“黑人”戶口產(chǎn)生的原因及對策的報告

1、黑人”戶口產(chǎn)生的原因及對策的報告精心整理：更多出色文章請查閱： 淺析“黑人”戶口產(chǎn)生的原因及對策 近年來，隨著社會保障事業(yè)的逐步健全，群眾使用戶口 簿、居民身份證的范圍越來越廣，群眾的戶口意識也在不斷 增強，在辦理戶籍業(yè)務(wù)中，筆者發(fā)現(xiàn)有許多群眾因各種原因 導(dǎo)致成為有人無戶，這種情況不僅成為困擾人民群眾、影響 社會 治安穩(wěn)定的一個不容忽視的問題，同時也給日常戶口管理工 作帶來很多不必要的麻煩，現(xiàn)結(jié)合工作實踐，分析一下如何 有效解決無戶人員落戶問題的成因及對策。一、出現(xiàn)“黑人”的原因微機過錄時出現(xiàn)遺漏。以前戶口未使用微機管理，戶口 本靠手工填寫、發(fā)放，后來實行微機管理，在錄入微機進行 管理的過程中

2、，因過錄量大，銜接工作不到位等原因，致使 部分群眾的戶口沒有錄入微機，從而出現(xiàn)有人無戶口現(xiàn)象。部分群眾申報戶口意識淡薄。表現(xiàn)為：一是沒有認識到 戶口的重要性，沒有及時為子女申報戶口，就馬樹鎮(zhèn)來說受 重男輕女思想的影響，有的群眾認為女孩子上了戶口將來出 嫁后還要轉(zhuǎn)戶口麻煩，還不如直接等她嫁到男方家由男方一 次性把戶口辦了;二是婚嫁遷移不主動上戶，農(nóng)村大部分群 眾認為人都遷移過來了，戶口理所應(yīng)當(dāng)?shù)囊簿碗S人遷移;或者有的辦理遷移證后，因有事外出不能到派出所辦理落口登 記戶，就將遷移證帶走或交由老年人保管，時間長了遷移證 弄丟又不及時到派出所補辦，一拖再拖，經(jīng)常等到要用戶口 本、身份證時到派出所辦理時

3、才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)成了“黑人” 。計劃生育政策的限制。表現(xiàn)為：為躲避計劃生育，全家 外出打工，超生子女后又為逃避繳納社會撫養(yǎng)費或處罰，不 愿為其子女申報戶口，等到子女長大到了上學(xué)年齡或辦理身 份證時才申報戶口。其它原因。申報戶口需向有關(guān)部門提供一定的證明材料， 如父母的結(jié)婚證、父母雙方戶口簿、身份證。一方面，如果 父母一方或雙方為“黑戶” ，其子女根本無法申報戶口;方面，農(nóng)村青年在外打工與異地女性非婚生育子女后， 女方 因各種原因離開男方無法聯(lián)系，在申報戶口時男方不能提供 女方戶口信息及所在地派出所出具的未落戶證明，而無法辦 理。二、當(dāng)前解決“黑人”戶口的難點無戶口人員在補錄戶口時由于時間太長，有時候

4、無法查 找其老戶口檔案等材料，另外對一些超生的人員，因很多都 在家里或外地出生，沒有出生醫(yī)學(xué)證明等材料，很難認定其 準確的出生日期，另外在外地出生的人員有時還排除不了在 外省是否有無戶口，這些情況都對恢復(fù)戶口帶來很大難度。無戶人員登記摸排難。在馬樹鎮(zhèn)，還存在相當(dāng)部分的人 口，有的因沒有出生醫(yī)學(xué)證明不能申報戶口，更多的是計劃 外生育害怕處罰不敢申報戶口，是無戶人員登記工作中的突 出難點。另一派出所戶籍管理難度加大。在國家實施取消農(nóng)業(yè)稅、減 免學(xué)雜費、新型醫(yī)療合作及貧困家庭補助等一系列惠民政策 之后，農(nóng)民從中得到一定實惠。這些政策普遍以戶口為基本 依據(jù)。受此影響，農(nóng)村申請補落戶口數(shù)量激增。由于農(nóng)村

5、派 出所現(xiàn)在只有一個戶籍內(nèi)勤，而且又要兼顧各個方面的綜合 工作，加上一些補落戶口人員家庭情況的復(fù)雜性，民警沒有 更多的精力開展入戶調(diào)查，核對戶口底檔，有時僅憑村社干 部申報資料和群眾的自我描述來為當(dāng)事人辦理補戶手續(xù)。這 樣就給一些別有用心的人，通過提供虛假資料騙領(lǐng)戶口以可 乘之機，這也是擺在戶籍窗口普遍面臨的一大難題。三、解決“黑人”落戶問題的對策和建議加大宣傳力度，增強群眾戶口意識。從恢復(fù)幾個無戶口 人員情況來看，許多群眾多年沒有戶口并沒有積極的要求恢 復(fù)戶口，只有等到用到了戶口才想到辦理，戶口意識非常淡 薄，因此，戶籍民警及社區(qū)民警要采取多種渠道，將無戶人 員補登、補錄程序和上戶政策等傳達

6、到各個村社，做到家喻 戶曉，提高廣大群眾的申報戶口意識，讓群眾對戶口政策和 規(guī)定有一個較為全面的了解和認識，使他們能夠主動地與戶 籍管理部門配合，及時登記和辦理落戶手續(xù)，最大限度地減少無戶口人員的產(chǎn)生戶籍民警工作要細致，要有責(zé)任心，并始終把群眾的利 益放在心上，熱情為民服務(wù)。公安機關(guān)的宗旨是全心全意為 人民服務(wù)，要始終把群眾的利益放在心上。在平時辦理戶籍 業(yè)務(wù)中要多與當(dāng)事人進行交流，及時發(fā)現(xiàn)問題。在解決無戶 口人員時要多走訪，多方面了解當(dāng)事人的一些信息，不要單 聽當(dāng)事人一方面的說辭。另外，要結(jié)合大走訪活動積極深入 轄區(qū)對無戶口人員進行摸底排查，牢記宗旨，切實從群眾的 利益出發(fā)為群眾解決難題。群

7、眾有戶口方面的問題，至U公安 機關(guān)來問詢、核實，我們都應(yīng)當(dāng)認真對待，即使無戶是由當(dāng) 事人自己方面的原因造成的， 我們也要客觀對待，熱情對待，不推諉、不埋怨，做好解釋和登記工作。解決無戶口人員落戶工作最主要的是證據(jù)材料充分。特 別是無法提供相關(guān)證明材料的人員，要多方面搜集證據(jù)，使 證據(jù)材料能夠相互印證，形成一個完整的證據(jù)鏈。首先要由 申請人提出申請，填寫申請表，審查當(dāng)事人提供的證明材料， 對知情人、證人、村干部、社長提供的證明記錄下來，形成 筆錄，為補錄戶口提供相關(guān)證據(jù)。其次要在當(dāng)事人提供的諸 多身份證明中，如戶口本、身份證、畢業(yè)證、工作證、結(jié)婚 證、計劃生育證明、退伍證等證件中，搜尋能夠證明當(dāng)事人 身份的 有效證件，還要了解其證件的真實性。三是根據(jù)申請人提供 的情況，從派出所管理的原始戶籍檔案中，如常住人口登記 表、戶口遷移證存根、戶口遷移證等有關(guān)資料中，查找涉及 當(dāng)事人的戶口資料。特別注意的是， 要防止為被拐賣婦女兒童非法入戶問題 的發(fā)生。解決無戶人員落戶工作，政策性強，要求高，還要 防止被一些不良用心的人利用。工作中要認真調(diào)查，辨別其 提供的材料真?zhèn)危阂皇钦J真聽取當(dāng)事人陳述，了解其邏輯關(guān) 系，從當(dāng)事人的口述中發(fā)現(xiàn)矛盾和問題;二是要認真查看當(dāng)事人提供的身份證明材料是否真實，提供的證件是否能證實 其身份、年齡和相關(guān)的戶口信息;三是要及時詢問村干部、 社長等知情