如何準確識別精準扶貧對象

1、如何準確識別精準扶貧對象為全面客觀地掌握貧困對象的經(jīng)濟狀況，精準確定扶貧對象，有針對性的實施“六個到村到戶”精準扶貧措施，將貧困對象識別程序、農(nóng)民人均純收入的測算方式方法擬定成冊，以便開展工作和廣大群眾了解。第一部分 貧困對象的識別程序1、在識別工作啟動之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作干部先指導群眾嚴格按照農(nóng)民人均純收入的測算方式方法（本手冊第二部分）預測自家的人均純收入，測算過程中要嚴格保證測算的客觀真實。2、農(nóng)戶測算結果按照2011年不變價計算,人均純收入高于2300元的為非貧困對象，人均純收入低于2300元的,農(nóng)戶可向戶籍所在地村委會提出申請，同時填寫貴州省農(nóng)村貧困農(nóng)戶申請書。3、農(nóng)戶自測工作結束

2、后，由縣委精準扶貧領導小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，成立入戶調查小組進村入戶對自愿申請的對象家庭開展經(jīng)濟狀況調查和勞動能力認定。4、依據(jù)調查結果，以村為單位召開村民代表大會對申請農(nóng)戶逐戶審核評議，如果本村申請農(nóng)戶數(shù)超過指標的，通過人均純收入由低向高來確認貧困對象（人均純收入相同的可并列），由與會全體人員簽字認可后，在村公所和本村人員聚集地進行為期五天的一榜公示。5、一榜公示期滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要領導要牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對村級民主評定出的對象進行回訪、核查，根據(jù)回訪結果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級上報名單集體研究同意匯總后，進行為期三天的二榜公示，公示無異議后以正式文件報縣扶貧辦審批備案。6

3、、縣扶貧辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報名單進行審核確認后，將下達批復文件，并在網(wǎng)上進行三榜公示，公示無異議后及時開展建檔立卡工作。第二部分 農(nóng)民人均純收入計算方法及構成農(nóng)民人均純收入，指農(nóng)村住戶當年從各個來源得到的總收入相應地扣除所發(fā)生的費用后的收入總和按照人口平均后所得的收入。通俗地講就是毛收入減去相應生產(chǎn)成本后除以人口數(shù)。一、農(nóng)民人均純收入計算方法1、計算公式：公式一（常用）：農(nóng)民人均純收入=（農(nóng)村居民家庭總收入-家庭經(jīng)營費用支出-生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊-稅金和上交承包費用-調查補貼-贈送親友支出）/農(nóng)村居民家庭常住人口公式二：農(nóng)民人均純收入=農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入+農(nóng)民人均實物純收入。2、公式指標解釋：農(nóng)村居民家

4、庭總收入：農(nóng)村居民家庭的總收入指調查期內(nèi)農(nóng)村住戶和住戶成員從各種來源渠道得到的收入總和。特別注意，總收入是未扣除生產(chǎn)費用的收入。就威寧縣來說，主要包括以下幾個方面：（1）農(nóng)業(yè)收入：本年糧食產(chǎn)量（除去賣掉的部分）折算成農(nóng)業(yè)收入，加上出售農(nóng)產(chǎn)品得到的收入。（2）牧業(yè)收入：出售牧業(yè)產(chǎn)品得到的收入。（3）工資性收入：主要包括打工收入，行政、企事業(yè)單位工資。（4）第二產(chǎn)業(yè)收入：主要包括建筑業(yè)收入。（5）第三產(chǎn)業(yè)收入：主要包括做生意所得收入。（6）轉移性收入：主要包括：a.救濟金、救災款、撫恤金；b、政府各項補貼。家庭經(jīng)營費用支出：即從事生產(chǎn)經(jīng)營和非生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用。農(nóng)業(yè)上：種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)

5、上雇傭幫工費用、運輸費用、農(nóng)業(yè)上用電費、農(nóng)業(yè)上用柴油或汽油費用、農(nóng)業(yè)器械購買或維修費用、地膜等。根據(jù)多年統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用平均占農(nóng)業(yè)總收入的40%。牧業(yè)上：購買種畜、周轉畜費用、飼料、獸藥、幼畜、幼禽、種蛋、雇工費用等。根據(jù)多年統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，牧業(yè)生產(chǎn)費用占牧業(yè)總收入的70%。建筑業(yè)：主要包括從事建筑業(yè)所需工具、器械費用等。做生意：主要包括購入產(chǎn)品成本、雇工費用、運輸費用、租借場地費用等。稅金和上交承包費用：稅費主要指工資性收入中的個人所得稅，做生意所繳納的工商管理等稅費。承包費主要指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動上交的土地承包費。農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入：組成結構和農(nóng)村居民家庭總收入一樣，計算的是統(tǒng)計

6、周期類的所有家庭成員得到的全部現(xiàn)金收入，未將統(tǒng)計周期類得到的實物（包括糧食產(chǎn)量（不包括賣出獲得現(xiàn)金的部分）、從單位或雇主得到的實物、從政府部門或組織得到的實物等）計算在內(nèi)。農(nóng)民人均實物純收入：主要是將統(tǒng)計周期類（一般為全年）的家庭的糧食產(chǎn)量（扣除賣成現(xiàn)金的部分），從單位和雇主處得到的實物，從政府和組織得到的實物等按照一定的價格公式折算成收入。二、農(nóng)民人均純收入組成構成農(nóng)民人均純收入按收入來源的性質分，可分為：工資性收入：指農(nóng)村住戶或住戶成員受雇于單位或個人，靠出賣勞動而獲得的收入。包括在非企業(yè)組織中勞動得到的收入、在本地勞動得到的收入、常住人口外出從業(yè)得到的收入三個部分。家庭經(jīng)營純收入：指農(nóng)村

7、住戶以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位進行生產(chǎn)籌劃和管理而獲得的收入，相應地扣除從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生費用后的收入總和。家庭經(jīng)營純收入又包含以下幾方面：（1）第一產(chǎn)業(yè)收入：a、農(nóng)業(yè)收入；b、牧業(yè)收入；c、林業(yè)收入；d、漁業(yè)收入（2）第二產(chǎn)業(yè)收入：a、工業(yè)收入；b、建筑業(yè)收入（3）第三產(chǎn)業(yè)收入：a、交通、運輸、郵電業(yè)收入；b、批零貿(mào)易、餐飲業(yè)收入；c、社會服務業(yè)收入；d、文教衛(wèi)生業(yè)收入財產(chǎn)性收入：指金融資產(chǎn)或有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)的所有者向其他機構單位提供資金或將有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)供其支配，作為回報而從中獲得的收入，主要包括利息、股金、 租金、紅利、土地征用費用等。轉移性收入：指農(nóng)村住戶或住戶成員無須付出任何對應物而

8、獲得的貨物、服務、資金或資產(chǎn)所有權等，不包括無償提供的用于固定資產(chǎn)形成的資金。主要包括家庭非常住人口寄回、親友贈送、調查補貼、救濟金、救災款、保險年金、退休金、撫恤金等。第三部分 貧困對象的確定規(guī)?？刂疲焊鶕?jù)摸底調查統(tǒng)計出來低于2300元的貧困對象，按照2013年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口總數(shù)進行規(guī)?？刂啤．斆渍{查統(tǒng)計數(shù)據(jù)大于2013年底的貧困人口時，將識別出來的對象按照家庭人均純收入從低到高進行排序，將低收入家庭優(yōu)先列為貧困對象。超過2013年底貧困人口數(shù)量的部分，待國務院扶貧辦和省扶貧辦確認我縣貧困人口總數(shù)時再作調整。分類扶持：識別出來的貧困對象中具有勞動能力的列為扶貧對象，采取“六個到村到戶”的

9、幫扶措施，幫助其增加收入，脫貧致富。對不具備勞動能力的貧困人口由民政部門負責兜底，安排低保資金保障其基本生活。注解：精準扶貧:就是找出并瞄準扶貧對象，因地制宜、分類施策，瞄準靶心，重點突破，推動貧困人口順利脫貧。包含精準識別、精準幫扶、精準管理三個方面，是一種扶貧對象精準、幫扶規(guī)劃精準、資金項目精準、幫扶措施精準、組織領導精準的扶貧新模式。核心是解決長期困擾扶貧開發(fā)工作的底數(shù)不清、情況不明、指向不準、針對性不強的老大難問題。關鍵是要堅持“瞄準重點、精準指導、定點清除”的原則，把“責任到縣、工作到村、幫扶到戶”的精準扶貧工作機制落到實處。重點是要弄清楚三個重大問題，即誰是貧困人口，“扶誰的貧”的

10、問題；貧困程度如何、致貧原因何在，“怎樣扶貧”的問題；對象和原因找準了,“誰去扶貧”的問題。六個到村到戶：六個到村到戶是精準扶貧的抓手，即結對幫扶到村到戶；產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶；教育培訓到村到戶；農(nóng)村危房改造到村到戶；扶貧生態(tài)移民到村到戶；基礎設施建設到村到戶。行政村登記表20 年 縣（市、區(qū)、旗） 鄉(xiāng)（鄉(xiāng)、街道） 村 聯(lián)系電話 B1是否少數(shù)民族聚集村1是2否B2是否列入整村推進的貧困村1是2否B3實施整村推進狀況1已經(jīng)實施2正在實施3未實施B4 是否遭受嚴重自然災害1是2否B5遭受哪種自然災害（可多選）1、旱災 2、水災 3、病蟲害 4、冷凍災害5、干熱風災 6、動物疫情7、泥石流或山體滑坡 8

11、、地震 9、其他災害一、基本情況四、生產(chǎn)生活條件B6自然村數(shù)（個） B7總戶數(shù)（戶） B8總人口數(shù)（人） B9#少數(shù)民族人口 B10勞動力數(shù)（人） B11參加各類培訓的人次（人次） B12輸出轉移勞動力人數(shù)（人） B13參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織戶數(shù)(戶) B14需搬遷戶數(shù)（戶） B15需搬遷人數(shù)（人） B16已搬遷戶數(shù)（戶） B17已搬遷人數(shù)（人） B29人均耕地面積（畝） B30有效灌溉面積（畝） B31距最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市距離（公里） B32距最近的車站（碼頭）的距離（公里） B33近三年新修鋼筋混凝土和磚木結構住房戶數(shù)（戶） B34擁有農(nóng)用機動車（摩托車三輪車等）戶數(shù)（戶） B35飲用安全飲

12、用水戶數(shù)（戶） B36使用固定或移動電話戶數(shù)（戶） B37有彩電戶數(shù)（戶） B38使用水沖式廁所戶數(shù)（戶） B39使用煤炭和清潔能源作為主要飲事能源戶數(shù)（戶） B40有塑料大棚/溫室的戶數(shù)（戶） 二、基礎設施狀況B18行政村是否通路1是，2否 B19通路的自然村個數(shù)（個） B20飲水因難的自然村（個） B21通電戶數(shù)（戶） B22通廣播電視戶數(shù)（戶） 五、教育衛(wèi)生和社會保障狀況B41勞動力的文盲、半文盲人數(shù)（人） B42距最近的六年制小學的距離（公里） B43距離最近的鄉(xiāng)級醫(yī)院的距離（公里） B44是否有衛(wèi)生室1是，2否 B45是否有幼兒園或學前班1是，2否 B46參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)（人

13、） B47參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)（人） 三、發(fā)展狀況B23國家投入（萬元） B24村級集體經(jīng)濟收入（萬元） B25外出務工人員（人） B26經(jīng)濟作物面積比例（%） B27人均占有糧食（公斤） B28農(nóng)民人均純收入（元） 調查指導員： 調查員： 報出日期： 年 月 日貧 困 農(nóng) 戶 登 記 表20 年戶碼： 戶主姓名： 聯(lián)系電話： 銀行名稱： 卡號 縣（市、區(qū)、旗） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 行政村 村民小組您是否愿意公開您的家庭信息，供社會各界愛心人士查閱，以便爭取更廣泛的幫扶。 1是，2否A1扶貧標準（單選1國家農(nóng)村扶貧標準2省級農(nóng)村扶貧標準A2農(nóng)戶屬性（單選1扶 貧 戶2低 保 戶3扶貧低保戶4五

14、保 戶A3計劃生育戶（單選）1是2否A4是否參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng) 濟 組 織（單選）1是2否A5是否參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療（單選）1是2否A6是否參加新型農(nóng)村社會養(yǎng) 老 保 險（單選）1是2否A7貧困原因（單選）1因災 5缺技術2因病 6缺勞力3因殘 7缺資金4因學 8、其它一、家庭成員情況A8姓名A9身份證號碼A10性別1男2女A11與戶主關系A12民族A13是否上學1是2否A14文化程度A15身體健康狀況A16勞動力狀況A17打工狀況A18是否低保人口1是，2否A19領取低保金救濟金五保金（元）A20銀聯(lián)銀行卡號碼A21開戶銀行名稱A22是否會說漢語1是，2否第1人第2人第3人第4人第5人第6

15、人第7人第8人第9人第10人續(xù)表：二、貧困狀況（一）住房情況A23住房面積（平方米） （三）生活條件A33燃料類型（單選）1煤炭、2柴草、3沼氣、4液化氣（天然氣）、5其它 A24房屋結構（單選） 1磚（石、竹）木結構2竹籬笆房、茅草房、權權房、草泥屋和毛氈帳篷3土坯房和土窯洞4鋼筋混凝土結構A34飲水情況（單選） 1自來水、2、深井水、3、淺井水、4、江河湖海水、5、塘水、6、其他水（水窖水等） A35是否通電（單選） 1是2、否 （二）生產(chǎn)條件情況A25建房時間（年份） A36距最近鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市距離（公里） A26耕地面積（畝） A37上年出售的農(nóng)畜產(chǎn)品情況（公斤）1水 稻（ ）、2小 麥（

16、）、3玉 米（ ）、4豆 類（ ）、5薯 類（ ）、6油 料（ ）、7棉 花（ ）、8麻 類（ ）、9糟 料（ ）、10煙 葉（ ）、11蔬 菜（ ）、12牛 肉（ ）、13羊 肉（ ）、14豬 肉（ ）、15牛 奶（ ）、16禽 蛋（ ）、17羊、牛毛（絨）（ ）、18其他（ ）A27#水田面積（畝） A28林地和桑園、茶園、果園面積（畝）A29牧草地面積（畝） 38擁有耐用消費品情況 1洗衣機、2電冰箱、3黑白電視機、4彩色電視機、5自行車、 6電 話、 7手 機、 8三輪或四輪農(nóng)用機動車、摩托車A30水面面積（畝） A31商品用經(jīng)濟作物面積（畝） A39家庭全部現(xiàn)金收入 人均純收入（元）

17、A32生產(chǎn)用房面積（平方米） A40得到項目扶持補貼資金和捐贈物資折款（元） A41項目名稱A42項目類別A43項目建設內(nèi)容A44計量單位A45項目建設規(guī)模A46資金總額（元）A47#財政扶貧資金（元）A48#信貸資金（元）A49貸款的金融機構A50#其他資金（元）A51具體資金來源A52受扶持時間 需求情況三、貧困農(nóng)戶情況 四、貧困農(nóng)戶受扶持A53是否有幫扶單位 1有2無；如果有，幫扶單位名稱 A54是否有幫扶人1有2無；如果有，幫扶人姓名及單位職務 安徽省“精準扶貧”到戶登記卡 縣（市） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 行政村 村民小組一、家庭成員信息聯(lián)系電話：戶主與戶主關系姓 名身份證號性別年齡文化程度健康狀

18、況勞動力狀況打工狀況1、扶貧戶2、扶貧低保戶3、低保戶4、五保戶是否是否是否是否是否農(nóng)戶屬性（單選） 是否參加農(nóng)民專業(yè)合作組織 是否是龍頭企業(yè)帶動戶 是否參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療 是否計劃生育戶 是否參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險二、基本生活生產(chǎn)現(xiàn)狀耕地面積（畝）田土林地面積（畝）果園面積（畝）牧草地面積（畝）水產(chǎn)面積（畝）商品用經(jīng)濟作物面積（畝）生產(chǎn)用房面積（平方米）1、水稻2、玉米3、小麥4、薯類5、油料6、烤煙7、蔬菜8、水果9、干果10、牛肉11、羊肉12、豬肉13、禽蛋14、其他1、住房情況 3、生產(chǎn)條件 4、上年出售農(nóng)畜產(chǎn)品（公斤）住房面積（平方米）房屋結構茅草房 土坯房 磚木結構鋼混房建房

19、年份燃料類型燃 柴草 沼氣 液化氣 其它飲水情況自來水井水泉水江河湖水積雨山塘其它是否通電是 否離最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市距離（公里）2、生活條件5、年現(xiàn)金收入（元） 6、年人均純收入（元） 7、上年得到的項目扶持補貼資金和捐贈物資折款（元） 1擁有耐用消費品情況：1洗衣機 2電冰箱 3電視機 4自行車 5電話 6手機 7三輪車或四輪農(nóng)用車 8農(nóng)機具 9摩托車三、致貧原因因 災因 病因 殘因 學缺技術缺勞力缺資金缺土地其 他種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)加工業(yè)旅游商貿(mào)教育轉移培訓其 它四、扶幫規(guī)劃幫扶責任人單 位職 務聯(lián)系電話五、幫扶措施類別產(chǎn)業(yè)扶持人畜飲水電力一戶一表組戶道路通訊到戶（通訊通信寬帶）危房改造生態(tài)移民其 它投資