第02章不動產(chǎn)權(quán)利3

1、rec of bnu zhuhai campus lufan1不動產(chǎn)法 北京師范大學(xué)珠海分校不動產(chǎn)學(xué)院 陸凡 e-mail： mobile667768 qq：919215823rec of bnu zhuhai campus lufan2第二章不動產(chǎn)權(quán)利2（不動產(chǎn)客體法律關(guān)系調(diào)整）（不動產(chǎn)客體法律關(guān)系調(diào)整）第一節(jié)環(huán)境權(quán)第二節(jié)自然資源權(quán)rec of bnu zhuhai campus lufan3實(shí)例與問題：實(shí)例與問題：1 1、海濱建別墅后，濱海景觀的欣賞；、海濱建別墅后，濱海景觀的欣賞；2 2、pm2.5pm2.5的發(fā)布的發(fā)布3 3、森林的亂砍亂伐；、森林的亂砍亂伐；

2、4 4、礦山的亂采亂挖；、礦山的亂采亂挖；5 5、歸真堂取熊膽；、歸真堂取熊膽；6 6、南海糾紛亂象、中日東海糾紛；、南海糾紛亂象、中日東海糾紛；rec of bnu zhuhai campus lufan4第一節(jié)環(huán)境權(quán)一、環(huán)境權(quán)二、環(huán)境權(quán)特征三、環(huán)境權(quán)種類四、環(huán)境權(quán)內(nèi)容rec of bnu zhuhai campus lufan5一、環(huán)境權(quán)1、環(huán)境權(quán)的發(fā)展歷程20世紀(jì)六七十年代世界性環(huán)境危機(jī)和環(huán)境保護(hù)運(yùn)動。1960年，前西德一位醫(yī)生向歐洲人權(quán)委員會提出控告，認(rèn)為向北海傾倒放射性廢物，違反了歐洲人權(quán)公約，引發(fā)了環(huán)境權(quán)的大討論，美國密歇根州立大學(xué)薩克斯教授提出“環(huán)境權(quán)”；1969年，美國（國家環(huán)

3、境政策法）、日本（東京都公害防止條例）開始環(huán)境權(quán)的立法實(shí)踐；1972年，斯德哥爾摩，聯(lián)合國人類環(huán)境會議，人類環(huán)境宣言把環(huán)境權(quán)作為基本人權(quán)固定下來；1987年，挪威首相布倫特蘭我們共同的未來提出可持續(xù)發(fā)展，新一輪環(huán)境權(quán)立法高潮。防止臭氧層破壞、保護(hù)海洋環(huán)境資源、保護(hù)南極環(huán)境資源、保護(hù)生物多樣性公約、保護(hù)天體的國際公約等。環(huán)境權(quán)是公用資源的共有支配權(quán)，稀缺性是其產(chǎn)生的最根本原因。rec of bnu zhuhai campus lufan6我國法律上沒有明確規(guī)定環(huán)境權(quán)，但始于20世紀(jì)80年代初的研究，在立法上取得了一定的進(jìn)展。憲法（1978年）第2條“為人民造成清潔適宜的生活和勞動環(huán)境”；環(huán)境保護(hù)

4、法（1989）第6條；中國人民解放軍環(huán)境保護(hù)條例（2006）第6條；福建省環(huán)境保護(hù)條例（2002）；上海市環(huán)境保護(hù)條例（2005）；寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例（1990）；珠海市環(huán)境保護(hù)條例（2008）等。rec of bnu zhuhai campus lufan72、環(huán)境權(quán)指環(huán)境法律關(guān)系主體就其賴以生存、發(fā)展的環(huán)境所享有的基本權(quán)利和承擔(dān)的基本義務(wù)，即主體有享有適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。指主體有在適宜的環(huán)境生活及合理開發(fā)利用環(huán)境資源的權(quán)利，包括良好環(huán)境權(quán)、環(huán)境資源開發(fā)利用權(quán)。公民環(huán)境權(quán)，公民享有的在不被污染和破壞的環(huán)境中生存及利用環(huán)境資源的權(quán)利；人類環(huán)境權(quán)，是人類對人類生存繁衍所依

5、的環(huán)境的權(quán)利?；竞x：是環(huán)境法律權(quán)利，作為自然權(quán)利、道德權(quán)利或應(yīng)有的權(quán)利，指人按其本質(zhì)和生存需要所應(yīng)享有的權(quán)利和自由；是基本環(huán)境法律權(quán)利和基本環(huán)境法律義務(wù)的統(tǒng)一；具有豐富的權(quán)能：環(huán)境享受、環(huán)境使用、環(huán)境收益等權(quán)能?？赏茖?dǎo)、派生出自然資源開發(fā)權(quán)、排污權(quán)、寧靜權(quán)、日照權(quán)、清潔空氣權(quán)、通風(fēng)權(quán)、采光權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、求償權(quán)等具體權(quán)利，保護(hù)生物多樣性、節(jié)約資源、繳納排污費(fèi)、接受檢查等具體義務(wù)。rec of bnu zhuhai campus lufan83、環(huán)境權(quán)的性質(zhì)人權(quán)，公民基本權(quán)利，是法律權(quán)利，也是自然權(quán)利；財產(chǎn)權(quán)，薩克斯的“共有財產(chǎn)”、“公共信托”；新型權(quán)利，與生存權(quán)、自然資源權(quán)、發(fā)展權(quán)、生

6、命健康權(quán)、公益權(quán)、私權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、行政管理權(quán)、勞動權(quán)、休息權(quán)等基本人權(quán)或經(jīng)濟(jì)社會權(quán)既有聯(lián)系也有區(qū)別。新型人權(quán)；復(fù)合型權(quán)利；體系化權(quán)利。我國學(xué)者把環(huán)境權(quán)看作憲法基本權(quán)利。環(huán)境權(quán)是公民依法享有的在健康、適宜的環(huán)境中生存和合理利用環(huán)境資源的權(quán)利，及有效參與國家環(huán)境管理和決策的權(quán)利。rec of bnu zhuhai campus lufan9二、環(huán)境權(quán)特征1、是環(huán)境社會關(guān)系的反映和法定化，是自然權(quán)利和道德權(quán)利的法定化環(huán)境權(quán)確立了人與環(huán)境的基本關(guān)系；確立了人與人之間基本關(guān)系。2、基本權(quán)利和基本義務(wù)不可分割一方享有適宜環(huán)境的權(quán)利，對方應(yīng)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。保護(hù)環(huán)境的義務(wù)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境權(quán)利的基礎(chǔ)，享用環(huán)境的權(quán)利

7、是履行保護(hù)環(huán)境義務(wù)的前提。環(huán)境基本權(quán)利指向的是具有整體性、共享性、流動性、生態(tài)關(guān)聯(lián)性的自然環(huán)境，是不能個人獨(dú)占、為不特定多數(shù)人共有共享且具有生態(tài)、地理聯(lián)系的公用物。3、具有預(yù)防性、公益性、指導(dǎo)性和有限性等特征預(yù)防性指環(huán)境權(quán)重在預(yù)防，尤其是人類環(huán)境權(quán)、代際環(huán)境權(quán)等；公益性指環(huán)境權(quán)建立在人們共享環(huán)境條件的基礎(chǔ)上，具有公權(quán)的特征；指導(dǎo)性（母體性）指環(huán)境權(quán)是有關(guān)環(huán)境的具有權(quán)利和義務(wù)的總綱，是環(huán)境領(lǐng)域的原權(quán)、主權(quán)、基本權(quán)；有限性（相對性）指環(huán)境權(quán)的基本權(quán)利和義務(wù)都有法律規(guī)定的適宜的限度。rec of bnu zhuhai campus lufan10三、環(huán)境權(quán)種類1、個人環(huán)境權(quán)即自然人或生態(tài)人的環(huán)境權(quán)，

8、指個人有在適宜環(huán)境中生活的權(quán)利，也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。最基礎(chǔ)的環(huán)境權(quán)，是單位環(huán)境權(quán)、國家環(huán)境權(quán)、人類環(huán)境權(quán)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)個人財產(chǎn)權(quán)、勞動權(quán)、休息權(quán)、生存權(quán)、生命健康權(quán)等基本權(quán)利的必需條件。環(huán)境包括大氣、水、土地、森林、草原、城市、村莊等環(huán)境要素，確立環(huán)境權(quán)，也就確立了清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、風(fēng)景權(quán)、環(huán)境美學(xué)權(quán)、寧靜權(quán)、眺望權(quán)、通風(fēng)權(quán)、日照權(quán)等權(quán)利。2、單位環(huán)境權(quán)指單位有享用適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。單位包括法人組織、非法人組織，政府組織、營利性組織和非政府、非營利性組織（即第三部門）。是個人環(huán)境權(quán)的延伸，環(huán)境污染和環(huán)境破壞主要是由企業(yè)事業(yè)單位造成的。rec of bnu zhuhai

9、campus lufan113、國家環(huán)境權(quán)指國家有享用適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。國際法看，國家環(huán)境權(quán)是國家主權(quán)性質(zhì)的國家權(quán)利，是主權(quán)國家獨(dú)立自主地開發(fā)、利用、保護(hù)、改善本國環(huán)境的基本權(quán)利；國內(nèi)法看，是國家代表全體國民管理環(huán)境的職責(zé)，是國家組織開發(fā)、利用、保護(hù)、改善環(huán)境的活動的依據(jù)，是國家的基本環(huán)境職責(zé)。是作為全體國民委托并由國際社會承認(rèn)而產(chǎn)生的環(huán)境權(quán)，對個人和單位環(huán)境權(quán)具有指導(dǎo)作用；對國家參與國際環(huán)境活動、處理國際環(huán)境事務(wù)具有國家主權(quán)權(quán)利的性質(zhì)和作用。主體是國家，法律上表現(xiàn)為作為國家代表的國家政府的權(quán)利，是基本權(quán)利主體范圍擴(kuò)大的趨勢，是第二代人權(quán)的一個重要特征，是人權(quán)或基本權(quán)利換代的

10、成果。國際上普遍承認(rèn)或確認(rèn)國家的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、自由權(quán)等。rec of bnu zhuhai campus lufan124、人類環(huán)境權(quán)指人類作為整體有享用適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。第二次大戰(zhàn)后，全球性環(huán)境和發(fā)展問題的產(chǎn)生，在聯(lián)合國等國際組織的推動下，國際人權(quán)繼第一代人權(quán)（個人的基本權(quán)利）、第二代人權(quán)（經(jīng)濟(jì)和社會方面的集體權(quán)利）后，進(jìn)入了以環(huán)境權(quán)等新興人權(quán)為標(biāo)志的第三代人權(quán)的階段。國際法出現(xiàn)了新的主體，即人類本身。人類環(huán)境權(quán)的的形成歸因于人類對環(huán)境問題的共同關(guān)心、對人類環(huán)境的共享共管。最大的特點(diǎn)是人類的不可分性，決定了權(quán)利的永恒的共同性。主體是人類，反映了人類的共同環(huán)境利益、“只有一

11、個地球”的共識。國內(nèi)法中，人類指全社會、全民族的當(dāng)代人和后代人的集合；國際法中指各個國家人的集合、當(dāng)代人和后代人的集合。rec of bnu zhuhai campus lufan13四、環(huán)境權(quán)內(nèi)容按權(quán)利的表現(xiàn)形式分，包括1、使用權(quán)環(huán)境權(quán)核心在于保障人類現(xiàn)在和將來對環(huán)境的使用，以獲得滿足人類生存需要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要條件。首先要肯定主體對環(huán)境的使用權(quán)，為人類使用環(huán)境的合法性提供依據(jù)，在環(huán)境使用權(quán)基礎(chǔ)上成立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境許可、環(huán)境開發(fā)等制度，以環(huán)境容量為中心的環(huán)境使用權(quán)交易制度；主體必須承擔(dān)的義務(wù)的確定，環(huán)境使用權(quán)受到不法侵害，法律將提供強(qiáng)制性保障，關(guān)于日照權(quán)等都是環(huán)境使用權(quán)的規(guī)定。2、知情權(quán)

12、又稱信息權(quán)，是國民對本國乃至世界的環(huán)境狀況、國家的環(huán)境管理狀況及自身的環(huán)境狀況等有關(guān)信息獲得的權(quán)利。是國民參與國家環(huán)境管理的前提，也是環(huán)境保護(hù)的必要民主程序，是監(jiān)督權(quán)的一種表現(xiàn)。rec of bnu zhuhai campus lufan143、參與權(quán)是聯(lián)系集體環(huán)境權(quán)與個人環(huán)境權(quán)的紐帶，實(shí)際是通過國家立法建立一種溝通和協(xié)調(diào)不同利益集團(tuán)的利益的談判機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。參與權(quán)使各種利益集團(tuán)能充分表達(dá)不同的利益訴求，建立利益平衡、尋求利益共存后利益妥協(xié)的方式和途徑；是作為行政管理民主化的重要內(nèi)容，建立公眾監(jiān)督機(jī)制，防止行政機(jī)關(guān)的違法或不當(dāng)、行政主體的權(quán)利競爭等導(dǎo)致的公共利益受到損害。具體包括參與國家環(huán)境

13、管理的預(yù)測和決策；參與開發(fā)利用的環(huán)境管理及保護(hù)；參與環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究、示范、推廣；參與環(huán)境保護(hù)的宣傳、教育；參與環(huán)境糾紛的調(diào)解等。4、請求權(quán)是公民環(huán)境權(quán)益受到侵害后向有關(guān)部門請求保護(hù)的權(quán)利。包括向環(huán)境行政機(jī)關(guān)主張權(quán)利、向司法機(jī)關(guān)要求保護(hù)權(quán)利。具體的，對行政行為的司法審查、行政復(fù)議和國家賠償?shù)恼埱髾?quán)，對他人侵犯公民環(huán)境權(quán)的損害賠償請求權(quán)和停止不法侵害的請求權(quán)。rec of bnu zhuhai campus lufan15具體內(nèi)容環(huán)境權(quán)是概括性權(quán)利，不是具體的權(quán)利，是與環(huán)境資源有關(guān)的公民權(quán)利的集合體。是實(shí)體性的權(quán)利，也是程序性的權(quán)利；作為實(shí)體性權(quán)利，具體內(nèi)容包括：與公民個人生存和健康直接相關(guān)并與

14、個人生活密切聯(lián)系的陽光權(quán)、通風(fēng)權(quán)、眺望權(quán)、安靜權(quán)、嫌煙權(quán)等；與公民個人生存和健康直接相關(guān)又與公益性或公共性密切相關(guān)的清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、風(fēng)景權(quán)、環(huán)境美學(xué)權(quán)、歷史文化遺產(chǎn)瞻仰權(quán)等；作為程序性權(quán)利，具體內(nèi)容包括：環(huán)境知情權(quán)（環(huán)境保護(hù)法第11條）；環(huán)境立法參與權(quán)（立法法第34、58條）、環(huán)境行政執(zhí)法參與權(quán)（水污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例、行政處罰法第42條）；環(huán)境訴訟參與權(quán)；公眾直接或間接進(jìn)行環(huán)境保護(hù)投資，或以自己的消費(fèi)決策和消費(fèi)偏好影響和改變生產(chǎn)者的決策。rec of bnu zhuhai campus lufan16第二節(jié)自然資源權(quán)一、自然資源權(quán)二、土地資源權(quán)三、水

15、資源權(quán)四、礦產(chǎn)資源權(quán)五、森林資源權(quán)六、海域資源權(quán)七、動物和大自然的權(quán)利rec of bnu zhuhai campus lufan17一、自然資源權(quán)1、自然資源權(quán)是有關(guān)自然資源的權(quán)利的總稱。包括自然資源所有權(quán)、自然資源使用權(quán)。自然資源所有權(quán)指所有權(quán)人依法占有、使用、收益、處分自然資源的權(quán)利。憲法第9條。屬于物權(quán)（物權(quán)法）。自然資源使用權(quán)指單位和個人依法對國家所有或集體所有的自然資源進(jìn)行實(shí)際使用并取得相應(yīng)利益的權(quán)利。2、自然資源政府所有權(quán)又稱自然資源國家所有權(quán)、國有自然資源所有權(quán)，即以國家政府組織為主體的自然資源所有權(quán)。屬于物權(quán)，具有排他性、獨(dú)占性的權(quán)利，主體是國家組織。rec of bnu z

16、huhai campus lufan183、自然資源共用權(quán)又稱自然資源全民所有權(quán)、共用自然資源國家所有權(quán)，指在國家領(lǐng)域內(nèi)所有公眾共用自然資源的權(quán)利。不具有排他性、獨(dú)占性，主體是全體國民，客體包括大氣、水流、荒野、屬于無主物的某些自然資源。4、自然資源單位所有權(quán)單位包括法人組織、非法人組織、聚落性組織。5、自然資源個人所有權(quán)指以個人名義為權(quán)利主體的自然資源權(quán)利?，F(xiàn)行法律沒有，實(shí)際上有。rec of bnu zhuhai campus lufan196、自然資源他項權(quán)利指在自然資源開發(fā)利用中，自然資源的非所有人對自然資源享有的使用和收益的各種權(quán)利的統(tǒng)稱?；痉蓪傩裕簩儆谔貏e法的物權(quán)，一般由自然資

17、源法予以特別設(shè)定；是定限物權(quán)（指在特定限度內(nèi)對其標(biāo)的物進(jìn)行支配的物權(quán)）；是用益物權(quán)，范圍涉及礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源。改進(jìn)與完善：不以實(shí)際占有為前提；注意協(xié)調(diào)自然資源他項權(quán)利與相關(guān)權(quán)利的關(guān)系；強(qiáng)化自然資源他項權(quán)利的獨(dú)立性。rec of bnu zhuhai campus lufan207、自然資源使用權(quán)物權(quán)法把土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)和使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利等自然資源使用權(quán)規(guī)定為用益物權(quán)。8、自然資源管理權(quán)指國家即有關(guān)政府組織對其管轄范圍內(nèi)的自然資源依法進(jìn)行管理和保護(hù)的權(quán)利。現(xiàn)行法律將自然資源所有權(quán)作為物權(quán)，將自然資源使用權(quán)作為用

18、益物權(quán)，代價是往往忽略或犧牲自然資源的生態(tài)效益和環(huán)境效益。因此，必須對自然資源所有權(quán)、自然資源使用權(quán)的行使或享受予以限制。rec of bnu zhuhai campus lufan21二、土地資源權(quán)1、土地資源權(quán)是概括性的理論歸納，包括土地、林地、草地等土地資源，具有基礎(chǔ)性地位。2、土地所有權(quán)土地管理法第2條。國家土地所有權(quán)，物權(quán)法、土地管理法；農(nóng)民集體土地所有權(quán)，土地管理法。3、土地使用權(quán)土地管理法第9條。國有土地使用權(quán)，有出讓、轉(zhuǎn)讓、劃撥、出租、入股等方式。農(nóng)民集體土地使用權(quán)，分土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)，土地管理法、農(nóng)村土地承包法。rec of bnu zhuhai

19、campus lufan22三、水資源權(quán)水資源權(quán)（水權(quán)），沒有統(tǒng)一的定義。水資源使用權(quán)、多種權(quán)能的綜合體等。1、水資源所有權(quán)單一的水資源所有權(quán)-國家所有。水法第3條、物權(quán)法第46條。2、水資源使用權(quán)指單位（包括法人和非法人組織）和個人對非自己所有的水資源依法享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。分取水權(quán)、水運(yùn)權(quán)、水電權(quán)、放木權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)、旅游觀光權(quán)等開發(fā)利用水資源的權(quán)利。取水權(quán)指單位或個人有依法直接從國有水資源中引水或取水的權(quán)利，引水或取水是將水從水體中分離出來，或?qū)⒃兴w改變形狀流向的行為。經(jīng)營許可取得取水權(quán)；非經(jīng)營許可取得取水權(quán)。rec of bnu zhuhai campus lufan2

20、3四、礦產(chǎn)資源權(quán)礦產(chǎn)資源權(quán)包括礦產(chǎn)資源所有權(quán)、礦業(yè)權(quán)，礦業(yè)權(quán)又包括探礦權(quán)、采礦權(quán)。1、礦產(chǎn)資源所有權(quán)礦產(chǎn)資源國家所有。礦產(chǎn)資源法第3條。2、礦業(yè)權(quán)沒有統(tǒng)一的定義。是礦產(chǎn)資源所有權(quán)的派生權(quán)，是所有權(quán)權(quán)能的表現(xiàn)，包括探礦權(quán)、采礦權(quán)。探礦權(quán)指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。探礦權(quán)人。采礦權(quán)指在依法取得的采礦許可證規(guī)定范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。采礦權(quán)人。rec of bnu zhuhai campus lufan24五、森林資源權(quán)森林資源權(quán)即林權(quán)，是綜合性的權(quán)利，是森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的統(tǒng)稱。包括森林資源所有權(quán)、森林資源使用權(quán)。1、森林資源所有權(quán)森林資源所有權(quán)包括國家所有、集體所有。森林、林地所有權(quán)包括國家所有、集體所有；林木所有權(quán)包括國家、集體、個人所有。森林法第3、27條、物權(quán)法。2、森林資源使用權(quán)國家所有的森林資源可由國務(wù)院代表行使，也可由地方政府代表行使。實(shí)行森林、林木、林地登記發(fā)證制度。rec of bnu zhuha