建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批辦事

1、（社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目）BSZN-0503-2018/01建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦事指南 2018-03-01實(shí)施2018-03-01發(fā)布 上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局 發(fā)布29 / 30文檔可自由編輯打印建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批辦事指南一、適用范圍本指南適用于本市社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請(qǐng)與受理、審查與許可決定、送達(dá)與公開(kāi)的申請(qǐng)與受理。二、事項(xiàng)名稱(chēng)和代碼事項(xiàng)名稱(chēng)：建設(shè)工程規(guī)劃許可證事項(xiàng)代碼：0503分項(xiàng)名稱(chēng)：新辦三、辦理依據(jù) 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、

2、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第三十四條 下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：（一）新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物、道路或者管線工程；（二）需要變動(dòng)主體承重結(jié)構(gòu)的建筑物或者構(gòu)筑物的大修工程；（三）市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)的房屋立面改造工程。第三十五條 在國(guó)有土地上進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步深化本市社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目審批改革實(shí)施辦法>的通知（滬府辦發(fā)20184號(hào)）四、辦理機(jī)構(gòu)（一）辦理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)上海市規(guī)劃和

3、國(guó)土資源管理局（二）辦理權(quán)限上海市建設(shè)工程規(guī)劃管理市、區(qū)（縣）分工實(shí)施意見(jiàn)1、下列建設(shè)工程由市規(guī)劃行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理（1）歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑：文物保護(hù)單位和優(yōu)秀歷史建筑變動(dòng)主體承重結(jié)構(gòu)的建筑大修工程；文物保護(hù)單位和優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)范圍和建設(shè)控制范圍內(nèi)，建筑面積500平方米以上的新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)項(xiàng)目；中心城歷史文化風(fēng)貌區(qū)范圍內(nèi)，建筑面積500平方米以上的新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)項(xiàng)目。（2）黃浦江和蘇州河兩岸（中心城內(nèi)區(qū)段）、淀山湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目：中心城以內(nèi)（除世博會(huì)規(guī)劃紅線范圍外）按批準(zhǔn)的規(guī)劃確定的沿岸及規(guī)劃有建筑物所在的第一街坊，如沿岸及規(guī)劃有公共

4、綠地的，則范圍擴(kuò)至公共綠地后的第一街坊。目前尚無(wú)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，按兩岸結(jié)構(gòu)規(guī)劃范圍內(nèi)沿兩岸各200米范圍控制。淀山湖兩岸的具體范圍以批準(zhǔn)的規(guī)劃范圍為準(zhǔn)，按照滬青平公路以北、淀山湖、元蕩湖周邊離湖岸線500米范圍控制。（3）世博會(huì)規(guī)劃紅線范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目：按照批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃所劃定的紅線范圍5.28平方公里和規(guī)劃控制范圍1.4平方公里。（4）全市性、系統(tǒng)性的市政建設(shè)工程：對(duì)外交通系統(tǒng)建設(shè)工程；市域交通系統(tǒng)建設(shè)工程；與總體規(guī)劃相同層次的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。市政建設(shè)工程的具體分工范圍和管理要求，按市規(guī)劃行政管理部門(mén)制定的專(zhuān)項(xiàng)辦法執(zhí)行。（5）保密工程、軍事工程等建設(shè)工程：包括國(guó)家級(jí)、市級(jí)黨

5、政機(jī)關(guān)、部門(mén)和國(guó)家級(jí)對(duì)外接待場(chǎng)所；重大地下工程和人防工程、部隊(duì)營(yíng)地和軍事項(xiàng)目；安全保障設(shè)施；保密項(xiàng)目等。（6）人民政府制定的其他建設(shè)工程。2、前款規(guī)定范圍以外建設(shè)工程，由市規(guī)劃行政管理部門(mén)區(qū)（縣）受理點(diǎn)、市規(guī)劃行政管理部門(mén)派出機(jī)構(gòu)、根據(jù)市政府有關(guān)文件接受委托的市級(jí)管委會(huì)及區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理。（三）審批內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)用地面積、建設(shè)用地性質(zhì)、建設(shè)工程性質(zhì)、規(guī)模、容積率、建筑高度、建筑間距、退界及其它規(guī)劃條件。（四）法律效力施工單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖、附件的內(nèi)容施工。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由規(guī)劃行政管理部門(mén)責(zé)令停止建

6、設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。（五）審批對(duì)象下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：（一）新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物；（二）需要變動(dòng)主體承重結(jié)構(gòu)的建筑物或者構(gòu)筑物的大修工程；五、審批條件新辦1、準(zhǔn)予批準(zhǔn)的條件1）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合核定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；2）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；3）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求；4）在歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，還應(yīng)

7、當(dāng)符合歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃。5）文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑的大修及立面改造工程，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)技術(shù)規(guī)定的要求。2、不予批準(zhǔn)的情形建設(shè)項(xiàng)目不符合核定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的；未取得審圖合格證的；六、審批數(shù)量無(wú)審批數(shù)量限制。七、申請(qǐng)材料（一）形式標(biāo)準(zhǔn)1.申報(bào)資料按本辦事指南申請(qǐng)表載明的順序排列； 2.申請(qǐng)材料電子文件應(yīng)可讀取且清晰； 3.網(wǎng)上提交的材料必須與電子件材料內(nèi)容相同。（二）申請(qǐng)材料目錄新辦序號(hào)提交資料名稱(chēng)電子件/掃描件份數(shù)電子文件格式是否必須備注1上海市建設(shè)工程施工許可申請(qǐng)表(社會(huì)投資項(xiàng)目電子件或掃描件1pdf是登錄“聯(lián)審平臺(tái)”網(wǎng)站，按規(guī)定填寫(xiě)完整1、網(wǎng)上填報(bào)后打印出書(shū)面，相關(guān)單位簽章蓋章后

8、掃描成PDF文件，上傳至申報(bào)系統(tǒng)；2、電子簽章后上傳電子件2建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位承諾書(shū)掃描件1pdf是登錄“聯(lián)審平臺(tái)”網(wǎng)站，按規(guī)定填寫(xiě)完整，網(wǎng)上填報(bào)后打印出書(shū)面，相關(guān)單位簽章蓋章后掃描成PDF文件，上傳至申報(bào)系統(tǒng)3建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位承諾書(shū)掃描件1pdf是4建設(shè)項(xiàng)目日照分析單位承諾書(shū)掃描件1pdf否51/500或1/1000（郊區(qū)1/2000）地形圖電子件1cad和矢量pdf是在電子地形圖上應(yīng)畫(huà)出符合國(guó)家和本市施工圖出圖標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程總平面圖6分層面積表電子件或掃描件1excell和pdf是1、電子件，需加蓋設(shè)計(jì)單位電子簽章；2、掃描件：需掃描后上傳7按有關(guān)規(guī)定加送有乙級(jí)規(guī)劃資質(zhì)以上部門(mén)編制的日照分析

9、報(bào)告電子件或掃描件1pdf否屬高層建筑項(xiàng)目，周邊有住宅文教衛(wèi)生建筑的提供，具體要求參照（滬規(guī)土資建規(guī)2016100號(hào)）文1、電子件，需加蓋日照分析單位電子簽章；2、掃描件：需建設(shè)單位掃描后上傳8用于項(xiàng)目公開(kāi)的建設(shè)工程平面圖示意圖電子件1pdf是要求詳見(jiàn)滬規(guī)土資建規(guī)（2014）383號(hào)10地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告專(zhuān)家審查意見(jiàn)或建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治承諾書(shū)掃描件1pdf否*詳見(jiàn)表格后備注11建筑施工總平面圖（1/500或1/1000）電子件和掃描件1cad和pdf是圖紙應(yīng)符合國(guó)家和本市施工圖出圖標(biāo)準(zhǔn)，并加蓋設(shè)計(jì)單位和“工程施工圖設(shè)計(jì)出圖”專(zhuān)用電子簽章和設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)建筑師電子簽章；總平面圖需在有市測(cè)

10、繪院提供的電子地形圖上劃示，標(biāo)注單位為米，坐標(biāo)系為上海城市坐標(biāo)12建筑單體施工圖（含平面、立面、剖面）電子件和掃描件1cad和pdf是圖紙應(yīng)符合國(guó)家和本市設(shè)計(jì)施工圖出圖標(biāo)準(zhǔn)，并加蓋建筑“工程施工圖出圖”專(zhuān)用電子簽章和設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)設(shè)計(jì)師電子簽章13基礎(chǔ)施工平面圖、基礎(chǔ)詳圖及樁位平面布置圖電子件和掃描件1cad和pdf圖紙應(yīng)符合國(guó)家和本市施工圖出圖標(biāo)準(zhǔn)，并加蓋設(shè)計(jì)單位和“工程施工圖出圖”專(zhuān)用電子簽章和設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)建筑師電子簽章；14建設(shè)工程規(guī)劃許可證注記圖電子件1cad符合注記圖繪制要求的申報(bào)項(xiàng)目注記圖一份，Dwg2000格式（2002版以下即可）。15因建設(shè)項(xiàng)目的特殊性需要提交的其它相關(guān)

11、材料（可選）掃描件1pdf否*備注: 根據(jù)上海市地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估管理規(guī)定，下列建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，提交建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的專(zhuān)家審查意見(jiàn)。1、需報(bào)國(guó)家審批的建設(shè)項(xiàng)目；2、軌道交通、鐵路、磁浮交通、隧道、高速公路、高架道路、地下道路、跨江和跨海橋梁等重大市政工程；3、高度150米的各類(lèi)建（構(gòu)）筑物工程；4、開(kāi)挖深度15米且開(kāi)挖面積5000平方米的基坑工程。除以上建設(shè)項(xiàng)目以外的其它建設(shè)項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分區(qū)評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分區(qū)評(píng)估）和告知承諾制，應(yīng)至上述網(wǎng)站下載并閱知建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分區(qū)評(píng)估

12、報(bào)告內(nèi)容，自覺(jué)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，填寫(xiě)并在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)提交建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治承諾書(shū)。（三）申請(qǐng)文書(shū)名稱(chēng) 1、上海市建設(shè)工程施工許可申請(qǐng)表（社會(huì)投資項(xiàng)目）八、審批期限除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，全市社會(huì)投資項(xiàng)目按照“工業(yè)項(xiàng)目”、“小型項(xiàng)目”和“其他社會(huì)投資項(xiàng)目” 三類(lèi)進(jìn)行規(guī)劃管理行政審批工作。社會(huì)投資項(xiàng)目指土地新出讓的、具有企業(yè)法人資格的投資項(xiàng)目。（一）一般工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃確定的工業(yè)用地內(nèi)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)準(zhǔn)入審核認(rèn)定后并在土地出讓合同中明確設(shè)計(jì)方案的，實(shí)行“帶方案出讓”制度； 未實(shí)行帶方案出讓的工業(yè)用地內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，其中標(biāo)

13、準(zhǔn)廠房、普通倉(cāng)庫(kù)工程以及生產(chǎn)配套的附屬建筑（宿舍、辦公、研發(fā)等除外）實(shí)行免方案審批制度。 上述工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限為在受理之日起15個(gè)工作日。如無(wú)補(bǔ)正和不予受理情形，上述時(shí)間均含預(yù)審期3個(gè)工作日。（二）小型項(xiàng)目小型項(xiàng)目指建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目、涉及風(fēng)貌保護(hù)區(qū)和軌道交通保護(hù)區(qū)等特定區(qū)域的項(xiàng)目除外。審批時(shí)限為在受理之日起20個(gè)工作日。如無(wú)補(bǔ)正和不予受理情形，上述時(shí)間均含預(yù)審期3個(gè)工作日。（三）其他社會(huì)投資項(xiàng)目除上述“工業(yè)項(xiàng)目”、“小型項(xiàng)目”以外的社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目。審批時(shí)限為在受理之日起28個(gè)工作日。如無(wú)補(bǔ)正和不予受理情形，上述時(shí)間均含預(yù)審期3

14、個(gè)工作日。九、審批證件（一）批準(zhǔn)的1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及項(xiàng)目表，證件樣本附后。證件有效期六個(gè)月。內(nèi)容：建設(shè)單位（個(gè)人）、建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模。2、在批準(zhǔn)同意發(fā)證的地形圖和總平面設(shè)計(jì)施工圖上分別加蓋“規(guī)劃管理業(yè)務(wù)專(zhuān)用章”，并在建筑施工圖（平、立、剖面圖及基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)圖）上加蓋核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證編號(hào)。（二）不批準(zhǔn)的不予行政許可決定書(shū)。（包括建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、申請(qǐng)?jiān)S可日期、不批準(zhǔn)的理由）十、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)本審批事項(xiàng)不收費(fèi)。十一、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)（一）申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利1、申請(qǐng)人有權(quán)要求我局公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的我局職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的

15、全部材料的目錄和行政許可格式文書(shū)等，有權(quán)要求我局對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋和提供準(zhǔn)確、可靠的信息；2、申請(qǐng)人向我局提出行政許可申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利；3、在依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)和我局法定職權(quán)范圍內(nèi)，申請(qǐng)人有權(quán)向我局提出行政許可申請(qǐng)，并要求我局在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，依法定條件作出受理或者不受理的決定，同時(shí)出具加蓋本局專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證；4、申請(qǐng)人向我局提出行政許可申請(qǐng)，我局認(rèn)為申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，申請(qǐng)人有權(quán)要求我局在提交申請(qǐng)材料的五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；我局逾期不告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容或者申

16、請(qǐng)人按照我局告知的補(bǔ)正要求補(bǔ)正全部申請(qǐng)材料后我局仍不受理的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我局依法改正；5、我局如不能在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我局說(shuō)明延長(zhǎng)期限的理由并在法定的延長(zhǎng)期限內(nèi)作出決定；6、對(duì)依法需要聽(tīng)證、專(zhuān)家評(píng)審和公示的行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人有權(quán)要求我局將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人；7、對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，我局作出準(zhǔn)予行政許可決定的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我局頒發(fā)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并加蓋我局印章的行政許可證件；我局作出不予行政許可決定的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我局書(shū)面說(shuō)明理由，申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起休整訴訟的權(quán)利；8、我局實(shí)施行政許可，向申請(qǐng)人提出購(gòu)買(mǎi)指定商品、接受有償服務(wù)

17、等不正當(dāng)要求，或者我局工作人員辦理行政許可，向申請(qǐng)人索取財(cái)物或者謀取其他利益，申請(qǐng)人有權(quán)拒絕并依法提出投訴或者舉報(bào)；9、行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，我局依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可決定，由此對(duì)申請(qǐng)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，申請(qǐng)人有權(quán)要求我局依法給予補(bǔ)償；（二）申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)1、申請(qǐng)人向我局提出行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照該行政許可事項(xiàng)的法定條件和我局關(guān)于申請(qǐng)文本的規(guī)范性要求，如實(shí)向我局提交全部申請(qǐng)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；2、申請(qǐng)人取得我局行政許可后，應(yīng)當(dāng)依法從事該行政許可事項(xiàng)的活

18、動(dòng)，履行法律、法規(guī)、規(guī)章和我局行政許可決定對(duì)申請(qǐng)人從事該行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)所規(guī)定的義務(wù)；3、申請(qǐng)人取得我局行政許可后，需要對(duì)行政許可的內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)向我局提出變更申請(qǐng)，經(jīng)我局同意后方可作出變更；4、我局對(duì)申請(qǐng)人取得我局行政許可后從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)支持和配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料；5、申請(qǐng)人依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。十二、申請(qǐng)接收（一）接受方式1、網(wǎng)上接收接收部門(mén)名稱(chēng)：上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺(tái)規(guī)劃管理部門(mén)受理窗口工作人員收到建設(shè)管理部門(mén)接收案件的通知后，登錄全覆蓋審批系統(tǒng)，“簽收”申報(bào)工程規(guī)劃許可的案

19、件。 2、網(wǎng)上申請(qǐng)無(wú)紙化報(bào)建：上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺(tái)（二）接收時(shí)間工作日時(shí)間（9:0017:30）十三、咨詢途徑（一）窗口咨詢黃浦區(qū)北京西路89號(hào)2樓綜合業(yè)務(wù)受理大廳（二）電話咨詢（021）63193188*20004（三）網(wǎng)上咨詢63f-fe52-4ee7-b49e-e17039dc01ce&TYPE_FLAG=21十四、投訴渠道1、電話投訴（021）631934312、網(wǎng)上投訴07934a9-20fc-4bef-a32e-49809f2bdf92&TYPE_FLAG=22 十五、辦理方式（一）新辦1、業(yè)務(wù)描述（1）辦理環(huán)節(jié)：網(wǎng)上申請(qǐng)。建設(shè)單位登陸聯(lián)審平臺(tái)填寫(xiě)上海市建設(shè)工

20、程施工許可申請(qǐng)表（社會(huì)投資項(xiàng)目）和上傳相應(yīng)資料后，通知設(shè)計(jì)單位登錄聯(lián)審平臺(tái)，上傳電子施工圖。設(shè)計(jì)單位首先上傳市規(guī)土局要求的“工程規(guī)劃許可證注記圖”，將該圖落入市規(guī)土GIS系統(tǒng)，該圖上傳后，“聯(lián)審平臺(tái)”通知市測(cè)繪院提供落圖咨詢服務(wù)。設(shè)計(jì)院同步上傳電子施工圖。市測(cè)繪院落圖服務(wù)完成后，在“聯(lián)審平臺(tái)”確認(rèn)。設(shè)計(jì)院上傳電子施工圖完成后，通知建設(shè)單位審核提交申請(qǐng)。是否需要寫(xiě)設(shè)計(jì)單位，待議？建設(shè)單位審核信息和圖紙資料真實(shí)無(wú)誤后提交申請(qǐng)。網(wǎng)上受理。案件“簽收”后，“聯(lián)審平臺(tái)”通知規(guī)土管理部門(mén)進(jìn)行施工許可申請(qǐng)的受理。建設(shè)管理部門(mén)“簽收”案件規(guī)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將建設(shè)工程規(guī)劃許可的預(yù)審結(jié)果（補(bǔ)正、受理、不予

21、受理）反饋至聯(lián)審平臺(tái)。審批。規(guī)土管理部門(mén)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)審圖合格的電子圖紙進(jìn)行數(shù)字簽章，規(guī)劃部門(mén)對(duì)涉及規(guī)劃的圖紙進(jìn)行電子簽章，帶有電子簽章的施工圖作為后續(xù)施工和驗(yàn)收的依據(jù)。結(jié)果告知。建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)后，由聯(lián)審平臺(tái)通知企業(yè)查看、下載合格證書(shū)、規(guī)劃許可證，同步通知后續(xù)監(jiān)管部門(mén)提前服務(wù)和開(kāi)展事中事后監(jiān)管。涉及調(diào)整或修改的。所有社會(huì)投資項(xiàng)目均通過(guò)“聯(lián)審平臺(tái)”進(jìn)行審批，對(duì)于通過(guò)走“聯(lián)審平臺(tái)”審批同意的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，如要進(jìn)行調(diào)整和修改，仍通過(guò)走“聯(lián)審平臺(tái)”進(jìn)行操作。（2）審查方式：實(shí)地核查、書(shū)面審查、會(huì)辦等2、適用情形在全市已取得土地、未辦理

22、工程報(bào)建且未申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)方案審核（104產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目未申請(qǐng)施工圖審查）的項(xiàng)目中試行。申請(qǐng)受理后，經(jīng)審核同意后核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。十六、決定公開(kāi)除保密事項(xiàng)的許可決定外，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)在許可決定和許可證制作完畢后，掃描上傳至上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局網(wǎng)站（），向社會(huì)公開(kāi)。附錄1、辦理流程示意圖附錄2、申請(qǐng)文書(shū)樣本 提交時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分上海市建設(shè)工程施工許可申請(qǐng)表（社會(huì)投資項(xiàng)目）申請(qǐng)類(lèi)別：新申請(qǐng) 申請(qǐng)編號(hào)： 施工許可編號(hào)：項(xiàng)目名稱(chēng)聯(lián)審項(xiàng)目編碼設(shè)計(jì)方案名稱(chēng)設(shè)計(jì)方案編碼土地合同編號(hào)簽訂日期最新更新日期版本號(hào)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)文號(hào)批準(zhǔn)日期土地取得方式出讓土地 /自由土地 選擇申請(qǐng)事項(xiàng)范圍施

23、工圖審查 建設(shè)工程規(guī)劃許可 建筑施工許可本次申請(qǐng)工程名稱(chēng)建設(shè)地址建設(shè)單位法定代表人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人手機(jī)號(hào)碼設(shè)計(jì)單位法定代表人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人手機(jī)號(hào)碼勘察單位法定代表人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人手機(jī)號(hào)碼監(jiān)理單位法定代表人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人手機(jī)號(hào)碼施工單位法定代表人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人手機(jī)號(hào)碼審圖機(jī)構(gòu)法定代表人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人手機(jī)號(hào)碼日照分析單位法定代表人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人手機(jī)號(hào)碼 本期申請(qǐng)范圍和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建設(shè)基地/用地面積()總建筑面積()地上建筑面積（） 地下建筑面積（）容積率計(jì)容建筑面積（）最高建筑高度（m）用地分類(lèi)地上建筑分類(lèi)面積（）居住用地（R）住宅建筑社區(qū)級(jí)公共服務(wù)建筑基礎(chǔ)教育建筑其他公共設(shè)施用地（C

24、）行政辦公建筑商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑文化建筑體育建筑醫(yī)療衛(wèi)生建筑教育科研設(shè)計(jì)建筑文物古跡建筑商務(wù)辦公建筑其他公共建筑工業(yè)用地（M）倉(cāng)儲(chǔ)物流用地（W）對(duì)外交通用地（T）道路廣場(chǎng)用地（S）市政設(shè)施用地（U）綠地（G）特殊用地（D）其他用地地下建筑面積分類(lèi)（）不計(jì)入地下經(jīng)營(yíng)性用途建筑面積按照控制性詳細(xì)規(guī)劃要求實(shí)施的公共通道按照規(guī)劃要求設(shè)置的地區(qū)服務(wù)性的地下市政公用設(shè)施小計(jì)計(jì)入地下經(jīng)營(yíng)性用途建筑面積商業(yè)辦公住宅套內(nèi)地下部分停車(chē)單建停車(chē)庫(kù)住宅配套停車(chē)庫(kù)非住宅配套停車(chē)庫(kù)工 業(yè)倉(cāng) 儲(chǔ)小計(jì)總計(jì)（）我單位承諾：項(xiàng)目表填寫(xiě)的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確；因填寫(xiě)的數(shù)據(jù)不實(shí)和有誤引起的后續(xù)審批手續(xù)和時(shí)限等問(wèn)題，由我單位承擔(dān)責(zé)任，因此導(dǎo)致違

25、反相關(guān)法律法規(guī)，我單位將接受管理部門(mén)的處罰或處理。 建設(shè)單位 法定代表人： 經(jīng)辦人： 日期：規(guī)劃項(xiàng)目編號(hào)報(bào)建編號(hào)發(fā)改委項(xiàng)目編號(hào)附件1、申請(qǐng)的建筑單體（單位）工程信息表附件2、建筑使用性質(zhì)及消防設(shè)置、雷電防護(hù)裝置情況附件3、結(jié)合修建民防工程情況附件4、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估評(píng)審資料情況附件5、建筑工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全措施審核表附件1、申請(qǐng)的建筑單體（單位）工程和構(gòu)筑物信息表建筑單體（單位）工程指標(biāo)編號(hào)幢號(hào)建筑名稱(chēng)結(jié)構(gòu)類(lèi)型耐火等級(jí) 建筑 使用性質(zhì)建筑層數(shù)建筑高度（m）建筑面積（）計(jì)容建筑面積（）備注地上地下地上地下12345構(gòu)筑物工程編號(hào)名稱(chēng)高度(m)基底面積(m²)埋深(m)基底尺寸(m)備注圍墻編

26、號(hào)名稱(chēng)高度(m)長(zhǎng)度(m)備注樁基編號(hào)名稱(chēng)樁長(zhǎng)(m)根數(shù)(根)備注附件2、建筑使用性質(zhì)及消防設(shè)置、雷電防護(hù)裝置情況使用性質(zhì)大型的人員密集場(chǎng)所1建筑總面積大于500m2的 歌舞廳 錄像廳 放映廳 卡拉廳夜總會(huì) 游藝廳 桑拿浴室 網(wǎng)吧 酒吧具有娛樂(lè)功能的餐館 具有娛樂(lè)功能的茶館 具有娛樂(lè)功能的咖啡廳2建筑總面積大于1000m2的托兒所的兒童用房 幼兒園的兒童用房 兒童游樂(lè)廳其他室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所 養(yǎng)老院 福利院 醫(yī)院的病房樓 療養(yǎng)院的病房樓中小學(xué)校的教學(xué)樓 中小學(xué)校的圖書(shū)館 中小學(xué)校的食堂 學(xué)校的集體宿舍勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍3建筑總面積大于2500m2的 影劇院 公共圖書(shū)館的閱覽室 營(yíng)業(yè)性室

27、內(nèi)健身場(chǎng)館 營(yíng)業(yè)性室內(nèi)休閑場(chǎng)館醫(yī)院的門(mén)診樓 大學(xué)的教學(xué)樓 大學(xué)的圖書(shū)館 大學(xué)的食堂 勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間 寺廟 教堂4建筑總面積大于10000m2的 賓館 飯店 商場(chǎng) 市場(chǎng)5建筑總面積大于15000m2的 民用機(jī)場(chǎng)航站樓 客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室 客運(yùn)碼頭候船廳6建筑總面積大于20000m2的 體育場(chǎng)館 會(huì)堂 公共展覽館的展示廳博物館的展示廳其他特殊工程1設(shè)有上欄所列大型的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程2國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓 電力調(diào)度樓 電信樓 郵政樓 防災(zāi)指揮調(diào)度樓廣播電視樓 檔案樓3除本欄第1項(xiàng)、第2項(xiàng)以外的 單體建筑面積大于40000m2的公共建筑建筑高度超過(guò)50m的公共建筑4國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類(lèi)高層住宅

28、建筑5城市軌道交通工程 城市隧道工程 大型發(fā)電工程 大型變配電工程6生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的 工廠 倉(cāng)庫(kù)裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的 專(zhuān)用車(chē)站 專(zhuān)用碼頭易燃易爆氣體的 充裝站 供應(yīng)站 調(diào)壓站易燃易爆液體的 充裝站 供應(yīng)站 調(diào)壓站 儲(chǔ)罐設(shè)置位置總?cè)萘浚╩3） 設(shè)置型式浮頂罐（外 內(nèi)） 固定頂罐 臥式罐球形罐（液體 氣體） 可燃?xì)怏w儲(chǔ)罐（干式 濕式） 其他儲(chǔ)存形式地上 半地下 地下儲(chǔ)存物質(zhì)名稱(chēng)堆場(chǎng)儲(chǔ) 量?jī)?chǔ)存物質(zhì)名稱(chēng)建筑保溫材料類(lèi)別A B1 B2保溫層數(shù)使用性質(zhì)原有用途消防設(shè)施 室內(nèi)消火栓系統(tǒng) 室外消火栓系統(tǒng) 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng) 自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng) 氣體滅火系統(tǒng) 泡沫滅火系統(tǒng) 其他滅火系統(tǒng) 疏散指示標(biāo)志

29、消防應(yīng)急照明 防煙排煙系統(tǒng) 消防電梯 滅火器 其他：雷電防護(hù)裝置相關(guān)指標(biāo)旅游景點(diǎn) 投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所 雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒(méi)有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目附件3、結(jié)合修建民防工程情況1、在本項(xiàng)目用地范圍內(nèi)結(jié)合建設(shè)民防工程核定配建民防工程建筑面積數(shù) 平方米施工圖落實(shí)民防工程建筑面積數(shù) 平方米類(lèi)型單建式 附建式戰(zhàn)時(shí)用途防護(hù)等級(jí)民防設(shè)計(jì)單位民防工程施工圖送審情況民防監(jiān)理單位聯(lián)系電話民防項(xiàng)目總監(jiān)聯(lián)系電話2、繳納民防工程建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)面積平方米繳費(fèi)金額 元非稅收入一般繳款書(shū)編號(hào)3、其他備注：“核定配建民防工程建筑面積數(shù)”是指根據(jù)土地出讓條件或咨詢意見(jiàn)（如有）確定

30、的本項(xiàng)目應(yīng)配建的民防工程建筑面積。備注應(yīng)與1.2.3項(xiàng)并列附件4、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估評(píng)審資料情況超限高層建筑抗震專(zhuān)項(xiàng)審查意見(jiàn)有 無(wú)深基坑專(zhuān)項(xiàng)審查意見(jiàn)有 無(wú)玻璃幕墻安全性評(píng)價(jià)報(bào)告有 無(wú)玻璃幕墻光反射評(píng)價(jià)報(bào)告有 無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射衛(wèi)生學(xué)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告有 無(wú)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告集中供水單位衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告有 無(wú)游泳場(chǎng)所設(shè)計(jì)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告有 無(wú)地下公共工程建設(shè)項(xiàng)目防汛影響專(zhuān)項(xiàng)論證報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)有 無(wú)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告有 無(wú)節(jié)水評(píng)估報(bào)告有 無(wú)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工方案有 無(wú)其他： 有 無(wú) 審查內(nèi)容：附件5、 上海市建筑工程質(zhì)量安全措施現(xiàn)場(chǎng)審核表 工程名稱(chēng) 工程地址 建設(shè)單位名稱(chēng) 建設(shè)單位聯(lián)系人 手機(jī)號(hào)碼

31、申請(qǐng)施工內(nèi)容 見(jiàn)規(guī)劃許可證中建筑單體（單位）工程明細(xì) 有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量安全措施已經(jīng)全部落實(shí)，并對(duì)下列內(nèi)容組織自查，符合要求：一、 施工現(xiàn)場(chǎng)人員 1、 現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)、監(jiān)理、施工總包及涉及分包等單位已建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；涉及的合同已按規(guī)定報(bào)送； 2、 建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員、監(jiān)理單位總監(jiān)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、專(zhuān)職安全監(jiān)理員等關(guān)鍵崗位人員已到崗，并完成實(shí)名制登記。 二、 質(zhì)量安全保障措施 1、 具備滿足施工需要的施工圖紙；相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任制已建立； 2、 施工組織設(shè)計(jì)編制符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，并通過(guò)審批。其中，按照規(guī)定應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)家論證的專(zhuān)項(xiàng)方案，已通過(guò)

32、專(zhuān)家論證； 3、 監(jiān)理規(guī)劃和相關(guān)監(jiān)理細(xì)則按規(guī)定已制定并通過(guò)審批。 三、 施工基本條件 1、 現(xiàn)場(chǎng)供排水、施工用電、臨時(shí)設(shè)施和施工道路等施工、生活配套條件已具備； 2、 施工場(chǎng)地內(nèi)需保護(hù)的高壓線，樹(shù)木等，已采取安全保護(hù)措施；需拆遷的建筑物已拆除； 3、 對(duì)因施工活動(dòng)可能給毗鄰建（構(gòu)）筑物、設(shè)施和重要管線造成影響的，或在軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的，已制定安全防護(hù)措施或方案。 四、 未發(fā)現(xiàn)違法開(kāi)工及其他違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為，或違法行為已經(jīng)得到處置。 單位名稱(chēng) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份證號(hào)碼手機(jī)號(hào)碼建設(shè)單位 勘察單位 設(shè)計(jì)單位 施工單位 監(jiān)理單位 建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名： (公章或項(xiàng)目章) 年 月 日 施工總承包

33、單位項(xiàng)目經(jīng)理簽名： (公章或項(xiàng)目章) 年 月 日監(jiān)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽名： (公章或項(xiàng)目章) 年 月 日 監(jiān)督機(jī)構(gòu) 審核意見(jiàn)： (公章或監(jiān)督專(zhuān)用章) 年 月 日 建設(shè)工程規(guī)劃許可證注記圖落入GIS系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一、 建設(shè)工程規(guī)劃許可證注記圖1、 業(yè)務(wù)類(lèi)型：建設(shè)工程規(guī)劃許可證的新辦和變更。2、 圖形內(nèi)容：申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目的注記圖。3、 落圖環(huán)節(jié)：外網(wǎng)申報(bào)階段和預(yù)審階段。4、 落圖文件：申報(bào)項(xiàng)目的CAD注記圖。5、 建設(shè)單位提供文件：申報(bào)項(xiàng)目的CAD注記圖一份，Dwg2000格式（2002版以下即可）。6、 圖形繪制要求：（1） 圖層：yd_close 用地范圍線JZW_CLOSE

34、 地上建筑物外輪廓線JZW_LABEL 地上建筑物申請(qǐng)幢號(hào)DXJZW_CLOSE 地下建筑物外輪廓線DXJZW_LABEL 地下建筑物申請(qǐng)幢號(hào)GZW_CLOSE 構(gòu)筑物外輪廓線(構(gòu)筑物只需畫(huà)外輪廓線即可,如圍墻）ZJ_CLOSE 樁基外輪廓線(只需畫(huà)包含樁基的建筑物外輪廓線）（2） 圖形坐標(biāo)：上海市城市坐標(biāo)系；圖形坐標(biāo)必須準(zhǔn)確。（3） 繪圖單位：米。（4） 繪圖比例：與上海市測(cè)繪院購(gòu)買(mǎi)的電子光盤(pán)地形圖比例一致。（5） 用地范圍輪廓線規(guī)定：為封閉的可導(dǎo)入GIS系統(tǒng)的范圍圖；用Pline線繪制，必須閉合，不得自相交。地塊邊界必須準(zhǔn)確，不得侵占周邊地塊紅線、道路紅線、河道藍(lán)線等規(guī)劃控制線。（6） 建

35、筑物、構(gòu)筑物外輪廓線規(guī)定：為封閉的可導(dǎo)入GIS系統(tǒng)的范圍圖；用Pline線繪制，必須閉合。同一種（建筑物或構(gòu)筑物）輪廓線和輪廓線之間必須空開(kāi)，不能有重復(fù)和重合線段，不能相交，不能包含，不能自相交。建/構(gòu)筑物的外輪廓線不能包含雨篷、連廊、天井等附屬圖形；建筑物只需畫(huà)一層占地線，如中間有庭院可以不管，因?yàn)橥粓D層上的輪廓線之間不能有包含的關(guān)系；圖形上的建筑物必須與建設(shè)工程規(guī)劃許可證上申報(bào)的建筑物一一對(duì)應(yīng)，不能多于或少于申報(bào)的幢數(shù)。（7） 建筑物申請(qǐng)幢號(hào)圖形上的建筑物申請(qǐng)幢號(hào)內(nèi)容必須與建筑工程項(xiàng)目表上建筑物的申請(qǐng)幢號(hào)一致；建筑物申請(qǐng)幢號(hào)文字圖層與建筑物圖層必須一一對(duì)應(yīng)，即JZW_LABEL對(duì)應(yīng)JZW

36、_CLOSE，DXJZW_LABEL對(duì)應(yīng)DXJZW_CLOSE；建筑物申請(qǐng)幢號(hào)的文字必須處于建筑物外輪廓線之內(nèi)；文字書(shū)寫(xiě)命令為T(mén)EXT，即使用“單行文字”而非“多行文字”；字體要求為CAD自帶字庫(kù)里的字體，即文字樣式采用STANDARD。附錄3、法律文件及標(biāo)準(zhǔn)目錄一、法律u 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法u 中華人民共和國(guó)土地管理法u 中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法二、行政法規(guī)u 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例u 風(fēng)景名勝區(qū)條例u 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例三、地方性法規(guī)u 上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例u 上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例u 上海市地面沉降防治管理?xiàng)l例u 上海市文物保護(hù)條例四、政府規(guī)章u 上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用 建筑管理）u 上海市城市雕塑建設(shè)管理辦法u 上海市管線工程規(guī)劃管理辦法u 上海市地質(zhì)資料管理辦法u 上海市建筑玻璃幕墻管理辦法五、規(guī)范性文件u 關(guān)于印發(fā)<日照分析規(guī)劃管理辦法>的