)致實(shí)際消費(fèi)能力下降。2. 多個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比下降。雖然一季度振興區(qū)部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”目標(biāo)， 但大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)， 且個(gè)別 指標(biāo)下降幅度超過(guò) 50%，地區(qū)生產(chǎn)總值出現(xiàn)

9、大幅下降。3. 投資持續(xù)增長(zhǎng)壓力較大。受多種因素影響，今年個(gè)別項(xiàng)目 前期工作時(shí)間拉長(zhǎng)， 項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工時(shí)間有所推遲， 為資產(chǎn)投資持續(xù) 穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來(lái)較大壓力。4. 減稅政策持續(xù)影響稅收增長(zhǎng)。減稅政策自去年 4月 1日起 開(kāi)始實(shí)行，今年一季度受減稅政策翹尾影響 3300 萬(wàn)元。同時(shí)， 2020 年疫情期間，中央和省陸續(xù)推出減、緩稅政策，加上多個(gè) 行業(yè)本身面臨經(jīng)營(yíng)困境，都在一定程度上增加了稅收增長(zhǎng)壓力。三、工作亮點(diǎn)一是落實(shí)支持政策促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全面落實(shí)國(guó)家、省市 各類支持企業(yè)發(fā)展政策， 特別是省 25 條和市 17 條支持中小企業(yè) 經(jīng)營(yíng)政策措施，梳理匯總成國(guó)家、省、市、區(qū)應(yīng)對(duì)疫情支持企 業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相

10、關(guān)政策文件匯編 ，制定振興區(qū)加快推進(jìn)企業(yè)全 面恢復(fù)生產(chǎn)秩序若干措施 （1. 減免中小企業(yè)稅費(fèi)。 2. 延長(zhǎng)受疫 情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)虧損最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限。 將受疫情影響較 大的困難行業(yè)企業(yè) 2020 年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由 5 年 延長(zhǎng)至 8 年。3. 幫助企業(yè)全力向上爭(zhēng)取政策支持。 全力以赴幫助 企業(yè)爭(zhēng)取遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)補(bǔ)助資金等各類政策支持。 4. 簡(jiǎn)化 業(yè)務(wù)審批流程， 啟動(dòng)“不見(jiàn)面”在線辦理。 5. 實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。6. 支持服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。 7. 加強(qiáng)政銀企融資對(duì)接。 8. 開(kāi)辟疫情防控領(lǐng)域企業(yè)信用修復(fù)綠色通道） ，把企業(yè)享受政策的 申報(bào)范圍、申報(bào)材料、申報(bào)路徑和服

11、務(wù)熱線全部對(duì)外公示，為企 業(yè)提供更高效、更優(yōu)質(zhì)、更便捷服務(wù)。二是建立“五項(xiàng)機(jī)制”推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效。堅(jiān)持“項(xiàng)目 為王、項(xiàng)目至上”，黨政聚力，上下齊抓。 1. 成立區(qū)委書(shū)記、區(qū) 長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的振興區(qū)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 堅(jiān)持周調(diào)度、 月通報(bào)、 季度拉練，切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督辦責(zé)任； 2. 建立重 大項(xiàng)目推進(jìn)專班，自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、教育等多部門協(xié) 調(diào)聯(lián)動(dòng)，跟蹤對(duì)接在談項(xiàng)目，服務(wù)協(xié)調(diào)在建項(xiàng)目。利用聯(lián)席聯(lián)辦 會(huì)議，集中研究協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的堵點(diǎn)問(wèn)題； 3. 實(shí)行重大項(xiàng) 目“紅綠燈”推進(jìn)機(jī)制， 圍繞“五證一書(shū)”， 將今年重點(diǎn)實(shí)施的 22 個(gè)開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目歸類建檔，編制流程圖，明確了每個(gè)環(huán)

12、節(jié)的責(zé) 任單位、責(zé)任人和辦理節(jié)點(diǎn)，并用綠、黃、紅顏色標(biāo)注項(xiàng)目進(jìn)展 情況；4. 完善項(xiàng)目管家制度， 實(shí)行每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目至少配備一名區(qū) 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一名項(xiàng)目管家、 N 個(gè)相關(guān)職能部門一包 到底的包扶方式； 5. 實(shí)施項(xiàng)目人才保障機(jī)制，選派 10 余名精干 力量充實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)一線， 一方面加大項(xiàng)目推進(jìn)力度， 另一方面 在項(xiàng)目推進(jìn)中培養(yǎng)、鍛煉、考察、識(shí)別干部。三是積極涵養(yǎng)稅源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將全區(qū)納稅前一百名的企 業(yè)拉出清單，分行業(yè)、分屬地進(jìn)行分配，做到每周一溝通、每月 一深入。特別是在疫情防控期間，把握拴心留人的有力契機(jī)，落 實(shí)“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶機(jī)制， 梳理企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、 供應(yīng)鏈 和資金

13、鏈上存在的問(wèn)題，落實(shí)幫扶措施，強(qiáng)化銀企對(duì)接，打好政 策、資金、信息“組合拳”，扶持壯大稅源龍頭。下一步振興區(qū)將深入推進(jìn)“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)，加大力度、 提升速度、搶抓進(jìn)度，奮力沖刺全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”， 全面實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃和 全面建成小康社會(huì)“雙收官”。 “重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)工作報(bào)告 2 按照 2019 年市政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 （丹 政辦發(fā) 2019 5 號(hào)）和相關(guān)工作制度，振興區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向， 做好指標(biāo)預(yù)判， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題， 確保順利推進(jìn)全年各項(xiàng)指標(biāo) 任務(wù)按期完成，現(xiàn)將“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)年度

14、 完成情況報(bào)告如下。一、指標(biāo)完成情況（一）節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況2019 年振興區(qū)共承擔(dān)省、市“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)考核指標(biāo)任 務(wù) 37 項(xiàng)，包括 190 個(gè)考核節(jié)點(diǎn)。目前已完成全部節(jié)點(diǎn)上報(bào)，截 止 12月 13日， 1-12 月節(jié)點(diǎn)（ 154個(gè)）通過(guò)審核 134個(gè)，待市直 部門審核節(jié)點(diǎn) 10 個(gè)，審核未通過(guò)節(jié)點(diǎn) 10 個(gè)（具體為：一至三季 度社零額增速節(jié)點(diǎn) 3 個(gè)，一般預(yù)算收入 5 月至 11 月月度節(jié)點(diǎn) 7 個(gè)）。（二）未完成指標(biāo)情況說(shuō)明1. 社零額增速季度和年度節(jié)點(diǎn)。原因一是汽車和石油行業(yè)占 我區(qū)限上企業(yè)的 80.4%，今年來(lái)兩大行業(yè)銷售下滑對(duì)全區(qū)社零額 指標(biāo)影響巨大； 二是部分企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)

15、工作不到位。 尤其 部分個(gè)體企業(yè)怕影響今后的納稅額，不能如實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。2. “規(guī)升巨”年度節(jié)點(diǎn)。原因?yàn)橹攸c(diǎn)培育三戶目標(biāo)企業(yè)龍澤 化工、燃?xì)饪偣?、丹東欣時(shí)代生物醫(yī)藥科技有限公司， 2018 年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入距離億元差距較大，企業(yè)本年度無(wú)明顯增長(zhǎng)點(diǎn)。3. 規(guī)模以上工業(yè)增加值年度節(jié)點(diǎn)。原因一是上級(jí)部門指導(dǎo)產(chǎn) 值計(jì)入方法存在差異，需將已計(jì)入的產(chǎn)成品價(jià)值部分產(chǎn)值扣除， 預(yù)計(jì)企業(yè)實(shí)際產(chǎn)值將減少約 1 億元；二是企業(yè)受貿(mào)易戰(zhàn)和環(huán)保等 政策性因素以及市場(chǎng)需求周期性變化影響， 訂單減少， 原材料價(jià) 格上漲，用工成本增加，制約企業(yè)產(chǎn)值增加。4. 一般公共預(yù)算收入月度和年度節(jié)點(diǎn)。主要原因一是缺乏稅 源增量，目前僅依

16、靠現(xiàn)有存量稅源支撐；二是落實(shí)減稅政策；三 是清理以往年度稅收影響。 在落實(shí)國(guó)家減稅政策過(guò)程中， 對(duì)企業(yè) 以往年度納稅情況進(jìn)行了核查清理， 認(rèn)定個(gè)別企業(yè)納稅與項(xiàng)目進(jìn) 度不匹配，進(jìn)行了退稅；四是重點(diǎn)稅源遷出影響。二、工作亮點(diǎn)一是建立合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。振興區(qū)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo) 小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)工作，實(shí)行“七包”責(zé)任制， 區(qū)級(jí)包扶領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)， 各部門、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)制度， 設(shè)立“區(qū) 長(zhǎng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目工作日”， 每周以多種形式調(diào)度、 聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn) 度情況， 確保層層落實(shí)， 堅(jiān)持和完善重大重點(diǎn)項(xiàng)目每月考核評(píng)價(jià) 和年度綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制， 對(duì)全區(qū)形成合力抓項(xiàng)目起到積極的激 勵(lì)作用。二是建立“月

17、調(diào)度 +季考核”工作機(jī)制。 實(shí)行“每月通報(bào)制” 和“季度考核制”，將 37 項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)連同牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭 單位和推進(jìn)情況全部對(duì)外公開(kāi)， 每月一調(diào)度進(jìn)展， 每季度一考核 通報(bào)，對(duì)完成好的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)， 對(duì)完成不好的要及時(shí)分析說(shuō)明 原因，并明確下一步工作措施， 讓每一個(gè)目標(biāo)任務(wù)的參與人員明 確時(shí)間，掌握進(jìn)程，加快進(jìn)度推進(jìn)。同時(shí)多渠道做好宣傳工作， 在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專項(xiàng)行動(dòng)專欄， 在微信公眾號(hào)、 微信群實(shí)時(shí) 報(bào)道。三是結(jié)合主題教育強(qiáng)化工作落實(shí)。 以“不忘初心、 牢記使命” 主題教育為重要抓手， 深入貫徹市政府班子到振興區(qū)進(jìn)行“不忘 初心、牢記使命”主題教育專題調(diào)研工作精神，按照“守初心、 擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”總要求，制定“ 1+5”實(shí)施方案，推 進(jìn) 12 項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，切實(shí)把“改”字貫穿主題教育始終。著 力抓好省委第三巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)， 強(qiáng)化“當(dāng)下改”的實(shí) 效，完善“長(zhǎng)久立”的機(jī)制。三、下一步打算 在專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中，振興區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖運(yùn)行較 為穩(wěn)定， 但經(jīng)研判分析還面臨著不容忽視的問(wèn)題， 一是部分考核 節(jié)點(diǎn)沒(méi)有按序時(shí)進(jìn)度完成，受減稅降費(fèi)、退稅等因素，以及汽車 行業(yè)與石油行業(yè)銷售