渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目可研報告

1、渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目可行性研究報告渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)1 綜合說明1.11.1 地理位置、編制依據(jù)和過程地理位置、編制依據(jù)和過程渭河流域重點治理水土保持工程淳化縣冶峪河流域項目區(qū)位于咸陽市北部的淳化縣境內(nèi)，該流域?qū)傥己右患壷Я鳎采婕?11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，175 個行政村，總?cè)丝?10.60 萬人，項目區(qū)總面積597.25km2。1.1.1 編制依據(jù)編制依據(jù)1.法律依據(jù) 中華人民共和國水土保持法全國人大常委會 1991 年 中華人民共和國水土保持法實施條例國務(wù)院 1993 年陜西省實施中華人民共和國水土保持法辦法陜西省人大常委會 199

2、4 年2.技術(shù)規(guī)范水土保持綜合治理規(guī)劃通則gb/t157721995水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范sl2892003水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范gb/t164531996水土保持工程概（估）算編制規(guī)定水利部水總200367 號水土保持工程概算定額水利部水總200367 號 水土保持綜合治理-效益分析方法gb/t1577419953規(guī)定文件陜西省渭河流域重點治理水土保持項目可行性研究報告編渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)制大綱水土保持前期工作暫行規(guī)定水利部 2000 年水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖 （sl73.6-2001）4其它技術(shù)依據(jù)咸陽市水文手冊淳化縣綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告集1.1.2 編制過程

3、編制過程 根據(jù)陜西省渭河流域重點治理水土保持項目前期工作的具體要求，我們組織專業(yè)技術(shù)人員，深入項目區(qū)實地，在充分了解項目區(qū)自然情況、土地資源、水資源、人力、財力狀況和關(guān)鍵措施的技術(shù)滿足程度等的基礎(chǔ)上，按照項目具體要求，組建了八個工作小組，歷時四十余天完成溝道工程壩址斷面測量和項目區(qū)社經(jīng)、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，通過收集資料、現(xiàn)場調(diào)繪、外業(yè)勘查等方法結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，在對項目區(qū)現(xiàn)狀詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，對各項措施建設(shè)規(guī)模做進一步可行性研究論證，提出關(guān)鍵措施的建設(shè)規(guī)模、優(yōu)化配置方案，由典型小流域和典型中型壩的設(shè)計，編制完成了渭河流域淳化縣冶峪河項目區(qū)水土保持綜合治理工程建設(shè)可行性研究報告。1.1.3 項目

4、區(qū)的自然條件、社會經(jīng)濟概況項目區(qū)的自然條件、社會經(jīng)濟概況 項目區(qū)地處淳化縣境內(nèi)東部，總面積 597.25km2，其中水土流失面積 537.53 km2，多年平均侵蝕模數(shù) 5000t/km2.年，項目區(qū)地貌類型為南部和北部為黃土高原山地丘陵區(qū)，中部為高原溝壑區(qū)，渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)土壤以繕土、紅膠土、二色土、黑壚土、紅壚土、黃土為主。植被以天然野草和人工林為主，由于治理程度低和自然災(zāi)害，造成植被稀疏，植被覆蓋率僅為 19.9%。項目區(qū)屬暖溫帶半濕潤氣候，四季冷暖分明。項目區(qū)多年平均降水量 600.6mm，年際變化大，降水時空分布不均，7、8、9 三個月的降水量占年降水量的 53%

5、，夏秋季暴雨多且強度大。年徑流量 3882.13 萬 m3。項目區(qū)總土地面積 597.25km2。其中：耕地面積為 21624hm2，林地及果園面積 16926hm2，草地 716 hm2，荒山荒坡 13296 hm2，水域 120hm2，村莊道路及其它用地 7043hm2。項目區(qū)糧食作物種類種類以小麥、玉米、蕎麥等為主；主要油料作物是油菜；主要經(jīng)濟作物有蔬菜、烤煙、瓜類和辣椒等；經(jīng)果林以蘋果、核桃、杏為主。年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 31770.97 萬元，農(nóng)民人均純收入 1284.0 元。1.1.4 水土流失狀況及分區(qū)概況水土流失狀況及分區(qū)概況項目區(qū)有水土流失面積 537.53km2，占總面積的 90%

6、，侵蝕類型有水力侵蝕和風(fēng)蝕，水力侵蝕為主，侵蝕方式以面蝕、細(xì)溝侵蝕為主。侵蝕模數(shù)為 5000t/km2.a。在水土流失的防治上采取因地制宜的原則，依據(jù)該項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，將項目區(qū)確定為重點治理區(qū)。1.1.5 建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和工程規(guī)模建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和工程規(guī)模項目建設(shè)的目標(biāo)是：建設(shè)期末，累計治理程度達到 65 %以渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)上；保水保土效益顯著，年減少泥沙 25 萬噸以上；人均基本農(nóng)田累計達到 1.5 畝以上；農(nóng)民人均純收入達到 2000 元以上。 根據(jù)因地制宜，因害設(shè)防的原則，布設(shè)相應(yīng)的水土保持措施。在土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，對水土保持措施進行優(yōu)化配置。規(guī)劃治理期

7、2008 年至 2012 年，利用 5 年時間累計完成治理水土流失面積 95.33km2，其中：坡改梯 600hm2，壩地 33hm2，營造水保林 3450hm2，栽植經(jīng)濟林 250hm2，種草 1000 hm2，封禁4200hm2，建設(shè)淤地壩 10 座，新修生產(chǎn)道路 30km。 1.1.6 投資及資金籌措情況投資及資金籌措情況工程總投資 2547.07 萬元。其中工程措施費 1145.74 萬元；林草措施費 1140.32 萬元；封禁治理費 35.24 萬元；獨立費用 151.58萬元；基本預(yù)備費 74.19 萬元。為了使本項目順利實施，工程資金籌措按照國家、地方合理分?jǐn)傇瓌t，工程總投資 2

8、547.07 萬元，其中：國家財政投資 1528.24萬元，占總投資 60%；地方配套 1018.83 萬元，占總投資的 40%。1.1.7 經(jīng)濟評價及綜合評價經(jīng)濟評價及綜合評價效益計算期為 30 年，基礎(chǔ)單價采用 2007 年咸陽市第三季度價格信息，靜態(tài)測算，項目全部實施后累計經(jīng)濟效益 166189.19 萬元，效益費用比 1.29。由此可見該項目實施經(jīng)濟合理?？傊?，本項目區(qū)自然條件、社會經(jīng)濟、投資環(huán)境、技術(shù)水準(zhǔn)完全可以滿足渭河流域重點治理水土保持項目的實施要求，技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)合理，項目建設(shè)的總體布局和措施配置，符合國標(biāo)及有渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)關(guān)規(guī)范要求，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯

9、著，項目區(qū)各級政府重視，群眾積極性高，實施后將對淳化縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水土資源的綜合利用起到良性循環(huán)作用。2 2 項目區(qū)概況項目區(qū)概況2.12.1 自然條件自然條件2.1.1 地貌、地質(zhì)地貌、地質(zhì)1.地貌類型及特點項目區(qū)位于淳化縣東部，地貌類型為南、北部為黃土高原山地丘陵區(qū)，中部為高原溝壑區(qū)。地貌從宏觀上看北部山地丘陵區(qū)地勢最高，自北向南依次降低，海拔高程 1200-1800 米之間，是起伏變化較大的山地和梁丘、梁塔狀丘地組合；南部山地丘陵區(qū)海拔在 1000-1600 米，地形起伏劇烈，溝壑縱橫，相對高差在 200-500 米，由于巖性的影響，常常有巖石裸露的峭壁和峽谷地貌；東部（固賢、方里、

10、石橋）為斜原溝壑亞區(qū)，本區(qū)是全縣地勢最底的原面，也是槽行階梯的低階，海拔 800-1000 米，包括斜原“v”形溝、 “u ” 形溝和溝坪灘地等類型，總的地勢低且平緩，邊緣坡度顯著增大為 3-5 度，溝谷陡且深，相對高差 100-150 米，原坡溝的比例 5.9：0.5：3.5，平均溝壑密度 1.94 公里/平方公里；中部（鐵王、秦河、城關(guān)、大店等）為殘原溝壑亞區(qū)，本區(qū)地勢變化較大，海拔高程從 800-1200 米以上，包括黃土殘原、川臺低階地、溝坪灘地、 “v”形溝和“u”形溝等地貌類型。原地支離破渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)碎，表面高低起伏，溝谷深大，相對高差 50-150 米以上

11、，原坡溝的比例 5.6：0.4：4.0，平均溝壑密度 2.41 公里/平方公里。項目區(qū)總的地形是北、東北和南部三面高，猶如一個半封閉的盆地。2、地質(zhì)情況項目區(qū)位于咸陽市北部，在地質(zhì)構(gòu)造上屬鄂爾多斯地臺南緣褶皺帶上。山體被黃土覆蓋，基部灰?guī)r、砂巖、頁巖等剝蝕而出。2.1.2 土壤、植被土壤、植被本項目區(qū)土壤以黃繕土、紅膠土、二色土、黑壚土、紅壚土、黃土為主。土壤受地形、母質(zhì)影響，加之水土流失和干旱，土壤養(yǎng)分比較貧乏，土壤結(jié)構(gòu)疏松，粘聚力小，抗蝕力差。區(qū)內(nèi)植被屬于灌木草叢類型，并伴有團狀分布的人工林，由于干旱等因素植被稀疏，植被覆蓋率僅為 19.99 %，現(xiàn)有植被以天然野草和人工林為主，喬木以刺槐

12、、油松、側(cè)柏、楊樹為主，多數(shù)分布在梁峁及支溝坡面上。溝坡經(jīng)濟林有蘋果、核桃、杏、柿子、花椒等。草以蒿類、菊科植物為主，分布于荒溝坡面，人工草以苜蓿為主，零星分布、數(shù)量不多。2.1.3 土地資源土地資源項目區(qū)土地總面積 597.25km2，其中：5的面積 24783.09 hm2，占總面積的 41.5%，主要分布在塬面，地面坡度較小，水土流失輕微，交通便利，耕作方便，設(shè)施良好，氣候條件優(yōu)良，適宜多種作物生長，是以糧食為主，適宜發(fā)展部分經(jīng)濟作物和農(nóng)業(yè)渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)生產(chǎn)用地;515的面積 13762.7 hm2，占總面積的 23.04 %主要分布在塬面，是以糧食為主的生產(chǎn)用地；

13、1525面積 6941.0 hm2，占總面積的 11.6%，主要分布在溝坡邊緣及溝坡，適宜發(fā)展花椒、核桃等為主的經(jīng)濟林和人工種草；2535的面積7889.67 hm2，占總面積的 13.2%，主要分布在溝坡，水土流失嚴(yán)重，依其自然條件，適宜通過荒山荒坡造林，種植以刺槐、側(cè)柏為主的水保林，修筑溝頭防護工程，發(fā)展水保溝道防沖林；35面積 6348.9 hm2，占總面積的 10.63 %，一部分主要分布在坡面較陡侵蝕嚴(yán)重的山溝坡面，水土流失較為嚴(yán)重，宜增加地面覆蓋，采取封禁治理措施；另一部分分布在區(qū)域內(nèi)下游溝谷及山地陡坡地帶，主要為陡土崖、巖石裸露地等，現(xiàn)階段發(fā)展林牧尚無條件。耕地總面積 216.2

14、4km2,由不同的坡度段組成，其中：5的面積9438.0 hm2,占總耕地面積的 43.6%，1015耕地面積8106.0hm2，占總耕地面積的 37.5%；1525的耕地面積4080.0hm2，占總耕地面積的 18.9%；（見附表 4、附表 5） 。2.1.4 水文、氣象水文、氣象1、氣象特征項目區(qū)屬暖溫帶半濕潤氣候，四季冷暖、干濕分明。歷年平均氣溫 9.8，10積溫為 3281，年日照時數(shù)平均為 2372.7小時，無霜期 183 天。冬春寒冷，干旱少雨，極端最低氣溫-21.3；夏季炎熱，常有暴雨，出現(xiàn)伏旱，秋季有連陰雨，天氣涼爽濕潤，極端最高氣溫 39.4。渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項

15、目區(qū)2.水文特征（1）降水 項目區(qū)多年平均降水量 600.6mm，年際變化大，最大年降水量為 822.6mm，最小年降水量 409.5mm，相差 2.01 倍。降水時空分布不均，7、8、9 三個月平均降水量 316.5mm，占年降水量的52.6%，夏秋暴雨多且強度較大，根據(jù)咸陽市使用水文手冊查算：冶峪河流域 10 年一遇 36h 最大降雨量 46.557.2mm，24h最大降雨量 77.14mm；20 年一遇 36h 最大降雨量6377.4mm，24h 最大降雨量 104mm。主要自然災(zāi)害是干旱，其次是山洪災(zāi)害、冰雹、大風(fēng)等，年徑流量 3882.13 萬 m3。（2）徑流、洪水、輸沙特征 項目

16、區(qū)內(nèi)的徑流、洪水、輸沙主要受降水影響，因降水在時間上分布不均，且強度大，歷時短，故導(dǎo)致地表徑流、洪水、和輸沙在時間和空間上的分布不均。隨著季節(jié)的變化，夏、秋季地表徑流量較大，而引發(fā)洪水的主要原因則是汛期暴雨所致。（3）地下水資源狀況項目區(qū)位于干旱半干旱地區(qū)，地表降水少，且蒸發(fā)量較大，地下水資源嚴(yán)重缺乏，且水質(zhì)狀況較差，導(dǎo)致局部區(qū)域由于水質(zhì)問題而有地方病發(fā)生，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕娚罴吧a(chǎn)。2.22.2 社會經(jīng)濟條件社會經(jīng)濟條件2.2.1 行政區(qū)劃及社經(jīng)行政區(qū)劃及社經(jīng)渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) 項目區(qū)涉及淳化縣 11 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的 175 個行政村，總?cè)丝?10.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 9.

17、54 萬人，農(nóng)村勞動力 5.43 萬個，人口密度177 人/km2。人口自然增長率為 8。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 31770.97 萬元，人均 3330.0 元，人均純收入 1284 元。 （見附表 6、7 ）2.2.2 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)總面積 597.25km2。其中：農(nóng)業(yè)用地 21624 hm2 ，占總面積的 36%；林業(yè)業(yè)用地 11203 hm2 ，占總面積的 19.0%；果業(yè)用地 5723.0hm2 ，占總面積的 9.6%，草地 716hm2 ，占總面積的1.2%，水域 120 hm2 ，未利用地 14378 hm2 ，占總面積的24.1%；其它用地 5962 hm2 ，占總面積的

18、9.98%；項目區(qū)植被覆蓋率為 19.9%，土地利用率為 75.9%。 （土地利用現(xiàn)狀詳見附表 9）2.2.3 經(jīng)濟狀況經(jīng)濟狀況1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)冶峪河流域農(nóng)、林、牧、副等發(fā)展不均衡，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，項目區(qū)產(chǎn)業(yè)主要以糧果為主。農(nóng)村經(jīng)濟屬于自給自足的半封閉式狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，自我發(fā)展能力和抗御自然災(zāi)害能力較低，部分群眾生活依然貧困。該流域 2006 年農(nóng)村各業(yè)總產(chǎn)值 31770.97 萬元。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 11762.9 萬元，占總產(chǎn)值的 36.92%；果業(yè)產(chǎn)值 14031.05 萬元，占 44.4%；林業(yè)產(chǎn)值 974.84 萬元，占 2.8 %；牧業(yè)產(chǎn)值

19、1566.98 萬元，占 4.9%；副業(yè)產(chǎn)值 3101.77 萬元，占 10%；其它產(chǎn)值 333.42萬元，占 1.1 %。渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目區(qū)耕地面積 21624hm2,其中梯田 8528hm2，占總耕地面積39.4% ；坡耕地 12586 hm2，占總耕地面積的 58.2 %。種植業(yè)主要以糧食作物和蘋果為主，糧食作物平均單產(chǎn) 2836.0 kg/hm2,人均產(chǎn)糧 470kg，主要農(nóng)作物為：小麥：是主要的糧食作物，2006 年播種面積 14401.58 hm2,單位面積產(chǎn)量 2850kg/hm2。玉米：是主要大秋作物，2006 年種植面積 2551.63 h

20、m2, 單位面積產(chǎn)量 7536 kg/hm2。豆類：面積 713.59hm2，一般與秋糧作物套種，單位面積產(chǎn)量 3420kg/hm2。經(jīng)濟作物面積 3957.19 hm2，占耕地面積的 18.3%。畝均純收入 1285 元。 3、林業(yè)用地該項目區(qū)宜林面積達 12186hm2，但目前只是種植以蘋果為主的經(jīng)果林，面積 5120hm2，布局大部分在塬面或緩坡地帶，立地條件較好，集約化經(jīng)營管理程度高，畝產(chǎn)鮮果 1800kg 左右；其次，流域內(nèi)溝坡地上分布有零星刺槐，側(cè)柏等喬木樹種和荊條、酸棗等灌木林，立地條件一般，部分樹種長勢良好，目前項目區(qū)林木覆蓋率為 19.9%。4、牧業(yè)生產(chǎn)該流域牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)

21、業(yè)結(jié)構(gòu)中占有比例較小，大家畜以渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)牛為主，主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供役畜，小家畜主要是羊、豬、雞為主，作為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的一部分，除部分為農(nóng)民自產(chǎn)自給外，大多數(shù)參加市場買賣，獲得一定的經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計流域現(xiàn)有大家畜 3560 頭，羊 13624 只，豬 8847 口，雞 8.34 萬只，其中大家畜以舍飼圈養(yǎng)為主，飼草來源主要是農(nóng)作物秸桿，近年來農(nóng)村以舍飼養(yǎng)畜為主。根據(jù)該區(qū)域水草自然資源情況，畜牧業(yè)生產(chǎn)具有一定的潛力，畜牧業(yè)要有大的發(fā)展，人工種草面積還需加大。5、其它211 國道從該流域中西穿過，交通較為便利，當(dāng)?shù)貏趧恿柁r(nóng)閑從事交通運輸、建筑行業(yè)、勞務(wù)輸出等。由統(tǒng)計數(shù)字

22、查得，項目區(qū) 2006 年從業(yè)人員約 5833 人，年人均純收入 3296 元左右。2.2.4 基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施項目區(qū)內(nèi)交通便利，211 國道穿境而過，通訊發(fā)達，水、電設(shè)施基本可以滿足項目區(qū)人民生產(chǎn)生活需要，教育等基礎(chǔ)設(shè)施完善，新技術(shù)推廣有一定的條件。2.2.5 土地使用政策土地使用政策19981998年按照中央農(nóng)村土地政策，項目區(qū)重新落實了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地劃撥到戶，并簽訂了3030年使用合同，政府頒發(fā)了土地使用證。同時“五荒”地采取承包、拍賣、租賃等形式，將治理、開發(fā)、經(jīng)營使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶個人，使用年限在 5070 年。通過土地使用政策的落實，農(nóng)民吃了定心丸，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，提高了土

23、地的利用率。渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)2.2.6 綜合評價綜合評價1、自然資源和社會經(jīng)濟條件的分析土地資源豐富：該項目區(qū)未利用的荒山荒坡地面積較大，發(fā)展林牧業(yè)既有廣闊的土地，又有豐富的草場資源。光熱條件好：晝夜溫差大，有利于草木生長和干物質(zhì)的積累；本區(qū)氣候、土壤條件適宜核桃、蘋果、花椒生長，適宜規(guī)模發(fā)展。礦產(chǎn)資源主要有鐵礦、陶土、花崗巖等，發(fā)展磚廠、工礦企業(yè)潛力很大。2、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利因素丘陵起伏，溝壑縱橫，地形破碎，土壤瘠薄，且坡耕地多，水土流失較為嚴(yán)重。自然災(zāi)害頻繁，干旱嚴(yán)重。本區(qū)降雨量偏少，且時空分布不均，多集中于 7-9 月，占年降雨量的 52.7%，且常有暴雨、冰雹、干

24、旱、霜凍等自然災(zāi)害發(fā)生。有撩荒輪歇，廣種薄收的習(xí)慣，耕作粗放，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)；由于部分農(nóng)戶長期農(nóng)業(yè)單一經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，群眾生活水平有待提高。渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)3 水土流失及防治現(xiàn)狀3.13.1 水土流失現(xiàn)狀水土流失現(xiàn)狀3.1.1 水土流失現(xiàn)狀水土流失現(xiàn)狀項目區(qū)總面積 597.25 km2，水土流失面積 53.75 km2，占總面積的 90%，其中：輕度侵蝕面積 78.1km2，占流失面積的 14.53%；中度侵蝕面積 360.11km2，占流失面積的 67.0%；強度侵蝕面積 89.1km2，占流失面積的 16.6%；極強度侵蝕面積10.2km2，占流失面

25、積的 1.9%。侵蝕類型以水力侵蝕為主，侵蝕方式以面蝕、細(xì)溝侵蝕為主。 （項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表 8 ）3.1.2 水土流失成因水土流失成因影響水土流失的因素很多，就本項目區(qū)而言主要有以下幾方面：1、降雨的年內(nèi)分配不均，主要集中在 7、8、9 三個月，且多暴雨，此時正處于作物倒茬土地裸露期，坡耕地遇暴雨易產(chǎn)生徑流，且歷時短，匯流快，沖刷力強，極易產(chǎn)生大量的表土流失。2、原面分散攔蓄徑流能力低，引起溝壑侵蝕加劇。坡耕地面積大，坡度陡，植被差，溝壑密度大。項目區(qū)坡耕地面積12586hm2，占總面積的 21%，溝壑密度 2.73km/km2，植被覆蓋率19.9%，且零星分布，沒有形成整體的防護效能。在

26、暴雨期間容易形成坡面徑流，是土壤流失的載體。3、土壤抗蝕力差，易形成水土流失。本項目區(qū)土壤以黃土性渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)土類為主，該類土壤在黃土母質(zhì)基礎(chǔ)上，經(jīng)過較短時間耕種形成的一種幼年土壤。其土質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松，粘聚力小，抗蝕力差，在外營力作用下，極易造成水土流失。4、基本建設(shè)工程，缺乏保護措施，人類活動加劇了水土流失。區(qū)內(nèi)部分群眾水保意識不強，在基本建設(shè)、資源開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)過程中忽視水土保持，如陡坡開荒，放牧、生產(chǎn)建設(shè)隨意排放固體廢棄物，破壞植被，造成人為水土流失。3.23.2 水土流失的危害水土流失的危害1、地力減退。由于水土流失損毀大量土地，肥沃的表土大量流失，土壤肥力不斷下降

27、，土地生產(chǎn)力日益降低。特別是陡坡地，有的表土層肥沃土坯流失殆盡，使人類賴以生存的土地資源遭到嚴(yán)重破壞。2、河床抬高，影響正常行洪。由于水土流失使得流入河道的含沙量大大增加，河道淤積加劇，河床隨之被抬高，影響正常行洪，造成水洪水、高水位、大危害、直接危害下游人民的生產(chǎn)安全。3、水土流失還導(dǎo)致水質(zhì)條件惡化，使水源得不到有效涵養(yǎng)，對水質(zhì)的影響很大。冶峪河是淳化縣的一條主要河流，冶峪河下游的黑松林水庫是灌溉供水的水源，水質(zhì)的好壞直接影響著下游群眾的生產(chǎn)生活。項目區(qū)內(nèi)的荒山荒坡及陡坡耕地，因面蝕和細(xì)溝侵蝕產(chǎn)生大量的泥沙，直接進入庫區(qū)，造成水質(zhì)污染。渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)4、生態(tài)失調(diào)，農(nóng)業(yè)減

28、產(chǎn)。嚴(yán)重的水土流失使得土地向“陡、薄、瘦、碎、盡”方面發(fā)展，土地日益貧瘠，致使農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，生態(tài)失調(diào)，冰雹、水災(zāi)、旱災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。3.33.3 防治現(xiàn)狀防治現(xiàn)狀3.3.1 水土保持現(xiàn)狀水土保持現(xiàn)狀 建國以來，在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視下，廣大干部和群眾為防治水土流失付出了艱辛的勞動，開展基本農(nóng)田建設(shè)，植樹造林種草，使水土保持工作出現(xiàn)新局面，特別是國家水土保持重點工程項目相繼實施，給水土保持工作注入了生機與活力，治理思路有了新的轉(zhuǎn)變，使水土保持治理工作由零星、分散治理走上集中、規(guī)模治理的軌道。深受水土流失危害的廣大干部群眾主動投入，積極參與，形成了以效益為目標(biāo)，以治理水土流失為中

29、心，以科技為先導(dǎo)，努力改變生產(chǎn)生活條件，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的群眾性治理熱潮。在治理中堅持以小流域為單元，以坡改梯和增加林草覆蓋度為重點，工程、生物、耕作、管護四大措施合理配置，山、水、田、林、路、渠、草綜合治理，獲得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。截止 2006 年，項目區(qū)累計治理水土流失面積 262.79km2,其中：基本農(nóng)田 9038hm2，水保林 9809hm2，經(jīng)果林 993hm2，果園5723hm2，草地 716hm2，治理程度達 48.9%。3.3.2 治理經(jīng)驗治理經(jīng)驗渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) 穩(wěn)定的政策是治理水土流失的基礎(chǔ)。水土保持工作是一項長期的群眾性工作，水保設(shè)施破壞容易

30、，恢復(fù)難，只有政策穩(wěn)定，治理持之以恒，才有成效；科學(xué)治理是水土流失治理的保證。只有遵循水土流失規(guī)律，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模治理，才能使治理成果上新臺階。水土保持是山區(qū)人民的生命線，綜合治理是山區(qū)人民的致富工程。3.3.3 存在問題存在問題通過這些年來的水土保持治理，雖然取得了比較明顯效果，但也存在一些亟待解決的問題。1、預(yù)防監(jiān)督體系建設(shè)滯后，邊治理邊破壞現(xiàn)象依然嚴(yán)重。長期以來，由于對環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系缺乏足夠的認(rèn)識，加上人口、糧食、經(jīng)濟發(fā)展的各項建設(shè)的巨大壓力，人們在獲取短期和局部利益的同時，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到不同程度的破壞。因此，協(xié)調(diào)資源開發(fā)與環(huán)境保護之間的關(guān)系不容忽視。2、科技工作有待進一步

31、加強。一是科研工作在一定程度上滯后于生產(chǎn)建設(shè)，對生產(chǎn)建設(shè)缺乏足夠指導(dǎo)，一些科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效率不高或由于科技含量不足難以推廣應(yīng)用，二是沒有切實可行的水土保持科技發(fā)展規(guī)劃，科技發(fā)展方向與目標(biāo)不夠明確，致使水土保持科技工作不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。3、項目群眾思想守舊，只注糧食生產(chǎn)，而忽視林草建設(shè)，使林草覆蓋率沒有得到明顯提高，生態(tài)環(huán)境沒有得到有效改善。4、地方投資少，治理速度慢，治理效果差，使得嚴(yán)重的水土渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)流失制約著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。5、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益未能同步實現(xiàn)。多年來在流域治理過程中由于在措施的配置中只注重了環(huán)境質(zhì)量的改善，而對生態(tài)建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展的同步

32、協(xié)調(diào)有所忽視。群眾在水土流失治理過程中雖然得到一定的經(jīng)濟收入，但還沒有發(fā)生質(zhì)的變化，沒有激發(fā)起群眾參與治理的積極性和自覺性。4 項目任務(wù)和規(guī)模4.14.1 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想4.1.1 項目建設(shè)的必要性和迫切性項目建設(shè)的必要性和迫切性1、冶峪流域?qū)傥己拥囊患壷Я?，黑松林水庫位于流域下游，?yán)重水土流失，造成水庫、河流淤積，水質(zhì)污染，直接危急下游供水；減少水庫使用年限，水庫工程效益難以正常發(fā)揮，威脅渭河的健康發(fā)展。搞好項目區(qū)水土流失治理，對減少入渭泥沙，減緩渭河淤積，維系渭河健康生命，促進生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)是十分必要的。2、通過項目區(qū)的建設(shè)，基本農(nóng)田面積增大，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，可發(fā)展兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)

33、少種多收，解決農(nóng)民吃飯的后顧之憂，為鞏固退耕還林成果，發(fā)展經(jīng)濟林果，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件，實施該項目既能改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件又能防治水土流失，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的必然要渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)求。3、項目區(qū)嚴(yán)重的水土流失，使土地肥力減退，造成土貧瘠農(nóng)民廣種薄收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平得不到提高。而本項目區(qū)通過建設(shè)基本農(nóng)田、植樹種草、封禁管護等一系列措施，可達到防治水土流失，增強抗災(zāi)能力，有效控制山洪災(zāi)害的發(fā)生。區(qū)內(nèi)群眾迫切要求加快治理步伐，控制水土流失，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。4、通過項目的實施，可以探索生態(tài)自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合的新路

34、子，把握退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建的水土保持生態(tài)修復(fù)模式，為全面開展水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作積累經(jīng)驗，實現(xiàn)人與自然和諧相處。4.1.2. 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則項目建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則1、指導(dǎo)思想全面貫徹水土保持“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的工作方針， 堅持“大封禁，小治理”的思路，立足本區(qū)實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施。在繼續(xù)開展以小流域為單元綜合治理的同時，遵循自然規(guī)律，充分利用自然條件，配置適合當(dāng)?shù)厣L的樹種，草種，按照植被自我恢復(fù)這一生態(tài)特點，采取退耕禁牧、封育等措施，恢復(fù)植被，采取人工治理與自然修復(fù)結(jié)合，加快水土流失治理步伐，實現(xiàn)水土資源的合理利

35、用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。2、原則渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)根據(jù)以上指導(dǎo)思想，結(jié)合項目區(qū)的自然條件，水土流失現(xiàn)狀及社會經(jīng)濟情況，制訂以下原則：堅持預(yù)防為主，治管結(jié)合的原則；堅持以封為主，封禁治理相結(jié)合的原則；堅持突出生態(tài)效益，兼顧經(jīng)濟、社會效益的原則。堅持統(tǒng)籌安排，突出重點的原則。4.1.3 生產(chǎn)發(fā)展方向生產(chǎn)發(fā)展方向 從上述情況分析，本區(qū)光熱條件較好，土地資源豐富，且有大量宜林宜草地未被充分利用，所以今后生產(chǎn)發(fā)展方向，應(yīng)當(dāng)是在保證糧食自給的前提下，走農(nóng)、林、果、經(jīng)、牧有機結(jié)合的道路，并擴大核桃、蘋果、花椒等經(jīng)濟作物面積，逐步形成規(guī)?；?，走多種經(jīng)營的路子。4.1.4 治理方向治理方

36、向 改變廣種薄收和種植結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，合理利用土地資源，積極建設(shè)基本農(nóng)田。造林種草，全面控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少旱、冰雹等自然災(zāi)害。積極開展多種經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)林牧生產(chǎn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建設(shè)牧業(yè)基地，發(fā)展商品生產(chǎn)，脫貧致富。4.1.5 治理途徑和措施治理途徑和措施首先抓好坡耕地治理，同時，充分利用現(xiàn)有荒山荒坡地造林種草，在糧食產(chǎn)量不斷提高的前提下，退耕邊遠(yuǎn)陡坡地還林還草，然后再整治溝道。在作法上，應(yīng)以小流域為單元，自上而下，先渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)易后難，先坡后溝，坡溝兼治。把工程措施與植物措施結(jié)合起來，當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，以短養(yǎng)長，進行集中治理，綜合治理，從梁

37、峁、坡面到溝壑，建立完整的水土保持防護體系，做到上攔下蓄，全面控制水土流失。其具體措施是：興修“四田” ，治理坡地，發(fā)展水地和溝壩地，建設(shè)基本農(nóng)田，提高糧食單產(chǎn)，促進陡坡退耕，種草種樹。積極造林種草，要充分利用現(xiàn)有宜林宜草荒地，種草植樹。在梁峁、坡面、溝沿、溝頭、溝坡、溝底等處，分別營造各種防護林，逐步建立完整的防護體系，全面控制水土流失。對邊遠(yuǎn)山區(qū)，因勞力缺乏，暫未治理的荒山荒坡，可先行封育，盡快恢復(fù)植被，減少水土流失。治溝打壩，修建水土保持工程淤地壩；對主溝兩側(cè)植被不良，水土流失嚴(yán)重，但土質(zhì)較好，耕作方便的支毛溝可修建淤地壩、谷坊等小型水保工程，蓄洪攔泥，增加壩地面積。4.24.2 項目建

38、設(shè)目標(biāo)及規(guī)模項目建設(shè)目標(biāo)及規(guī)模4.2.1 建設(shè)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo)為適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的需要，吸取前多年水保世貸、生態(tài)環(huán)境等項目建設(shè)成果及成功經(jīng)驗，經(jīng)過認(rèn)真研究科學(xué)論證，抓住西部大開發(fā)的機遇，結(jié)合退耕還林，水保工程建設(shè)，更進一步的提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，由過去的控制水土流失，增加糧食生產(chǎn)，解決群眾溫飽向恢復(fù)良性生態(tài)，發(fā)展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境，建設(shè)美好家園的歷史性轉(zhuǎn)變。渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)治理水土流失目標(biāo) 規(guī)劃通過五年的水土保持綜合治理工程建設(shè)，治理水土流失面積 95.33km2,治理程度由原來的 48.9%提高到治理末的 66.6%。初步形成塬、坡、溝主體防護體系，達到

39、山頂封禁修復(fù)變樣子，坡面退耕植樹種草披褂子，塬面興修梯田系帶子，溝底筑壩穿鞋子的格局。 改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo)通過五年的水土保持綜合治理工程建設(shè)，期末人工造林面積累計達到 14353hm2(新增 3550hm2)，人工種草面積累計達到1702hm2，封禁治理 4200hm2，通過造林種草，使林草覆蓋率由原來的 19.9%增加到 34.5%，綜合治理措施保存率達到 90%以上，小型水利水保工程達到安全度汛標(biāo)準(zhǔn)，人為水土流失得到有效遏制。 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟目標(biāo) 通過高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田建設(shè)，逐步改變?nèi)罕姀V種薄收為少種高產(chǎn)多收，改變單一農(nóng)業(yè)經(jīng)營為農(nóng)、林、牧協(xié)調(diào)發(fā)展。到治理期末，項目區(qū)農(nóng)村各業(yè)總產(chǎn)值 45183.2

40、4 萬元，人均年產(chǎn)值達到4736.19 元，人均產(chǎn)糧 508kg 以上，人均純收入由現(xiàn)狀的 1284.0 元提高到 2000 元以上，人均純收入比過去提高了 55 %以上。4.2.24.2.2 建設(shè)規(guī)模建設(shè)規(guī)模該項目區(qū)建設(shè)年限按5年規(guī)劃，即從2008-2012年。項目實施期末，項目區(qū)內(nèi)水土流失面積得到有效治理，累計治理水土流失渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)面積95.33km2。其中：水平梯田600hm2，壩地33 hm2，營造水土保持林3550hm2，其中喬木林3450hm2，栽植經(jīng)濟林100hm2（花椒70hm2，核桃30 hm2） ，果園150100hm2,人工種草1000hm2，封

41、禁治理4200hm2，谷坊61座，淤地壩10座，溝頭防護20km,新修生產(chǎn)道路30km。1、基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)?；巨r(nóng)田建設(shè)是解決項目區(qū)群眾生存與經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是水土保持生態(tài)建設(shè)的重要措施，是調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，改廣種薄收為精種多收，提高糧食、油料、經(jīng)濟作物，以及果品的生產(chǎn)能力，促進和保護退耕還林成果,同時也是其他措施發(fā)揮效益的基礎(chǔ)。項目區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田建設(shè)主要是水平梯田。主要布設(shè)在近村、交通方便、自然條件好的緩坡和塬坡地帶。項目區(qū)有宜農(nóng)地9438.0 hm2，宜農(nóng)、果地21629.1hm2，現(xiàn)有基本農(nóng)田9038hm2。經(jīng)分析計算，項目建設(shè)期末人均基本農(nóng)田達到1.5畝，本期需新修基本農(nóng)田面積

42、600hm2。2、經(jīng)濟林果園建設(shè)規(guī)模流域內(nèi)土地資源豐富，光熱條件適合花椒、蘋果和核桃的生長。經(jīng)濟林果園主要選擇在近村邊、路旁15以下背風(fēng)向陽的緩坡地和退耕的坡地，項目區(qū)有宜農(nóng)、果地21629.1 hm2。現(xiàn)有經(jīng)果林6716hm2，按照治理目標(biāo)要求，本期新栽植經(jīng)濟林、果園250hm2，其中：經(jīng)濟林100hm2,果園150hm2。3、林草建設(shè)規(guī)模渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)根據(jù)流域特點，做到揚長避短，適宜種植。用材林在優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟林基礎(chǔ)上，利用陡坡地和荒地，發(fā)展以刺槐為主的闊葉用材林和以側(cè)柏為主的針葉用材林。項目區(qū)有水保林地13296hm2。根據(jù)退耕還林的需要,結(jié)合流域?qū)嶋H,規(guī)劃水保林34

43、50hm2。人工種草。種草選擇在較緩的退耕地，草種以紫花苜蓿為主。大力發(fā)展人工草場，治理水土流失，規(guī)劃人工種草1000hm2。4、封育保護生態(tài)修復(fù)在項目區(qū)北部及南部山地丘陵區(qū)植被較好的區(qū)域完成封育保護面積4200hm2，5、淤地壩建設(shè)規(guī)模根據(jù)流域溝道現(xiàn)狀及水文特點，建設(shè)中型淤地壩10座。總控制面積14.07km2，總庫容219.26萬m3，其中：攔泥庫容96.21萬m3，滯洪庫容123.05萬m3，可淤地面積33hm2。6、小型蓄水保土工程溝頭防護工程。根據(jù)流域溝壑侵蝕特點和溝頭流失現(xiàn)狀，修谷坊61座，筑溝頭防護工程20km。7、生產(chǎn)道路建設(shè)規(guī)模新修生產(chǎn)道路30km，根據(jù)項目區(qū)實際，經(jīng)過典型小

44、流域的治理措施配置方案比選，確定任務(wù)和規(guī)模。4.34.3 項目區(qū)劃分項目區(qū)劃分4.3.14.3.1 項目區(qū)劃分項目區(qū)劃分渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)該項目區(qū)涉及黃土高原山地丘陵及高原溝壑兩個類型區(qū)。根據(jù)項目區(qū)水土流失特點，地貌部位、地層巖性、土層厚度、坡度、坡向等因素和實際情況，該項目區(qū)全部為重點治理區(qū)?？紤]項目區(qū)行政邊界的完整性，劃分該項目區(qū)總面積為 597.25 km2,水土流失面積為 53.75 km2，水土流失嚴(yán)重，群眾生產(chǎn)、生活條件較差，當(dāng)?shù)卣叭罕姼纳粕鷳B(tài)環(huán)境及提高生產(chǎn)生活條件的積極性空前高漲。4.3.2 小流域劃分小流域劃分按照項目配置原則，以自然水系為單元，兼顧村組行

45、政區(qū)域完整性的原則，結(jié)合項目區(qū)的實際情況，考慮集中連片進行綜合治理，項目區(qū)確定了 14 條完整的小流域，分別為善花溝流域、辛店溝流域、小池溝流域、鐵王溝流域、秦河溝流域、朱砂河溝流域、南村溝流域、柳溝流域、紅石溝流域、咀頭溝流域、洛坊溝流域、秦莊溝流域、高家河流域、清水河流域。 （項目區(qū)治理措施現(xiàn)狀及規(guī)劃表見附表 10）4.44.4 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整4.4.1 土地適應(yīng)性評價土地適應(yīng)性評價1、典型小流域土地適宜性評價代表性好，能反映項目區(qū)整體特點，小流域綜合治理配置模式可向項目區(qū)示范、推廣。流域完整，面積 20-50km2為宜，便于土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和渭河流域水土保持綜合治理冶峪

46、河項目區(qū)治理措施配置模式的優(yōu)化。 2、典型小流域選擇：經(jīng)實地踏勘，南村溝小流域的自然條件、水土流失特征、土壤侵蝕程度、人口和勞力結(jié)構(gòu)等方面在整個項目區(qū)都具有典型代表作用，因此選擇這條流域進行綜合治理典型設(shè)計。人均項目區(qū)流域總面積(km2)水土流失面積(km2)流失程度基本農(nóng)田（ hm2 ）純收入（元）冶峪河流域597.25537.5390%0.071251南村溝小流域35.3831.8490%0.0912604.4.2 項目區(qū)土地適應(yīng)性評價項目區(qū)土地適應(yīng)性評價根據(jù)地形地貌、土壤地質(zhì)、侵蝕程度、利用現(xiàn)狀、對項目區(qū)土地等進行評價，將土地資源劃分為五級，即宜農(nóng)、宜農(nóng)果牧、宜農(nóng)林牧、宜林牧、難利用地。

47、土地分級情況見表 4-1。項目區(qū)土地資源評價等級表項目區(qū)土地資源評價等級表 表表 4-1 評價指標(biāo)評價指標(biāo)評價等級評價等級一一二二三三四四五五 地貌平整緩坡陡坡急坡破碎難利用地地面坡度55151525253535土壤侵蝕強度微度輕度中度中度強度土壤質(zhì)地輕壤中壤重壤粘重粘土有機含量%10.5-0.80.3-0.5-0.1-0.30.1有無灌溉條件有無無無無渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)土壤適宜性宜農(nóng)宜農(nóng)林果宜農(nóng)林牧宜林牧需改造利用按照土地資源等級，考慮影響土地質(zhì)量、生產(chǎn)發(fā)展方向等重要因素，劃分不同適宜性土地資源面積見表 4-2。項目區(qū)土地資源適宜性評價表項目區(qū)土地資源適宜性評價表 表表 4

48、-2評價等級一二三四五面積（hm2）9438.0021629.114419.337889.676348.9土地適應(yīng)性宜農(nóng)宜農(nóng)果牧宜農(nóng)林牧宜林牧需改造利用4.4.3 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整根據(jù)本項目區(qū)的自然條件、社會經(jīng)濟條件和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方向，經(jīng)綜合分析，確定項目區(qū)土地利用的總體思路是鞏固、增加基本農(nóng)田，提高糧食單產(chǎn)，保證糧食自給。大力發(fā)展經(jīng)濟林，以經(jīng)濟林和副業(yè)為主要經(jīng)濟來源，以草畜為紐帶，以水土保持為屏障，走農(nóng)、林、牧綜合經(jīng)營發(fā)展的方向。確定項目區(qū)的土地利用調(diào)整方案是：農(nóng)業(yè)用地 20393 hm2，由原來的 36%調(diào)整為 34.1%；林業(yè)用地 14353hm2，由原來的 19%調(diào)整為

49、 24%；果園用地 5873 hm2，由原來的 9.6%調(diào)整為 9.8%,牧業(yè)用地 1716hm2，由原來的 1.2%調(diào)整為 2.9%,新增封育保護面積 4200hm2，占總面積的 7%。土地利用率由原來的 75.78%提高到 88.0%。土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理，為各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了良好的基礎(chǔ)。渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)5 綜合防治措施及布局根據(jù)項目區(qū)自然條件，社會經(jīng)濟條件和農(nóng)村發(fā)展方向，確定項目區(qū)治理措施包括綜合治理措施和生態(tài)修復(fù)措施兩大類。綜合治理措施包括水保工程措施和植物措施，主要有塬坡整治（坡改梯、生產(chǎn)道路） 、溝道防護（淤地壩、谷坊、溝頭防護） 、水土保持林

50、草（水土保持林、經(jīng)果林、人工種草） ，生態(tài)修復(fù)包括封育管護等措施，通過限制不合理的生產(chǎn)建設(shè)活動，減少對生態(tài)環(huán)境的人為破壞。5.15.1 治理措施總體布局治理措施總體布局 5.1.1 典型小流域措施布局典型小流域措施布局按照項目建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則，結(jié)合項目區(qū)實際情況，因地制宜，合理配置防治措施。對溝頭、人口稀少地區(qū)原由疏林地進行封育管護，使疏林地自然修復(fù)，恢復(fù)保水保土功能，形成綠色屏障；對坡面 15 度以下，自然條件較差的坡耕地實行保土耕作，以減少水土流失，增加土壤入滲，提高土壤肥力，增加農(nóng)作物產(chǎn)量；對于溝道人口較為集中的村莊附近，水肥條件較好的坡耕地實施坡改梯工程，使其成為真正的高產(chǎn)豐產(chǎn)田；

51、對于坡度較緩的荒坡和離村莊較近的坡耕地栽植經(jīng)果林、種草，在確保水土保持效益的同時，進一步發(fā)揮經(jīng)濟效益；對于坡度較大的荒山荒坡和渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)陡坡地，栽植水保林，充分發(fā)揮其攔泥蓄水的作用；基本農(nóng)田配置生產(chǎn)道路，以滿足施工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求；在主溝道修建中型淤地壩，小支溝修建谷坊，形成綜合防護。5.1.2 典型小流域設(shè)計方案典型小流域設(shè)計方案坡面措施：根據(jù)人口及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確定基本農(nóng)田和草地建設(shè)規(guī)模，在村、路附近較緩坡地栽植以花椒、核桃為主的經(jīng)濟林；在退耕地坡度較緩地帶種植以紫花苜蓿為主的人工草；溝坡溝坡根據(jù)實地地形采取不同的整地方式栽植以刺槐、側(cè)柏為主的喬木林。1、基本農(nóng)田

52、規(guī)模確定人口預(yù)測根據(jù)公式 pc=pb(1+k)n預(yù)測人口pc=項目區(qū)預(yù)測期末人口數(shù)pb=規(guī)劃前一年項目區(qū)人口數(shù)k=人口自然增長率n=預(yù)測時段南村溝小流域 2006 年末人口為 7200 人，流動人口及暫住人口很少，人口自然增長率 8，治理期 5 年，經(jīng)計算，治理期末流域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口將達到 7488 人。2 糧食預(yù)測根據(jù)目標(biāo)確定的人均基本農(nóng)田 1.5 畝，人均糧食 600 公斤以上。流域內(nèi)基本農(nóng)田畝產(chǎn) 340 公斤，坡耕地平均畝產(chǎn) 116 公斤，項目渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)全部完工后糧食總產(chǎn)達到 450.78 萬公斤，完全能滿足人均糧食600 公斤的要求。3 基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)?；巨r(nóng)田工

53、程應(yīng)因地制宜，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，坡面、水系、田間道路和梯田綜合配置，優(yōu)化布設(shè)。本著工程投資省，土方量少，便于耕作，集中連片，規(guī)模治理的原則進行規(guī)劃。規(guī)劃面積 56hm2,累計達到 682hm2。2、其余措施規(guī)模確定對南村溝小流域現(xiàn)有北部山地植被較好地帶進行全面封禁修復(fù)；主溝到修建中型淤地壩 1 座。據(jù)此指導(dǎo)思想，該小流域共規(guī)劃治理面積 8.9km2,其中坡改梯56hm2,水保林 315hm2,經(jīng)果林 17hm2, 人工種草 120hm2,封禁治理380hm2, 道路 3km，建設(shè)中型淤地壩 1 座，溝頭防護 2km。5.1.3 治理措施總體布局治理措施總體布局根據(jù)項目區(qū)的實際，確定治

54、理措施總體布局為：在村、路附近選擇緩坡和塬坡新修基本農(nóng)田及生產(chǎn)道路；在村、路附近較緩坡地栽植以花椒、核桃為主的經(jīng)濟林；在退耕地坡度較緩地帶種植以紫花苜蓿為主的人工草；溝坡根據(jù)實地地形采取不同的整地方式栽植以刺槐、側(cè)柏為主的喬木林；在溝頭修建溝頭防護工程；在溝道修建谷坊及淤地壩工程?？傊?，通過以上措施布局，做到植物措施與工程措施、農(nóng)耕措施相結(jié)合，經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會效益相結(jié)合。措施實施渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)后，可有效地控制項目區(qū)的水土流失，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置，提高項目區(qū)內(nèi)人民群眾生活水平，促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。5.25.2 治理措施設(shè)計治理措施設(shè)計5.2.1

55、5.2.1 綜合治理措施綜合治理措施1、水平梯田項目區(qū)群眾在水平梯田建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗,施工技術(shù)成熟。工程采用機修和人工整平的方式施工。本次按510斷面設(shè)計，面積分別為600hm2。防御標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇3-6h最大暴雨，地埂以內(nèi)能攔蓄10-20年一遇一次降雨中兩埂之間所產(chǎn)生的地表徑流及泥沙。根據(jù)地形坡度,田面寬一般要求20-30m以上，田坎高12.5m，地埂高0.30.5m，埂寬0.30.5m，埂內(nèi)坡比為1:1，外坡與田坎側(cè)坡一致，田坎側(cè)坡可采用5075，田塊長100m200m。施工要求田面平整，左右水平，里低外高，保留表土，及時深翻，地邊埂要求埂體壓實。水平梯田斷面尺寸根據(jù)水土保持治

56、理技術(shù)規(guī)范 ，水平梯田標(biāo)準(zhǔn)斷面尺寸如下表：渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) 水平梯田標(biāo)準(zhǔn)斷面尺寸表水平梯田標(biāo)準(zhǔn)斷面尺寸表 表5-2地面坡度田面凈寬b（m）田坎高度h（m）田坎坡度a（）5-1020-301.5-4.375-5510-1515-202.6-4.470-5015-2010-152.7-3.770-5020-258-102.9-3.970-50梯田設(shè)計斷面要素關(guān)系式及圖見下。水平梯田施工按照定線、清基、筑埂、保留表土、修平田面等工序進行。2、植樹造林樹種選擇：經(jīng)濟林主要有蘋果、花椒、核桃等；喬木林主要有刺槐、側(cè)柏等。 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)整地方式：整地方式經(jīng)濟林采

57、用果樹坑整地，喬木林采用魚鱗坑、水平階整地。果樹坑整地方式多在比較平緩的地方；魚鱗坑整地多在支離破碎的坡面；水平階整地多在地形比較完整、土層較厚的坡面。果樹坑整地：長寬深為808080cm，表土、心土分別回填。魚鱗坑整地：每坑平面呈半圓形，長徑0.8-1.5m，短徑0.5-0.8m，坑深0.3-0.5m，各坑在坡面基本上沿等高線布設(shè)，上下兩行坑口呈“品”字形錯開排列，外沿打?qū)嵟墓猓饩壈氕h(huán)形土埂高2030cm。具體設(shè)計詳見下圖。渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)栽植方式：林木栽植，采用“三埋、兩踩、一提苗”的栽植要領(lǐng)，所

58、栽植苗要求深埋，踩實根，灌足水，造林苗木均要求省標(biāo)級以上無病毒苗木。3、種草草種一般選擇紫花苜蓿。精心選種，草種凈度達90%以上，發(fā)芽率在95%以上，地塊布設(shè)在1525的坡面，通風(fēng)性良好，中性坡耕地。地面處理，將地塊精細(xì)整理，上松下實，以利保墑。施肥，增施氮肥和磷肥，每畝磷肥50kg，氮肥20kg，深度15cm左右。播種：播種期應(yīng)根據(jù)草種，適時早播搶墑保苗，以增強越冬抗菌抗旱能力，一般3月為主播期，播行距3040cm，方法采用點播、條播、育苗移栽等。5、生產(chǎn)道路生產(chǎn)道路應(yīng)根據(jù)便于生產(chǎn)、便于交通，減少交叉建筑物以及不過多占用耕地等原則，結(jié)合排水溝與村莊規(guī)劃，統(tǒng)一布設(shè)。路面凈寬度一般4-6m，以便

59、于大型農(nóng)業(yè)機械通行，對于環(huán)溝道路可根據(jù)實際情況進行合理設(shè)計道路寬度，道路兩側(cè)需配套開挖排水溝，水溝上口寬度為0.7m，下口寬度為0.4m，深0.3m,邊坡比1：2；道路轉(zhuǎn)彎半徑不得小于15，路面坡度一般不大于8，特殊地形最大坡度不得大于12；道路需起拱，高度一般為0.1-0.2 m，修筑時采用人機結(jié)合的方式進行，即機械推平，人工進行路面其拱，渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)開挖排水溝。具體設(shè)計詳見下圖。生產(chǎn)道路斷面圖 單位：mm6、溝頭防護溝頭防護工程建設(shè)地點是流域內(nèi)支毛溝上有天然急流槽，坡面徑流集中下泄的溝頭和溝沿線處。根據(jù)流域的地形地貌，項目區(qū)溝頭防護工程為蓄水型圍埂，溝頭防護距溝頭3

60、5m，溝頭防護為土質(zhì)梯形斷面，埂高0.81.5m，頂寬0.50.8m，內(nèi)外坡比11，土體干容重達1.55t/m3，表面要整平，拍光。7、封禁治理主要對項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的原生林、荒坡及疏林地進行封禁治理，使其免受人畜的破壞，以便林草植被逐漸恢復(fù)，從而達到保土保水，防治水土流失的目的。封禁形式對項目區(qū)現(xiàn)有的林地、疏林地、荒地采取全封或輪封。封育管護措施確定具體的管護人員，對封禁范圍內(nèi)要加強管理。在牲畜活動頻繁地區(qū)，采用刺鐵絲、水泥樁等設(shè)置圍欄渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū)（見附圖） 。在封育區(qū)周界的主要山口、溝口、河流交叉點主要交通路口，樹立堅固的標(biāo)牌（見下圖） 。渭河流域水土保持綜合治理冶峪河