安全生產(chǎn)事故的處理與整措施

1、安全生產(chǎn)事故的處理與整改措施一 事故性質(zhì)的認定一、事故性質(zhì)認定的原則和程序1.事故性質(zhì)認定的原則對事故性質(zhì)的認定可以依據(jù)國家法規(guī)和標準企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則、企業(yè)職工傷亡事故分類標準、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定等來評定。（自然事故、技術(shù)事故、責(zé)任事故。）2.事故性質(zhì)認定的程序(1)區(qū)分事故的性質(zhì)，按事故的性質(zhì)可分為以下幾種：自然事故、技術(shù)事故、責(zé)任事故。(2）確定事故的責(zé)任者，根據(jù)事故調(diào)查所確定的事實，通過對事故原因（包括直接原因和間接原因）的分析；找出對應(yīng)于這些原因的人及其與事件的關(guān)系，確定是否屬于事故責(zé)任者；按責(zé)任者與事故的關(guān)系分為：直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)

2、責(zé)任者。(3)事故責(zé)任分析的步驟a.按照事故調(diào)查確認的事實；b.按照有關(guān)組織管理（勞動組織、規(guī)程標準、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、操作方法）及生產(chǎn)技術(shù)因素（如規(guī)劃設(shè)計、施工、安裝、維護檢修、生產(chǎn)指標），追究最初造成不安全狀態(tài)（事故隱患）的責(zé)任；c.按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定的性質(zhì)、明確程度、技術(shù)難度，追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責(zé)任；d.根據(jù)事故后果（性質(zhì)輕重、損失大?。┖拓?zé)任者應(yīng)負的責(zé)任以及認識態(tài)度（搶救和防治事故擴大的態(tài)度、對調(diào)查事故的態(tài)度和表現(xiàn)）提出處理意見。二、傷亡事故的分析方法和事故性質(zhì)的認定方法事故分析和性質(zhì)的認定，主要包括以下步驟：（1）事故類型分析；（2）事故原因分析；（

3、3）事故責(zé)任分析；（4）事故性質(zhì)的認定；（5）事故經(jīng)濟損失分析。在事故調(diào)查的過程中，通過對事故類型的分析和確定、事故原因的分析（包括直接原因和間接原因）、事故責(zé)任的分析和確定、事故性質(zhì)的認定和事故經(jīng)濟損失的分析，才能對一起事故的分析比較完整。事故責(zé)任分析是在原因分析的基礎(chǔ)上進行的，查清事故發(fā)生原因，是確定事故責(zé)任的依據(jù)。責(zé)任分析的目的在于使責(zé)任者吸取教訓(xùn)，改進工作。對傷亡事故性質(zhì)的認定可以依據(jù)國家法規(guī)和標準企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則、企業(yè)職工傷亡事故分類標準、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定等來評定。二 事故責(zé)任的劃分一、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定以

4、及安全生產(chǎn)法、國家和部門發(fā)布的有關(guān)內(nèi)容參見安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識有關(guān)部分。二、安全生產(chǎn)事故責(zé)任認定和處理的依據(jù)1安全生產(chǎn)事故責(zé)任認定的依據(jù)根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，分清事故責(zé)任。(1)直接責(zé)任者：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。(2)主要責(zé)任者：指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。有下列情況之一時，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負直接責(zé)任或主要責(zé)任：a.違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；b.違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；c.違反勞動紀律、擅自開動機械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。(3)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：指對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。有下列情況之一時，

5、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：a.由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的；b.未按規(guī)定對職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；c.機械設(shè)備超過檢修期限或超負荷運行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；d.作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的；e.新建、改建、擴建工程項目的塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用，造成傷亡事故的。2.安全生產(chǎn)事故責(zé)任認定和處理的依據(jù)根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)論，對照國家有關(guān)法律、法規(guī)，對事故責(zé)任人進行處理，落實防范重復(fù)事故發(fā)生的措施，實現(xiàn)貫徹“四不放過”的原則要求。

6、(1)實事求是、尊重科學(xué)的原則；(2)“四不放過”的原則；（事故原因沒有查清楚不放過，事故責(zé)任者沒有受到處理不放過，群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。）(3)公正、公開的原則；（在一定范圍內(nèi)公開，能引起全社會對安全生產(chǎn)工作的重視；能使較大范圍的干部群眾吸取事故的教訓(xùn)；有利于挽回事故的影響。）(4)分級管轄的原則。二、事故處理意見的形成方法及格式1事故調(diào)查處理意見的形成方法即事故調(diào)查組成員應(yīng)遵循的原則。2事故調(diào)查處理意見的格式即事故調(diào)查報告。三 事故教訓(xùn)一、典型案例的事故教訓(xùn)和事故的總結(jié)事故教訓(xùn)和整改措施應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面來考慮：（1）是否貫徹落實了有關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)

7、標準。（2）是否制定了比較完善的安全管理制度。（3）是否制定了合理的安全技術(shù)防范措施。（4）安全管理制度和技術(shù)防范措施執(zhí)行是否到位。（5）安全培訓(xùn)教育和宣傳及貫徹是否到位，職工的安全意識是否到位。（6）有關(guān)部門的執(zhí)法力度是否到位。（7）企業(yè)負責(zé)人是否重視安全生產(chǎn)工作。（8）是否存在官僚和腐敗現(xiàn)象，因而造成了事故的發(fā)生。（9）是否落實了有關(guān)“三同時”的要求。（10）是否有合理有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案。四 整改措施一、安全生產(chǎn)事故整改和主要技術(shù)、管理、教育培訓(xùn)措施1安全技術(shù)整改措施（1）防火防爆技術(shù)措施a.防止可燃可爆系統(tǒng)的形成防止可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì)（空氣、強氧化劑）、引燃能源（明火、撞擊、熾熱物體

8、、化學(xué)反應(yīng)熱等）同時存在；防止可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì)混合形成的爆炸性混合物（在爆炸極限范圍內(nèi)）與引燃能源同時存在。利用不燃或難燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏和聚集形成爆炸性混合物；其次是防止空氣和其他氧化性物質(zhì)進入設(shè)備內(nèi)或防止泄漏的可燃物料與空氣混合。取代或控制用量；加強密閉；通風(fēng)排氣；惰性化。b.消除、控制引燃能源引起火災(zāi)爆炸事故的能源主要有明火、高溫表面、摩擦和撞擊、絕熱壓縮、化學(xué)反應(yīng)熱、電氣火花、靜電火花、雷擊和光熱射線等。在有火災(zāi)爆炸危險的生產(chǎn)場所，對下列著火源應(yīng)引起充分注意，并采取嚴格的控制措施：明火和高溫表面；摩擦與撞擊；防止電氣火花。（2）電氣安全技術(shù)措施a.接零、接地保護系統(tǒng)

9、；b.漏電保護；c.絕緣；d.電氣隔離；e.安全電壓（或稱安全特低電壓）；f.屏護和安全距離屏護包括屏蔽和障礙；安全距離；g.連鎖保護。（3）機械傷害防護措施a.采用本質(zhì)安全技術(shù)避免銳邊、尖角和凸出部分；安全距離的原則；限制有關(guān)因素的物理量；使用本質(zhì)安全工藝過程和動力源；b.限制機械應(yīng)力；c.材料和物質(zhì)的安全性；d.履行安全人機工程學(xué)原則；e.設(shè)計控制系統(tǒng)的安全原則機構(gòu)啟動及變速的實現(xiàn)方式；重新啟動的原則；零部件的可靠性；定向失效模式；關(guān)鍵件的加倍（或冗余）；f.自動監(jiān)控；g.可重編程序控制系統(tǒng)中安全功能的保護；h.安全防護措施結(jié)構(gòu)的形式和布局設(shè)計合理，具有切實的保護功能，以確保人體不受到傷害；結(jié)構(gòu)要堅固耐用，不易損壞；安裝可靠，不易拆卸；裝置表面應(yīng)光滑、無尖棱利角，不增加任何附加危險，不應(yīng)成為新的危險源；裝置不容易被繞過或避開，不應(yīng)出現(xiàn)漏保護區(qū)；滿足安全距離的要求，使人體各部位（特別是手或腳）無法接觸危險；不影響正常操作，不得與機械的任何可動零部件接觸；對人的視線障礙最??；便于檢查和修理。（4）起重作業(yè)的安全對策措施（5）廠內(nèi)運輸安全對策措施2安全管理整改措施（1）建立安全管理制