細則培訓課件

1、新公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則我的理解忻州市衛(wèi)生監(jiān)督所 楊俊生細則改了 中華人民共和國衛(wèi)生部令第80號公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則已于2011年2月14日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2011年5月1日起施行。 部 長 陳 竺 二o一一年三月十日 為什么要改時間長了理念舊了要求高了能力強了修改的思路以條例為依據(jù)和基礎(chǔ)細化和拓展相結(jié)合尊重和考慮地方積極性及條件把經(jīng)營者置于主動地位用新的監(jiān)管制度、機制搭建工作平臺增強可操作性（知道做什么、怎么做）修改了什么一、執(zhí)法主體第三條 衛(wèi)生部主管全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作 縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門負責 本行政區(qū)域的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理

2、工作。 國境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 鐵路部門所屬的衛(wèi)生主管部門負責對管轄范圍內(nèi)的車站、等候室、鐵路客車以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。修改了什么二、適用對象 將條例規(guī)定的7類28種公共場所進一步細分，權(quán)力授予地方。第二十二條第三款 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。修改了什么三、衛(wèi)生項目 根據(jù)條例規(guī)定特點，分別提出具體的衛(wèi)生要求，同時對落實衛(wèi)生要求的相關(guān)措施進行量化，十一、十二、十三、十四、十五、十六、十九條修改了什么四、明確公共場所衛(wèi)生的責任主體 包括“平時”和“有事”

3、兩種情況。第七、八、二十、二十一條修改了什么五、體檢周期及項目 第十條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當組織從業(yè)人員每年進行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。 患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。修改了什么六、禁煙 將室內(nèi)公共場所全部納入禁煙范圍，但以宣傳和勸阻為主，并把責任落實給公共場所經(jīng)營者，不妨礙地方即有的部門分工和處罰規(guī)定。 第十八條 室內(nèi)公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標志。 室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。

4、公共場所不得設(shè)置自動售煙機。 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻。修改了什么七、衛(wèi)生許可證 從透明、方便、相互制約的角度規(guī)定了申領(lǐng)變更的條件、情形和時限。衛(wèi)生許可證有效期四年，每兩年復(fù)核一次。第二十三、二十四、二十五、二十七條修改了什么八、放權(quán)地方制定預(yù)防性規(guī)定 考慮各地條件，能力和需求不同，將預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要求定由省級衛(wèi)生行政部門制定。 第二十六條第二款 預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定。修改了什么九、健康危害因素監(jiān)測 為做實做大公共場所衛(wèi)生，將健康危害因素監(jiān)測、分析作為監(jiān)督機構(gòu)和疾控機構(gòu)互動平臺。

5、第四、二十八條修改了什么十、量化分級管理 為合理配置、使用衛(wèi)生監(jiān)督力量，調(diào)動公共場所經(jīng)營者的積極性，提高消費者參與度，將量化分級管理制度化，使其納入更高層次的法制化軌道。 第二十九、三十條修改了什么十一、監(jiān)督檢查的依據(jù)和方式 讓監(jiān)督者知道應(yīng)該怎么做，有權(quán)怎么做，也讓管理相對人知道應(yīng)該怎么配合做。第三十一條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對公共場所進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)門對公共場所進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生標準和要求，采取現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、采樣、衛(wèi)生標準和要求，采取現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、采樣、查閱和復(fù)制文件、詢問等方法，有關(guān)單位和查閱和復(fù)制文件、詢問等方法，有關(guān)單位和個

6、人不得拒絕或者隱瞞個人不得拒絕或者隱瞞。 修改了什么十二、抽檢 常規(guī)化、透明化。 第三十二條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，并將抽檢結(jié)果向社會公布。修改了什么十三、發(fā)生危害健康事故時，可以依法采取封閉場所、封存相關(guān)物品等臨時控制措施。要注意與相關(guān)法律法規(guī)銜接。第三十三條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對發(fā)生危害健康事故的公共場所，可以依法采取封閉場所、封存相關(guān)物品等臨時控制措施。 經(jīng)檢驗，屬于被污染的場所、物品，應(yīng)當進行消毒或者銷毀；對未被污染的場所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當解除控制措施。修改了什么十四、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的能力考核 檢驗、檢測、評價是技術(shù)工

7、作，由技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔。技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是否有專業(yè)技術(shù)能力，應(yīng)當經(jīng)考核。省級衛(wèi)生行政部門組織考核的本意不是許可。 第三十四 條開展公共場所衛(wèi)生檢驗、檢測、評價 等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，按照有關(guān)衛(wèi)生標準、規(guī)范的要求開展工作，不得出具虛假檢驗、檢測、評價等報告。 技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織考核。修改了什么十五、處罰 最大限度地利用條例規(guī)定的四種處罰情形的空間，并把處罰力度用到頂。第三十五、三十六、三十七、三十八、三十九、四十條。小結(jié)一個檔案（衛(wèi)生管理檔案）兩個關(guān)鍵（自身管理和政府監(jiān)管）三個難題（控煙、空調(diào)清洗、發(fā)證對象）四個制度（許可、量化分級、監(jiān)測、告示）五個主體（經(jīng)營者、監(jiān)督機構(gòu)、疾控機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)組織）六個環(huán)節(jié)（培訓、體檢、設(shè)置、檢測、維護、應(yīng)急處置）實施后會出現(xiàn)什么問題問題一：爭論問題二：畏懼難度問題三：有抵觸問題四： “熱點”問題炒作問題五：配套文件沒有及時出臺問題六：兩個衛(wèi)生機構(gòu)之間沒有形成合力問題七：提出新的問題如何做可以做得更好一、機遇感（機不可失）二、明確職責（應(yīng)該做什么）三、分析能力