淺論海南國際旅游島建設的制約因素

1、淺論海南國際旅游島建設的制約因素 【摘要】 本文首先闡述了海南省自然資源和經濟發(fā)展概況，進一步分析了影響海南省經濟發(fā)展的制約因素，并針對這些制約因素提出了解決方法。 【關鍵詞】 國際旅游島 制約 瓶頸 2010年初國務院發(fā)布了關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見，隨之海南建設國際旅游島正式上升為國家戰(zhàn)略。未來，要把海南省打造成以旅游業(yè)為中心，第三產業(yè)全面發(fā)展的新型經濟區(qū)域。但是由于海南目前總體上仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，經濟實力不強，所以推進海南經濟發(fā)展的任務還很艱巨。 一、海南省自然資源和經濟發(fā)展概況 海南土地面積35354平方公里，占全國熱帶土地面積的42.5%，人均土地約0.47公頃，地處熱

2、帶北緣，屬熱帶季風氣候，是我國南繁育種的理想基地。海南省有著豐富的水資源和礦產資源，還有獨特的旅游資源，環(huán)島沿海有不同類型濱海風光特色的景點，并且是全國唯一的黎族聚居區(qū)，擁有黎族頗具特色的民族文化和風情。截至2008年末，海南省常住人口為854.18萬人，漢族占總人口的82.6%，少數民族占17.4%，黎族是海南島上最早的居民，也是少數民族中人口最多的。 2009年經初步核算，海南全年全省生產總值1646.60億元，按可比價格計算，比上年增長11.7%。分產業(yè)看，第一產業(yè)增加值461.93億元，增長7.2%；第二產業(yè)增加值443.43億元，增長12.6%；第三產業(yè)增加值741.24億元，增長1

3、4.1%。按常住人口計算，人均生產總值19166元，增長10.5%；按當年平均匯率折算，人均生產總值達到2805美元。 二、影響海南省經濟發(fā)展的制約因素 從海南經濟發(fā)展狀況看，近幾年海南經濟發(fā)展迅速，但從總體上仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，還存在一些制約經濟發(fā)展的因素。例如，產業(yè)結構層次偏低，整體素質不高，農業(yè)產業(yè)化程度偏低，旅游產品單一、旅游服務質量有待提高，人才培養(yǎng)、引進和儲備不足等。 1、資源稟賦瓶頸 （1）海南有豐富的海洋資源和礦產，可惜開發(fā)利用程度卻不高，如何把它們轉化為經濟效益，將是開發(fā)建設海南的一個重要課題。 （2）貨幣資本瓶頸，國際旅游島的建設需要大量的貨幣資本的投入，刺激消費和增加投資的

4、困難均源于資本瓶頸的困擾，產業(yè)部門想在新經濟時代調整產業(yè)結構，增加產品的科技含量也受到貨幣資本瓶頸的困擾。企業(yè)在投資時融資的困難加大又源于制度建設的不完善。發(fā)展中國家向工業(yè)化前進時出現貨幣資本瓶頸是普遍的經濟規(guī)律，海南省也不例外。 （3）人力資本瓶頸，海南的人力資本瓶頸不是指勞動者數量、生產者的天賦，而是指勞動者質量有問題與后天能力的人力投資不足。海南省科技廳2007年的專項調研表明，科技人才嚴重缺乏是全省各市縣比較普遍的問題，而且各市縣現有的中、高級人才大都集中在教育醫(yī)療系統(tǒng)，農業(yè)、海洋漁業(yè)信息產業(yè)等行業(yè)，技術人才均缺乏。根據中國人才發(fā)展報告顯示，海口在全國50個城市人才競爭力排名中，居第4

5、6位；在人力資源配置方面，在熟練工人獲取的便利性上卻處于中等偏下的位置；在人力資源教育方面，?？诘闹械纫陨蠈W生占全部學生數比例和人均公共教育支出都排名43位，成人高等教育在校人數則排名31位。 2、產業(yè)結構層次偏低 解放初期，海南產業(yè)結構單一，工業(yè)基礎薄弱，始終是以農業(yè)為主體的傳統(tǒng)經濟格局，產業(yè)層次較低。海南建省辦經濟特區(qū)后經濟得到了發(fā)展，產業(yè)結構調整加快，到2007年，海南的三產比例大體為30%、30%、40%，但與全國產業(yè)結構比例的10.6%、49.2%和40.2%相比，海南第一產業(yè)占比仍偏高，第二產業(yè)占比則偏低。從歷史來看，幾乎沒有一個發(fā)達國家可以跨越工業(yè)化階段而實現現代化，工業(yè)化是一個

6、地區(qū)跨越式發(fā)展的必經之路。所以海南工業(yè)化比重低已經成為制約海南經濟增長的瓶頸。 3、農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展非常緩慢 海南是全國唯一的熱帶省份，約占全國熱帶土地面積的42.5%，非常適合發(fā)展熱帶高效農業(yè)，但是海南的很多熱帶農產品的生產還基本處在小農經濟狀態(tài)，沒有形成規(guī)?；纳a，而且農戶生產的隨意性較大，抵御風險能力較弱，農產品加工水平不高，因此導致農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展非常緩慢。再由于海南農業(yè)科技人員嚴重匱乏，農業(yè)機械化水平低，絕大多數地方仍然停留在手工操作的水平上。海南省農業(yè)投資也嚴重不足，雖然近年來財政對農業(yè)的投入逐年增加，但投資比例仍然較小，農業(yè)所得到的財政支持仍十分有限，遠不能滿足農業(yè)發(fā)展的需要。

7、這些都導致海南農業(yè)勞動生產率低，農產品及深加工產品科技含量低，經濟效益低，缺乏競爭力，熱帶農業(yè)的優(yōu)勢得不到體現。 4、旅游產品單一、缺乏文化內涵 在關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見中，中央要把海南省打造成以旅游業(yè)為中心，第三產業(yè)全面發(fā)展的新型經濟區(qū)域?？梢娐糜卧诤Ｄ衔磥斫洕l(fā)展中的重要性。不可否認的是，海南近幾年來旅游確實異?；鸨瑢Ｄ螱DP的貢獻越來越大，對整體經濟的拉動作用和支柱作用日益增強，主導地位不斷顯現和鞏固。海南已形成了具有相當規(guī)模的、功能較為齊全的旅游產業(yè)體系。但是，海南旅游給人的感覺不外乎“白沙碧浪、天涯海角”，其形成品牌的幾乎是清一色自然資源的產品，給人的整體印象是

8、品質單一、缺乏文化厚重感。長期的旅游實踐所證明，旅游的發(fā)展，如果沒有足夠的文化含量，它的發(fā)展就會受到一定的限制，海南旅游要有一個大的飛躍，就必須加快各種文化資源的有效開發(fā)。 5、質量與物流瓶頸 之所以將物流瓶頸與產品質量瓶頸放在一起，是基于這樣的考慮：標準的物流，產品應無質量差異而進行標準化生產并輔以配送制，這在海南還做不到，如假冒偽劣產品大量、不斷涌入市場極大地破壞了物流、商流秩序。雖然這幾年，海南海、陸、空運輸的基礎設施建設日趨完善，但現代物流企業(yè)規(guī)模普遍較小，形成完整物流供應鏈的也較少，且處在無序狀態(tài)，同時缺乏相關的產品分檢、包裝、倉儲及冷藏保鮮等方面的功能，使海南的物流業(yè)遠遠落后于全國

9、平均水平，而海南的地理位置決定了海南的農產品、工業(yè)品要進出順暢，需要有先進的物流業(yè)作為支撐，否則將最終制約海南經濟整體效率和效益的提高。 三、解決海南省經濟發(fā)展制約因素的辦法 在海南國際旅游島的建設中，國家在政策上給予了海南更多的支持，海南省要抓住這次發(fā)展契機，加快經濟建設，實現產業(yè)結構的轉型升級，推進社會經濟全面發(fā)展，提高全省各族人民的物質和文化生活水平。 1、解決資源稟賦瓶頸 （1）海南擁有豐富的海洋資源和礦產資源，首先要充分開發(fā)利用這些資源，同時注重資源的節(jié)約和減少資源閑置的可能性與強化資源利用相結合，強調投資的可靠性、可操作性、可發(fā)展性，將資源用在刀刃上。 （2）關于國際旅游島的建設，

10、國家給予的主要是政策上的支持，而資金的融通，更多的是需要海南省自己來解決，所以加快資本的原始積累速遞，需要從制度建設入手，充分發(fā)揮國家的政策優(yōu)惠，根據市場需要及時、準確地招商引資，強調融資手段的多樣化。 （3）解決人力資本瓶頸，要從兩方面入手，一方面加強對本地居民適應經濟和新經濟的技術進步要求的培訓，提高他們的知識水平和勞動技能；另一方面吸引內陸的人才，這就需要為人才提供良好的發(fā)展環(huán)境，除了要吸引人才來，更重要的是要留住人才，讓人才在海南安家落戶，使他們?yōu)楹Ｄ系陌l(fā)展提供人才保證。 2、以旅游和現代服務業(yè)為主導、新型工業(yè)、熱帶現代農業(yè)的協(xié)調發(fā)展的產業(yè)結構 建設國際旅游島不是發(fā)展單一的旅游產業(yè)，而

11、是實現以旅游和現代服務業(yè)為主導、新型工業(yè)、熱帶現代農業(yè)的協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展。海南的工業(yè)建設要結合海南優(yōu)勢，宜精不宜多，工業(yè)建設過多過亂，容易破壞海南的自然環(huán)境，影響旅游產業(yè)的發(fā)展。重點發(fā)展應放在油氣開發(fā)以及特色旅游和農產品深加工上。首先海南島近海天然氣儲位居全國第二，是我國海洋天然氣產增長的主要地區(qū)。海南可以借鑒“化工強國”挪威、新加坡、文萊等國家的發(fā)展經驗，加快海南油氣綜合開發(fā)利用，發(fā)展油氣產業(yè)，這是海南省實現經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要環(huán)節(jié)。其次，海南農產品資源極為豐富，但加工業(yè)總體規(guī)模較小，缺乏競爭力強和經濟實力雄厚的加工企業(yè)集團，今后海南工業(yè)的一個重要任務，就是發(fā)展農產品深加工，提高農產品附

12、加值。目前海南旅游產品還相對單一和粗糙，所以發(fā)展特色旅游產品，有利于促進海南旅游經濟的發(fā)展。 3、大力發(fā)展熱帶特色農業(yè)和休閑農業(yè) 特色農業(yè)是利用區(qū)域內獨特的農業(yè)資源、開發(fā)區(qū)域內特有的名優(yōu)產品，轉化為特色商品的現代農業(yè)。海南擁有獨特的熱帶土地和氣候，適合發(fā)展熱帶水果、蔬菜、花卉等現代特色農業(yè)。同時海南的自然風光和黎族文化，也使海南適合開發(fā)休閑農業(yè)。休閑農業(yè)是指利用農村田園景觀、自然環(huán)境、生態(tài)資源、農村生產經營活動以及農村文化等，經過規(guī)劃設計，使其發(fā)揮農業(yè)與農業(yè)休閑功能，增進民眾對農村與農業(yè)的體驗，提升旅游品質，增加農民收益，促進農村發(fā)展的一種新型農業(yè)。 4、通過豐富文化內涵提升旅游產品的品位，促

13、進旅游業(yè)的發(fā)展 建設國際旅游島，旅游業(yè)是主體，除了要開發(fā)多種旅游產品，滿足旅游市場的多樣化，吸引國內外的旅客外，更重要的是要通過豐富文化內涵提升旅游產品的品位，促進旅游業(yè)的發(fā)展，讓游客感受到海南獨特的文化氛圍。大力開發(fā)海南獨具特色、歷史悠久的瓊崖文化、黎苗文化、海洋文化、飲食文化等，打造海南文化旅游標志品牌。借助文化創(chuàng)意不斷優(yōu)化旅游產品結構，進一步推動海南旅游業(yè)國際化。同時還要提高旅游設施的內在品質，讓旅客在旅游過程中得到滿意且貼心的服務。以旅游業(yè)帶動經濟發(fā)展的同時，還要杜絕為了追求短期效益而對環(huán)境的污染與破壞。 5、提升產品質量，加快建設現代物流業(yè) 現代物流業(yè)除了要建設所需的鐵路、公路、港口、航運等基礎設施外，還要注重通過法制法規(guī)的建設來解決產品質量問題，而不是通過一次或多次打假去完成產品質量升級。提高勞動者素養(yǎng)，強調經濟倫理原則的界定和設備的更新改造，掃除信息不完全、不對稱的障礙，使物流順暢，加強結算手續(xù)的完善