居民階梯電價

1、1居民階梯電價講義居民階梯電價講義20122012年年6 6月月一、居民階梯電價的定義一、居民階梯電價的定義 居民階梯電價是指將現(xiàn)行單一形式的居民電價，改為按照用戶消費的電量分段定價，用電價格隨用電量增加呈階梯狀逐級遞增的一種電價定價機制。 二、實行居民階梯電價的必要性二、實行居民階梯電價的必要性 一是合理的電價機制。一是合理的電價機制。 實行階梯電價，有利于改善我國電價結(jié)構(gòu)，促進其逐步趨于合理。 二是公平負擔的用電機制。二是公平負擔的用電機制。 既保證大多數(shù)居民電價保持基本穩(wěn)定，又能促使用電量多的居民用戶多負擔電費，建立合理的公平負擔機制。 三是促進節(jié)能減排的機制。三是促進節(jié)能減排的機制。

2、利于建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。 三、遵循原則三、遵循原則 一是補償成本與公平負擔相結(jié)合。一是補償成本與公平負擔相結(jié)合。 居民用電價格總體上要逐步反映用電成本，同時，兼顧不同收入居民的承受能力，用電少的居民少負擔，用電多的居民多負擔。 二是統(tǒng)一政策與因地制宜相結(jié)合。二是統(tǒng)一政策與因地制宜相結(jié)合。 國家制定階梯電價政策總體框架和指導意見，各地結(jié)合實際，確定具體實施方案。 三是立足當前與著眼長遠相結(jié)合。三是立足當前與著眼長遠相結(jié)合。 著力于建立機制，引導居民節(jié)約用電。四、國家方案要點四、國家方案要點 （一）實施范圍（一）實施范圍 1、實施范圍、實施范圍 居民階梯電價執(zhí)行范圍為省級電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)

3、實行“一一戶一表戶一表”的城鄉(xiāng)居民用戶。 何為一戶？ 何為一戶一表？ 對未實行“一戶一表”的合表居民用戶和執(zhí)行居民電價的非居民用戶(如學校等)，暫不執(zhí)行居民階梯電價。電價水平按居民電價平均提價水平調(diào)整。 （一）實施范圍 2、按戶確定分檔標準、按戶確定分檔標準 按家庭人口數(shù)量確定分檔標準按家庭人口數(shù)量確定分檔標準 好處：體現(xiàn)家庭人口數(shù)量不同造成的用電量的差異； 缺點：大大增加操作成本和管理成本。 按家庭為單位確定電量分檔標準按家庭為單位確定電量分檔標準 優(yōu)點：電量分檔標準比較簡明，操作也比較簡單； 缺點：無法考慮家庭人口數(shù)量不同導致的用電差異（一）實施范圍 3、關(guān)于戶的認定原則、關(guān)于戶的認定原則

4、 居民用戶原則上以住宅為單位，一個房產(chǎn)證明對應的住宅為一“戶”。 沒有房產(chǎn)證明的，以供電企業(yè)為居民用戶安裝的電表為單位。 (二二)設計原則 1、分檔電量和電價、分檔電量和電價 居民階梯電價將城鄉(xiāng)居民每月用電量每月用電量按照滿足基本用電基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量用電需求劃分需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量用電需求劃分為三檔，為三檔，電價實行分檔遞增。 (1)、第一檔電量、第一檔電量原則上按照覆蓋本區(qū)域內(nèi)80%居民用戶的月均電量用電量確定 ；三年之內(nèi)保持基本穩(wěn)定。 (2)、第二檔電量、第二檔電量按照覆蓋本區(qū)域內(nèi)95%居民用戶的月均用電量確定 ；起步階段電價提價標準每度電不低于

5、5分 (3)、第三檔電量，、第三檔電量，為超出第二檔的電量 ;每度電為0.3元左右 (二二)設計原則 2、執(zhí)行周期、執(zhí)行周期 (1)、使用預付費電能表的居民用戶，在實現(xiàn)遠程自動抄表前，可按購電量按購電量以年為周期執(zhí)行階梯電價; (2)、其他“一戶一表”居民用戶，在實現(xiàn)遠程自動抄表前，應按供電企業(yè)抄表周期執(zhí)行階梯電價。 (3) 、供電企業(yè)抄表周期原則上不超過兩個月。(二二)設計原則 3、設立五保戶、低保戶免費用電基數(shù)、設立五保戶、低保戶免費用電基數(shù) （1）、城鄉(xiāng)）、城鄉(xiāng)“低保戶低保戶”和農(nóng)村和農(nóng)村“五保戶五保戶” 低保戶低保戶是指生活居于當?shù)刎毨Ь€以下，享受國家最低生活保障補助的家庭。對于低保戶

6、，政府需發(fā)放安徽省城市居民最低生活保障證。 五保戶五保戶是指農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例中的五保供養(yǎng)對象，主要包括村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人。所謂五保指:保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬(孤兒為保教) 對于五保戶，政府需發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)證書。(二二)設計原則 （2）、實施方式）、實施方式 、供電公司直接補貼方式、供電公司直接補貼方式 供電公司直接補貼方式是在每月電費計算發(fā)行時，根據(jù)客戶檔案屬性（如低保戶和五保戶），直接減免10千瓦時或?qū)嶋H用電量電費。 、供電公司先征后返方式、供電公司先征后返方式 供電公司先征后返方式是在每月電費計算發(fā)行時，不直接減免10千瓦時電費，采用先征定期返還的模式

7、。定期可以采用季度、半年、全年為周期。 (二二)設計原則 、由民政部門直接發(fā)放、由民政部門直接發(fā)放 供電公司采用先收后返的方式，在用電環(huán)節(jié)不進行減免，定期根據(jù)民政部門提供的花名冊，直接將減免款項轉(zhuǎn)給民政部門，由民政部門統(tǒng)一發(fā)放到低保戶、五保戶的存折上，考慮到民政部門對五保戶、低保戶的動態(tài)管理要求，可以考慮按每月返還一次。 方案3的優(yōu)點是充分利用五保戶、低保戶管理現(xiàn)狀，完全兌現(xiàn)、操作簡單，缺點是要得到民政部門同意，由于將免費電費資金打入存折中，將會增加民政部門、有關(guān)銀行工作量，供電公司可能需交納一定的手續(xù)費。 (三) 其他要求 1、收入使用要求、收入使用要求 （1）彌補發(fā)電企業(yè)燃料成本上漲 （2

8、）彌補燃煤機組脫硫等環(huán)保成本增加 （3）可再生能源發(fā)電補貼、 （4）居民用戶電表改造(三三) 其他要求其他要求 2、鼓勵居民用電實行峰谷分時電價、鼓勵居民用電實行峰谷分時電價 執(zhí)行峰谷分時電價，由居民自行選擇。 選擇執(zhí)行峰谷分時電價的居民用戶，其峰谷分時計量表計由電網(wǎng)企業(yè)免費安裝。 五、政策的關(guān)注點五、政策的關(guān)注點 1、階梯電價政策以省、階梯電價政策以省(自治區(qū)、直轄市自治區(qū)、直轄市)為單位執(zhí)行。為單位執(zhí)行。 有利于保持各地域電價管理的一致性 國家發(fā)改委在2010年10月13日談到至于城鄉(xiāng)差別問題，指出用平均覆蓋率方法來確定分檔標準，農(nóng)村居民將因此受益，這體現(xiàn)了中央“以城補鄉(xiāng)”的要求。 2、為

9、什么以覆蓋率為依據(jù)確定電量分檔？、為什么以覆蓋率為依據(jù)確定電量分檔？ 一是以統(tǒng)計部門統(tǒng)計的戶均用電量為基礎確定；二是參照居民生活所必需的基本家用電器用電量確定；三是按照覆蓋一定比例的居民數(shù)量確定。 五、政策的關(guān)注點五、政策的關(guān)注點 3、覆蓋率是怎么計算出來的？、覆蓋率是怎么計算出來的？ （1）、戶均月用電量）、戶均月用電量=總用電量總用電量/總用電月數(shù)?？傆秒娫聰?shù)。 （2）、以每）、以每10千瓦時為一階梯進行分檔統(tǒng)計。千瓦時為一階梯進行分檔統(tǒng)計。 五、政策的關(guān)注點五、政策的關(guān)注點 4、季節(jié)性用電問題、季節(jié)性用電問題 一是一是按照季度設置分檔標準。這個方法的好處是，考慮了季節(jié)性因素對用電量的影響

10、；難點在于，冬夏季是用電高峰，同時也是電力供應緊缺問題最突出的時候，放寬冬夏兩季電量標準，不能起到限制用電、節(jié)約用電的效果。 二是二是按照季度或以年為周期來計算階梯電費。該方法好處是，將計算周期拉大，季節(jié)性用電因素可在全年分攤。 六、電費計算模型六、電費計算模型 （一）計算公式（一）計算公式 1、按分檔電量計算公式、按分檔電量計算公式總電費=第一檔用電量第一檔電價+第二檔用電量第二檔電價+第三檔用電量第三檔電價。總用電量=第一檔用電量+第二檔用電量+第三檔用電量2、按分檔電價遞增計算公式、按分檔電價遞增計算公式總電費=總用電量第一檔電價+第二檔用電量第二檔遞增電價+第三檔用電量第三檔遞增電價。

11、總用電量=第一檔用電量+第二檔用電量+第三檔用電量=平電量+谷電量 基礎電費=基礎電量第一檔電價；基礎電量=總用電量六、電費計算模型六、電費計算模型算例算例1：某非分時普通一戶一表居民客戶，倍率為1。抄表周期為每月，抄表例日為7日。按月階梯標準執(zhí)行。2012年7月7日抄表總示數(shù)為400，2012年8月7日抄表總示數(shù)為780，計算該戶2012年8月份應交電費（電價標準見表，2012年6月1日起執(zhí)行階梯電價，月第一檔標準100、月第二檔標準200,第1檔電價0.5653元每千瓦時, 第2檔電價加價0.05元每千瓦時, 第3檔電價加價0.3元每千瓦時）。 六、電費計算模型六、電費計算模型 用電量分檔

12、 總用電量=780-400=380千瓦時 第一檔指標電量=100千瓦時 第二檔指標電量=200-100=100千瓦時 第三檔指標電量=380-200=180千瓦時 六、電費計算模型六、電費計算模型 1、按分檔電量計算、按分檔電量計算 第一檔電費=100*0.5653=56.53元 第二檔電費=100*0.6153=61.53元 第三檔電費=180*0.8653=155.75元 合計電費=56.53+61.53+155.75=273.81元 六、電費計算模型六、電費計算模型 2、按分檔電價遞增計算公式、按分檔電價遞增計算公式 基礎電費=380*0.5653=214.81元 第二檔遞增電費=100

13、*0.05=5元 第三檔遞增電費=180*0.3=54元 合計電費=214.81+5+54=273.81元 六、電費計算模型六、電費計算模型（二）、以月為周期執(zhí)行階梯電價原則（二）、以月為周期執(zhí)行階梯電價原則 1、抄表周期為一個月的，按月分檔電量標準計算當期分檔電量； 2、抄表周期為兩個月的，按月分檔電量標準乘以2計算當期分檔電量。 3、居民用戶因新裝、銷戶、過戶等業(yè)務原因，其實際用電天數(shù)不足一個月的，按一個月的分檔電量標準計算當期分檔電量；超過一個月不足兩個月的，按兩個月的分檔電量標準計算當期分檔電量。六、電費計算模型六、電費計算模型 （1）新裝業(yè)務）新裝業(yè)務 發(fā)生新裝業(yè)務的用戶首次算費分檔

14、，檔期= CEILING(本次抄表計劃日-裝表日）/30,1)。注：CEILING公式是向上取整公式。 （2）換表業(yè)務）換表業(yè)務 發(fā)生換表業(yè)務的用戶，以換表日為基準確定前后檔期計算。因新舊表電費合并計算，故前后檔期合并，即發(fā)生換表業(yè)務的用戶分檔檔期= CEILING(本次抄表計劃日-換裝表日前一實際抄表日）/30,1)。 六、電費計算模型六、電費計算模型 （3）改類業(yè)務）改類業(yè)務 發(fā)生改類業(yè)務的用戶，以改類日(虛拆表日)為基準確定前后檔期。由于僅有居民生活執(zhí)行階梯電價，對改類前或后執(zhí)行非居民電價的不進行分檔。即： 由居民生活電價改類到非居民生活電價的，分檔檔期= CEILING(改類日-上次實

15、際抄表日）/30,1)。 由非居民生活電價改類到居民生活電價的，分檔檔期= CEILING(本次計劃抄表時間-改類日）/30,1)。 六、電費計算模型六、電費計算模型 （4）銷戶業(yè)務）銷戶業(yè)務 發(fā)生銷戶業(yè)務的用戶，以銷戶日為基準確定檔期。檔期= CEILING(銷戶日-上次實際抄表日）/30,1)。 （5）抄表例日調(diào)整）抄表例日調(diào)整 發(fā)生抄表例日調(diào)整的用戶，以新抄表例日為基準確定檔期。檔期= CEILING(新抄表例日-上次實際抄表日）/30,1)。 六、電費計算模型六、電費計算模型 （三）、以年為周期執(zhí)行階梯電價原則（三）、以年為周期執(zhí)行階梯電價原則 1、以年為周期執(zhí)行階梯電價的，按年分檔電

16、量標準扣減當年往期電量后計算當期各檔電量。 2、居民用戶因新裝、銷戶、 過戶等業(yè)務原因，其實際用電天數(shù)不足一年的，按照年分檔電量標準除以12，乘以實用月數(shù)計算分檔電量。 七、票據(jù)打印七、票據(jù)打印 （一）、打印原則（一）、打印原則 1、清晰反映各檔電量、電價和電費明細； 2、執(zhí)行分時電價的，同時反映分時電量、電價和電費明細。 3、對于換表及其他復雜結(jié)算，當打印行數(shù)超過票據(jù)最大允許行數(shù)，則發(fā)票僅打印計算結(jié)果，提供清單，清單按按上述要求打印。 七、票據(jù)打印七、票據(jù)打印 （二）設計說明（二）設計說明 平推票據(jù)規(guī)格為190mm X 101.6mm，框內(nèi)規(guī)格為150 X 57mm，框內(nèi)最多可打印10行，打

17、印內(nèi)容分為基本信息、抄見信息、結(jié)算信息、繳費信息四部分。 卷票規(guī)格有127 X 75mm和127 X 57mm兩種，卷票從黑標處開始打印,即從客戶名稱往下最多可打印17行（含客戶名稱）。從上往下依次顯示客戶的基本信息、抄見信息、結(jié)算信息、繳費信息。 八、安徽聽證情況八、安徽聽證情況 （一）、聽證方案（一）、聽證方案 1、方案、方案1第一方案是按照我省2011年居民用電情況擬定的方案。（1）電量分檔水平：第一檔電量為每戶每月120度；第二檔電量為每戶每月121240度；第三檔電量為每戶每月240度以上部分。（2）提價標準：第一檔電量電價暫不提價，第二檔電量電價每千瓦時提價5分錢，第三檔電量電價每

18、千瓦時提價0.3元錢。（3）對我省城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”家庭每戶每月設置10度免費用電基數(shù)。按此方案，全省第一檔電量的覆蓋率為81.62%，第二檔電量的覆蓋率為95.43%。 八、安徽聽證情況八、安徽聽證情況 2、方案、方案2 （1）電量分檔水平：第一檔電量為每戶每月150度；第二檔電量為每戶每月151270度；第三檔電量為每戶每月270度以上。 （2）提價標準：第一檔電量電價保持目前水平暫不提價，第二檔電量電價每千瓦時提價5分錢，第三檔電量電價每千瓦時提價0.3元錢。 （3）對城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”家庭每戶每月設置10度免費用電基數(shù)。 八、安徽聽證情況八、安徽聽證情況 （二）、聽證情況（二）、聽證情況 從全國聽證會新聞上，聽證代表對具體方案提出了許多建議： 1、提出分檔電量偏低； 2、提出執(zhí)行方案應考慮季節(jié)性因素。 3、提出執(zhí)行方案應考慮城鄉(xiāng)差異。 4、提出執(zhí)行方案應考慮每戶人口差異差異。 5、提出執(zhí)行方案應按年或季度。 6、提出應擴大低保戶、五保戶優(yōu)惠電量基數(shù)。 九、執(zhí)行要求九、執(zhí)行要求 （一）、全面開展用戶甄別工作（一）、全面開展用戶甄別工作 各供電公司應根據(jù)居民生活階梯電價實施范圍，精心組織開展“一戶一表”居民用戶甄別工作，確保