職業(yè)技能鑒定體系與職業(yè)資格證書制度1117鄭州

1、水利部職業(yè)技能鑒定指導中心 史明瑾2009.11.17.鄭州 職業(yè)技能鑒定基本屬性職業(yè)技能鑒定體系國家職業(yè)資格證書制度職業(yè)技能鑒定管理體制關于職業(yè)技能鑒定工作思考定義：按照國家規(guī)定的職業(yè)標準，通過政府授權的考試鑒定機構，對勞動者的專業(yè)知識和技能水平進行客觀公正、科學規(guī)范地評價與認證的活動。初級技能國家職業(yè)資格五級中級技能國家職業(yè)資格四級高級技能國家職業(yè)資格三級技師國家職業(yè)資格二級高級技師國家職業(yè)資格一級國家職業(yè)資格等級v常模參照相對性選拔性v標準參照絕對性達標性 以社會勞動者為對象，共計8大類行業(yè)，1838個職業(yè)（工種）61職業(yè)體系結構我國現(xiàn)行職業(yè)的分類大類序號大類名稱中類小類細類（職業(yè)）一國

2、家機關、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責人51625二專業(yè)技術人員14115379三辦事人員和有關人員41245四商業(yè)、服務業(yè)人員843147五農、林、牧、漁、水利業(yè)生產人員630121六生產、運輸設備操作人員及有關人員271951119七軍人111八不便分類的其他從業(yè)人員111合計86641318381.職業(yè)活動為導向 全球職業(yè)教育培訓改革的共同方向2.實際操作為主要依據(jù) 以職業(yè)能力為核心3.第三方認證原則為基礎 國際通行的規(guī)則初創(chuàng)階段（初創(chuàng)階段（1954年年1966年）年） 建立考工定級和晉級制度建立考工定級和晉級制度恢復階段（恢復階段（1978年年1987年）年） 建立工人技術等級制度建立工

3、人技術等級制度調整階段（調整階段（1988年年1993年）年） 建立職業(yè)資格等級制度建立職業(yè)資格等級制度轉軌階段（轉軌階段（1994年年1999年）年） 建立職業(yè)資格證書制度建立職業(yè)資格證書制度發(fā)展階段（發(fā)展階段（2000年年現(xiàn)在）現(xiàn)在） 建立技能人才評價體系建立技能人才評價體系 國家技能人才評價體系國家技能人才評價體系 在統(tǒng)一國家職業(yè)標準和管理制度的基在統(tǒng)一國家職業(yè)標準和管理制度的基礎上，形成以礎上，形成以社會化技能鑒定社會化技能鑒定為主，為主，企業(yè)企業(yè)內業(yè)績評定內業(yè)績評定、學校內課程認證學校內課程認證、技能競賽技能競賽評選評選等多種評價方式并舉的國家技能人才等多種評價方式并舉的國家技能人才

4、評價新體系評價新體系 。職業(yè)技能鑒定工作體系政策法規(guī)與行政管理系統(tǒng)技術標準與技術支持系統(tǒng)組織實施與實際運作系統(tǒng)質量保證與證書核發(fā)系統(tǒng)國家職業(yè)資格證書制度國家職業(yè)資格證書制度的基本概念 國家職業(yè)資格證書制度的法律依據(jù)勞動法第六十九條：國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)標準，實行職業(yè)資格證書制度，由經過政府批準的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業(yè)技能考核鑒定。職業(yè)教育法第八條：實施職業(yè)教育應當根據(jù)實際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標準相適應，實行學歷文憑、培訓證書和職業(yè)資格證書制度。初級技能初級技能（五級）（五級）中級技能中級技能（四級）（四級）高級技能高級技能（三級）（三級）技技 師師（

5、二級）（二級）高級技師高級技師（一級）（一級）技 能 層技 術 層國家職業(yè)資格等級序列國家職業(yè)資格等級序列初級中級高級初級中級高級學歷文憑職業(yè)資格職前|職后職前|職后學科性教育職業(yè)性教育基礎性教育國家人力資源開發(fā)兩大支柱國家人力資源開發(fā)兩大支柱國家人力資源開發(fā)兩大體系國家人力資源開發(fā)兩大體系學歷文憑制度學歷文憑制度（教育部門為主導）（教育部門為主導）職業(yè)資格證書制度職業(yè)資格證書制度（勞動部門為主導）（勞動部門為主導）學科分類和學科體系學科分類和學科體系職業(yè)分類和職業(yè)標準職業(yè)分類和職業(yè)標準普通學校教育和成人教育普通學校教育和成人教育職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓學歷文憑考試學歷文憑

6、考試職業(yè)技能鑒定職業(yè)技能鑒定學歷文憑證書學歷文憑證書職業(yè)資格證書職業(yè)資格證書國家職業(yè)資格證書制度的管理模式通過非競爭性集權，靠政府權威力量推行的證書制度（東方國家）。通過競爭性分權，以行業(yè)權威為代表的證書體系（西方國家）。建立國家職業(yè)資格證書制度的意義建立技能人才的成長通道，推動勞動者提高自身素質的需要。引導教育的方向，特別是職業(yè)教育的方向的需要。促進培育和發(fā)展統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場的需要。國家職業(yè)資格證書制度的運行機制指導思想：以質量管理為核心，堅持質量第一、社會效益第一的原則。“十一五”規(guī)劃（20062010年）： 1.技能勞動者總量達到1.1億人， 2.為6000萬人次的技能

7、勞動者提供職業(yè)資格 認證工作。23十一五期間全國技能勞動者隊伍發(fā)展目標“十五”期末狀況“十一五”期間發(fā)展目標數(shù)量比例數(shù)量比例期末凈增長年平均凈增量技能勞動者872032.9%1100040%2300460高級技師和技師3604.0%5505%19038高級技能150017.0%220020%700140中級技能314036.0%440040%1260252初級技能372043.0%385035%13026推行國家職業(yè)資格證書制度的工作方針面向市場擴大范圍完善制度提高質量推行國家職業(yè)資格證書制度的主要措施完善制度建設，規(guī)范管理服務加大工作力度，拓展覆蓋范圍加強基礎管理，確保鑒定質量整體推動，協(xié)調

8、發(fā)展（單位：萬人）（單位：個）（單位：人）2930職業(yè)技能鑒定管理體制職業(yè)技能鑒定的社會化管理 根據(jù)國家的方針政策和法律法規(guī)，由政府勞動保障部門認定的鑒定考核機構，按照國家職業(yè)標準對勞動者職業(yè)技能水平進行客觀評價和認證，并且對考核場所、試題、考評人員、考務和證書核發(fā)實施有效的管理。332. 運行管理體系 行政管理機構行政管理機構 技術指導機構技術指導機構 具體實施機構具體實施機構 制定法規(guī)政策制定法規(guī)政策 統(tǒng)籌協(xié)調統(tǒng)籌協(xié)調 監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查 制定技術文件制定技術文件 技術支持技術支持 組織實施組織實施 實施準備實施準備 鑒定實施鑒定實施 結果申報結果申報勞動保障行勞動保障行政部門政部門職業(yè)技能

9、鑒定指職業(yè)技能鑒定指導中心導中心職業(yè)技能鑒定職業(yè)技能鑒定所站所站人人力力資資源源和和社社會會保保障障部部職職業(yè)業(yè)能能力力建建設設司司部部鑒鑒定定中中心心省級勞動保障省級勞動保障行政部門行政部門行業(yè)主管部門行業(yè)主管部門行業(yè)協(xié)會行業(yè)協(xié)會國家直屬國家直屬總公司總公司中直或中直或國務院系統(tǒng)國務院系統(tǒng)軍隊系統(tǒng)軍隊系統(tǒng)（技術兵）（技術兵）軍隊鑒定委員會辦公室軍隊鑒定委員會辦公室中直機關工人考核委員會中直機關工人考核委員會解放軍總參軍務部解放軍總參軍務部省級鑒定指導中心省級鑒定指導中心培訓（培訓就業(yè)）處培訓（培訓就業(yè)）處行業(yè)鑒定指導中心行業(yè)鑒定指導中心勞動保障工作機構勞動保障工作機構行業(yè)鑒定指導中心行業(yè)鑒定

10、指導中心行業(yè)鑒定指導中心行業(yè)鑒定指導中心軍隊系統(tǒng)軍隊系統(tǒng)技能鑒定站技能鑒定站工人考核機構工人考核機構地方技能地方技能鑒定站鑒定站國家技能國家技能鑒定所鑒定所行業(yè)特有行業(yè)特有工種鑒定站工種鑒定站行業(yè)特有行業(yè)特有工種鑒定站工種鑒定站行業(yè)特有行業(yè)特有工種鑒定站工種鑒定站國管局工人考核委員會國管局工人考核委員會工人考核機構工人考核機構 3940規(guī)范鑒定站（所）的建設和管理，實行職業(yè)技能鑒定許可證制度。規(guī)范考評人員隊伍的建設和管理，實行職業(yè)技能鑒定考評人員資格認證制度。建立和完善國家題庫網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)鑒定命題管理的統(tǒng)一。實現(xiàn)科學統(tǒng)一的考務管理，實現(xiàn)考務工作計算機管理。統(tǒng)一證書核發(fā)程序，建立網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。

11、建立質量督導員隊伍建立質量督導員隊伍 # 國家級督導員國家級督導員 # 行業(yè)級督導員行業(yè)級督導員 開展職業(yè)技能鑒定開展職業(yè)技能鑒定iso9000質量認證質量認證 建立職業(yè)技能鑒定質量通報制度建立職業(yè)技能鑒定質量通報制度統(tǒng)籌協(xié)調條塊結合網(wǎng)絡建設： 已建立省國家級職業(yè)技能鑒定中心1個 已建立省級職業(yè)技能鑒定指導中心32個 已建立行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導中心32個對職業(yè)技能鑒定站（所）進行指導建立職業(yè)技能鑒定考評人員隊伍職業(yè)技能鑒定命題管理職業(yè)技能鑒定考務工作職業(yè)技能鑒定證書管理職業(yè)技能鑒定的實施機構職業(yè)技能鑒定站負責實施行業(yè)特有工種的鑒定活動。職業(yè)技能鑒定所負責實施社會通用工種的鑒定活動。職業(yè)技能鑒定

12、站（所）的職責受理職業(yè)技能鑒定的申請，進行資格檢查，經鑒定指導中心核準后，簽發(fā)準考證。組織申報者按規(guī)定的時間、地點和方式進行考試或考核。協(xié)調鑒定過程中的有關事務。匯總鑒定成績并報鑒定指導中心。向鑒定指導中心提供鑒定報告，對考評組的工作作出評價。協(xié)助鑒定指導中心辦理證書并負責發(fā)給鑒定合格者。負責鑒定信息統(tǒng)計和咨詢服務等工作。遵守職業(yè)技能鑒定有關法規(guī)規(guī)章，接受有關領導部門的監(jiān)督檢查。職業(yè)技能鑒定站（所）的條件具有符合鑒定職業(yè)（工種）要求的管理規(guī)章和制度。具有與鑒定職業(yè)（工種）積極等級相適應的考核場地、設備、檢測儀器和基礎設施。有專（兼）職的組織管理人員和考評人員。具備考務工作計算機管理的條件。職業(yè)

13、技能鑒定站（所）的審批實行職業(yè)技能鑒定許可證制度 1.提出申請。 2.資格審查。 3.核發(fā)許可證并授予統(tǒng)一標牌。職業(yè)技能鑒定站（所）的年檢與評估實行年檢評估制度。職業(yè)技能鑒定年度工作計劃的執(zhí)行情況。場地、設備、檢測手段?？紕展ぷ饔嬎銠C化管理程度。人員條件等是否符合規(guī)定。規(guī)章制度的執(zhí)行情況及社會各方面對鑒定站（所）的反映。職業(yè)技能鑒定主要工作領域的管理針對不同的工作領域和鑒定對象，國家職業(yè)技能鑒定管理運行方式體現(xiàn)不同工作領域的特點，采取分類指導的原則。企業(yè)職工職業(yè)技能鑒定鑒定對象為生產服務一線的在職人員。鑒定目的是直接提高職工的工作能力。鑒定內容結合崗位實際活動和發(fā)展需要。鑒定方式簡便、靈活，適

14、合企業(yè)生產服務實際。鑒定結果與企業(yè)勞動工資、生產管理緊密結合，涉及企業(yè)和職工切身利益。職業(yè)院校學生職業(yè)技能鑒定鑒定對象是準備從事職業(yè)勞動的學生。鑒定目的是提高學生就業(yè)能力。鑒定內容與教學內容相結合。鑒定方式與教學過程相結合。鑒定結果與學生就業(yè)競爭能力和學校市場競爭能力緊密聯(lián)系。技師、高級技師職業(yè)技能鑒定技師、高級技師是在高級技術工人中設置的技術職務。實行考評結合，評聘分開的原則。技術技能型人員系列學術工程型人員系列對照榮譽級：國家突出貢獻專家，政府津貼獲得者 榮譽級：中華技能大獎 全國技術能手對照副高級工程師，副教授工程師，講師一 級：高級技師二 級：技 師四 級：中級技能三 級：高級技能對照對照對照助理工程師，助教高級工程師，教授五 級：初級技能其他領域職業(yè)技能鑒定非國有企業(yè)員工。社會上各種職業(yè)培訓學校（班）結業(yè)生。新職業(yè)、新工種、新技能領域。軍隊技術兵。引進國際職業(yè)資格證書。職業(yè)技能鑒定專家組織國家職業(yè)技能鑒定專家委員會是為國家職業(yè)技能鑒定工作提供專業(yè)技術指導、咨詢、評審及其他技術服務的全國性專家工作機構。專家委員會實行委員聘任制。下設專業(yè)委員會及地區(qū)（行業(yè)）分會。關于職業(yè)技能鑒定工作思考