卷煙包裝標識規(guī)范之路

1、窗體底端中國卷煙包裝標識規(guī)范之路在2008年全國煙草工作會議上，國家局局長姜成康要求全行業(yè)要高度重視履行煙草控制框架公約的有關(guān)工作，積極做好執(zhí)行卷煙包裝標識規(guī)定的各項準備工作，確保2009年1月按新規(guī)定執(zhí)行。在此之前，全國人大頒布法律，國務(wù)院直屬機構(gòu)發(fā)布法規(guī)，國家局多次出臺標準、通知和規(guī)定，力促卷煙包裝標識逐步走向規(guī)范。建國半個多世紀以來，卷煙包裝標識調(diào)整從普通商品包裝要求引導為煙草推薦性標準，從推薦性標準修改為國家標準，又從國家標準升格為國際標準，走過了一條漫漫的規(guī)范之路。由普通商品包裝要求引導為煙草推薦性標準普通商品包裝標識指包裝體上用于識別產(chǎn)品及其質(zhì)量、數(shù)量、特征、特性和使用方法所做的各

2、種標識的統(tǒng)稱。包裝標識可以用文字、符號、數(shù)字、圖案以及其他形式表示。從新中國創(chuàng)辦煙廠到20世紀80年代初，卷煙與其他普通商品包裝標識的要求基本通用，只要用文字、符號、數(shù)字、圖案以及其他形式表示出產(chǎn)品及其質(zhì)量、數(shù)量、特征、特性和使用方法就可以了。實事求是地說，此時卷煙的包裝標識可謂是五花八門、千姿百態(tài)。1982年1月，中國煙草總公司成立。1982年8月，全國人大頒布中華人民共和國商標法。商標法規(guī)定，必須使用注冊商標的商品，必須申請商標注冊，未經(jīng)核準注冊的，不得在市場銷售。商標使用的文字、圖形或者其組合，應(yīng)當有顯著特征，便于識別。1983年9月，國務(wù)院發(fā)布煙草專賣條例，正式確立了國家煙草專賣制度，

3、中國煙草總公司開始實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、垂直管理、專賣專營”的壟斷經(jīng)營。1984年1月，國家煙草專賣局成立。1991年，我國頒布中華人民共和國煙草專賣法。煙草專賣法第十八條中明確規(guī)定，卷煙應(yīng)當在包裝上標明焦油含量及“吸煙有害健康”。同年，我國正式加入國際物碼協(xié)會，并規(guī)定從1992年起所有卷煙的外包裝都必須有條形碼。1996年，國家局向行業(yè)推薦導入gb/t5606.2-1996標準。1997年，國家局規(guī)定卷煙產(chǎn)品必須注明焦油量。1998年，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布商品條碼管理辦法。頒布商品條碼管理辦法是加強中國商品條碼工作管理，使之標準化、規(guī)范化、法制化的一項重要措施。商品條碼是國際通用的一種信息符號，

4、是實現(xiàn)商品生產(chǎn)和流通信息化，從而建立現(xiàn)代化流通體系的重要手段。2001年，國家煙草專賣局下發(fā)關(guān)于境內(nèi)銷售的國外品牌卷煙包裝標識規(guī)定的通知。通知規(guī)定，凡在中國境內(nèi)銷售的國外品牌卷煙應(yīng)符合gb5606-1996卷煙系列國家標準的技術(shù)要求；卷煙的條、盒包裝體上應(yīng)以標準中文簡體字標注生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)國、卷煙類型及煙支數(shù)量；卷煙的箱、條、盒包裝體上應(yīng)有“吸煙有害健康”的中文警句，應(yīng)有“由中國煙草總公司專賣”和焦油量及煙氣煙堿量的中文標注，焦油量和煙氣煙堿量應(yīng)規(guī)范表示；箱包裝體上應(yīng)有中文標注的卷煙牌號、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、卷煙類型、煙支數(shù)量、煙支規(guī)格和生產(chǎn)日期；在中國境內(nèi)銷售的國外品牌卷煙有不符合本規(guī)定

5、的一律不得進入中國市場。由推薦性標準修改為國家標準2005年，國家局將gb/t5606.2-1996推薦標準修改為gb5606.2-2005國家標準。gb5606卷煙與gb/t5606.21996相比主要有三個變化：一是由推薦性標準修改為強制性標準；二是修改了通用條件；三是增加了一氧化碳量的標注要求。卷煙商標應(yīng)符合中華人民共和國商標法的規(guī)定，包裝標識所使用的中文文字應(yīng)符合規(guī)范漢字的要求，各類標識應(yīng)當清晰、牢固，易于識別，在使用漢字的同時可使用漢語拼音或者外文。卷煙包裝體上應(yīng)注明?。ㄊ校┟推髽I(yè)名稱或直接注明企業(yè)名稱，生產(chǎn)企業(yè)的名稱應(yīng)是依法登記注冊的，能承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任的生產(chǎn)企業(yè)的名稱。按照合同

6、或者協(xié)議的約定相互協(xié)作，但又各自獨立經(jīng)營的企業(yè)，在其合作生產(chǎn)的卷煙產(chǎn)品包裝上，應(yīng)當注明具有該卷煙產(chǎn)品商標所有權(quán)企業(yè)，亦可同時標注產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的名稱。獲得國家認可的質(zhì)量標志的產(chǎn)品，可以在有效期內(nèi)標注質(zhì)量標志。在卷煙包裝體上及內(nèi)附說明中不得使用“保健”、“療效”、“安全”、“環(huán)?！钡染頍煶煞值墓πдf明以及“淡味”、“柔和”等卷煙品質(zhì)說明。商品條碼應(yīng)符合gb12904的要求，能夠準確識讀。箱體上應(yīng)明示以下內(nèi)容：卷煙數(shù)量，以支計。箱體規(guī)格，標識為（長×寬×高）mm或長mm×寬mm×高mm。卷煙規(guī)格，標識為卷煙長度（濾嘴長+煙支長）mm×圓周mm。卷煙牌

7、號、符合規(guī)定的企業(yè)名稱、生產(chǎn)企業(yè)地址、生產(chǎn)日期、價類、商品條碼；符合國家規(guī)定的商品儲運安全標志。執(zhí)行標準的編號及生產(chǎn)許可證編號。包裝膜包裝應(yīng)附有符合以上要求的說明。條、盒上應(yīng)注明以下內(nèi)容，包裝膜條包上注明的內(nèi)容由生產(chǎn)企業(yè)自定。商標及注冊標記符合規(guī)定的企業(yè)名稱。卷煙數(shù)量（支）、商品條碼。焦油量，表示為xxmg或xmg；煙氣煙堿量，表示為x.xmg；煙氣一氧化碳量，表示為xxmg或xmg；標注應(yīng)與背景色對比明顯，其中文字體高度不得小于2.0mm。應(yīng)注明警句，且中文警句字體高度不得小于2.0mm。2005年，國家煙草專賣局出臺關(guān)于規(guī)范境內(nèi)銷售卷煙包裝標識的規(guī)定。規(guī)定要求，凡在中國境內(nèi)（不包括港、澳、

8、臺地區(qū)）銷售的卷煙，煙箱包裝體上需標注產(chǎn)品名稱，并使用規(guī)范中文，也可同時使用漢語拼音和外文，但應(yīng)小于相應(yīng)中文；卷煙箱包裝體須與卷煙條、盒包裝一致，除以中文標注“吸煙有害健康”的中文警句和焦油量、煙氣煙堿量，還要標注一氧化碳含量和印刷商品條碼。規(guī)定還特別提出，在卷煙包裝體上及內(nèi)附說明中不得使用“保健”、“環(huán)保”等卷煙成分的功效說明用語，已經(jīng)使用“極品”、“最佳”、“金牌”等極端用語，或已經(jīng)使用“御品”、“貢品”等帶有封建色彩或有虛假成分用語的，要在該產(chǎn)品改造或品牌整合過程中予以修改。從2006年4月1日起，國產(chǎn)內(nèi)銷卷煙將必須標注一氧化碳含量，否則將不得上市銷售。規(guī)定還要求，卷煙包裝體上標注的焦油

9、量不得超過15毫克；卷煙包裝體上須印刷商品條碼，包裝膜條包的商品條碼可采用貼標等方式。2005年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布新的商品條碼管理辦法，并把條碼應(yīng)用范圍擴展到電子商務(wù)和商品流通領(lǐng)域。卷煙商品條碼須符合國家局卷煙條形碼使用規(guī)則和商品條碼國家標準（gb12904）的相關(guān)要求，卷煙條、盒的商品條碼在帶膜檢測時應(yīng)能夠準確識讀；在拆去煙膜后檢測的質(zhì)量等級應(yīng)不低于1.5級。“行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)”使用的“卷煙箱用條碼標簽”中“檢驗合格”的標識可與卷煙生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)用的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格標識等效采用。國家煙草專賣局鼓勵卷煙生產(chǎn)企業(yè)使用“卷煙箱用條碼標簽”中“檢驗合格”的標識替代現(xiàn)行的產(chǎn)品質(zhì)量檢

10、驗合格標識。禮盒包裝卷煙，其禮盒上也須按規(guī)定進行標注。標注內(nèi)容可直接印刷在禮盒上，也可采用貼標的方式。中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）銷售的國外品牌卷煙，包裝體上須使用規(guī)范中文的包裝標識，還須有“由中國煙草總公司專賣”字樣；箱包裝體上須有規(guī)范中文標注的卷煙牌號；進口卷煙的條、盒包裝體上須以規(guī)范中文標注生產(chǎn)國（或地區(qū)）；有外文品質(zhì)說明的，須有對應(yīng)的規(guī)范中文譯文。箱體上應(yīng)明示卷煙數(shù)量（支）、卷煙牌號、企業(yè)名稱、生產(chǎn)企業(yè)地址、生產(chǎn)日期、價類、商品條碼、商標及注冊標記、焦油量、煙氣煙堿量、煙氣一氧化碳量、標注應(yīng)與背景色對比明顯，其中文字體高度不得小于2.0mm。應(yīng)注明警句，且中文警句字體高度不得小于2

11、.0mm。由國家標準升格為國際標準根據(jù)世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約的相關(guān)規(guī)定和要求，2007年11月，國家煙草專賣局與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定。規(guī)定明確要求，自2009年1月1日起，警語文字、警語區(qū)底色、警語區(qū)面積的計算、警語區(qū)分割線的劃分、警語區(qū)位置、警語字體顏色等要嚴格按照規(guī)定予以全面規(guī)范，力求做到與國際接軌。卷煙包裝體上及內(nèi)附說明中禁止使用誤導性語言，如“保健”、“療效”、“安全”、“環(huán)?！薄ⅰ暗臀：Α钡染頍煶煞值墓πдf明用語；“淡味”、“超淡味”、“柔和”等卷煙品質(zhì)說明用語；“中低焦油”、“低焦油”、“焦油含量低”等描述用語。卷煙包裝體上應(yīng)使

12、用中華人民共和國的規(guī)范中文漢字和英文印刷健康警語，警語內(nèi)容由“吸煙有害健康”改為“吸煙有害健康，戒煙可減少對健康的危害”和“吸煙有害健康，盡早戒煙有益健康”兩組，且兩組警語必須輪換使用。在市場流通環(huán)節(jié)中的同一品牌、同一規(guī)格、同一包裝、同一條碼的卷煙，其條、盒每年應(yīng)輪流或同時使用兩組不同健康警語標識，同時使用時不要求條、盒警語一一對應(yīng)。健康警語應(yīng)位于卷煙條、盒包裝正面和背面，正面使用中文警語，背面使用對應(yīng)英文警語。警語區(qū)域所占面積不應(yīng)小于其所在面的30%，底色可采用原商標的底色（紋）。盒包裝健康警語位于其所在面下部，條包裝健康警語位于其所在面右側(cè)。健康警語應(yīng)明確、清晰和醒目，易于識別。中文字體采

13、用黑體字，英文采用arialnarrow字體，中文字體高度不得小于2.0mm，英文不得大于相應(yīng)漢字。顏色采用與警語區(qū)域底色有一定差異的色組。同一規(guī)格卷煙條、盒商品條碼保持不變。卷煙包裝體應(yīng)按照國家標準要求標注焦油量、煙氣煙堿量及煙氣一氧化碳量等煙氣成分和釋放物的信息，中文字體高度不得小于2.0mm。卷煙條、盒包裝的其他標識也應(yīng)符合國家標準的相關(guān)要求。2008年，國家局印發(fā)關(guān)于境內(nèi)卷煙包裝標識規(guī)定中有關(guān)條文解釋和審核要求的通知。通知對境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定中涉及的警語文字規(guī)范、警語區(qū)底色、警語區(qū)面積的計算、警語區(qū)分割線的劃分、警語區(qū)位置、警語字體顏色以及境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定的適用范圍和施行時間等進行了詳細解釋。通知要求，有關(guān)省級中煙工業(yè)公司要在2008年5月10日和6月