建筑工程項目管理第三章

1、第第三三章章 建筑建筑工程項目工程項目的的招標招標與與投標投標 第一節(jié)第一節(jié) 建設建設工程項目招標投工程項目招標投資的基本知識資的基本知識 第二節(jié)第二節(jié) 建筑建筑工程施工招標工程施工招標 第第三三節(jié)節(jié) 建筑建筑工程施工工程施工投投標標 第一節(jié)第一節(jié) 建筑建筑工程項目招標投工程項目招標投資的基本知識資的基本知識1. 1. 工程項目招標投標的概念工程項目招標投標的概念 招標是指建設單位在發(fā)包工程或購買設備或經營某項業(yè)務時，通過一系列程序選擇合適的承包商或供貨商以及其他合作單位的過程。 投標是指投標人利用報價及其他優(yōu)勢來參與競爭銷售自己的商品或提供服務的交易行為。 工程項目招標投標是建筑業(yè)活動中一系

2、列招投標活動的總稱。建設工程招投標目的建設工程招投標目的 1.確立了競爭得規(guī)范規(guī)則,有利于開展公平競爭 2.擴大了競爭范圍,可以使業(yè)主更充分地獲得市場利益 3.有利于引進先進技術和管理經驗,提高發(fā)展中國家的國際競爭力 4.縮短工期、提高質量、節(jié)約投資 依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行工程招標：才能進行工程招標：（1）招標人已經依法成立；（2）初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準；（3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經核準；（4）有相應的資金或資金來源已經落實；（5）有招標所需的設計圖紙及技術資料。建

3、設工程招標投標的原則建設工程招標投標的原則 招標投標法第五條規(guī)定：招標投標法第五條規(guī)定：“招標投標活動應當遵招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！?.公開原則 招標投標活動的公開原則，首先要求進行招標活動的信息要公開，招標投標活動具有高度的透明度。采用公開招標方式，應當發(fā)布招標公告，依法必須進行招標的項目的招標公告，必須通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他公共媒介發(fā)布。 2.公平原則 公平原則就是在招標投標活動中要求招標人嚴格按照規(guī)定的條件和程序辦事，給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利并履行相應的義務，不以任何理由排斥或歧視任何一

4、方，不對不同的投標競爭者采用不同的標準。 3.公正原則 公正原則就是要求在招標投標活動中招標人行為應當公正，對所有的投標競爭者都應平等對待，不能有特殊。招標人和投標人雙方在招標投標活動中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強加給對方。 4.誠實信用原則 誠實信用原則要求當事人以誠實、守信的態(tài)度行使權利、履行義務，不得損害第三方和社會的利益，不得規(guī)避招標、串通投標、泄露標底、騙取中標等。它要求在招標投標活動中的招標人、招標代理機構、投標人等均應以誠實的態(tài)度參與招標投標活動，堅持良好的信用，不得以欺騙手段進行虛假招標或投標，牟取不正當利益，并應恪守諾言，嚴格履行義務。

5、 建建設工程招標設工程招標的分類的分類 建設工程招標，根據其招標范圍、任務不同通常有以下幾種種類： 1.建設工程項目總承包招標 2.建設工程勘察設計招標 3.建設工程材料和設備供應招標 4.建設工程施工招標 5.建設工程監(jiān)理招標建設工程招標范圍建設工程招標范圍凡在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、，材料等的采購，必須進行招標。1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目； 2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目； 3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。2.2.工程建設項目招標規(guī)模標準工程建

6、設項目招標規(guī)模標準 工程項目招標規(guī)模標準規(guī)定：項目的勘察設計、施工、監(jiān)理以及設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標。（1）工程單項合同估算價在200萬元人民幣以上；（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于上述各項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。建設工程招投標的特點建設工程招投標的特點 勘察招標投標勘察招標投標 勘察招標的特點 1). 勘察的招標一般選用單價合同 2)評標重點不是商務標 3)勘察人員、設備及作業(yè)制度很關鍵、設計招標

7、投標、設計招標投標 設計招標的特點 1). 設計方案的優(yōu)劣作為評標的主要依據 2). 考慮設計的經濟效益 3). 設計進度、設計資歷 4). 設計費用不作評標依據 建設工程監(jiān)理招投標建設工程監(jiān)理招投標 建設工程監(jiān)理招投標特點 1)招標宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇 2)報價在選擇中居次要地位 3)邀請投標更受青睞工程項目招標的工程項目招標的形形式式（1）競爭性招標：公開招標，邀請招標（2）談判性招標：協(xié)議招標（3）綜合性招標（1）公開招標： 凡對該招標項目感興趣又符合投標條件的法人，都可以進行投標。 公開招標的方式可以給一切合格的投標者以平等的競爭機會，能夠吸引眾多投標者，故稱之為無限競爭性招標。

8、 為世界銀行貸款項目實行的國際（國內）競爭性招標，就屬公開招標。（2）邀請招標： 邀請招標是由招標單位，選擇一些合格的單位發(fā)出投標邀請（必須有三家以上）。 邀請招標是一種有限競爭性招標，又叫選擇招標。 優(yōu)點是應邀投標者在技術水平、經濟實力、信譽等方面具有優(yōu)勢，基本上能保證招標目標順利完成。 缺點是在邀請時如帶有感情色彩，就會使一些更具競爭力的招標單位失去機會。（3）綜合性招標： 綜合性招標是將公開招標和邀請招標結合起來的招標方式。招標單位首先采用公開招標的方式廣泛地吸引投標者，對投標者進行資格預審，從中邀請三家以上條件最好的投標者，進行詳細的報價、開標、評標。 這種方式一般適用于技術復雜的大型

9、招標項目。 建設工程招標代理建設工程招標代理 當招標單位缺乏與招標工程相適應的經濟、技術管理人員，沒有編制招標文件和組織評標的能力時，依據我國招標投標法的規(guī)定，應認真挑選、慎重委托具有相應資質的中介服務機構代理招標。招標代理機構，是指在工程項目招標投標活動中，受招標人委托，為招標人提供有償服務，代表招標人，在招標人委托的范圍內，辦理招標事宜的社會中介機構。 招標投標法第十三條規(guī)定，招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構應當具備下列條件：1)有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；2)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；3)有符合法律規(guī)定條件、

10、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家?guī)?。第二?jié)第二節(jié) 建筑建筑工程施工招標工程施工招標1.施工招標的必備條件招標人已經依法成立；初步設計及概算應履行審批手續(xù)的，已經批準；招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經核準；有相應資金或資金來源已經落實；有招標所需的設計圖紙及技術資料；有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 編制招標文件建設工程項目報建招標申請編制工程量清單編制資格預審文件編制工程標底發(fā)布資格預審、招標公告投標人資格預審發(fā)售招標文件組織現(xiàn)場踏勘、召開投標預備會接受投標人遞送標書開標（資格后審）評標定標（發(fā)出中標通知書）簽訂合同審查建設單位資質2.2.招標程序

11、招標程序（1 1）建筑項目報建建筑項目報建 工程建設項目報建是指工程建設項目由建設單位或其代理機構在工程項目可行性研究報告或其他立項文件被批準后，須向當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其授權機構進行報建，交驗工程項目立項的批準文件，包括銀行出具的資信證明以及批準的建設用地等其他有關文件的行為。 （2 2）招標人資格預審）招標人資格預審 招投標管理機構要審查招標人是否具備招標條件，不具備條件的招標人，須委托具有招標代理資質的中介機構代理招標。（3 3）招標招標申請申請 按照有關建設法規(guī)的規(guī)定，招標單位應填寫“建設工程施工招標申請書”，連同“工程建設項目報建審查登記表”報招標管理機構審批。申請表的主要內容包括

12、：工程名稱、建設地點、建設規(guī)模、結構類型、招標范圍、招標方式、施工單位企業(yè)資質的要求、施工前期準備情況（土地征用，拆遷情況，勘察設計情況，施工現(xiàn)場情況），以及招標組織機構情況等。（4 4）編制招標文件）編制招標文件 工程項目的發(fā)包數(shù)量、合同類型和招標方式一經確定后，即應編制為招標服務的有關文件。 施工招標文件一般包括：投標邀請書；投標人須知；擬簽訂合同的主要條款；投標函的格式及附錄；采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；技術條款；設計圖紙；評標標準和方法；投標輔助材料。根據建設部2003年發(fā)布的房屋建筑和市政基礎設施施工招標文件范本的規(guī)定，對于公開招標的招標文件，共分十章，其各章內容如下：

13、第一章投標須知及投標須知前附表第二章合同條款第三章合同文件格式第四章工程建設標準第五章圖紙第六章工程量清單第七章招標文件投標函部分格式第八章招標文件商務部分格式第九章投標文件技術部分格式第十章資格審查申請書格式（5 5）招標公告）招標公告招標公告參考格式工程項目，已經由批準建設，現(xiàn)決定對該項目的工程施工進行公開招標，選定承包人。招標工程項目概況 投標申請人須具備的資質條件資格預審文件的發(fā)售資格預審文件的裝訂與送達（6 6）資格預審）資格預審 資格預審是在招標階段對申請投標人的第一次篩選，主要側重于對承包商總體能力是否適合招標工程要求進行審查。資格預審內容必須滿足的條件基本條件：營業(yè)執(zhí)照；資質等

14、級；財務狀況；流動資金（不少于預計合同的百分比）；分包計劃；履約情況（沒有毀約被驅逐的歷史）。強制性條件：強制性條件并非是每個招標項目都必須設置的條件。例如，對于大型復雜工程或有特殊專業(yè)技術要求的項目，可考慮要求申請投標人具有同類工程的施工經驗。 (7)(7)招標標底的招標標底的編制編制與招標文件的發(fā)售與招標文件的發(fā)售 標底價格是工程項目的預期價格，編制標底價是工程項目招標前的一項重要和細致的工作，應委托具有相應資質的單位編制，并進行認真審核。（無標底招標例外，實行工程量清單計價后，無標底招標是其發(fā)展趨勢） 將招標文件和有關資料發(fā)放給通過資格預審獲得投標資格的投標單位。有關招標文件與資格預審文

15、件的出售規(guī)定： 招標人應當按招標公告規(guī)定的時間、地點出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。 對招標文件應當收費合理，不得以營利為目的。對于所附的設計圖紙，招標人可以向投標人酌收押金，招標結束后投標人退還設計圖紙的，招標人應當向投標人退還押金。 招標文件或資格預審文件售出后，不予退還。招標人在發(fā)布招標公告后或者售出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。1 1. .工程標底的概念工程標底的概念工程標底是指招標人根據招標項目的具體情況，編制的完成招標項目所需的全部費用，是依據國家規(guī)定的計價依據和計價辦法計算出來的工程造價，是招標人對建設工程的期望價格。標底由

16、成本、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的總概算及投資包干限額內。2 2. .工程標底的作用工程標底的作用（1）標底價格是招標人控制建設工程投資、確定工程合同價格的參考依據；（2）標底價格是衡量、評審投標人投標報價是否合理的尺度和依據。3.3.標底的編制方法標底的編制方法 （1）工料單價法工料單價法，采用的分部分項工程量的單價為直接工程費單價，其單價只包括完成分部分項工程直接需要的人工費、材料費、機械費。（2）綜合單價法綜合單價法，即分部分項工程量的單價為全費用單價，它綜合計算了完成單位分部分項工程所發(fā)生的所有費用，包括人工費、材料費、機械費、企業(yè)管理費、利潤和風險費等。（8 8）現(xiàn)場勘察）現(xiàn)

17、場勘察 組織投標單位進行勘察現(xiàn)場的目的在于使其了解工程場地和周圍環(huán)境，以獲取有用的信息。 情況介紹會的目的在于澄清和解答投標單位對招標文件和勘察現(xiàn)場中所提出的問題或疑問。（9 9）預備會的召開預備會的召開（1010）開標）開標 開標過程：開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備案。投標單位法定代表人或者授權代表未參加開標會議的視為自動棄權。投標文件有下列情形之一的將視為無效投標書：投標文

18、件未按規(guī)定的標志密封；未經法定代表簽署或未加蓋投標單位公章；未按規(guī)定的格式填寫，內容不全；截止時間以后送達的投標文件；投標人未按招標文件要求提供投標保證金的；組成聯(lián)合體投標但未附各方共同投標協(xié)議的；投標人在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個以上報價，且未聲明哪一個有效；投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致的；以他人名義投標或以其他弄虛作假方式投標的；低于成本報價競標并且不能提供證明材料的；未能對招標文件提出的要求和條件做出響應的。 評標評標 評標委員會的組成：評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二

19、。 評標委員會專家應當從事相關領域工作滿8年并具有高級職稱，由招標人從政府有關部門提供的專家名冊或者專家?guī)烀麊沃写_定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。評標方法：在評標定標時，常采用 “技術標得分+商務標得分”的綜合評標法。 綜合評標法僅作為衡量投標人能力高低的量化比較方法，與中標人簽訂合同時仍以投標價格為準。 定標定標 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。 中標通知書對招標人和中標人具有法律效

20、力。中標通知發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。 （1111）發(fā)發(fā)中標通知中標通知書書（1212）簽定合同簽定合同案案例例1 1 某建設單位經相關主管部門批準，組織某建設項目全過程總承包的公開招標工作，確定招標程序如下，如有不妥，請改正。 1、成立該工程招標領導機構；2、委托招標代理機構代理招標；3、發(fā)出投標邀請書；4、對報名參加投標者進行資格預審，并將結果通知合格的申請投標人；5、向所有獲得投標資格的投標人發(fā)售招標文件；6、召開投標預備會并踏勘現(xiàn)場；7、招標文件的澄清與修改；8、建立評標組織，制定標底和評標、定標辦法；9、召開開標會議，審查投標書；1

21、0、組織評標；11、與合格的投標者進行質疑澄清；12、決定中標單位；13、發(fā)出中標通知書；14、建設單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。答案答案正確的是： 1、第3條發(fā)出招標邀請書不妥，應為發(fā)布招標公告。 2、第4條將資格預審結果僅通知合格的申請投標人不妥，資格預審的結果應通知到所有投標人。 3、第6條召開投標預備會前應先組織投標單位踏勘現(xiàn)場 4、第8條制定標底和評標定標辦法不妥，該工作不應安排在此進行?！纠? 2】綜合評標法在施工評標中的應用案例綜合評標法在施工評標中的應用案例 某工程采用公開招標方式，有A、B、C、D四家承包商參加投標，經資格預審這四家承包商均滿足要求。該項工程采用兩階段評標法

22、評標，評標委員會共由5名成員組成。 問題：請按綜合得分最高者中標的原則確定中標單位 評標的具體規(guī)定及相關資料如下：四家承包商技術標得分匯總表四家承包商技術標得分匯總表投標投標單位單位施工施工方案方案1616分分總工期總工期1010分分工程工程質量質量5 5分分項目項目班子班子4 4分分企業(yè)企業(yè)信譽信譽5 5分分A A13.6713.678.58.54 42.52.54.04.0B B12.8312.838.08.04.54.53.03.04.54.5C C13.8313.838.58.53.53.53.03.04.54.5D D12.6712.679.09.04.04.02.52.53.53.

23、5 商務標共計60分。以標底價的50與承包商報價算術平均數(shù)的50之和為基準價，但最高(或最低)報價高于(或低于)次高(或次低)報價的15者，在計算承包商報價算術平均數(shù)時不予考慮，且該商務標得分為15分。 以基準價為滿分(60分)，報價比基準價每下降1，扣1分,最多扣10分；報價比基準價每增加1，扣2分，扣分不保底。 標底和各承包商的報價（萬元）標底和各承包商的報價（萬元） 投標單位投標單位 A B C D 標底價格標底價格報價報價 32781 33197 33611 27765 33072 【解】1計算各投標單位技術標的得分 A單位=13.67+8.5+4.0+2.5+4.0=32.67 B單

24、位=12.83+8.0+4.5+3.0+4.5=32.83 C單位=13.83+8.5+3.5+3.0+4.5=33.33 D單位=12.67+9.0+4.0+2.5+3.5=31.672計算各承包商的商務標得分 （1）計算基準價最低報價D低于次低報價A的百分比： (3278127765)32781=15.3015最高報價C高于次高報價B的百分比： (3361133197)33197=1.2515 故承包商D的報價在計算基準價時，不予考慮?；鶞蕛r= 33072X0.5+0.5X(32781+33197+33611)/3 =33134.17萬元（2）計算各投標單位報價與基準價的比值A單位=327

25、8133134.17=98.93B單位=3319733134.17=100.19C單位=3361133134.17=101.44（3）各承包商的商務標得分為A單位=60-(100-98.93)1=58.93B單位=60-(100.19-100)2=59.62C單位=60-(101.44-100)2=57.12D單位因為報價低于次低價15，所以得分為15分。3計算各承包商的綜合得分A單位=32.67+58.93=91.60B單位=32.83+59.2=92.45C單位=33.3+57.12=90.45D單位=31.67+15=46.67結論：在四個承包商中,承包商B的得分最高,所以選擇承包商B作

26、為中標單位。施工招投標中幾個問題說明施工招投標中幾個問題說明（1）投標有效期 概念：招標文件應當規(guī)定（要求投標人）一個適當?shù)耐稑擞行?，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。 作用：一方面約束投標人在投標有效期內不能隨意更改和撤回其投標；另一方面也促使招標方加快評標、定標和簽約過程，從而保證投標人的投標不至于由于招標方無限期拖延而增加投標人的風險，因為投標人的報價是在考慮一定時期內的物價波動風險，如果超過投標人考慮的時間段，投標人的風險將大大增大。（2）投標保證金 概念：投標保證金是為了保證投標人能夠認真投標而設定的保證措施，買方在因

27、投標人的行為受到損害時可根據規(guī)定沒收投標人的投標保證金 提交時間：報名前提交投標保證金，無投標保證金提交確認單一律不準報名（各地不統(tǒng)一） 數(shù)額及有效期：投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期30天。 作用：投標有效期內保證投標單位不撤回其投標文件；保證中標單位簽訂合同；保證中標單位提供履約保證金。 形式：投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票、不可撤銷信用證、由保險公司或者擔保公司出具的投標保證書等 （3）履約保證金：是招標人要求投標人在接到中標通知書后，提交保證履行合同義務的擔保。一般有三種形

28、式：銀行保函、履約擔保書和保留金。 1）銀行履約保函是由商業(yè)銀行開具的擔保證明，通常為合同金額的10左右。在承包人沒有實施合同或者未履行合同義務時，由發(fā)包人或監(jiān)理工程師出具證明說明情況，并由擔保人對已執(zhí)行合同部分和未執(zhí)行部分加以鑒定，確認后才能收兌銀行保函，由招標人得到保函中的款項。 2）履約擔保書是當承包人在履行合同中違約時，開出擔保書的擔保公司或者保險公司用該項擔保金去完成施工任務或者向發(fā)包人支付該項保證金。工程項目保證金提供擔保形式的，其金額一般為合同價的3050。 3）保留金是指在發(fā)包人根據合同的約定，每次支付工程進度款時扣除一定數(shù)目的款項，作為承包人完成其修補缺陷義務的保證。保留金一

29、般為每次工程進度款的10，但總額一般應限制在合同總價款的5。 （4）施工投標文件差錯修正原則投標文件不響應招標文件的實質性要求和條件的，不允許投標人通過修正或撤銷不符合要求的差錯，使之成為具有響應性的投標。評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應當按下述原則進行修正： 1)用數(shù)字表示的總額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準； 2)單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應以總價為準，并修改單價。【例例3 3】招標投標過程中的錯誤行為分析案例招標投標過程中的錯誤行為分析案例 背景：某項目進行施工招標時，有五家投

30、標單位，其中，A、B、C、D四家公司屬單獨投標，E投標單位屬D公司與另一家投標人組成的聯(lián)合體。在投標截止日前，A 公司提交一份補充文件，說明愿意在原報價基礎上降低3%作為最終報價。開標后，B公司考慮自己報價過高，難以中標，向招標單位提出，如果中標，將承諾工期比原投標文件中的工期再提前二個月。開標后評標委員會發(fā)現(xiàn)C公司有二項分項工程報價計算錯誤，認定C公司的投標文件為無效標書。 問題：上述招標投標過程中，有哪些行為是錯誤的? 為什么?【答案】 錯誤的行為有：(1)D公司不能既以自己的名義投標，又以聯(lián)合體的名義投標，違反招標投標法。(2)B公司不應在開標后再提出工期提前的承諾。招標投標法規(guī)定，開標

31、后投標人不得再提出優(yōu)惠條件，不得對投標文件作實質性修改。(3)評標委員會不應認定C公司投標無效。報價計算錯誤可以由評標委員會修改后經投標人確認，不應屬于無效標書。第三節(jié)第三節(jié) 建筑工程施建筑工程施工投工投標標一.投標單位應具備的條件 我國招標投標法規(guī)定，投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。 投標人應當具備承擔招標項目的能力。 建設部第89號令指出，施工招標的投標人是響應施工招標、參與投標競爭的施工企業(yè)。 投標人應當具備相應的施工企業(yè)資質，并在工程業(yè)績、技術能力、項目經理資格條件、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求。共同投標的聯(lián)合體的基本條件共同投標的聯(lián)合體的基本條件 兩個以上法

32、人或看其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標聯(lián)體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。 聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投協(xié)議連同投標文件一并提交招標人聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。投投標決標決策策對哪個項目投標，就是一個決策問題。 所謂投標決策，包括三方面內容： 其一，針對項目招標是投標，或是不投標； 其二，如決定投標，是投什么性質的標； 其三，投標中采用什么策略和技巧，以揚長避短。 投標決策的正確與否，關系到能否中標和中標后

33、的效益；關系到施工企業(yè)的發(fā)展前景。這是企業(yè)經營決策中的重大問題，必須予以高度重視。 投投標決標決策的影響因策的影響因素素 投標或是棄標，首先取決于投標單位的實力。實力表現(xiàn)在如下方面： 經濟方面的實力 管理方面的實力 技術方面的實力 信譽方面的實力 1 1經濟方面的實力經濟方面的實力 具有墊付資金的能力。如預付款是多少?在什么條件下拿到預付款? 注意國際上，有的業(yè)主要求“帶資承包工程”、“實物支付工程”根本沒有預付款。 所謂“帶資承包工程”，是指工程由承包商籌資興建，從建設中期或建成后某一時間開始分批償還承包商的投資及利息，但有時這種利率低于銀行貸款利息。承包這種工程時承包商需投入大部分工程項目

34、建設投資，而不止是一般承包所需的少量流動資金。 所謂“用實物支付工程”，是指有的發(fā)包方用該國滯銷的農產品、礦產品折價支付工程款，而承包商推銷上述物資而謀求利潤將存在一定難度。因此，遇上這種項目須要慎重對待。2 2管理方面的實力管理方面的實力 建筑承包市場屬于買方市場，承包工程的合同價格由作為買方的發(fā)包方起支配作用。承包商為打開承包工程的局面，應以低報價甚至低利潤取勝。 為此，承包商必須在成本控制上下功夫，向管理要效益。如縮短工期，進行定額管理，輔以獎罰辦法，減少管理人員，工人一專多能，節(jié)約材料，采用先進的施工方法不斷提高技術水平和施工效率，特別是要有“重質量”、“重合同”的意識，并有相應的切實

35、可行的措施。3 3技術方面的實力技術方面的實力 (1)有精通本行業(yè)的估算師、建筑師、工程師、會計師和管理專家組成的組織機構。 (2)有工程項目設計、施工專業(yè)特長，能解決高難工程施工技術工問題的能力。 (3)有國內外與招標項目同類型工程的施工經驗。 (4)有一定技術實力的合作伙伴，如實力強的分包商、合營伙伴和代理人。 4 4信譽方面的實力信譽方面的實力 承包商一定要有良好的信譽，這是投標中標的一條重要標準。 要建立良好的信譽，就必須遵守法律和行政法規(guī)，或按國際慣例辦事，同時認真履約、保證工程的施工安全、工期和質量，而且各方面的實力雄厚。投投標決策階段的劃分標決策階段的劃分 投標決策可以分為兩階段

36、進行，即投標決策的前期階段和投標決策的后期階段。 投標決策的前期階段，必須在購買投標人資格預審資料前后完成。決策的主要依據是招標廣告，以及公司對招標工程、業(yè)主的情況的調研和了解的程度。前期階段必須對投標與否作出論證。 通常情況下，下列招標項目應放棄投標： (1)本施工企業(yè)主管和兼營能力之外的項目； (2)工程規(guī)模、技術要求超過本施工企業(yè)技術等級的項目； (3)本施工企業(yè)生產任務飽滿，而投標工程的盈利水平較低或風險較大的項目； (4)本施工企業(yè)技術等級、信譽、施工水平明顯不如競爭對手的項目。 如果決定投標，即進入投標決策的后期階段，它是指從申報資格預審至投標報價(封送投標書)前完成的決策研究階段

37、。 主要研究倘若去投標，投標決策要解決投什么性質的標，以及在投標中采用什么策略等問題。 在進行投標前，必須明確進行投標的目的，并據此目的進一步確定投標性質和投標策略。 按性質分，投標有風險標和保險標； 按效益分，投標有盈利標、保本標和虧損標。風風險標：險標： 明知工程承包難度大、風險大，且技術、設備、資金上都有未解決的問題，但由于隊伍窩工，或因為工程盈利豐厚，或為了開拓新技術領域而決定參加投標，同時設法解決存在的問題，即是風險標。 投標后，如問題解決得好，可取得較好的經濟效益，可鍛煉出一支好的施工隊伍，使企業(yè)更上一層樓，解決得不好，企業(yè)的信譽、效益就會受到損害，嚴重者可能導致企業(yè)虧損甚至破產。

38、因此，投風險標必須慎重。保保險標：險標： 對可以預見的情況從技術、設備、資金等重大問題都有了解決的對策之后再投標，即是保險標。 企業(yè)經濟實力較弱，抗風險能力低，則往往投保險標。 當前，我國施工企業(yè)多數(shù)都愿意投保險標，特別是在國際工程承包市場上投保險標。 盈盈利標：利標： 如果招標工程既是本企業(yè)的強項，又是競爭對手的弱項；或建設單位意向明確；或本企業(yè)任務飽滿，利潤豐厚，才考慮讓企業(yè)超負荷運轉時，此種情況下的投標，稱投盈利標。保保本標本標 當企業(yè)無后繼工程，或已經出現(xiàn)部分窩工，必須爭取中標。但招標的工程項目本企業(yè)又無優(yōu)勢可言，競爭對手又多，此時，就是投保本標，至多投薄利標。 虧虧損標：損標： 虧損

39、標是一種非常手段，一般是在下列情況下采用，即： 本企業(yè)已大量窩工，嚴重虧損，若中標后至少可以支付固定人工費、提取機械設備折舊費，減少虧損； 或者為在對手林立的競爭中奪得頭標，不惜血本壓低標價； 或是為了在本企業(yè)的市場占有份額，擠跨競爭對手； 或為打入新市場，取得拓寬市揚的立足點而壓低標價。 以上這些，雖然是不正常的，但在激烈的競爭中有時也這樣做。 投投標策略標策略 投標策略是指能增加中標率和中標后能取得較好經濟效益的方法。投標策略也叫投標技巧。 投標策略研究，其實質是在既定的工程質量標準和工期的條件下，尋求最佳報價的方法技巧問題。承包商為了中標并獲得期望的效益，投標程序全過程幾乎都要研究投標報

40、價技巧問題。 以投標程序中的開標為界，可將投標的技巧研究分為兩階段，即開標前的技巧研究和開標至簽訂合同時的技巧研究。( (一一) )開標前的投標策略開標前的投標策略 不平衡報價 零星用工(計日工) 多方案報價法 突然襲擊法 低投標價奪標法 聯(lián)保法 不不平衡報價平衡報價 不平衡報價，指在總價基本確定的前提下，如何調整內部各個子項的報價，以期既不影響總價，又能在中標后可以獲取較好的經濟效益。采用的不平衡報價通常有下列幾種情況： (1)對能早期結算收回工程款的項目(如土方、基礎等)的單價可報以較高價，以利于資金周轉；對后期項目(加裝飾、電氣設備安裝等)單價可適當降低。 (2)估計今后工程量可能增加的

41、項目，其單價可提高，而工程量可能減少的項目，其單價可降低。 但上述兩點要統(tǒng)籌考慮。對于工程量有錯誤的早期工程，如不可能完成工程量表中的數(shù)量，則不能盲目抬高單價。 (3)圖紙內容不明確或有錯誤，估計修改后工程量要增加的，其單價可提高；而工程內容不明確的，其單價可降低。 (4)沒有工程量只填報單價的項目(如疏浚工程中的開挖淤泥工作等)，其單價宜高。這樣，既不影響總的投標報價，又可多獲利。 (5)對于暫定項目，其實施的可能性大的項目，價格可高；估計該工程不一定實施的價格應低。多多方案報價法方案報價法 若業(yè)主擬定的合同要求過于苛刻，為使業(yè)主修改合同要求，可提出兩個報價，并闡明按合同要求規(guī)定，投標報價為某一數(shù)值；若合同要求作某些修改，可降低報價一定百分比，以此來吸引對方。 另外一種情況，是自己的技術和設備滿足不了原設計的要求，但在修改設計以適應自己的施工能力的前提下仍希望中標，于是可以報一個按原設計施工的投標報價(報高標)；另一個按修改設計施工的比原設計的標價低得多的投標報價，以誘導業(yè)主。零零星用工星用工( (計日工計日工) ) 零星用工(計日工)一般可稍高于工程單價表中的工資單價。之所以這樣做是因為零星用工不屬于