淺論海南國(guó)際旅游島建設(shè)的制約因素

1、淺論海南國(guó)際旅游島建設(shè)的制約因素 【摘要】 本文首先闡述了海南省自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況，進(jìn)一步分析了影響海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，并針對(duì)這些制約因素提出了解決方法。 【關(guān)鍵詞】 國(guó)際旅游島 制約 瓶頸 2010年初國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，隨之海南建設(shè)國(guó)際旅游島正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。未來(lái)，要把海南省打造成以旅游業(yè)為中心，第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。但是由于海南目前總體上仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，所以推進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。 一、海南省自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 海南土地面積35354平方公里，占全國(guó)熱帶土地面積的42.5%，人均土地約0.47公頃，地處熱

2、帶北緣，屬熱帶季風(fēng)氣候，是我國(guó)南繁育種的理想基地。海南省有著豐富的水資源和礦產(chǎn)資源，還有獨(dú)特的旅游資源，環(huán)島沿海有不同類型濱海風(fēng)光特色的景點(diǎn)，并且是全國(guó)唯一的黎族聚居區(qū)，擁有黎族頗具特色的民族文化和風(fēng)情。截至2008年末，海南省常住人口為854.18萬(wàn)人，漢族占總?cè)丝诘?2.6%，少數(shù)民族占17.4%，黎族是海南島上最早的居民，也是少數(shù)民族中人口最多的。 2009年經(jīng)初步核算，海南全年全省生產(chǎn)總值1646.60億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)11.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值461.93億元，增長(zhǎng)7.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值443.43億元，增長(zhǎng)12.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值741.24億元，增長(zhǎng)1

3、4.1%。按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值19166元，增長(zhǎng)10.5%；按當(dāng)年平均匯率折算，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2805美元。 二、影響海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素 從海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，近幾年海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但從總體上仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還存在一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。例如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，整體素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，旅游產(chǎn)品單一、旅游服務(wù)質(zhì)量有待提高，人才培養(yǎng)、引進(jìn)和儲(chǔ)備不足等。 1、資源稟賦瓶頸 （1）海南有豐富的海洋資源和礦產(chǎn)，可惜開(kāi)發(fā)利用程度卻不高，如何把它們轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，將是開(kāi)發(fā)建設(shè)海南的一個(gè)重要課題。 （2）貨幣資本瓶頸，國(guó)際旅游島的建設(shè)需要大量的貨幣資本的投入，刺激消費(fèi)和增加投資的

4、困難均源于資本瓶頸的困擾，產(chǎn)業(yè)部門(mén)想在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品的科技含量也受到貨幣資本瓶頸的困擾。企業(yè)在投資時(shí)融資的困難加大又源于制度建設(shè)的不完善。發(fā)展中國(guó)家向工業(yè)化前進(jìn)時(shí)出現(xiàn)貨幣資本瓶頸是普遍的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，海南省也不例外。 （3）人力資本瓶頸，海南的人力資本瓶頸不是指勞動(dòng)者數(shù)量、生產(chǎn)者的天賦，而是指勞動(dòng)者質(zhì)量有問(wèn)題與后天能力的人力投資不足。海南省科技廳2007年的專項(xiàng)調(diào)研表明，科技人才嚴(yán)重缺乏是全省各市縣比較普遍的問(wèn)題，而且各市縣現(xiàn)有的中、高級(jí)人才大都集中在教育醫(yī)療系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，技術(shù)人才均缺乏。根據(jù)中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告顯示，?？谠谌珖?guó)50個(gè)城市人才競(jìng)爭(zhēng)力排名中，居第4

5、6位；在人力資源配置方面，在熟練工人獲取的便利性上卻處于中等偏下的位置；在人力資源教育方面，海口的中等以上學(xué)生占全部學(xué)生數(shù)比例和人均公共教育支出都排名43位，成人高等教育在校人數(shù)則排名31位。 2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低 解放初期，海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，始終是以農(nóng)業(yè)為主體的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)格局，產(chǎn)業(yè)層次較低。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，到2007年，海南的三產(chǎn)比例大體為30%、30%、40%，但與全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的10.6%、49.2%和40.2%相比，海南第一產(chǎn)業(yè)占比仍偏高，第二產(chǎn)業(yè)占比則偏低。從歷史來(lái)看，幾乎沒(méi)有一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家可以跨越工業(yè)化階段而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，工業(yè)化是一個(gè)

6、地區(qū)跨越式發(fā)展的必經(jīng)之路。所以海南工業(yè)化比重低已經(jīng)成為制約海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸。 3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展非常緩慢 海南是全國(guó)唯一的熱帶省份，約占全國(guó)熱帶土地面積的42.5%，非常適合發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，但是海南的很多熱帶農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)還基本處在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，沒(méi)有形成規(guī)?；纳a(chǎn)，而且農(nóng)戶生產(chǎn)的隨意性較大，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高，因此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展非常緩慢。再由于海南農(nóng)業(yè)科技人員嚴(yán)重匱乏，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，絕大多數(shù)地方仍然停留在手工操作的水平上。海南省農(nóng)業(yè)投資也嚴(yán)重不足，雖然近年來(lái)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入逐年增加，但投資比例仍然較小，農(nóng)業(yè)所得到的財(cái)政支持仍十分有限，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

7、這些都導(dǎo)致海南農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)產(chǎn)品及深加工產(chǎn)品科技含量低，經(jīng)濟(jì)效益低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，熱帶農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)得不到體現(xiàn)。 4、旅游產(chǎn)品單一、缺乏文化內(nèi)涵 在關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)中，中央要把海南省打造成以旅游業(yè)為中心，第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)域?？梢?jiàn)旅游在海南未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。不可否認(rèn)的是，海南近幾年來(lái)旅游確實(shí)異常火爆，對(duì)海南GDP的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用和支柱作用日益增強(qiáng)，主導(dǎo)地位不斷顯現(xiàn)和鞏固。海南已形成了具有相當(dāng)規(guī)模的、功能較為齊全的旅游產(chǎn)業(yè)體系。但是，海南旅游給人的感覺(jué)不外乎“白沙碧浪、天涯海角”，其形成品牌的幾乎是清一色自然資源的產(chǎn)品，給人的整體印象是

8、品質(zhì)單一、缺乏文化厚重感。長(zhǎng)期的旅游實(shí)踐所證明，旅游的發(fā)展，如果沒(méi)有足夠的文化含量，它的發(fā)展就會(huì)受到一定的限制，海南旅游要有一個(gè)大的飛躍，就必須加快各種文化資源的有效開(kāi)發(fā)。 5、質(zhì)量與物流瓶頸 之所以將物流瓶頸與產(chǎn)品質(zhì)量瓶頸放在一起，是基于這樣的考慮：標(biāo)準(zhǔn)的物流，產(chǎn)品應(yīng)無(wú)質(zhì)量差異而進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)并輔以配送制，這在海南還做不到，如假冒偽劣產(chǎn)品大量、不斷涌入市場(chǎng)極大地破壞了物流、商流秩序。雖然這幾年，海南海、陸、空運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，但現(xiàn)代物流企業(yè)規(guī)模普遍較小，形成完整物流供應(yīng)鏈的也較少，且處在無(wú)序狀態(tài)，同時(shí)缺乏相關(guān)的產(chǎn)品分檢、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)及冷藏保鮮等方面的功能，使海南的物流業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)

9、平均水平，而海南的地理位置決定了海南的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品要進(jìn)出順暢，需要有先進(jìn)的物流業(yè)作為支撐，否則將最終制約海南經(jīng)濟(jì)整體效率和效益的提高。 三、解決海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素的辦法 在海南國(guó)際旅游島的建設(shè)中，國(guó)家在政策上給予了海南更多的支持，海南省要抓住這次發(fā)展契機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，提高全省各族人民的物質(zhì)和文化生活水平。 1、解決資源稟賦瓶頸 （1）海南擁有豐富的海洋資源和礦產(chǎn)資源，首先要充分開(kāi)發(fā)利用這些資源，同時(shí)注重資源的節(jié)約和減少資源閑置的可能性與強(qiáng)化資源利用相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)投資的可靠性、可操作性、可發(fā)展性，將資源用在刀刃上。 （2）關(guān)于國(guó)際旅游島的建設(shè)，

10、國(guó)家給予的主要是政策上的支持，而資金的融通，更多的是需要海南省自己來(lái)解決，所以加快資本的原始積累速遞，需要從制度建設(shè)入手，充分發(fā)揮國(guó)家的政策優(yōu)惠，根據(jù)市場(chǎng)需要及時(shí)、準(zhǔn)確地招商引資，強(qiáng)調(diào)融資手段的多樣化。 （3）解決人力資本瓶頸，要從兩方面入手，一方面加強(qiáng)對(duì)本地居民適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步要求的培訓(xùn)，提高他們的知識(shí)水平和勞動(dòng)技能；另一方面吸引內(nèi)陸的人才，這就需要為人才提供良好的發(fā)展環(huán)境，除了要吸引人才來(lái)，更重要的是要留住人才，讓人才在海南安家落戶，使他們?yōu)楹Ｄ系陌l(fā)展提供人才保證。 2、以旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、新型工業(yè)、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 建設(shè)國(guó)際旅游島不是發(fā)展單一的旅游產(chǎn)業(yè)，而

11、是實(shí)現(xiàn)以旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、新型工業(yè)、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。海南的工業(yè)建設(shè)要結(jié)合海南優(yōu)勢(shì)，宜精不宜多，工業(yè)建設(shè)過(guò)多過(guò)亂，容易破壞海南的自然環(huán)境，影響旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)放在油氣開(kāi)發(fā)以及特色旅游和農(nóng)產(chǎn)品深加工上。首先海南島近海天然氣儲(chǔ)位居全國(guó)第二，是我國(guó)海洋天然氣產(chǎn)增長(zhǎng)的主要地區(qū)。海南可以借鑒“化工強(qiáng)國(guó)”挪威、新加坡、文萊等國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快海南油氣綜合開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展油氣產(chǎn)業(yè)，這是海南省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要環(huán)節(jié)。其次，海南農(nóng)產(chǎn)品資源極為豐富，但加工業(yè)總體規(guī)模較小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的加工企業(yè)集團(tuán)，今后海南工業(yè)的一個(gè)重要任務(wù)，就是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附

12、加值。目前海南旅游產(chǎn)品還相對(duì)單一和粗糙，所以發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，有利于促進(jìn)海南旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 3、大力發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè) 特色農(nóng)業(yè)是利用區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源、開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。海南擁有獨(dú)特的熱帶土地和氣候，適合發(fā)展熱帶水果、蔬菜、花卉等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。同時(shí)海南的自然風(fēng)光和黎族文化，也使海南適合開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)村田園景觀、自然環(huán)境、生態(tài)資源、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及農(nóng)村文化等，經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，使其發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)休閑功能，增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，增加農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。 4、通過(guò)豐富文化內(nèi)涵提升旅游產(chǎn)品的品位，促

13、進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展 建設(shè)國(guó)際旅游島，旅游業(yè)是主體，除了要開(kāi)發(fā)多種旅游產(chǎn)品，滿足旅游市場(chǎng)的多樣化，吸引國(guó)內(nèi)外的旅客外，更重要的是要通過(guò)豐富文化內(nèi)涵提升旅游產(chǎn)品的品位，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，讓游客感受到海南獨(dú)特的文化氛圍。大力開(kāi)發(fā)海南獨(dú)具特色、歷史悠久的瓊崖文化、黎苗文化、海洋文化、飲食文化等，打造海南文化旅游標(biāo)志品牌。借助文化創(chuàng)意不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)海南旅游業(yè)國(guó)際化。同時(shí)還要提高旅游設(shè)施的內(nèi)在品質(zhì)，讓旅客在旅游過(guò)程中得到滿意且貼心的服務(wù)。以旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還要杜絕為了追求短期效益而對(duì)環(huán)境的污染與破壞。 5、提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè) 現(xiàn)代物流業(yè)除了要建設(shè)所需的鐵路、公路、港口、航運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施外，還要注重通過(guò)法制法規(guī)的建設(shè)來(lái)解決產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，而不是通過(guò)一次或多次打假去完成產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)。提高勞動(dòng)者素養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)倫理原則的界定和設(shè)備的更新改造，掃除信息不完全、不對(duì)稱的障礙，使物流順暢，加強(qiáng)結(jié)算手續(xù)的完善