種子生產(chǎn)基地的計(jì)劃管理

1、種子生產(chǎn)基地的計(jì)劃管理1.組織形式1.1 縣、鄉(xiāng)行政區(qū)建立制種領(lǐng)導(dǎo)組種子基地縣應(yīng)建立制種領(lǐng)導(dǎo)組，分管農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及種子企業(yè)經(jīng)理為 成員，負(fù)責(zé)全縣制種工作的計(jì)劃指導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)、種子基地宏觀調(diào)控和重大問題的處理工作。制種鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立有分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，種子企業(yè)包片負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)科企業(yè)經(jīng)理任副組長(zhǎng)，各制種村村長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制種行政管理，制定種子 田管理辦法，解決種子田隔離區(qū)去雜、去雄等糾紛案件，利用行政手段保證技術(shù)指導(dǎo)組實(shí)施各項(xiàng) 技術(shù)措施，組織、督促種子交售，控制種子外流和搶購(gòu)、套購(gòu)等不法行為。1.2 技術(shù)指導(dǎo)組種子企業(yè)生產(chǎn)基地科負(fù)責(zé)全縣繁制種

2、的技術(shù)指導(dǎo)工作，對(duì)各基地鄉(xiāng)、村派駐技術(shù)員進(jìn)行技術(shù) 指導(dǎo)和檢查督促。種子企業(yè)包片技術(shù)員同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)科企業(yè)技術(shù)員聯(lián)合成立制種鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁制種的技術(shù)培訓(xùn)和檢查 指導(dǎo)工作。1.3 村級(jí)行政技術(shù)管理制種村成立有村干部和種子企業(yè)蹲點(diǎn)技術(shù)員參加的行政技術(shù)管理小組， 政技結(jié)合，齊抓共 管，負(fù)責(zé)全村制種的各時(shí)期管理和檢查指導(dǎo)工作。春抓落實(shí)地片、區(qū)劃隔離區(qū)，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)， 組織統(tǒng)一播種；夏抓田間管理，建立專業(yè)隊(duì)嚴(yán)格去雜去雄管理，查處存在問題；秋抓收獲晾曬及 按戶測(cè)產(chǎn)，防止種子外流，保證種子質(zhì)量；冬抓組織交售，使合格種子及時(shí)入庫(kù)。1.4 組建去雜去雄專業(yè)隊(duì)為保證種子質(zhì)量，在大包干聯(lián)戶種植的管理方式下，制種基地必須成立去雜

3、去雄專業(yè)隊(duì)，從 定苗后到花期母本去雄由村統(tǒng)一組織去雜 3-4 次，以保證去雜徹底，防止個(gè)別辨認(rèn)不清雜株或不 愿意去雜而影響種子純度?；ㄆ谌バ蹖I(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)個(gè)別戶有特殊情況或?qū)ΨN子田去雄管理不重視戶 的去雄工作，避免個(gè)別去雄不合格而影響整體質(zhì)量。1.5 制種村必須以村民小組建立制種戶技術(shù)隊(duì)伍制種戶技術(shù)隊(duì)伍是種子田管理的基礎(chǔ)，反映著基地的技術(shù)水平。它的傳、幫、帶的示范作用 和組織聯(lián)保管理，對(duì)于新技術(shù)的推廣、操作規(guī)程的實(shí)施、種子田各時(shí)期的管理和種子質(zhì)量、產(chǎn)量 的提高，都起到重要的作用。2.組織管理方法種子基地的建設(shè)，要根據(jù)國(guó)家政策、管理體制和基地的具體情況采取適當(dāng)?shù)墓芾矸椒ā；?的管理方法包括：行政方

4、法、經(jīng)濟(jì)方法、法律方法和教育方法。2.1 行政方法就是依靠縣農(nóng)業(yè)主管部門、鄉(xiāng)、村行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職權(quán)、威望，用指導(dǎo)性計(jì)劃，按種子法對(duì) 種子基地進(jìn)行管理。種子企業(yè)管理種子基地，抓質(zhì)量、抓收購(gòu)等都離不開當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)的支持， 建立縣鄉(xiāng)村制種領(lǐng)導(dǎo)小組也就是依靠行政手段來管理種子基地，保證各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)和各時(shí) 期的管理。實(shí)行政技結(jié)合的管理方法，也就是借助行政方法，統(tǒng)一制種基地的管理目標(biāo)和行動(dòng)， 完成種子繁種任務(wù)。在隔離區(qū)處理去雜、去雄出現(xiàn)阻力時(shí)，能夠及時(shí)迅速地排除和解決，并能保 證種子收購(gòu)工作的順利進(jìn)行和有效地控制種子外流。2.2 經(jīng)濟(jì)方法利用經(jīng)濟(jì)方法管理種子基地主要有以下幾種。實(shí)行經(jīng)濟(jì)合同管理。種子

5、企業(yè)與制種基地鄉(xiāng)、村簽訂特約繁種合同，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任 和義務(wù)。要求繁種基地按合同規(guī)定條款去安排品種繁殖面積，建立隔離區(qū)，搞好各時(shí)期的管理、 保證種子繁殖數(shù)量和質(zhì)量。對(duì)繁種基地完成合同者獎(jiǎng)，未完成合同者罰。收取質(zhì)量管理保證金。為加強(qiáng)種子基地管理，提高種子質(zhì)量，防止種子自留、套購(gòu)和倒賣， 確保種子收購(gòu)數(shù)量。春季落實(shí)基地時(shí)，按基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基地信譽(yù)度高低，對(duì)制種基地按繁 種面積收取一定額度的質(zhì)量管理保證金。種子入庫(kù)后，根據(jù)基地各時(shí)期管理、質(zhì)量和種子交售情 況，進(jìn)行返還和獎(jiǎng)罰。風(fēng)險(xiǎn)抵押。種子交售后，按制種基地種子款的90% 95%進(jìn)行結(jié)算付款，留取 5% 10%為種子質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押。種子采取定

6、點(diǎn)發(fā)運(yùn)銷售，第二年大田生產(chǎn)中純度好整齊一致，不出現(xiàn)問題，在通 過觀察鑒定期后，將留取的種子質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押金連本帶利返還給種子基地。哪個(gè)基地種子在生產(chǎn)中出現(xiàn)問題， 從留取的風(fēng)險(xiǎn)抵押金中給予一定數(shù)額的補(bǔ)償， 以體現(xiàn)基地和種子企業(yè)是一體化管理， 應(yīng)該風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。種子收購(gòu)價(jià)格的控制。本著服從管理，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，對(duì)于按種子企業(yè)要求進(jìn)行一絲不茍 管理，并且種子質(zhì)量好的種子基地，實(shí)行加價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。如對(duì)玉米雜交制種，真正做到“五統(tǒng)一割” 規(guī)范化管理，即統(tǒng)一區(qū)劃隔離區(qū)、統(tǒng)一組織播種保證行比，統(tǒng)一去雜，統(tǒng)一組織母本去雄，統(tǒng)一 組織交售和授粉后割除父本。確保種子質(zhì)量達(dá)到一級(jí)的基地村、組，種子收購(gòu)價(jià)增加獎(jiǎng)勵(lì) 0.08 0.

7、1元/kg;或?qū)ξ催_(dá)到管理要求的種子收購(gòu)價(jià)降低0.08 0.1元/kg。激勵(lì)種子基地按操作規(guī)程進(jìn)行管理，保證種子質(zhì)量。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，層層承包。對(duì)種子基地實(shí)行種子企業(yè)包片技術(shù)包鄉(xiāng)，企業(yè)蹲點(diǎn)技術(shù)員和鄉(xiāng) 農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)員包村，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)員包村民小組，使工作職責(zé)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。對(duì)管理 和完成任務(wù)好的鄉(xiāng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組按種子提取0.02 0.03元/kg進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)到管理目標(biāo)給予獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)不到管理要求，出現(xiàn)隔離區(qū)不合格、去雜不徹底、母本經(jīng)濟(jì)罰款，以確保種子田管理的科學(xué)性 和嚴(yán)肅性。其他的經(jīng)濟(jì)方法。如聯(lián)保管理等。2.3 法律手段控制種子基地管理，要一手抓建設(shè)，一手抓法規(guī)的宣傳和貫徹。把種子法和實(shí)施細(xì)則利

8、用廣播、電視、培訓(xùn)和單行材料等方式貫徹到種子基地，使種子基地達(dá)到人人學(xué)法懂法和守法， 依法安排生產(chǎn)、進(jìn)行管理。同時(shí)，狠抓違法案件的查處工作，對(duì)于到種子基地哄抬種價(jià)、搶購(gòu)、 套購(gòu)種子的不法行為從重從快處理，嚴(yán)厲打擊。使種子基地有一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境和穩(wěn)定的管理 秩序。另外，種子特約代繁合同是依法簽訂的，受到法律的保護(hù)，要讓農(nóng)民清楚合同條款，自覺履 行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。2.4 教育與培訓(xùn)的方法要使種子基地生產(chǎn)人員增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，必須加強(qiáng)種子基地干部與農(nóng)戶的質(zhì)量教育，利用一切機(jī)會(huì)向基地生產(chǎn)人員灌輸種子質(zhì)量管理的重要性和種子基地與種子企業(yè)應(yīng)一體化管理的思想，使 種子基地干部、群眾同種

9、子企業(yè)齊心協(xié)力加強(qiáng)管理。經(jīng)常宣傳灌輸、日積月累形成對(duì)種子質(zhì)量管 理的共識(shí)。同時(shí)，抓好種子基地各制種環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)，使種子基地干部、群眾能掌握所繁品種的特征特性，管理要點(diǎn)，保質(zhì)的關(guān)鍵措施，逐步提高他們的技術(shù)水平和管理能力。為建立穩(wěn)固的 繁種基地積蓄技術(shù)力量和培養(yǎng)管理人才。2.5 提高基地制種積極性的辦法影響基地農(nóng)戶制種積極性的因素是多方面的，有政策性方面、經(jīng)濟(jì)效益方面，也有管理方面 的，但主要還是制種基地的收入高低為最直接。合理的種子價(jià)格。它牽涉制種戶的收入，是最敏感的因素。繁制種子較大田生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、投 入多，玉米制種和大田玉米相比需要設(shè)置隔離區(qū)、去雜、母本去雄、割除父本，還要觀察和調(diào)節(jié) 父母本

10、花期，種植密度大，施肥多，這些既增加管理上的工作量，又要增加經(jīng)濟(jì)收入。制種親本 抗逆性差，還要承擔(dān)可能因花期相遇不好或受災(zāi)而減產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。所以，只有較大田生產(chǎn)增加較多 收入，農(nóng)戶才會(huì)有制種積極性。否則，如果制種收入與大田收入相同甚至降低，也就不會(huì)有誰(shuí)既 操心受累又增加經(jīng)濟(jì)投入地去搞制種。而收入是制種產(chǎn)量與價(jià)格兩因素構(gòu)成的，使制種基地農(nóng)戶 獲得較理想的收入，強(qiáng)于大田生產(chǎn)，如玉米制種按現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)收入水平應(yīng)比大田生產(chǎn)增收 3000 元 /hm2以上，才能激發(fā)起基地干部及領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)戶的制種積極性。提高制種產(chǎn)量。 產(chǎn)量是構(gòu)成種子田收入的因素之一， 制種產(chǎn)量高低是基地生產(chǎn)者最為關(guān)心的。 提高制種產(chǎn)量一是選用

11、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)親本作母本，這需要從育種上抓起。近幾年來，玉米利用姊妹 系列制種就是一條途徑。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，廣泛應(yīng)用新技術(shù)，預(yù)防災(zāi)害，確保穩(wěn)產(chǎn)，提高結(jié)實(shí) 率，奪取高產(chǎn)。保證制種親本種子純度。制種親本種子純度直接影響制種基地生產(chǎn)者的管理情緒和制種產(chǎn) 量。親本純度好，雜株少，即減少去雜工作量，能有效地保證密度，從而激發(fā)制種戶加強(qiáng)田間管 理的積極性。否則，親本純度差，去雜矛盾突出，難度大，會(huì)挫傷種子基地干部和群眾的積極性。 所以，親本純度是保證制種質(zhì)量、提高產(chǎn)量和調(diào)動(dòng)制種農(nóng)戶積極性不可忽視的因素。妥善組織種子收購(gòu)，及時(shí)結(jié)賬付款。制種基地農(nóng)戶辛勤耕耘了一年，所收獲的種子是他們勞 動(dòng)的結(jié)晶，種子企業(yè)必須體

12、會(huì)和理解他們的艱辛，珍惜他們的勞動(dòng)成果。要妥善地安排種子收購(gòu) 工作，為基地農(nóng)戶交種提供方便。從種子在戶的初檢到送至收購(gòu)場(chǎng)所的檢驗(yàn)、檢斤、開票，既要 嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān)，又要熱情、公正、合理的組織收購(gòu)，切不可壓級(jí)壓價(jià)、營(yíng)私舞弊，門難進(jìn)、臉 難看、種難交。種子企業(yè)應(yīng)對(duì)本企業(yè)工作人員及雇傭的工人加強(qiáng)職業(yè)道德和文明禮貌教育，并掌 握嚴(yán)格的收購(gòu)管理制度。種子收購(gòu)后，種子企業(yè)必須及時(shí)結(jié)賬付款，使種子款盡早地付到制種農(nóng)戶手中，以便制種農(nóng) 戶安排購(gòu)買所需的生產(chǎn)資料和生活資料，制種戶最迫切的要求就是一手交貨，一手收錢，及早結(jié) 算。收種后不久拖不付款、“打白條”等現(xiàn)象，會(huì)極大地影響基地農(nóng)戶的制種積極性，這是政策 不允許的。搶購(gòu)、套購(gòu)重視能夠得逞的條件也就是一則收購(gòu)價(jià)高，二則兌付現(xiàn)金，這也是需要我 們種子企業(yè)進(jìn)行總結(jié)的。合同約束基地鄉(xiāng)、村少扣款 基地鄉(xiāng)、村愿意組織良種繁育，主要是為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入，但不排除少數(shù)基地鄉(xiāng)、村在一定程度上有好收提留、好扣雜款的思想。近幾年來，一些制種基地 鄉(xiāng)、村把所有扣款項(xiàng)目都寄托在種款上，個(gè)別地方還要加碼多扣，很大程度上挫傷了制種農(nóng)戶的 積極性，基地農(nóng)戶反映很大，提出只有種子企業(yè)交種時(shí)兌付現(xiàn)金才制種。解決這一