電力工程管理

1、電力工程管理曹沖（成渝釩鈦科技有限公司 四川 內(nèi)江 642469）摘要：電力工程作為一項特殊的產(chǎn)品，其不僅具有一般產(chǎn)品所共有的特性，還具有其特定的特征，例如，適用性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、耐久性、安全性、與環(huán)境的協(xié)調(diào)性等。作為國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的電力行業(yè)，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其在國民經(jīng)濟(jì)中的位置也越來越重要，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定嚴(yán)重受到電力產(chǎn)品供應(yīng)的影響。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國參與全球化經(jīng)濟(jì)的腳步在逐步加快，而我國電力工程建設(shè)企業(yè)以其雄厚的技術(shù)實力和良好的質(zhì)量管理意識在國際電力工程領(lǐng)域取得了令人矚目的成績，但在工程管理方面仍有不足之處，值得深入研究和探討。因此，就需要一個完善的電網(wǎng)來保障

2、社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：電力工程；工程管理；質(zhì)量管理abstract: electric power project as a special product, it not only has the general characteristics of products have in common, also has its specific characteristic, for example, the applicability, reliability, economy, durability, safety, and environmental coordination, e

3、tc. as the national economy basic industry of electric power industry, with the rapid development of national economy, its place in the national economy is becoming more and more important, the development of national economy and social stability seriously affected by the power supply. since enterin

4、g the 21st century, china's participation in economic globalization's steps in gradually accelerated, and the power engineering construction enterprises in china, with its strong technical strength and good quality management consciousness in the field of international electric power enginee

5、ring made remarkable achievements, but in project management, there are still shortcomings, is worth further research and discussion. therefore, you need a perfect power grid to ensure the healthy development of social economy. key words: power engineering; project management; the quality management

6、 電力工程管理1、 概述 工程項目是人類為完成一定的建設(shè)任務(wù)而進(jìn)行的有組織活動，其具有期限性和個別性。所謂期限性是指基于建設(shè)的目的性，工程項目都必須在一定期限內(nèi)完成，而不可能無限期地拖延下去，如一個火電項目從可行性分析到立項、招投標(biāo)、施工建設(shè)、設(shè)備安裝調(diào)試等各環(huán)節(jié)進(jìn)行下來往往需要數(shù)年、十?dāng)?shù)年時間，為了盡早投入使用還分為一期、二期、三期工程，每期工程都需要數(shù)年時間；而個別性是指工程建設(shè)項目因人因時因地而不同，沒有完全雷同的兩個工程項目。如火電工程項目的建設(shè)就可能因為不同的業(yè)主、不同的設(shè)計、不同的承包方和不同的地理環(huán)境而相互區(qū)別。而項目管理則是為了完成特定項目，在一定的時間范圍內(nèi)通過某種方式對參與

7、人員有效組織，并且追求項目中的資源的最大利用效率，進(jìn)而達(dá)到控制項目進(jìn)程的管理方式。項目管理所要解決的首要問題就是如何使項目中的各種要素發(fā)揮最大使用效率，并且保證項目按照預(yù)想進(jìn)行。而電力工程項目的管理則主要關(guān)注項目的質(zhì)量、成本、安全以及施工進(jìn)度管理。 二、電力工程項目的流程 電力工程項目的流程可以大概分為立項、設(shè)計、招投標(biāo)、土建施工、設(shè)備安裝調(diào)試幾個環(huán)節(jié)。各個環(huán)節(jié)的任務(wù)是不同的，需要做的工作當(dāng)然更不相同。如在立項階段需要的是用戶、業(yè)主對項目建設(shè)的可行性進(jìn)行分析，即解決建與否的問題；而設(shè)計階段則是由相關(guān)的設(shè)計部門根據(jù)用戶的實際需要描繪項目的藍(lán)圖，這個階段解決的是如何建的問題，此

8、時需要設(shè)計部門與城市建設(shè)部門合作根據(jù)本地的需求確定建設(shè)規(guī)模并作出工程概算；招投標(biāo)就是由業(yè)主、用戶挑選符合條件的承建者的過程，這是解決由誰來建的問題，解決了這個問題之后項目就可以確定承建者，應(yīng)該隨后設(shè)立項目組將項目細(xì)分為一個個的施工環(huán)節(jié)，這是實現(xiàn)項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；土建施工則是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、廠房塔樓的環(huán)節(jié)，這些設(shè)施是電力設(shè)施發(fā)揮功用的平臺；而設(shè)備安裝調(diào)試環(huán)節(jié)就是電力工程項目建設(shè)完成的標(biāo)志。三、電力工程項目管理的內(nèi)容 3.1 質(zhì)量管理毋庸置疑，電力工程的質(zhì)量管理決定著企業(yè)的競爭力以及企業(yè)的長久發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的時代背景下，一國的企業(yè)走出國門走向國際市場已經(jīng)成為不可扭轉(zhuǎn)的趨勢。在國際

9、市場上企業(yè)面臨著全新的競爭對手和市場環(huán)境，企業(yè)必須更加重視質(zhì)量管理、立志做出精品，這樣才能在群雄逐鹿的國際市場上創(chuàng)出品牌、闖出自己的一片天地。具體到電力工程方面，其“產(chǎn)品”是為外國某一地區(qū)提供電力的發(fā)電廠以及相關(guān)的配套設(shè)施，直接關(guān)系著當(dāng)?shù)氐哪茉垂?yīng)，可以說事關(guān)特定地區(qū)的命脈。所以在選擇項目的承建人以及管理者這一過程中，業(yè)主必定會慎之又慎挑選擁有優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量記錄的企業(yè)作為承建人。為實現(xiàn)對質(zhì)量的嚴(yán)格管理，企業(yè)必須設(shè)立專管質(zhì)量的機(jī)構(gòu)，其職能是對工程施工過程的監(jiān)督、檢查和管理。在施工管理過程中，質(zhì)量控制部門有必要通過圖紙會審制度、質(zhì)量自檢、互檢制度以及不同工作、工序間交接驗收制度等一系列的配套控制制

10、度來對企業(yè)的施工質(zhì)量進(jìn)行控制。 施工階段是形成工程項目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在管理過程中應(yīng)遵循以下幾個原則： 1）、堅持質(zhì)量第一的原則：電力建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)工程項目的使用效益，同時也關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)的安全。因此在工程建設(shè)中應(yīng)堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的原則。 2）、堅持以人為本、全員參與的原則：人是工程建設(shè)的決策者、管理者和操作者。所以在工程質(zhì)量控制中，要以人為核心，重點控制人的素質(zhì)和人的行為，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，以人的工作質(zhì)量保證工程質(zhì)量。 3）、堅持以預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的原則：工程質(zhì)量控制應(yīng)該是積極主動的，應(yīng)事先對影響質(zhì)量的各種因素加以預(yù)制，而不能是消極被動的，等出現(xiàn)質(zhì)

11、量問題再進(jìn)行處理，造成不必要的損失。所以，要重點做好質(zhì)量的事先控制和事中控制，以預(yù)防為主，加強(qiáng)過程和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查和控制，按標(biāo)準(zhǔn)工藝施工手冊進(jìn)行施工，不斷改進(jìn)施工工藝，持續(xù)改進(jìn)。 4）、堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評價產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，工程質(zhì)量是否符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)通過質(zhì)量檢驗并和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對照，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的堅決予以返工處理。 電力工程建設(shè)質(zhì)量管理的措施 近年來，隨著電力工程的持續(xù)經(jīng)濟(jì)及技術(shù)投入和發(fā)展，電力工程建設(shè)管理制度的完備，管理體系的完善，基本形成了一套完整、切實可行的工程管理措施。在實際工作中，應(yīng)注重以下以幾個方面： 1）、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任制。根據(jù)國家電網(wǎng)公司

12、電網(wǎng)建設(shè)管理要求，及時制定業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部的質(zhì)量管理體系和各項管理制度。全面落實責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理、質(zhì)量員和具體工作人員責(zé)任,層層落實責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。2）、 提高全員質(zhì)量意識。質(zhì)量問題說到底還是人的問題，應(yīng)該通過廣泛的教育和培訓(xùn)使每個崗位的員工都意識到“質(zhì)量是企業(yè)的生命線”，是員工明確本崗位質(zhì)量工作的特點、范圍和重要性。 3)、加強(qiáng)技術(shù)管理。其一要制定相關(guān)的質(zhì)量管理制度?！肮芾聿拍艹鲂б妗?，作為業(yè)主在工程施工初期建立完善的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制，明確各自的責(zé)任。其二制定監(jiān)理細(xì)則，明確監(jiān)理目標(biāo)。根據(jù)工程要求制定監(jiān)理目標(biāo)、進(jìn)度計劃、人員和物質(zhì)計劃以及完成這

13、些目標(biāo)所進(jìn)行控制的依據(jù)、方法、制度和管理體系等。 4）、加強(qiáng)施工材料的質(zhì)量管理。施工材料是構(gòu)成工程建設(shè)項目實體的的物質(zhì)條件，它的好壞直接關(guān)系工程質(zhì)量的優(yōu)劣，因此有必要通過日常檢查和臨時抽查等手段來保證施工材料滿足工程質(zhì)量要求。 5）、加強(qiáng)施工人員隊伍建設(shè)。建立一支優(yōu)秀的建設(shè)隊伍現(xiàn)代化的大生產(chǎn)離不開群體的力量。由于人的因素是影響電力工程項目質(zhì)量的首要因素，人員素質(zhì)和技術(shù)水平將直接影響到工程的質(zhì)量。因此，要建立一支優(yōu)秀的建設(shè)隊伍，提高工作人員的質(zhì)量意識，加強(qiáng)對管理技術(shù)人員和施工操作人員的培訓(xùn)力度，提高其素質(zhì)和技術(shù)水平。3.2 成本管理 項目管理中的成本管理是指必須在工期允許的時間范圍內(nèi)并且滿足質(zhì)量

14、要求的情況下，采取一系列手段，如組織手段、經(jīng)濟(jì)手段以及技術(shù)手段將成本控制在預(yù)計范圍內(nèi)。首先，所謂組織手段是指項目管理各部門，包括項目經(jīng)理、財務(wù)部門、技術(shù)部門、經(jīng)營部門等合理發(fā)揮各自職能，密切合作達(dá)到控制成本的目標(biāo)。在這個過程中，項目經(jīng)理應(yīng)該總攬全局，密切關(guān)注項目的盈虧狀況然后據(jù)之做出相應(yīng)的舉措；而財務(wù)部門應(yīng)提供詳盡的財務(wù)統(tǒng)計信息，完整體現(xiàn)工程項目的成本變動狀況；技術(shù)部門則應(yīng)該在工期和質(zhì)量的大前提下，運(yùn)用先進(jìn)、高效技術(shù)降低施工成本等。其次，所謂經(jīng)濟(jì)手段是指運(yùn)用一系列的費用控制管理辦法，把人工、原材料、機(jī)械設(shè)備費用控制在可控的范圍內(nèi)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)使用的目標(biāo)。最后，成本管理的技術(shù)措施是指制定科學(xué)、經(jīng)濟(jì)

15、的施工方案，提高效率、降低成本。所謂的技術(shù)措施大致包括施工方法的選擇、施工順序的安排和施工機(jī)械地配置等措施，這些措施可以說是科學(xué)方法在施工中的運(yùn)用，只要使用得當(dāng)必然可以通過提高生產(chǎn)率而實現(xiàn)成本管理的目標(biāo)。 3.3 安全管理 對工程項目管理來說，安全生產(chǎn)的重要性不亞于工程質(zhì)量，所以在工程項目管理中安全管理也占有著重要的地位。一些電力施工現(xiàn)場存在事故隱患,不能及時發(fā)現(xiàn)和消除,導(dǎo)致發(fā)生人員傷亡、電網(wǎng)破壞和設(shè)備損失的安全事故。下面就如何搞好電力工程施工安全管理提出對策意見。  1、電力工程施工的安全管理措施  1）、進(jìn)行全方位的安全生產(chǎn)培訓(xùn) 

16、 電力工程施工單位各類人員,必須進(jìn)行有針對性的安全生產(chǎn)培訓(xùn),具備電力工程施工方面的安全生產(chǎn)知識、專業(yè)技能和管理能力,具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格,方可上崗。2）、嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)  電力施工單位,要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全工作規(guī)程等有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件,取得安全生產(chǎn)許可證。要保障從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),堅持以人為本,防范施工安全事故。  3）、層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制  建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,對各職能部門、各級各類人員在安

17、全生產(chǎn)中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定,將安全職責(zé)具體詳細(xì)落實到部門、班組和個人,落實到工程施工的每個環(huán)節(jié)、每個崗位,做到橫向到邊、縱向到底。項目負(fù)責(zé)人對電力工程項目施工安全負(fù)全面責(zé)任,是施工項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。施工單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。  4）、 嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度  電力工程施工現(xiàn)場安全事故不斷發(fā)生,主要由于這些施工單位沒有認(rèn)真貫徹各項安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和嚴(yán)格的安全管理措施和安全技術(shù)措施,施工現(xiàn)場安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度,崗位操作規(guī)程,制定詳細(xì)準(zhǔn)確的施

18、工安全方案、技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書,規(guī)范作業(yè)人員的行為。做到有章可循,違章必究,獎懲分明。堅決與違章、麻痹和不負(fù)責(zé)任的不良習(xí)慣做斗爭。2、電力工程施工的安全技術(shù)措施  1）、電力工程施工安全事故  電力工程施工中危險性較大的作業(yè)有基坑支護(hù)與降水作業(yè),土方開挖作業(yè),腳手架作業(yè),臨邊作業(yè),高空作業(yè),模板作業(yè),起重吊裝及其他施工機(jī)械設(shè)備作業(yè),施工用電作業(yè)等。造成施工中易發(fā)生高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌、起重傷害等事故。   2）、電力工程施工安全技術(shù)措施 施工安全技術(shù)措施具有安全法規(guī)作用,必須認(rèn)真落實。必須保證必要的安全

19、投入,編制安全技術(shù)措施計劃,保證工程安全作業(yè)環(huán)境及安全技術(shù)措施所需的費用。 需要采取有針對性的安全技術(shù)措施,消除或控制施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和不安全因素,防范事故的發(fā)生。電力工程施工安全技術(shù)措施包括:進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全措施,如設(shè)置標(biāo)志,照明良好等;地面及深坑作業(yè)的防護(hù),如基坑支護(hù)方案;高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù),如腳手架、斜道、平臺的搭設(shè)、拆除及防護(hù)措施;施工用電安全防護(hù),如電動工具使用前檢查或配備漏電保護(hù)器,帶電設(shè)備附近作業(yè)做好防觸電隔離措施等;機(jī)械設(shè)備的安全使用,如起重作業(yè)設(shè)專人指揮;對采用新工藝、新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu),制定專門安全技術(shù)措施;易燃易爆有毒作業(yè)場所的防火、防爆

20、和防毒措施;預(yù)防因自然災(zāi)害(防臺風(fēng)、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等)促成事故的措施。  3、加強(qiáng)電力工程施工全過程安全管理  1）、搞好施工組織管理  按照安全管理的人本原理,激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮基層班組和員工的潛能。改革工藝或減輕勞動強(qiáng)度,合理安排勞動和休息時間。嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)手冊、國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定,強(qiáng)化施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理,提高員工的現(xiàn)場安全控制能力,實現(xiàn)安全目標(biāo)管理。嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的"三違&qu

21、ot;行為,實現(xiàn)全面、全員、全過程、全方位的安全管理。  2）、加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理  根據(jù)安全管理的預(yù)防原理和海因里希事故因果連鎖理論,安全生產(chǎn)管理主要減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),消除事故隱患,預(yù)防事故發(fā)生。電力工程每個項目,施工前應(yīng)有安全技術(shù)方案,施工中監(jiān)控人的不安全行為、物的或環(huán)境的不安全狀態(tài),項目施工后有檢查。要開展經(jīng)常性的隱患排查工作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)和消除工程施工過程中的隱患、危險和有害因素。消除人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。  3）、搞好事故應(yīng)急預(yù)案的制定與演練   為

22、降低施工事故后果,成立應(yīng)急預(yù)案編制小組,收集資料,分析危險源與風(fēng)險,對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施。建立事故應(yīng)急體系,落實機(jī)構(gòu)和人員職責(zé),保證應(yīng)急設(shè)備供應(yīng),加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè),開展應(yīng)急預(yù)案演練,全面提高應(yīng)急能力。  安全責(zé)任重于泰山。將安全管理理論和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗結(jié)合起來,將安全文明管理落到實處,確保電力工程施工順利開展,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.4、進(jìn)度管理 電力工程項目的進(jìn)度管理是為了保障工程按時完工和對施工質(zhì)量的控制，根據(jù)施工合同的約定來編制施工進(jìn)度計劃書。工程能否按照進(jìn)度計劃書的進(jìn)行將會很大程度影響到工程是否能夠在工

23、期內(nèi)完工交付，進(jìn)而影響到企業(yè)是否能夠履行合同。事實上，工程項目的進(jìn)度、質(zhì)量和成本管理三者之間是存在矛盾的：追求進(jìn)度那就必然會加快施工，可能會對工程質(zhì)量不利而且為了趕工期需要增加投入；而追求工程質(zhì)量則需要盡量慢工出細(xì)活，其結(jié)果就是影響進(jìn)度和增加成本；極端控制成本也會對進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)造成不可避免的損害。但三者絕對不是不可共存的，相反通過平衡取舍是可以實現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度和成本的“三贏”的。所以這就需要工程項目管理部門處理好質(zhì)量、成本和進(jìn)度管理三者的關(guān)系，找到最佳它們的最佳結(jié)合點。四、電力工程項目管理中存在的問題 1、項目管理部門的整體素質(zhì)低下  由于項目管理部門系臨時籌建，所以管理人

24、員及多數(shù)的電力工程施工技術(shù)人員對于項目管理的必備素質(zhì)缺乏，如效益思想不強(qiáng)、合同意識淡薄，控制成本造價的能力欠缺，可能導(dǎo)致的后果就是在簽訂合同訂購設(shè)備時未能在合同中明確許多應(yīng)隨主機(jī)一起供應(yīng)的附屬設(shè)備，結(jié)果造成不得不重新購買，進(jìn)而造成價格超出預(yù)算很多。又如合同意識的不足是所有中國人的通病，可能導(dǎo)致在施工過程中不能嚴(yán)格按照合同辦事，認(rèn)為完成項目施工就是對合同最好的履行，小節(jié)不需要耗費太多精力；而在出現(xiàn)狀況之后才想起合同，匆忙去查詢合同中有利于自己的條款，殊不知此時已經(jīng)使自己落入了不利的境地，之前對合同的不遵守?fù)Q來的必然是沉重的代價。相關(guān)專業(yè)能力和必備素質(zhì)的欠缺直接導(dǎo)致項目在運(yùn)行過程中受制于人，外行人

25、和內(nèi)行人在合作中是不可能對等的，其結(jié)果便是效率低下、效益很差。 2、業(yè)務(wù)流程不甚完善  我國電力工程建設(shè)企業(yè)因為管理方面存在的問題、管理層和施工建設(shè)者的素質(zhì)層次不齊等，導(dǎo)致整個業(yè)務(wù)流程中漏洞較多。例如工程決算一般應(yīng)由施工單位在工程施工結(jié)束并且經(jīng)業(yè)主驗收后進(jìn)行，并且這個過程也并非是施工單位獨自進(jìn)行，其決算結(jié)果須受到各方的審核通過才能讓用戶、業(yè)主支付工程余款和向施工單位支付建設(shè)施工費用、向材料供應(yīng)商支付原材料費用和向設(shè)備供應(yīng)商的設(shè)備使用費等各項費用余額。但實際操作中卻違規(guī)百出，如因成本控制不善而導(dǎo)致預(yù)算超額，進(jìn)而擠占工程款、拖欠應(yīng)支付費用，最終導(dǎo)致各施工單位間合作破裂。3、安全管理難以統(tǒng)籌管理  施工安全問題是一個老大難問題，雖然“安全責(zé)任重于泰山”的大紅標(biāo)語橫幅飄揚(yáng)在每一處施工現(xiàn)場，但對安全重視不夠、監(jiān)督策劃不力，導(dǎo)致安全管理中薄弱環(huán)節(jié)層出不窮，生產(chǎn)事故發(fā)生率居高不下。安全管理是一項投入產(chǎn)出比不甚明確的工作，花