民航應(yīng)急救援法規(guī)

1、中國民航安全學(xué)院報(bào)告人：趙玉明二二 、相關(guān)的法規(guī)要求、相關(guān)的法規(guī)要求1.中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法2.中華人民共和國民用航空法中華人民共和國民用航空法3.中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定4. 國際民用航空公約附件國際民用航空公約附件5.民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)則民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)則6.國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案7.國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案8.民用航空器飛行事故應(yīng)急反應(yīng)和家屬援助規(guī)定民用航空器飛行事故應(yīng)急反應(yīng)和家屬援助規(guī)定9.中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國

2、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法二二 、相關(guān)的法規(guī)要求、相關(guān)的法規(guī)要求1.中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法主要特點(diǎn)：主要特點(diǎn)：1、確定了安全生產(chǎn)國家、確定了安全生產(chǎn)國家綜合監(jiān)管綜合監(jiān)管，以及各行業(yè)職能機(jī)構(gòu)，以及各行業(yè)職能機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)管專項(xiàng)監(jiān)管兩結(jié)合兩結(jié)合 的監(jiān)管體制的監(jiān)管體制2、明確了安全生產(chǎn)的四個(gè)責(zé)任對(duì)象、明確了安全生產(chǎn)的四個(gè)責(zé)任對(duì)象政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員、政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員、 中介組織中介組織3、規(guī)定了七項(xiàng)基本法律制度、規(guī)定了七項(xiàng)基本法律制度- 監(jiān)督管理制度、責(zé)任追究制度、從業(yè)人員監(jiān)督管理制度、責(zé)任追究制度、從業(yè)人員 權(quán)利和義務(wù)制度、中介服務(wù)制度、事故應(yīng)急救援制度等權(quán)利和義務(wù)制

3、度、中介服務(wù)制度、事故應(yīng)急救援制度等4、引入了三套對(duì)策體系、引入了三套對(duì)策體系 事前預(yù)防事前預(yù)防超前預(yù)防對(duì)策體系超前預(yù)防對(duì)策體系 事中救援事中救援事故應(yīng)急救援體系事故應(yīng)急救援體系 事后處理事后處理事故調(diào)查、報(bào)告和責(zé)任追究體系事故調(diào)查、報(bào)告和責(zé)任追究體系5、第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 l2006年12月21日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、監(jiān)察部通報(bào)了中國東方航空云南公司“1121”包頭空難事故調(diào)查處理結(jié)果，認(rèn)定是一起責(zé)任事故，12名責(zé)任人受黨紀(jì)、政紀(jì)處分。l安監(jiān)總局、監(jiān)察部在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上公布了事故原因：飛機(jī)起飛過程中，由于機(jī)

4、翼污染使機(jī)翼失速臨界迎角減小。當(dāng)飛機(jī)剛剛離地后，在沒有出現(xiàn)警告的情況下飛機(jī)失速，飛行員未能從失速狀態(tài)中改出，直至飛機(jī)墜毀。l事故調(diào)查組認(rèn)為，飛機(jī)在包頭機(jī)場(chǎng)過夜時(shí)存在結(jié)霜的天氣條件，機(jī)翼污染物最大可能是霜。飛機(jī)起飛前沒有進(jìn)行除霜（冰）。東航公司對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，東航云南公司在日常安全管理中存在薄弱環(huán)節(jié)。l中國東方航空股份有限公司董事長李豐華，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分；中國東方航空股份有限公司總經(jīng)理羅朝庚，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。l2004年11月21日，中國東方航空云南公司crj-200機(jī)型b-3072號(hào)飛機(jī)，執(zhí)行包頭

5、飛往上海的mu5210航班任務(wù)，在包頭機(jī)場(chǎng)附近墜毀，造成55人（其中47名乘客、6名機(jī)組人員和2名地面人員）遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失1.8億元。二二 、相關(guān)的法規(guī)要求、相關(guān)的法規(guī)要求 2.中華人民共和國民用航空法中華人民共和國民用航空法屬于國家法律，屬于國家法律，是民用航空法規(guī)體系的龍頭，是制定民航法規(guī)、是民用航空法規(guī)體系的龍頭，是制定民航法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)。規(guī)章的依據(jù)。 第六十二條第六十二條 民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)持有機(jī)場(chǎng)使用許可證，民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)持有機(jī)場(chǎng)使用許可證，方可開放使用。方可開放使用。 （四）具備處理特殊清況的應(yīng)急計(jì)劃以及相應(yīng)（四）具備處理特殊清況的應(yīng)急計(jì)劃以及相應(yīng)的設(shè)施和人員；的設(shè)施和人員； 第十一

6、章第十一章 搜尋援救和事故調(diào)查搜尋援救和事故調(diào)查二二 、相關(guān)的法規(guī)要求、相關(guān)的法規(guī)要求 3.中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定 民用機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域發(fā)生的事故，其應(yīng)急民用機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域發(fā)生的事故，其應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作按照救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作按照民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)則則執(zhí)行；發(fā)生在上述區(qū)域以外的事故按照?qǐng)?zhí)行；發(fā)生在上述區(qū)域以外的事故按照中中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行。 二二 、相關(guān)的法規(guī)要求、相關(guān)的法規(guī)要求國際民用航空公約附件國際民用航空公約附件6航空器運(yùn)行航空器運(yùn)行國際民用航空公約附件

7、國際民用航空公約附件12搜尋與救援搜尋與救援國際民用航空公約附件國際民用航空公約附件13航空器事故航空器事故事故征候調(diào)查事故征候調(diào)查國際民用航空公約附件國際民用航空公約附件14機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)4. 國際民用航空公約附件國際民用航空公約附件二二 、相關(guān)的法規(guī)要求、相關(guān)的法規(guī)要求5.民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)則民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)則 民用機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域發(fā)生的事故，其民用機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域發(fā)生的事故，其應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作按照應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作按照民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)則急救援規(guī)則執(zhí)行。執(zhí)行?？倓t總則 緊急事件分類和應(yīng)急救援等級(jí)緊急事件分類和應(yīng)急救援等級(jí) 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及其職責(zé)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 應(yīng)急救援

8、的基本要求應(yīng)急救援的基本要求 應(yīng)急救援的演練和設(shè)備應(yīng)急救援的演練和設(shè)備 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰獎(jiǎng)勵(lì)和處罰 附則附則 第二條第二條 本規(guī)則適用于民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（以下本規(guī)則適用于民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（以下簡稱機(jī)場(chǎng)）及其鄰近區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種簡稱機(jī)場(chǎng)）及其鄰近區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種緊急事件。機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域內(nèi)系指機(jī)緊急事件。機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域內(nèi)系指機(jī)場(chǎng)圍界以內(nèi)及距機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)位置點(diǎn)場(chǎng)圍界以內(nèi)及距機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)位置點(diǎn)8 8公里范公里范圍內(nèi)的區(qū)域。圍內(nèi)的區(qū)域。 在前款規(guī)定區(qū)域外發(fā)生的緊急事件，在前款規(guī)定區(qū)域外發(fā)生的緊急事件，按照按照中華人民共和國搜尋援救民用航中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定空器規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行。本規(guī)則所稱緊急事件是指航空器或

9、本規(guī)則所稱緊急事件是指航空器或機(jī)場(chǎng)固有設(shè)施發(fā)生、可能發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞機(jī)場(chǎng)固有設(shè)施發(fā)生、可能發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞及導(dǎo)致有關(guān)人員傷亡的情況。及導(dǎo)致有關(guān)人員傷亡的情況。第三條第三條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)則制定機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)則制定機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援計(jì)劃，并負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援計(jì)劃，并負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域內(nèi)各種緊急事件應(yīng)急救援的全面協(xié)調(diào)。各種緊急事件應(yīng)急救援的全面協(xié)調(diào)。( (指揮權(quán)的問指揮權(quán)的問題題) ) 實(shí)施應(yīng)急救援時(shí)，參與應(yīng)急救援的單位實(shí)施應(yīng)急救援時(shí)，參與應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一指揮。一指揮。 第四條第四條 機(jī)場(chǎng)緊急事件包

10、括航空器緊急事件和非航空器緊急事件。機(jī)場(chǎng)緊急事件包括航空器緊急事件和非航空器緊急事件。（預(yù)案（預(yù)案理論與方法）理論與方法） 航空器緊急事件：航空器緊急事件：（一）航空器失事；（一）航空器失事；（二）航空器空中故障；（二）航空器空中故障；（三）航空器受到非法干擾，包括劫持、爆炸物威脅；（三）航空器受到非法干擾，包括劫持、爆炸物威脅；（四）航空器與航空器相撞；（四）航空器與航空器相撞；（五）航空器與障礙物相撞；（五）航空器與障礙物相撞；（六）涉及航空器的其他緊急事件。（六）涉及航空器的其他緊急事件。非航空器緊急事件：非航空器緊急事件：（一）對(duì)機(jī)場(chǎng)設(shè)施的爆炸物威脅；（一）對(duì)機(jī)場(chǎng)設(shè)施的爆炸物威脅；（二

11、）建筑物失火；（二）建筑物失火；（三）危險(xiǎn)物品污染；（三）危險(xiǎn)物品污染；（四）自然災(zāi)害；（四）自然災(zāi)害；（五）醫(yī)學(xué)緊急情況；（五）醫(yī)學(xué)緊急情況；（六）不涉及航空器的其他緊急事件。（六）不涉及航空器的其他緊急事件。第五條第五條 航空器緊急事件的應(yīng)急救援等級(jí)分為：航空器緊急事件的應(yīng)急救援等級(jí)分為：（一）緊急出動(dòng)：已發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起（一）緊急出動(dòng)：已發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火、嚴(yán)重?fù)p壞等緊急事件，各救援單位應(yīng)當(dāng)按指令火、嚴(yán)重?fù)p壞等緊急事件，各救援單位應(yīng)當(dāng)按指令立即出動(dòng)，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；立即出動(dòng)，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；（行動(dòng)展開）（行動(dòng)展開）（二）集結(jié)待命：航空器在空中發(fā)（二）集結(jié)待

12、命：航空器在空中發(fā)生故障，隨時(shí)有可能發(fā)生航空器墜毀、生故障，隨時(shí)有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火、嚴(yán)重?fù)p壞，或者航空器受爆炸、起火、嚴(yán)重?fù)p壞，或者航空器受到非法干擾等緊急事件，各救援單位應(yīng)到非法干擾等緊急事件，各救援單位應(yīng)當(dāng)按指令在指定地點(diǎn)集結(jié)；當(dāng)按指令在指定地點(diǎn)集結(jié)； （三）原地待命：航空器空中發(fā)生故障（三）原地待命：航空器空中發(fā)生故障等緊急事件，但其故障對(duì)航空器安全著陸等緊急事件，但其故障對(duì)航空器安全著陸可能造成困難，各救援單位應(yīng)當(dāng)做好緊急可能造成困難，各救援單位應(yīng)當(dāng)做好緊急出動(dòng)的準(zhǔn)備。出動(dòng)的準(zhǔn)備。第六條第六條 非航空器的緊急事件應(yīng)急救援不分等級(jí)。非航空器的緊急事件應(yīng)急救援不分等級(jí)。 第七

13、條第七條 每個(gè)機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)成立機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。每個(gè)機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)成立機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。并設(shè)立機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心，作為其常設(shè)的并設(shè)立機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心，作為其常設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)。辦事機(jī)構(gòu)。（組織文化）（組織文化）機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是機(jī)場(chǎng)應(yīng)急機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的最高決策機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)厝嗣窬仍ぷ鞯淖罡邲Q策機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?、民航地區(qū)管理機(jī)構(gòu)或其派出機(jī)構(gòu)、政府、民航地區(qū)管理機(jī)構(gòu)或其派出機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、空中交通管理部門、有機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、空中交通管理部門、有關(guān)航空器營運(yùn)人和其他駐場(chǎng)單位共同組關(guān)航空器營運(yùn)人和其他駐場(chǎng)單位共同組成。成。 機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱指機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援

14、指揮中心（以下簡稱指揮中心），負(fù)責(zé)日常應(yīng)急救援工作的組揮中心），負(fù)責(zé)日常應(yīng)急救援工作的組織和協(xié)調(diào)，根據(jù)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組織和協(xié)調(diào)，根據(jù)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工的授權(quán)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。作。 指揮中心總指揮由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)最高指揮中心總指揮由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)最高領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)指揮中領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)指揮中心的指揮工作。心的指揮工作。指揮中心對(duì)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)指揮中心對(duì)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，報(bào)告工作。責(zé)，報(bào)告工作。 第九條第九條 空中交通管理部門在應(yīng)急救援工作空中交通管理部門在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)如下：中的主要職責(zé)如下

15、：（一）將獲知的緊急事件情況按照（一）將獲知的緊急事件情況按照應(yīng)急救援計(jì)劃規(guī)定的程序通知有關(guān)部門；應(yīng)急救援計(jì)劃規(guī)定的程序通知有關(guān)部門；（二）及時(shí)了解機(jī)長意圖和緊急事（二）及時(shí)了解機(jī)長意圖和緊急事件的發(fā)展情況，并報(bào)告指揮中心；件的發(fā)展情況，并報(bào)告指揮中心；（三）負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)因緊急事件影（三）負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)因緊急事件影響機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的航行通告；響機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的航行通告；（四）及時(shí)提供緊急事件所需要的（四）及時(shí)提供緊急事件所需要的氣象情報(bào)，并通知有關(guān)部門。氣象情報(bào)，并通知有關(guān)部門。 第十條第十條 駐場(chǎng)消防部門在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)駐場(chǎng)消防部門在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)如下：如下：（一）救助被困遇險(xiǎn)

16、人員，防止起火，組織（一）救助被困遇險(xiǎn)人員，防止起火，組織實(shí)施滅火工作；實(shí)施滅火工作；（二）協(xié)調(diào)地方消防部門的應(yīng)急支援工作。（二）協(xié)調(diào)地方消防部門的應(yīng)急支援工作。第十一條第十一條 駐場(chǎng)公安機(jī)關(guān)在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)駐場(chǎng)公安機(jī)關(guān)在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)如下：如下：（一）協(xié)調(diào)駐場(chǎng)部隊(duì)、機(jī)場(chǎng)保安人員的救援（一）協(xié)調(diào)駐場(chǎng)部隊(duì)、機(jī)場(chǎng)保安人員的救援工作；工作；（二）設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全警戒線，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維（二）設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全警戒線，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；（三）參與核對(duì)死亡人數(shù)、死亡人員身份；（三）參與核對(duì)死亡人數(shù)、死亡人員身份；（四）制服、緝拿犯罪嫌疑人；（四）制服、緝拿犯罪嫌疑人；（五

17、）組織處置爆炸物、危險(xiǎn)品；（五）組織處置爆炸物、危險(xiǎn)品；（六）疏導(dǎo)交通，保障救援道路暢通；（六）疏導(dǎo)交通，保障救援道路暢通；（七）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證、記錄、錄音、錄像（七）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證、記錄、錄音、錄像等工作。等工作。 第十二條第十二條 駐場(chǎng)醫(yī)療部門在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)如下：駐場(chǎng)醫(yī)療部門在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)如下：（一）組織進(jìn)行傷情分類、現(xiàn)場(chǎng)救治和傷員后（一）組織進(jìn)行傷情分類、現(xiàn)場(chǎng)救治和傷員后送工作；送工作；（二）隨時(shí)向指揮中心報(bào)告人員傷亡情況；（二）隨時(shí)向指揮中心報(bào)告人員傷亡情況；（三）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置、人員傷亡及后送等情況（三）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置、人員傷亡及后送等情況的記錄工作；的記錄工作； 第

18、十三條第十三條 航空器營運(yùn)人及其代理人在應(yīng)急救援工作中航空器營運(yùn)人及其代理人在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)如下：的主要職責(zé)如下：（一）提供有關(guān)資料，包括航班號(hào)、機(jī)型、（一）提供有關(guān)資料，包括航班號(hào)、機(jī)型、航空器國籍登記號(hào)、機(jī)組組成人員情況，旅客航空器國籍登記號(hào)、機(jī)組組成人員情況，旅客人員名單及身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、機(jī)上座位人員名單及身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、機(jī)上座位號(hào)、國籍、性別、行李數(shù)量、航空器燃油量、號(hào)、國籍、性別、行李數(shù)量、航空器燃油量、航空器所載危險(xiǎn)品及其他貨物等情況；航空器所載危險(xiǎn)品及其他貨物等情況；（二）在航空器起飛、降落機(jī)場(chǎng)設(shè)立接待（二）在航空器起飛、降落機(jī)場(chǎng)設(shè)立接待機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接待、查詢

19、；機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接待、查詢； （三）負(fù)責(zé)通知傷亡人員的親屬；（三）負(fù)責(zé)通知傷亡人員的親屬； （四）在指揮中心或者事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人（四）在指揮中心或者事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人允許下，負(fù)責(zé)貨物、郵件和行李的清點(diǎn)和處理；允許下，負(fù)責(zé)貨物、郵件和行李的清點(diǎn)和處理；（五）航空器出入境過程中發(fā)生緊急（五）航空器出入境過程中發(fā)生緊急事件時(shí)，負(fù)責(zé)將事故的基本情況告之海事件時(shí)，負(fù)責(zé)將事故的基本情況告之海關(guān)、邊防和檢疫部門；關(guān)、邊防和檢疫部門；（六）負(fù)責(zé)殘損航空器的搬移工作；（六）負(fù)責(zé)殘損航空器的搬移工作；（七）負(fù)責(zé)死亡人員遺物的交接工作（七）負(fù)責(zé)死亡人員遺物的交接工作及傷亡人員的善后處理。及傷亡人員的善后處理。第十四條第十

20、四條 除本規(guī)則第九條、第十條、第十除本規(guī)則第九條、第十條、第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定的應(yīng)一條、第十二條和第十三條規(guī)定的應(yīng)急救援單位以外的其他參與應(yīng)急救援急救援單位以外的其他參與應(yīng)急救援工作的單位的職責(zé)，由根據(jù)本規(guī)則第工作的單位的職責(zé)，由根據(jù)本規(guī)則第十九條訂立的互助協(xié)議加以明確。十九條訂立的互助協(xié)議加以明確。 第十五條第十五條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)則制定的應(yīng)急救援計(jì)劃，應(yīng)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)則制定的應(yīng)急救援計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）緊急事件的類型和應(yīng)急救援的等級(jí)；（一）緊急事件的類型和應(yīng)急救援的等級(jí)；（二）各類緊急事件的通知程序和通知事項(xiàng)；（二）各類緊急事件的通知程序和

21、通知事項(xiàng)；（三）各類緊急事件中所涉及的單位及其職責(zé)；（三）各類緊急事件中所涉及的單位及其職責(zé)；（四）殘損航空器的搬移及恢復(fù)機(jī)場(chǎng)正常（四）殘損航空器的搬移及恢復(fù)機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的程序；運(yùn)行的程序；（五）機(jī)場(chǎng)所在城市、社區(qū)應(yīng)急救援的潛（五）機(jī)場(chǎng)所在城市、社區(qū)應(yīng)急救援的潛在人力和物力資源明細(xì)表和聯(lián)系方式；在人力和物力資源明細(xì)表和聯(lián)系方式；（六）機(jī)場(chǎng)及其鄰近地區(qū)的應(yīng)急救援方格（六）機(jī)場(chǎng)及其鄰近地區(qū)的應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖。網(wǎng)圖。第十六條第十六條 制訂應(yīng)急救援計(jì)劃應(yīng)當(dāng)考慮極端的制訂應(yīng)急救援計(jì)劃應(yīng)當(dāng)考慮極端的冷、熱、雪、雨、風(fēng)及低能見度的天氣，冷、熱、雪、雨、風(fēng)及低能見度的天氣，以及機(jī)場(chǎng)周圍的水系、道路、凹地，避以

22、及機(jī)場(chǎng)周圍的水系、道路、凹地，避免因極端的天氣和特殊的地形而影響救免因極端的天氣和特殊的地形而影響救援工作的正常進(jìn)行。援工作的正常進(jìn)行。第十七條第十七條 應(yīng)急救援計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則第十應(yīng)急救援計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則第十五條所要求的互助協(xié)議的內(nèi)容明確規(guī)定五條所要求的互助協(xié)議的內(nèi)容明確規(guī)定應(yīng)急救援互助單位的權(quán)利和義務(wù)。應(yīng)急救援互助單位的權(quán)利和義務(wù)。第十九條第十九條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾畽C(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾葹?zāi)機(jī)構(gòu)、消防部門、醫(yī)療部門、公安救災(zāi)機(jī)構(gòu)、消防部門、醫(yī)療部門、公安機(jī)關(guān)、運(yùn)輸部門（包括陸海空）、當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、運(yùn)輸部門（包括陸?？眨?、當(dāng)?shù)伛v軍等單位訂立應(yīng)急救援互助協(xié)議，就駐軍等

23、單位訂立應(yīng)急救援互助協(xié)議，就應(yīng)急救援事項(xiàng)明確雙方的職責(zé)?；ブ鷧f(xié)應(yīng)急救援事項(xiàng)明確雙方的職責(zé)?；ブ鷧f(xié)議應(yīng)當(dāng)每年復(fù)查或者修訂一次，互助協(xié)議應(yīng)當(dāng)每年復(fù)查或者修訂一次，互助協(xié)議中列明的聯(lián)系電話和聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)每月議中列明的聯(lián)系電話和聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)每月復(fù)查一次，并將變化情況及時(shí)更新。復(fù)查一次，并將變化情況及時(shí)更新?；ブ鷧f(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：互助協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）協(xié)議單位名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；（一）協(xié)議單位名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；（二）協(xié)議單位設(shè)備、人員的情況，所處位置；（二）協(xié)議單位設(shè)備、人員的情況，所處位置；（三）參加救援工作時(shí)的聯(lián)絡(luò)方式、集結(jié)地點(diǎn)和（三）參加救援工作時(shí)的聯(lián)絡(luò)方式、集結(jié)地點(diǎn)和引導(dǎo)方式

24、；引導(dǎo)方式；第十八條第十八條 飛行區(qū)等級(jí)為飛行區(qū)等級(jí)為4d4d（含）以上機(jī)場(chǎng)的應(yīng)（含）以上機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)民航總局審批，其他急救援計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)民航總局審批，其他機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援計(jì)劃報(bào)所在地區(qū)的民航機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援計(jì)劃報(bào)所在地區(qū)的民航地區(qū)管理機(jī)構(gòu)審批。地區(qū)管理機(jī)構(gòu)審批。應(yīng)急救援計(jì)劃的修改應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批應(yīng)急救援計(jì)劃的修改應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。機(jī)關(guān)備案。應(yīng)急救援計(jì)劃應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)厝嗣裾?yīng)急救援計(jì)劃應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)厝嗣裾葹?zāi)機(jī)構(gòu)的意見。府救災(zāi)機(jī)構(gòu)的意見。 第十九條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣竦谑艞l機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾葹?zāi)機(jī)構(gòu)、消防部門、醫(yī)療部門、政府救災(zāi)機(jī)構(gòu)、消防部門、醫(yī)療部門、公安機(jī)關(guān)、運(yùn)輸部

25、門（包括陸?？眨?、公安機(jī)關(guān)、運(yùn)輸部門（包括陸?？眨?、當(dāng)?shù)伛v軍等單位訂立應(yīng)急救援互助協(xié)議，當(dāng)?shù)伛v軍等單位訂立應(yīng)急救援互助協(xié)議，就應(yīng)急救援事項(xiàng)明確雙方的職責(zé)?；ブ蛻?yīng)急救援事項(xiàng)明確雙方的職責(zé)?；ブ鷧f(xié)議應(yīng)當(dāng)每年復(fù)查或者修訂一次，互助協(xié)議應(yīng)當(dāng)每年復(fù)查或者修訂一次，互助協(xié)議中列明的聯(lián)系電話和聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)每協(xié)議中列明的聯(lián)系電話和聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)每月復(fù)查一次，并將變化情況及時(shí)更新。月復(fù)查一次，并將變化情況及時(shí)更新?；ブ鷧f(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）協(xié)議單位名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；（二）協(xié)議單位設(shè)備、人員的情況，所處位置；（三）參加救援工作時(shí)的聯(lián)絡(luò)方式、集結(jié)地點(diǎn)和引導(dǎo)方式； （四）協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則；（四）協(xié)議

26、雙方應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則；（五）協(xié)議的生效日期及修改方式。（五）協(xié)議的生效日期及修改方式。 協(xié)議應(yīng)當(dāng)附有協(xié)議單位根據(jù)應(yīng)急救援計(jì)劃制定的本單位的應(yīng)急救援實(shí)協(xié)議應(yīng)當(dāng)附有協(xié)議單位根據(jù)應(yīng)急救援計(jì)劃制定的本單位的應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案。施預(yù)案。 第二十條第二十條 參與救援工作的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)應(yīng)參與救援工作的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援計(jì)劃制定本單位的應(yīng)急救援實(shí)施急救援計(jì)劃制定本單位的應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案，內(nèi)容包括參加救援的人員構(gòu)成、預(yù)案，內(nèi)容包括參加救援的人員構(gòu)成、信息傳遞、通信聯(lián)絡(luò)、職責(zé)、處置步驟信息傳遞、通信聯(lián)絡(luò)、職責(zé)、處置步驟及救援設(shè)備清單。及救援設(shè)備清單。 第二十一條第二十一條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繪制機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救

27、援綜合機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繪制機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援綜合方格網(wǎng)圖，該圖應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確標(biāo)明機(jī)場(chǎng)跑道、滑行方格網(wǎng)圖，該圖應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確標(biāo)明機(jī)場(chǎng)跑道、滑行道、機(jī)坪、航站樓、油庫，以及機(jī)場(chǎng)內(nèi)外消防道、機(jī)坪、航站樓、油庫，以及機(jī)場(chǎng)內(nèi)外消防水源、醫(yī)療部門及救治能力的準(zhǔn)確位置，并標(biāo)水源、醫(yī)療部門及救治能力的準(zhǔn)確位置，并標(biāo)明機(jī)場(chǎng)內(nèi)外供消防取水的道路和進(jìn)出機(jī)場(chǎng)道路明機(jī)場(chǎng)內(nèi)外供消防取水的道路和進(jìn)出機(jī)場(chǎng)道路的準(zhǔn)確位置和走向。的準(zhǔn)確位置和走向。 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)另行繪制本機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)另行繪制本機(jī)場(chǎng)的機(jī)場(chǎng)區(qū)域應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖。該圖應(yīng)的機(jī)場(chǎng)區(qū)域應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖。該圖應(yīng)當(dāng)詳細(xì)標(biāo)明跑道、滑行道、機(jī)坪、航站當(dāng)詳細(xì)標(biāo)明跑道、滑行道、機(jī)坪、航站

28、樓、油庫、道路、水源、消防栓、集結(jié)樓、油庫、道路、水源、消防栓、集結(jié)等待區(qū)、圍界、通道口等準(zhǔn)確位置；等待區(qū)、圍界、通道口等準(zhǔn)確位置；應(yīng)急救援綜合方格網(wǎng)圖和機(jī)場(chǎng)區(qū)域應(yīng)急救援綜合方格網(wǎng)圖和機(jī)場(chǎng)區(qū)域應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖均應(yīng)張貼于參與應(yīng)急應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖均應(yīng)張貼于參與應(yīng)急救援單位的日常辦公場(chǎng)所及擬用于應(yīng)急救援單位的日常辦公場(chǎng)所及擬用于應(yīng)急救援的車輛內(nèi)。救援的車輛內(nèi)。 第二十二條第二十二條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援計(jì)劃的通知程序，迅速將緊急事件的基計(jì)劃的通知程序，迅速將緊急事件的基本情況通知有關(guān)單位，且通知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)本情況通知有關(guān)單位，且通知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡單、明了。簡單、明了。 第

29、二十三條第二十三條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急救援無機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急救援無線電專用頻道，在緊急事件發(fā)生時(shí)，任線電專用頻道，在緊急事件發(fā)生時(shí)，任何參與應(yīng)急救援的單位應(yīng)當(dāng)使用專用頻何參與應(yīng)急救援的單位應(yīng)當(dāng)使用專用頻道與指揮中心保持不間斷聯(lián)系；道與指揮中心保持不間斷聯(lián)系； 指揮中心應(yīng)當(dāng)與參與應(yīng)急救援的單位指揮中心應(yīng)當(dāng)與參與應(yīng)急救援的單位之間，建立有效、合理的通信網(wǎng)絡(luò)，配之間，建立有效、合理的通信網(wǎng)絡(luò)，配置必要的擴(kuò)音設(shè)備，保障緊急事件發(fā)生置必要的擴(kuò)音設(shè)備，保障緊急事件發(fā)生時(shí)信息的準(zhǔn)確、快速傳遞。時(shí)信息的準(zhǔn)確、快速傳遞。參與應(yīng)急救援的單位在指揮中心許參與應(yīng)急救援的單位在指揮中心許可下，可設(shè)有本單位

30、的應(yīng)急救援頻道?？上?，可設(shè)有本單位的應(yīng)急救援頻道。第二十四條第二十四條 指揮中心及參與應(yīng)急救援的主要單位應(yīng)當(dāng)指揮中心及參與應(yīng)急救援的主要單位應(yīng)當(dāng)建立晝夜值班制度，并視情設(shè)置報(bào)警裝置。建立晝夜值班制度，并視情設(shè)置報(bào)警裝置。第二十五條第二十五條 參與救援的任何單位之間的通信、現(xiàn)場(chǎng)指參與救援的任何單位之間的通信、現(xiàn)場(chǎng)指揮等重要情況應(yīng)當(dāng)采用錄音等方式予以記錄。揮等重要情況應(yīng)當(dāng)采用錄音等方式予以記錄。第二十六條第二十六條 指揮中心應(yīng)當(dāng)配置陸空對(duì)話的監(jiān)聽指揮中心應(yīng)當(dāng)配置陸空對(duì)話的監(jiān)聽設(shè)備，保持守聽，但不得實(shí)施對(duì)空指揮。設(shè)備，保持守聽，但不得實(shí)施對(duì)空指揮。在航空器緊急事件發(fā)生時(shí)，指揮中心需在航空器緊急事件發(fā)

31、生時(shí)，指揮中心需要進(jìn)一步了解掌握情況，發(fā)布指令，應(yīng)要進(jìn)一步了解掌握情況，發(fā)布指令，應(yīng)當(dāng)通過空中交通管理部門來實(shí)施。當(dāng)通過空中交通管理部門來實(shí)施。第二十七條第二十七條 應(yīng)急救援各項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)在總指揮的應(yīng)急救援各項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和其他駐場(chǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和其他駐場(chǎng)單位分別在自己的職責(zé)范圍行使分指揮單位分別在自己的職責(zé)范圍行使分指揮權(quán)。在特殊情況下，指揮中心可以授權(quán)權(quán)。在特殊情況下，指揮中心可以授權(quán)互助單位行使分指揮權(quán)。互助單位行使分指揮權(quán)。第二十八條第二十八條 機(jī)場(chǎng)消防指揮官在指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下機(jī)場(chǎng)消防指揮官在指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下行使事故現(xiàn)場(chǎng)消防工作的最高指揮權(quán)，行使事

32、故現(xiàn)場(chǎng)消防工作的最高指揮權(quán)，并應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)的消防情況及時(shí)報(bào)告指揮中并應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)的消防情況及時(shí)報(bào)告指揮中心。心。 第二十九條第二十九條 航空器在空中發(fā)生故障或遇到其他航空器在空中發(fā)生故障或遇到其他緊急情況時(shí)，空中交通管制部門負(fù)責(zé)指緊急情況時(shí)，空中交通管制部門負(fù)責(zé)指揮航空器著陸。有關(guān)航空器營運(yùn)人應(yīng)當(dāng)揮航空器著陸。有關(guān)航空器營運(yùn)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。予以協(xié)助。第三十條第三十條 在應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)由機(jī)場(chǎng)內(nèi)的消防部在應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)由機(jī)場(chǎng)內(nèi)的消防部門、醫(yī)療部門、公安機(jī)關(guān)分別提出機(jī)場(chǎng)區(qū)域門、醫(yī)療部門、公安機(jī)關(guān)分別提出機(jī)場(chǎng)區(qū)域外的相應(yīng)部門的派遣力量的方案，報(bào)指揮中外的相應(yīng)部門的派遣力量的方案，報(bào)指揮中心同意后通知上述部

33、門，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)向指揮心同意后通知上述部門，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)向指揮中心報(bào)告。中心報(bào)告。 第三十一條第三十一條 在涉及航空器的緊急事件發(fā)生時(shí)，在涉及航空器的緊急事件發(fā)生時(shí)，當(dāng)需要在跑道上噴灑泡沫時(shí)，不得使用當(dāng)需要在跑道上噴灑泡沫時(shí)，不得使用機(jī)場(chǎng)的消防設(shè)備，除非機(jī)場(chǎng)仍備有能滿機(jī)場(chǎng)的消防設(shè)備，除非機(jī)場(chǎng)仍備有能滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的消防設(shè)備。足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的消防設(shè)備。第三十二條第三十二條 緊急事件發(fā)生時(shí)，機(jī)場(chǎng)內(nèi)行駛的車緊急事件發(fā)生時(shí)，機(jī)場(chǎng)內(nèi)行駛的車輛和人員應(yīng)當(dāng)避讓參加應(yīng)急救援的車輛，輛和人員應(yīng)當(dāng)避讓參加應(yīng)急救援的車輛，應(yīng)急救援車輛在保證安全的條件下，可應(yīng)急救援車輛在保證安全的條件下，可不受有關(guān)時(shí)速的限制。

34、不受有關(guān)時(shí)速的限制。 在服從現(xiàn)場(chǎng)指揮的情況下，車輛可以在服從現(xiàn)場(chǎng)指揮的情況下，車輛可以駛離規(guī)定的車道。駛離規(guī)定的車道。應(yīng)急救援車輛和人員需要駛進(jìn)運(yùn)行應(yīng)急救援車輛和人員需要駛進(jìn)運(yùn)行中的跑道、滑行道和航空器起降的安全中的跑道、滑行道和航空器起降的安全區(qū)域等，應(yīng)當(dāng)通過指揮中心征得空中交區(qū)域等，應(yīng)當(dāng)通過指揮中心征得空中交通管制部門許可后方可進(jìn)入上述區(qū)域。通管制部門許可后方可進(jìn)入上述區(qū)域。 第三十三條第三十三條 集結(jié)等待地點(diǎn)的選擇應(yīng)當(dāng)充分考慮便集結(jié)等待地點(diǎn)的選擇應(yīng)當(dāng)充分考慮便于馳救，應(yīng)急救援設(shè)備的使用不得對(duì)無于馳救，應(yīng)急救援設(shè)備的使用不得對(duì)無線電導(dǎo)航設(shè)備的運(yùn)行和航空器的安全起線電導(dǎo)航設(shè)備的運(yùn)行和航空器的

35、安全起降造成干擾。降造成干擾。第三十四條第三十四條 參與救援的單位按照預(yù)先的救援計(jì)劃參與救援的單位按照預(yù)先的救援計(jì)劃到達(dá)指定位置后，應(yīng)當(dāng)立即向指揮中心報(bào)到達(dá)指定位置后，應(yīng)當(dāng)立即向指揮中心報(bào)到。到。第三十五條第三十五條 當(dāng)航空器受到劫持、爆炸威脅時(shí)，指揮中當(dāng)航空器受到劫持、爆炸威脅時(shí)，指揮中心應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，將附近的其他航空心應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，將附近的其他航空器和旅客撤離至安全地帶。該航空器應(yīng)當(dāng)?shù)骄嗥骱吐每统冯x至安全地帶。該航空器應(yīng)當(dāng)?shù)骄嗥渌娇掌鞯耐？课?、建筑物或者公共?chǎng)所至其他航空器的?？课?、建筑物或者公共場(chǎng)所至少少100100米遠(yuǎn)的隔離位置停放。在有條件的機(jī)場(chǎng)米遠(yuǎn)的隔離位置停放。

36、在有條件的機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為航空器受到劫持、爆炸物威脅設(shè)置隔離應(yīng)當(dāng)為航空器受到劫持、爆炸物威脅設(shè)置隔離停放位置。停放位置。第三十六條第三十六條 在應(yīng)急救援時(shí)，指揮中心應(yīng)當(dāng)在交在應(yīng)急救援時(shí)，指揮中心應(yīng)當(dāng)在交通方便、安全的地方臨時(shí)劃定傷亡人員通方便、安全的地方臨時(shí)劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)，并用明顯的標(biāo)志予以救治區(qū)和停放區(qū)，并用明顯的標(biāo)志予以標(biāo)識(shí)。上述區(qū)域在夜間應(yīng)有充足的照明。標(biāo)識(shí)。上述區(qū)域在夜間應(yīng)有充足的照明。 第三十七條第三十七條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作參加應(yīng)急救機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作參加應(yīng)急救援人員的識(shí)別標(biāo)志，識(shí)別標(biāo)志應(yīng)當(dāng)易于援人員的識(shí)別標(biāo)志，識(shí)別標(biāo)志應(yīng)當(dāng)易于佩帶、醒目，并能體現(xiàn)救援人員的工作佩帶、醒目

37、，并能體現(xiàn)救援人員的工作性質(zhì)。識(shí)別標(biāo)志應(yīng)當(dāng)事先發(fā)給參與應(yīng)急性質(zhì)。識(shí)別標(biāo)志應(yīng)當(dāng)事先發(fā)給參與應(yīng)急救援的單位。救援的單位。 在應(yīng)急救援時(shí)，總指揮應(yīng)當(dāng)戴橙色頭盔，在應(yīng)急救援時(shí)，總指揮應(yīng)當(dāng)戴橙色頭盔，身穿橙色外衣，外衣前后印有身穿橙色外衣，外衣前后印有“總指揮總指揮”的反的反射性字樣；消防指揮官應(yīng)當(dāng)戴紅色頭盔，身穿射性字樣；消防指揮官應(yīng)當(dāng)戴紅色頭盔，身穿紅色外衣，外衣前后印有紅色外衣，外衣前后印有“消防指揮官消防指揮官”的反的反射性字樣；公安指揮官應(yīng)當(dāng)戴蘭色頭盔，身穿射性字樣；公安指揮官應(yīng)當(dāng)戴蘭色頭盔，身穿蘭色外衣，外衣前后印有蘭色外衣，外衣前后印有“公安指揮官公安指揮官”的反的反射性字樣；醫(yī)療指揮官應(yīng)

38、當(dāng)戴白色頭盔，身穿射性字樣；醫(yī)療指揮官應(yīng)當(dāng)戴白色頭盔，身穿白色外衣，外衣前后印有白色外衣，外衣前后印有“醫(yī)療指揮官醫(yī)療指揮官”的反的反射性字樣。射性字樣。 本款所指外衣可以是背心或者制服。本款所指外衣可以是背心或者制服。 第三十八條第三十八條 在應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免移動(dòng)任何航空器殘骸、散落物、在應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免移動(dòng)任何航空器殘骸、散落物、罹難者遺體。罹難者遺體。為搶救傷員或者避免更大損失的發(fā)生，確需移動(dòng)航空為搶救傷員或者避免更大損失的發(fā)生，確需移動(dòng)航空器殘骸、散落物、罹難者遺體時(shí)，在移動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行照器殘骸、散落物、罹難者遺體時(shí)，在移動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行照相、錄像及繪制草圖，以標(biāo)明其相對(duì)位置，同

39、時(shí)在移動(dòng)的相、錄像及繪制草圖，以標(biāo)明其相對(duì)位置，同時(shí)在移動(dòng)的航空器殘骸、散落物、罹難者遺體上粘貼標(biāo)簽，并在發(fā)現(xiàn)航空器殘骸、散落物、罹難者遺體上粘貼標(biāo)簽，并在發(fā)現(xiàn)上述物體的位置上用一根帶有相應(yīng)標(biāo)簽的標(biāo)樁標(biāo)出其位置。上述物體的位置上用一根帶有相應(yīng)標(biāo)簽的標(biāo)樁標(biāo)出其位置。所有發(fā)出的標(biāo)簽的備忘錄應(yīng)當(dāng)予以妥善保存。所有發(fā)出的標(biāo)簽的備忘錄應(yīng)當(dāng)予以妥善保存。航空器駕駛艙內(nèi)的任何儀表、操作部件、傷亡人員，航空器駕駛艙內(nèi)的任何儀表、操作部件、傷亡人員，在移動(dòng)前，必須照相、繪圖及作記錄。在移動(dòng)前，必須照相、繪圖及作記錄。 第三十九條第三十九條 參與應(yīng)急救援各單位在應(yīng)急救援過程參與應(yīng)急救援各單位在應(yīng)急救援過程中應(yīng)當(dāng)保

40、護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并如實(shí)向事故調(diào)中應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并如實(shí)向事故調(diào)查組介紹事故現(xiàn)場(chǎng)的情況。查組介紹事故現(xiàn)場(chǎng)的情況。第四十條第四十條 航空器緊急事件的信息發(fā)布必須經(jīng)航空器緊急事件的信息發(fā)布必須經(jīng)民航總局批準(zhǔn)。民航總局批準(zhǔn)。 新聞?dòng)浾咝侣動(dòng)浾咭筮M(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)采訪的，要求進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)采訪的，必須經(jīng)指揮中心批準(zhǔn)后方可進(jìn)入指定區(qū)必須經(jīng)指揮中心批準(zhǔn)后方可進(jìn)入指定區(qū)域，并不得妨礙救援工作的進(jìn)行。域，并不得妨礙救援工作的進(jìn)行。 第四十一條第四十一條 發(fā)生緊急出動(dòng)等級(jí)的緊急事件后，發(fā)生緊發(fā)生緊急出動(dòng)等級(jí)的緊急事件后，發(fā)生緊急事件的單位及緊急事件發(fā)生地的機(jī)場(chǎng)管理機(jī)急事件的單位及緊急事件發(fā)生地的機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告民

41、航總局及緊急事件發(fā)生地所構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告民航總局及緊急事件發(fā)生地所在地區(qū)的民航地區(qū)管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾Ｔ诘貐^(qū)的民航地區(qū)管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾?。并由緊急事件發(fā)生地的空中交通管理部門將緊并由緊急事件發(fā)生地的空中交通管理部門將緊急事件的發(fā)展及處置情況隨時(shí)報(bào)告民航總局空急事件的發(fā)展及處置情況隨時(shí)報(bào)告民航總局空中交通管理局總調(diào)度室。中交通管理局總調(diào)度室。 第四十二條第四十二條 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮中心應(yīng)當(dāng)召集應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮中心應(yīng)當(dāng)召集參與應(yīng)急救援的單位對(duì)應(yīng)急救援工作的全過程參與應(yīng)急救援的單位對(duì)應(yīng)急救援工作的全過程進(jìn)行講評(píng)，對(duì)應(yīng)急救援計(jì)劃不合理的部分及缺進(jìn)行講評(píng)，對(duì)應(yīng)急救援計(jì)劃不合理的部分

42、及缺陷應(yīng)當(dāng)在陷應(yīng)當(dāng)在6060天內(nèi)修改完善并印發(fā)。天內(nèi)修改完善并印發(fā)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在緊急出動(dòng)等級(jí)的應(yīng)急機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在緊急出動(dòng)等級(jí)的應(yīng)急救援工作結(jié)束后救援工作結(jié)束后3030天內(nèi)，將應(yīng)急救援工作報(bào)民天內(nèi)，將應(yīng)急救援工作報(bào)民航總局。航總局。第四十三條第四十三條 應(yīng)急救援計(jì)劃的任何修改，指揮中應(yīng)急救援計(jì)劃的任何修改，指揮中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)印發(fā)給參與應(yīng)急救援的相關(guān)心應(yīng)當(dāng)及時(shí)印發(fā)給參與應(yīng)急救援的相關(guān)單位，并將舊資料收回、銷毀。單位，并將舊資料收回、銷毀。 第四十四條第四十四條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織演練，演機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織演練，演練分為綜合演練、單項(xiàng)演練和桌面演練。練分為綜合演練、單項(xiàng)演練和桌面

43、演練。綜合演練應(yīng)當(dāng)由駐機(jī)場(chǎng)各單位及互綜合演練應(yīng)當(dāng)由駐機(jī)場(chǎng)各單位及互助單位共同參加，就某一類型或者幾種助單位共同參加，就某一類型或者幾種類型的模擬緊急事件的組合進(jìn)行演練，類型的模擬緊急事件的組合進(jìn)行演練，以檢查參與應(yīng)急救援的單位之間的通知以檢查參與應(yīng)急救援的單位之間的通知程序、通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、程序、通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、協(xié)同配合和指揮協(xié)調(diào)等方面的總體情況，協(xié)同配合和指揮協(xié)調(diào)等方面的總體情況，從而驗(yàn)證應(yīng)急救援計(jì)劃的合理性。從而驗(yàn)證應(yīng)急救援計(jì)劃的合理性。 單項(xiàng)演練應(yīng)當(dāng)由負(fù)有應(yīng)急救援責(zé)任的單項(xiàng)演練應(yīng)當(dāng)由負(fù)有應(yīng)急救援責(zé)任的某一單位或者某幾個(gè)單位參加，按照各某一單位或者某幾個(gè)單位參加

44、，按照各自在應(yīng)急救援工作中擔(dān)負(fù)的責(zé)任就某一自在應(yīng)急救援工作中擔(dān)負(fù)的責(zé)任就某一模擬模擬緊急事件進(jìn)行演練，以檢查其單位緊急事件進(jìn)行演練，以檢查其單位在應(yīng)急救援中的應(yīng)急反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合和在應(yīng)急救援中的應(yīng)急反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場(chǎng)處置能力?，F(xiàn)場(chǎng)處置能力。 桌面演練應(yīng)當(dāng)由駐場(chǎng)各單位及互助單位共桌面演練應(yīng)當(dāng)由駐場(chǎng)各單位及互助單位共同參加，就某一類型或者幾種類型的模擬緊急同參加，就某一類型或者幾種類型的模擬緊急事件的組合，以語言表述的方式進(jìn)行演練，以事件的組合，以語言表述的方式進(jìn)行演練，以檢查參與應(yīng)急救援的單位對(duì)緊急事件的通知程檢查參與應(yīng)急救援的單位對(duì)緊急事件的通知程序、現(xiàn)場(chǎng)處置、協(xié)調(diào)指揮的反應(yīng)情況和重新確序、現(xiàn)

45、場(chǎng)處置、協(xié)調(diào)指揮的反應(yīng)情況和重新確認(rèn)應(yīng)急救援計(jì)劃的某些內(nèi)容。認(rèn)應(yīng)急救援計(jì)劃的某些內(nèi)容。 第四十五條第四十五條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每兩年舉行一機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每兩年舉行一次機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援綜合演練，未舉行綜合次機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援綜合演練，未舉行綜合演練的年度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行桌面演練；機(jī)場(chǎng)應(yīng)演練的年度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行桌面演練；機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地每年至少舉急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地每年至少舉行一次單項(xiàng)演練。行一次單項(xiàng)演練。舉行綜合演練時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)舉行綜合演練時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?、民航地區(qū)管理機(jī)當(dāng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾⒚窈降貐^(qū)管理機(jī)構(gòu)、航空營運(yùn)人單位派代表以觀察員的構(gòu)、航空營運(yùn)人單位派代表以觀

46、察員的身份參加，并參加演練后的講評(píng)。身份參加，并參加演練后的講評(píng)。 第四十六條第四十六條 應(yīng)急救援演練的基本要求：應(yīng)急救援演練的基本要求：（一）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在組織應(yīng)急救援演練（一）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在組織應(yīng)急救援演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援的正常保障能力，時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援的正常保障能力，如果由于應(yīng)急救援演練致使本機(jī)場(chǎng)的正常保障如果由于應(yīng)急救援演練致使本機(jī)場(chǎng)的正常保障能力在演練期間不能滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)能力在演練期間不能滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)就這一情況發(fā)布航行通告，并在演練后，盡當(dāng)就這一情況發(fā)布航行通告，并在演練后，盡快恢復(fù)應(yīng)急救援的正常保障能力；快恢復(fù)應(yīng)急救援的正常保障能力； （二）演

47、練應(yīng)當(dāng)盡可能避免影響機(jī)場(chǎng)的正常安全生產(chǎn)；二）演練應(yīng)當(dāng)盡可能避免影響機(jī)場(chǎng)的正常安全生產(chǎn)；（三）演練前應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，主要包括：（三）演練前應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，主要包括：1 1、演練緊急事件的類型，演練地點(diǎn)，演練日期、演練緊急事件的類型，演練地點(diǎn)，演練日期、時(shí)間；時(shí)間；2 2、參加的單位及其責(zé)任內(nèi)容；、參加的單位及其責(zé)任內(nèi)容；3 3、演練步驟；、演練步驟；4 4、演練場(chǎng)地的布置，參加人員的選用；、演練場(chǎng)地的布置，參加人員的選用；5 5、進(jìn)出演練現(xiàn)場(chǎng)的路線；、進(jìn)出演練現(xiàn)場(chǎng)的路線；6 6、演練結(jié)束的通知程序及中止演練的程序；、演練結(jié)束的通知程序及中止演練的程序；7 7、演練的講評(píng)方式。、演

48、練的講評(píng)方式。 第四十七條第四十七條 參加應(yīng)急救援各單位的值班領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)參加應(yīng)急救援各單位的值班領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)熟知本單位或者部門在應(yīng)急救援工作中的導(dǎo)應(yīng)熟知本單位或者部門在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)。參加應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)救援職責(zé)。參加應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)救援人員和后備救援人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)知識(shí)和其他人員和后備救援人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)知識(shí)和其他救援知識(shí)及技能的培訓(xùn)。救援知識(shí)及技能的培訓(xùn)。 第四十八條第四十八條 機(jī)場(chǎng)消防裝備應(yīng)當(dāng)符合民航總局發(fā)布的機(jī)場(chǎng)消防裝備應(yīng)當(dāng)符合民航總局發(fā)布的民民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)消防站裝備配備用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)消防站裝備配備標(biāo)準(zhǔn)的要求。標(biāo)準(zhǔn)的要求。 機(jī)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足國家

49、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)民用民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)設(shè)備配備航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)設(shè)備配備的要求。的要求。 應(yīng)急救援其他設(shè)備的配備要求另行規(guī)定。應(yīng)急救援其他設(shè)備的配備要求另行規(guī)定。 第四十九條第四十九條 對(duì)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作作出突出成績對(duì)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作作出突出成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由其上級(jí)主管部和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由其上級(jí)主管部門或者救援人員所在單位給予表彰和獎(jiǎng)門或者救援人員所在單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。勵(lì)。 第五十條第五十條 對(duì)違反本規(guī)則規(guī)定，有下列行為之一對(duì)違反本規(guī)則規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位給予行政處分：的，由其所在單位給予行政處分：（一）不積極行動(dòng)配合完成應(yīng)急救援（一）

50、不積極行動(dòng)配合完成應(yīng)急救援任務(wù)，造成重大損失的；任務(wù)，造成重大損失的；（二）拒絕履行職責(zé)或者不服從指揮，（二）拒絕履行職責(zé)或者不服從指揮，致使損失加重的；致使損失加重的； （三）玩忽職守，對(duì)航空器緊急情況判（三）玩忽職守，對(duì)航空器緊急情況判斷、處置不當(dāng)，貽誤時(shí)機(jī)，造成損失的。斷、處置不當(dāng)，貽誤時(shí)機(jī)，造成損失的。 第五十一條第五十一條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其駐場(chǎng)單位未按本機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其駐場(chǎng)單位未按本規(guī)則履行相應(yīng)的職則，影響馳救的，由民規(guī)則履行相應(yīng)的職則，影響馳救的，由民航總局處以航總局處以1000010000元以下的罰款。元以下的罰款。 第五十二條第五十二條 緊急事件涉及國際航空運(yùn)輸或者其他涉外因緊

51、急事件涉及國際航空運(yùn)輸或者其他涉外因素的，中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約素的，中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約同本規(guī)則有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，同本規(guī)則有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。但中華人民共和國聲明保留的條款除外。第五十三條第五十三條 通用航空機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援計(jì)劃應(yīng)當(dāng)通用航空機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援計(jì)劃應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)則并結(jié)合其機(jī)場(chǎng)的具體情況制參照本規(guī)則并結(jié)合其機(jī)場(chǎng)的具體情況制定，報(bào)所在地區(qū)民航地區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。定，報(bào)所在地區(qū)民航地區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第五十四條第五十四條 軍民合用機(jī)場(chǎng)的民用運(yùn)輸部分的應(yīng)急軍民合用機(jī)場(chǎng)的民用運(yùn)輸部分的應(yīng)急救援工作適用本規(guī)

52、則。救援工作適用本規(guī)則。第五十五條第五十五條 應(yīng)急救援工作實(shí)行有償服務(wù)，可采用應(yīng)急救援工作實(shí)行有償服務(wù)，可采用先救援后結(jié)算的辦法。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收先救援后結(jié)算的辦法。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)計(jì)算方法由有關(guān)各方本著公平合理、等費(fèi)計(jì)算方法由有關(guān)各方本著公平合理、等價(jià)有償?shù)脑瓌t協(xié)商確定。價(jià)有償?shù)脑瓌t協(xié)商確定。第五十六條第五十六條 本規(guī)則發(fā)布之日起施行。本規(guī)則發(fā)布之日起施行。二二 、相關(guān)的法規(guī)要求、相關(guān)的法規(guī)要求 6.國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。國家應(yīng)急預(yù)案框架體系國家應(yīng)急預(yù)案框架體系 ； 國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，國家防汛抗旱應(yīng)

53、急預(yù)案， 國家地震應(yīng)急預(yù)案，國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，國家處國家地震應(yīng)急預(yù)案，國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，國家處 置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等。置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等。國家應(yīng)急能力。國家應(yīng)急能力。二二 、相關(guān)的法規(guī)要求、相關(guān)的法規(guī)要求7.國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案民用航空器特別重大飛行事故。民用航空器特別重大飛行事故。民用航空器執(zhí)行專機(jī)任務(wù)發(fā)生飛行事故。民用航空器執(zhí)行專機(jī)任務(wù)發(fā)生飛行事故。民用航空器飛行事故死亡人員中有國際、國民用航空器飛行事故死亡人員中有國際、國內(nèi)重要旅客。內(nèi)重要旅客。軍用航空器與民用航空器發(fā)生空中相撞。軍用航空器與民用航空器發(fā)生

54、空中相撞。外國民用航空器在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生外國民用航空器在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。飛行事故，并造成人員死亡。由中國運(yùn)營人使用的民用航空器在中華人民由中國運(yùn)營人使用的民用航空器在中華人民共和國境外發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。共和國境外發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。民用航空器發(fā)生爆炸、空中解體、墜機(jī)等，民用航空器發(fā)生爆炸、空中解體、墜機(jī)等，造成重要地面設(shè)施巨大損失，并對(duì)設(shè)施使用、環(huán)境保造成重要地面設(shè)施巨大損失，并對(duì)設(shè)施使用、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等造成巨大影響。護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等造成巨大影響。 二二 、相關(guān)的法規(guī)要求、相關(guān)的法規(guī)要求8.民用航空器飛行事故

55、應(yīng)急反應(yīng)和家屬援助規(guī)定民用航空器飛行事故應(yīng)急反應(yīng)和家屬援助規(guī)定 為提高對(duì)民用航空器飛行事故的應(yīng)急反應(yīng)能力為提高對(duì)民用航空器飛行事故的應(yīng)急反應(yīng)能力,減減輕事輕事 故危害，為事故罹難者、幸存者、失蹤者及其家故危害，為事故罹難者、幸存者、失蹤者及其家屬提供必要的援助，根據(jù)屬提供必要的援助，根據(jù)中華人民共和國民用航空中華人民共和國民用航空法法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國務(wù)院有關(guān)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。規(guī)定，制定本規(guī)定。二二 、相關(guān)的法規(guī)要求、相關(guān)的法規(guī)要求8.民用航空器飛行事故應(yīng)急反應(yīng)和家屬援助規(guī)定民用航空器飛行事故應(yīng)急反應(yīng)和家屬援助規(guī)定幾個(gè)定義：幾個(gè)定義： 罹難者，是

56、指由于民用航空器飛行事故直接導(dǎo)致死亡的人員，罹難者，是指由于民用航空器飛行事故直接導(dǎo)致死亡的人員，包括機(jī)組人員、持有運(yùn)輸憑證的旅客、免費(fèi)旅客以及第三人。包括機(jī)組人員、持有運(yùn)輸憑證的旅客、免費(fèi)旅客以及第三人。幸存者，是指在民用航空器飛行事故中，沒有因?yàn)槭鹿适艿街滦掖嬲?，是指在民用航空器飛行事故中，沒有因?yàn)槭鹿适艿街旅鼈蛘呤艿街旅鼈?jīng)搶救而存活的人員。命傷害或者受到致命傷害經(jīng)搶救而存活的人員。失蹤者，是指由于民用航空器飛行事故直接導(dǎo)致失蹤的人員。失蹤者，是指由于民用航空器飛行事故直接導(dǎo)致失蹤的人員。家屬，是指與民用航空器飛行事故罹難者、幸存者、失蹤者有家屬，是指與民用航空器飛行事故罹難者、幸

57、存者、失蹤者有下列關(guān)系的人員：配偶、子女、父母；兄弟姐妹、祖父母、外祖父下列關(guān)系的人員：配偶、子女、父母；兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。母。二二 、相關(guān)的法規(guī)要求、相關(guān)的法規(guī)要求8.民用航空器飛行事故應(yīng)急反應(yīng)和家屬援助規(guī)定民用航空器飛行事故應(yīng)急反應(yīng)和家屬援助規(guī)定相關(guān)單位的職責(zé)：相關(guān)單位的職責(zé)：政府部門政府部門 ：機(jī)場(chǎng)：機(jī)場(chǎng)：空管：空管：航空公司：航空公司：第二十九條第二十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)在本企業(yè)發(fā)生民用航空器飛行公共航空運(yùn)輸企業(yè)在本企業(yè)發(fā)生民用航空器飛行事故后，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及事故的罹難者、幸存者、失蹤者及其家事故后，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及事故的罹難者、幸存者、失蹤者及其家屬提供物質(zhì)的和精神的援助屬提供物質(zhì)

58、的和精神的援助 二二 、相關(guān)的法規(guī)要求、相關(guān)的法規(guī)要求8.民用航空器飛行事故應(yīng)急反應(yīng)和家屬援助規(guī)定民用航空器飛行事故應(yīng)急反應(yīng)和家屬援助規(guī)定說明：說明：一、國際民航組織的總體要求：一、國際民航組織的總體要求： 考慮到航空器事故遇難者及其家屬的迫切需要，國際民航組織考慮到航空器事故遇難者及其家屬的迫切需要，國際民航組織在在1998年年10月召開的第月召開的第32屆大會(huì)上審議了關(guān)于援助航空器事故遇難屆大會(huì)上審議了關(guān)于援助航空器事故遇難者及其家屬的議題，并通過了第者及其家屬的議題，并通過了第a32-7號(hào)決議，呼吁各締約國重申號(hào)決議，呼吁各締約國重申它們支援民用航空事故遇難者及其家屬的承諾，敦促有關(guān)國家

59、制定它們支援民用航空事故遇難者及其家屬的承諾，敦促有關(guān)國家制定家屬援助計(jì)劃。家屬援助計(jì)劃。2001年，國際民航組織發(fā)布了年，國際民航組織發(fā)布了航空器事故遇難者航空器事故遇難者及其家屬援助指南及其家屬援助指南（國際民航組織通告（國際民航組織通告285-an/166），作為提供），作為提供給各締約國制定此類規(guī)定的參考文件。給各締約國制定此類規(guī)定的參考文件。二二 、相關(guān)的法規(guī)要求、相關(guān)的法規(guī)要求8.民用航空器飛行事故應(yīng)急反應(yīng)和家屬援助規(guī)定民用航空器飛行事故應(yīng)急反應(yīng)和家屬援助規(guī)定說明：說明：二、其他國家關(guān)于空難旅客家屬援助的立法情況：二、其他國家關(guān)于空難旅客家屬援助的立法情況： 美國是較早制定空難旅客

60、家屬援助規(guī)定的國家。美國是較早制定空難旅客家屬援助規(guī)定的國家。1996年年10月月9日，經(jīng)美國國會(huì)通過并日，經(jīng)美國國會(huì)通過并由克林頓總統(tǒng)簽署了由克林頓總統(tǒng)簽署了1996年空難家庭援助條例年空難家庭援助條例，該條例賦予國家運(yùn)輸安全委員會(huì)，該條例賦予國家運(yùn)輸安全委員會(huì)（ntsb）以幫助發(fā)生在美國領(lǐng)土上的空難遇難者家屬的附加責(zé)任。）以幫助發(fā)生在美國領(lǐng)土上的空難遇難者家屬的附加責(zé)任。這一法律由這一法律由1996年年9月月9日的日的總統(tǒng)行政備忘錄總統(tǒng)行政備忘錄加以補(bǔ)充，在該備忘錄中克林頓總加以補(bǔ)充，在該備忘錄中克林頓總統(tǒng)指定國家運(yùn)輸安全委員會(huì)為向重大交通災(zāi)難遇難者家屬提供聯(lián)邦服務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，此統(tǒng)指定國家