論經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)

1、論經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè) 文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)一般是與公共文化事業(yè)相對應(yīng)的概念。文化事業(yè)單位主要靠政府扶持、社會贊助，為公眾提供公共文化服務(wù)；文化產(chǎn)業(yè)單位則主要面向市場，依法經(jīng)營，自我積累，自我發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)發(fā)展中的概念，其范圍隨著國家管理體制的改革和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷變化。從我國實(shí)際情況看，文化產(chǎn)業(yè)主要包括文藝演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)和藝術(shù)產(chǎn)品業(yè)等。從國外情況看，文化產(chǎn)業(yè)的范圍涵蓋了文化藝術(shù)業(yè)、廣播電視業(yè)、新聞出版業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、教育業(yè)、旅游業(yè)、體育業(yè)、廣告業(yè)、會展業(yè)、咨詢業(yè)等。 一、對文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的理

2、論認(rèn)識 1、文化產(chǎn)業(yè)的概念 文化產(chǎn)業(yè)屬于精神產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范疇，它與其他產(chǎn)業(yè)在特質(zhì)和特征方面都存在不小的差異。具體表現(xiàn)在：文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域與空間呈現(xiàn)出巨大的包容性；文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)方式與生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出“全球性”和“地方性”差別；文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展樣態(tài)呈現(xiàn)出創(chuàng)新性；文化產(chǎn)業(yè)的未來形態(tài)呈現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)性；文化產(chǎn)業(yè)的傳播方式呈現(xiàn)出霸權(quán)性。文化產(chǎn)業(yè)是精神產(chǎn)品和文化消費(fèi)，物化產(chǎn)品的核心是其文化內(nèi)涵；文化產(chǎn)業(yè)是批量生產(chǎn)，具有復(fù)制性、批量化和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)特征。與文化事業(yè)相比，是企業(yè)主體。是企業(yè)為主的協(xié)作，把藝術(shù)家、經(jīng)紀(jì)人、生產(chǎn)商、銷售商等不同的參與者連接起來，把文化價(jià)值轉(zhuǎn)換為商業(yè)價(jià)值。若干文化企業(yè)構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代文化產(chǎn)

3、業(yè)，具有知識密集、技術(shù)含量高、附加值高、幅度大、帶動力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益顯著的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)，少污染或無污染。 2、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要性 （1）文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)是先進(jìn)文化建設(shè)的重要載體。 先進(jìn)文化與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相輔相成、共同促進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人們對文化的需求和消費(fèi)日益旺盛，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，也是必然趨勢；而文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，將有力地促進(jìn)人們的思想和觀念的轉(zhuǎn)化，反過來又成為文化發(fā)展的重要推動力量。文化建設(shè)重在解放文化生產(chǎn)力，只有以產(chǎn)業(yè)為載體，才能推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。 （2）文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)是提升文化軟實(shí)力的基本途徑。 十七大報(bào)告指出。“提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到

4、更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上”。文化軟實(shí)力作為現(xiàn)代社會發(fā)展的精神動力、智力支持和思想保證，越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。在以市場化手段提供主要文化產(chǎn)品和服務(wù)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提升文化軟實(shí)力的基本途徑。 （3）文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)是地域可持續(xù)發(fā)展的動力。 在文化已成為一個(gè)國家和地區(qū)的核心競爭力的當(dāng)今時(shí)代，一個(gè)國家、一個(gè)城市要有可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，必須要有可持續(xù)發(fā)展的文化。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，文化逐漸在城市綜合實(shí)力競爭中處于全局性、戰(zhàn)略性的地位。只有尊重和善待自己的歷史和文化，繼承傳統(tǒng)的

5、遺澤，才能為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供不竭的動力，才能在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，形成獨(dú)特的文化內(nèi)涵和文化品格。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，對激發(fā)地方文化創(chuàng)造活力，凸顯城市文化特色，提升城市文化軟實(shí)力、增強(qiáng)城市凝聚力具有重要意義。 3、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的作用 （1）文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)有利于促進(jìn)和諧社會建設(shè)。黨的十六屆四中全會提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”，標(biāo)志著中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)布局，由社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為包括社會建設(shè)在內(nèi)的四位一體新格局，為現(xiàn)代化建設(shè)增加了新的內(nèi)涵。和諧社會是“以人為本”的社會，包括社會關(guān)系的和諧，人與自然的和諧。文化產(chǎn)業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)條件下文化建設(shè)的新型形態(tài)，對構(gòu)建和諧

6、社會具有特殊意義。 （2）、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)有利于促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及知識經(jīng)濟(jì)、信息化社會的到來，文化與經(jīng)濟(jì)日益融合，文化已成為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用已越來越突出。文化產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展起著極大的帶動作用。不但如此，文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)大量的信息產(chǎn)品，還有助于加快信息化帶動工業(yè)化的進(jìn)程，這都為拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。 二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀分析 1、以贛榆縣為例，分析經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 贛榆縣地處蘇魯交界，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)?！拔幕a(chǎn)業(yè)”一詞最早提出時(shí)，一度時(shí)間很多人不

7、甚理解，認(rèn)識上有偏差，有的人片面認(rèn)為文化屬于上層建筑的范疇，不可能與經(jīng)濟(jì)有直接聯(lián)系；到上個(gè)世紀(jì)80年代末和90代中期提出了“補(bǔ)文企業(yè)”和“以文養(yǎng)文”的說法，在認(rèn)識上進(jìn)了一大步，但文化產(chǎn)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)仍不被人認(rèn)同，直到黨的十五屆五中全會明確提出加快發(fā)展有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)符合我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展并大力提倡時(shí)，才使人認(rèn)識到文化產(chǎn)業(yè)是處于和社會文化事業(yè)相互交叉而又獨(dú)立的形態(tài)，使人們對文化產(chǎn)業(yè)的概念有了初步的認(rèn)識；從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程上看，實(shí)現(xiàn)了階段性的轉(zhuǎn)變，走過了從無到有的發(fā)展歷程。很長時(shí)間以來，社會文化事業(yè)的發(fā)展、行政事業(yè)單位和工作人員一直有政府財(cái)政投入資金包攬供養(yǎng)。隨著改革開放的深入，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少單

8、位創(chuàng)辦的公司企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，一批“能人”的出現(xiàn)，帶動了文化企業(yè)的一時(shí)興旺。但好景不長，由于管理者缺乏市場經(jīng)營素質(zhì)，經(jīng)受不住市場競爭，一個(gè)個(gè)敗下陣來；到20世紀(jì)后期，文化產(chǎn)業(yè)寫入中共中央文件，以朝陽產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的身份引起各級黨委、政府的高度重視。積極營造文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，大興文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是大興創(chuàng)新“文化產(chǎn)業(yè)”起步階段；從文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模上看，實(shí)現(xiàn)了新的跨越，走從小到大滾動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化道路。近幾年來，全縣緊緊抓住深入改革和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策的機(jī)遇，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，挖掘人才和閑置資產(chǎn)資源，改革人員分配制度，面向市場重新開發(fā)，演出業(yè)、文化娛樂業(yè)、文博業(yè)、電影發(fā)行

9、放映業(yè)、廣播電視廣告、旅游業(yè)、培訓(xùn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)得到了一定發(fā)展，同時(shí)，緊緊圍繞文化做文章，把演出、創(chuàng)作、輔導(dǎo)、培訓(xùn)、展覽、圖書銷售、音像銷售、娛樂、印刷、廣告、旅游等產(chǎn)業(yè)與市場接軌，按產(chǎn)業(yè)模式運(yùn)作，并向農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)延伸，變社會需要為文化產(chǎn)業(yè)效益，使文化資源變?yōu)橛行钨Y產(chǎn)，走出了一條從小到大不斷壯大的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子；目前，全縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)模和速度與蘇南地區(qū)相比還有相當(dāng)大的差距。但從文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上看，實(shí)現(xiàn)了從單一到多元化的過渡，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會文化事業(yè)的發(fā)展積蓄了后勁。 目前，贛榆縣共有文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體436家，從業(yè)人員5204人，其中文化系統(tǒng)28

10、0家，從業(yè)人員1010人，固定資產(chǎn)總量達(dá)到4458萬元。文化娛樂業(yè)空前繁榮，全縣共有娛樂場所37家，從業(yè)人員180余人，固定資產(chǎn)總值1000多萬元，年經(jīng)營收入260萬元。2021年，印刷業(yè)達(dá)56家，從業(yè)人員340多人，年經(jīng)營收入2490萬元；音像業(yè)42家，從業(yè)人員56人，年經(jīng)營收入48萬元；縣屬院團(tuán)積極采取多種形式的合作，走到經(jīng)營服務(wù)第一線，每年縣劇團(tuán)下鄉(xiāng)演出由原來的50余場增加到150余場，觀眾達(dá)30余萬人，收到了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；縣電影公司運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段給文化產(chǎn)業(yè)注入活力，在電影放映逐年滑坡的情況下，保住主業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。積極舉辦“愛教影片進(jìn)校園”、愛國主義影片回顧展等，放映優(yōu)秀國

11、產(chǎn)片，每年放映影片5064場；縣影劇院不斷培育演出市場，積極參與市場競爭，提高演出檔次，2021年接待大型演出團(tuán)體19個(gè)，演出場次76場，接待觀眾10萬余人次，經(jīng)營收入80余萬元；廣播電視服務(wù)、電視廣告及有線電視網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員208人，2021年經(jīng)營性收入達(dá)1281萬元。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)8個(gè)，從業(yè)人員50余人，年培訓(xùn)收費(fèi)55萬元；廣告業(yè)、文化用品業(yè)、工藝品業(yè)、信息中介業(yè)2021年數(shù)量達(dá)277家，從業(yè)人員達(dá)2299人；目前就文化部門來講，全縣文化產(chǎn)業(yè)收入突破6600萬元，并逐年有所增長。2021年固定資產(chǎn)4400多萬元?？h演藝中心積極拓寬演出市場，2021年劇團(tuán)演出收入48萬元；影劇院營業(yè)性演出每年達(dá)

12、80萬元以上；2021年以來，網(wǎng)吧業(yè)發(fā)展迅猛，由當(dāng)初的38家發(fā)展到75家，從業(yè)人數(shù)達(dá)222人，固定資產(chǎn)總值1092萬元，年經(jīng)營收入740余萬元；圖書發(fā)行59家，銷售收入2900多萬元，軟件銷售2家，年代征娛樂稅48萬元，返還文化部門17多萬元；信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)超常發(fā)展，“十五”期間固定電話投資達(dá)1.25億元，移動公司固定資產(chǎn)達(dá)7680萬元；旅游產(chǎn)業(yè)地位明顯確立，全縣形成了東西南北中的發(fā)展格局，海州灣旅游度假區(qū)、抗日山風(fēng)景區(qū)、羅陽垂釣中心、厲莊謝湖有機(jī)茶觀光基地等規(guī)模景區(qū)奠定了旅游業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，2021年全縣接待旅游人數(shù)近百萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.4億元；目前，全縣有旅行社1家，旅游企業(yè)6家，全國

13、農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)3家，開發(fā)的紫菜、粉絲、茶葉、板栗、狗肉等旅游風(fēng)味產(chǎn)品40余種。文化產(chǎn)業(yè)收入都有較大的增長勢頭，從數(shù)字上分析，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入具有逐年遞增的良好趨勢。 2、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)存在的主要問題 從歷史的發(fā)展觀來看，我國文化市場的建立、發(fā)育和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)生、發(fā)展具有歷史必然性和現(xiàn)實(shí)合理性。首先，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)機(jī)制和文化發(fā)展規(guī)模。改革開放30年以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，但多年以來，文化事業(yè)和與經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展則相對滯后。首先表現(xiàn)為理論研究的滯后，造成對文化產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一的地位認(rèn)識不足，沒有從根本上轉(zhuǎn)變“事

14、業(yè)型”的傳統(tǒng)思路和行政機(jī)制；造成對文化與經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展認(rèn)識不足，沒有看到文化滯后對今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約；導(dǎo)致了理論界、領(lǐng)導(dǎo)決策層、產(chǎn)業(yè)界對文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識的模糊，導(dǎo)致了在處理文化市場機(jī)制發(fā)展中的文化產(chǎn)品的商品性與非商品性、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、市場運(yùn)作方式與精神文明建設(shè)、市場規(guī)律與文化藝術(shù)自身規(guī)律，經(jīng)濟(jì)價(jià)值與文化價(jià)值等矛盾時(shí)，缺乏科學(xué)的理論支撐和有效的解決辦法。 目前，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高潮的興起與理論研究的落后已形成了落差，高等院校和研究機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)機(jī)制落后于發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的狀況日益突出。這是2月27日由社科文獻(xiàn)出版社發(fā)布的2021年：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告藍(lán)皮書中，在分析我國文化產(chǎn)業(yè)理論研

15、究現(xiàn)狀時(shí)得出的結(jié)論。報(bào)告指出，文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特別依賴于人力資源的現(xiàn)代知識產(chǎn)業(yè)，但是我國文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究極為落后，學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí)需要。 近20年來，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論在國際學(xué)術(shù)界已成為新的熱點(diǎn)，并日益顯示出當(dāng)代學(xué)術(shù)研究的多學(xué)科交叉和綜合的特點(diǎn)，以及理論聯(lián)系實(shí)際的獨(dú)特品格，在政策研究領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛影響。但這一發(fā)展趨勢迄今為止尚未在我國理論學(xué)術(shù)研究界產(chǎn)生應(yīng)有的反響，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們由于研究文化產(chǎn)業(yè)機(jī)會成本過高而無暇顧及，文化學(xué)家則局限于文本研究的學(xué)科傳統(tǒng)而難以進(jìn)行規(guī)范的產(chǎn)業(yè)分析，傳媒學(xué)對于文化產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域的研究比較專業(yè)，但是仍然有視野狹窄的問題。雖然，近年來，有關(guān)部門舉辦了大量的與

16、“文化產(chǎn)業(yè)”有關(guān)的論壇，但它們大多具有濃重的“造勢”色彩；所撰寫的大量專著和論文，又往往呈現(xiàn)出內(nèi)容的貧乏。這導(dǎo)致地方黨委、政府對文化產(chǎn)業(yè)理論上思想認(rèn)識的不足，至今還有地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是文化主管部門的事，影響了地方政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策、領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)上的偏差。另外，長期以來，由于國辦社會文化的優(yōu)勢，改革力度不夠，基層文化單位思想不解放，緊迫感不強(qiáng)，造成了對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)思想認(rèn)識不高，事業(yè)單位機(jī)制形成的惰性，一直困擾著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，面對市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，一度無所適從。 三、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的發(fā)展對策和保障措施。 1、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念 文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長點(diǎn)，政府的經(jīng)濟(jì)部門

17、要在中長期計(jì)劃和短期年度計(jì)劃中作為硬性指標(biāo)來編制，并提出具體要求。一是有利于各級黨委、政府對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，可以從社會和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)不同角度指導(dǎo)文化工作。二是有利于增強(qiáng)對各職能部門、主管部門的約束力，能夠促使其真正從經(jīng)濟(jì)角度來看待文化產(chǎn)業(yè)。三是有利于各級黨委政府和職能部門的思想統(tǒng)一，使人們認(rèn)識到，文化消費(fèi)應(yīng)該作為消費(fèi)支出的一個(gè)重要組成部分受到關(guān)注。 2、加強(qiáng)理論研究，以理論指導(dǎo)實(shí)踐 中國社會科學(xué)院文化研究中心副主任張曉明認(rèn)為，中國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既是應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的要求，也是自身發(fā)展的要求。這就要求我們既要學(xué)習(xí)和了解國外文化產(chǎn)業(yè)的理論，又不能完全照搬現(xiàn)成的理論模式，而要形成我們自己的文化產(chǎn)業(yè)理論。文化

18、產(chǎn)業(yè)研究應(yīng)該有一個(gè)更加冷靜與專業(yè)化的面貌，他建議少搞一些大而無用的會議和論壇，多從事一點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的研究和探討；少做些一般性議論，多進(jìn)行一些實(shí)證性的案例研究。地方政府也可以在理論研究方面做一些有益的探討。 3、落實(shí)、完善文化產(chǎn)業(yè)政策 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須規(guī)范化。地方政府應(yīng)盡快制定完善相應(yīng)的文化經(jīng)濟(jì)政策，如文化發(fā)展的項(xiàng)目政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、技術(shù)政策、公共文化消費(fèi)政策、市場準(zhǔn)入政策等，以規(guī)范文化行政部門的管理職能和各類文化企業(yè)的經(jīng)營行為。積極引導(dǎo)合法經(jīng)營，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障合法經(jīng)營者的權(quán)益。 4、轉(zhuǎn)變政府職能，深化文化體制改革 文化體制改革近些年來雖然取得了很大的進(jìn)展，但還不能完全

19、適應(yīng)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的要求。地方政府要深入推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供體制與機(jī)制上的保證；要改革對文化領(lǐng)域的管理方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府在政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面的基本職能。 一是要根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，改革文化產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，建立強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控體系。通過經(jīng)濟(jì)政策影響文化產(chǎn)業(yè)的布局、結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向；通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用；通過建立文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，增強(qiáng)行業(yè)自律。二是改革文化產(chǎn)業(yè)投資體制，落實(shí)完善文化產(chǎn)業(yè)投資政策。三是積極扶持和支持公益性文化事業(yè)的發(fā)展，積極推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位的企業(yè)

20、化改造，積極穩(wěn)妥地促進(jìn)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)制，使其真正成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場競爭主體。同時(shí)動員社會力量實(shí)施多種所有制成份共同參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，構(gòu)筑國辦、民辦一體的“文化產(chǎn)業(yè)方陣”。 5、優(yōu)化資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以政府規(guī)劃為指導(dǎo)，以市場調(diào)控為基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在拓展市場的過程中，不斷優(yōu)化配置特色文化資源，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，使文化產(chǎn)業(yè)獲得快速、穩(wěn)步、健康的發(fā)展。地方政府要要直接投資建設(shè)一批重點(diǎn)文化工程和地區(qū)標(biāo)志性公共文化設(shè)施，健全完善社會文化活動網(wǎng)絡(luò)；要推動和組織一些重大對外文化交流與合作項(xiàng)目，主動參與經(jīng)濟(jì)、文化競爭與循環(huán)，借助外力發(fā)展自己。 6、拓寬

21、投融資渠道，形成多元的文化投入機(jī)制 應(yīng)盡快形成以政府投入為主導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，以市場融資為主力的文化投入機(jī)制，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、開創(chuàng)多元資本進(jìn)入各類文化企業(yè)，要大力吸引域外投資機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善投資服務(wù)體系。 7、打造響亮的名牌文化 要選準(zhǔn)重點(diǎn)和切入點(diǎn)，打造一批能夠產(chǎn)生品牌效應(yīng)的知名文化產(chǎn)品和知名文化企業(yè)。一是積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。改變結(jié)構(gòu)雷同的狀況，大力組織特色經(jīng)營，實(shí)行品牌戰(zhàn)略，發(fā)展一批具有個(gè)性、特色的名牌娛樂項(xiàng)目；二是鼓勵(lì)規(guī)模化經(jīng)營和專業(yè)化協(xié)作，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高文化品位和規(guī)模效益；三是大力推動文化產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步，造就一批文化產(chǎn)業(yè)管理人才。鍛煉和培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的創(chuàng)作、生產(chǎn)和經(jīng)營人才。徹底改變“文不理財(cái)，士不經(jīng)商”的傳統(tǒng)理念，要充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)，提高科技含量，形成具有規(guī)模的股份制、集團(tuán)化企業(yè)，創(chuàng)造自己品牌，加速文化產(chǎn)業(yè)兩個(gè)轉(zhuǎn)變的步伐。 綜上所述，在實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，必須按照“三個(gè)代表”的重要要求，清醒地認(rèn)識并解決好發(fā)展中存在的問題和矛盾，始終堅(jiān)持先