組織部長在全縣村級組織換選舉工作會議上的講話

1、組織部長在全縣村級組織換屆選舉工作會議上的講話組織部長在全縣村級組織換屆選舉工作會議上的講話同志們： 抓好以村黨組織為核心的村級組織換屆選舉工作是今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)?？h委對這項工作十分重視，專門召開常委會進行研究和部署，并決定今天召開全縣村級組織換屆選舉工作會議。剛才，縣民政局*局長宣讀了縣委組織部、縣民政局關(guān)于*縣村黨組織委員會和第七屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見，縣政府*副縣長就第七屆村委會換屆選舉工作重要性、重點環(huán)節(jié)、組織領(lǐng)導(dǎo)等三個方面作了強調(diào)。下面，根據(jù)縣委的安排，我講三點意見： 一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義以村黨組織為核心的村級

2、組織，是黨在農(nóng)村各項工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的重任。認(rèn)真做好村級組織換屆選舉工作，對于全面貫徹黨的十七大精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，加快推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)*縣大跨越發(fā)展具有十分重要的意義。第 一、做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實黨的十七大精神，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。加強執(zhí)政能力建設(shè)，一個很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十七大對加強黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)

3、能力如何，村委會自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設(shè)好，關(guān)系理順，群眾擁護，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，是加強村級組織建設(shè)、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要契機，是貫徹落實黨的十七大精神的具體實踐。第 二、做好村級組織換屆選舉工作，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要保證。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)*縣大跨越發(fā)展，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。社會主義新農(nóng)村建設(shè)歸根到底要*村級組織，要*村干部去具體落實。實踐證明，一個村經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵看村支

4、部”。哪個地方的村級組織建設(shè)得好，哪個地方的經(jīng)濟就能發(fā)展，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進村級班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證，為全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。第 三、做好村級組織換屆選舉工作，是落實村級民主自治制度，推進農(nóng)村民主政治建設(shè)的迫切需要。堅持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村民自治運行機制的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義政治文明的重要基礎(chǔ)。在村級民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實處，村民的民主權(quán)利和合法權(quán)益才能真正得到保障。201x年，

5、我們在村黨組織換屆選舉中全面推行了“兩推一選”，并開展了村黨組織換屆直選試點工作，逐步擴大了基層民主范圍。在這次村級組織換屆選舉中，我們要進一步擴大村黨組織換屆直選試點的范圍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇一至二個村進行直選試點。通過換屆不斷深化村務(wù)公開和民主管理制度，健全以村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運行機制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。第 四、做好村級組織換屆選舉工作，是深化我縣“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要契機。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的一項重大舉措。村級黨組織“五個好”目標(biāo)的創(chuàng)建，班子好是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。只有村級班子建設(shè)好了，強素質(zhì)、強管理、強服務(wù)

6、、強實力才有保證。今年是實施*縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)201x201x年規(guī)劃的第三個年頭，也是非常關(guān)鍵的一年。我們必須抓住這次村級組織換屆選舉有利契機，依法按章把那些最優(yōu)秀的人才選進村兩委班子，努力把村級班子建設(shè)成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過健全完善村級組織工作規(guī)則，理順村兩委關(guān)系，促進村級工作制度化、規(guī)范化；激勵和引導(dǎo)村干部把思想凝聚到為民辦實事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領(lǐng)群眾推進富民強村上來，全面提升我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的水平。做好村級組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關(guān)注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時也給我們的工作增加不小的壓力。

7、有利的一面是： 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗，掌握了一定規(guī)律；村級換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進一步完善，群眾民主法制意識也日益增強。但我們工作面臨的新情況和新問題也不少，主要是： 有的領(lǐng)導(dǎo)干部對村級組織換屆選舉的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不足，對可能出現(xiàn)的新情況新問題估計不足，盲目樂觀，存有麻痹、松懈思想；有的地方宗族、宗派勢力有所抬頭，干擾了村級組織換屆選舉；有的村干部自身要求不嚴(yán)，造成村級換屆選舉不可控因素增多；農(nóng)村外出人員增多，選民資格難認(rèn)定，給村級換屆選舉增加了難度；一些地方不正當(dāng)拉票、“協(xié)議競選”、惡意承諾等現(xiàn)象也可能會發(fā)生，賄選手段越來越隱蔽，給村級換

8、屆選舉帶來很大沖擊；法律法規(guī)對候選人的資格條件規(guī)定非常寬泛，當(dāng)選人素質(zhì)如何把握也是個問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要進行村級區(qū)劃調(diào)整，時間緊、任務(wù)重。對于這些不利因素和可能發(fā)生的情況，我們必須要有一個清醒的認(rèn)識，正確分析判斷形勢，切實把這次村級組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準(zhǔn)一些，把方案定得更周全一些，工作做得再細(xì)一些，絕不能掉以輕心，要以高度的責(zé)任感和使命感，來做好換屆選舉的各項工作。 二、明確要求，把握政策，扎扎實實做好村級組織換屆選舉各項工作根據(jù)省委、省政府的部署，這次村級組織換屆選舉工作從今年1月開始到5月份基本結(jié)束。縣委辦、縣政府辦批轉(zhuǎn)的實施意見對這次村級組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、

9、時間安排和方法步驟都作了具體安排。在這里，我主要就村級組織換屆選舉中的幾個政策性問題，再次給予明確和強調(diào)。第 一、嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強村兩委班子推選什么樣的人當(dāng)村干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在這次村級組織換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴(yán)格把關(guān)，要引導(dǎo)黨員和群眾真實地把能夠擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義、政治堅定、堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，有一定科學(xué)文化知識；能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富，有較強的組織能力；能夠廉潔自律，遵紀(jì)守法，公道辦事，受群眾擁護的優(yōu)秀人才，選進村兩委班子，特別要選好配強黨組織書記和村委會主任。對于大多數(shù)群眾不認(rèn)

10、同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對一時沒有合適黨組織書記人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派黨員干部到村任職，幫助開展工作。對那些執(zhí)行黨和國家方針政策不堅決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟能力弱，長期在位不在崗（外出6個月以上），以及作風(fēng)不正、處事不公、自身不廉，甚至違法亂紀(jì)的村兩委干部，必須要堅決依法予以調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會要嚴(yán)格依法取消其候選人的資格。第 二、嚴(yán)格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)要按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村兩委班子成員的名額。在實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11、要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和實際工作需要來把握。各村具體的職數(shù)名額要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2月28日前將村兩委干部職數(shù)配備方案報縣委組織部和縣民政局備案。要提倡交*任職，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費的開支，提高辦事效率。村兩委成員交*任職原則上要達(dá)到30%以上，村干部人數(shù)控制在7人以內(nèi)，其中1000人以下的村控制在5人以內(nèi)。提倡村黨組織書記、村委會主任“一人兼”，且比例要高于上一屆（全縣12個）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會候選人；使盡量多的村委會黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級后備

12、干部通過選舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，通過換屆選舉，努力提高高中學(xué)歷以上村書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例；積極選拔有志于農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生到村任職，原則上每個村兩委班子中要有1名婦女干部和1名35歲以 下的年輕干部。第三批選派干部要參加所在村黨組織委員會的選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好引導(dǎo)工作，確保選派干部當(dāng)選。選派干部不占村黨組織委員會職數(shù)，不參加村委會主任的競選。第 三、要依法按章辦事，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利村黨組織換屆選舉要嚴(yán)格執(zhí)行黨章和中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例的規(guī)定，全面推行“兩推

13、一選”（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉）。在“兩推一選”過程中，重點要把握好三個環(huán)節(jié)： 一是組織民主推薦。黨員民主推薦必須召開全體黨員大會，群眾推薦要召開村民代表會議。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。 二是資格審查和考察確定候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村黨員推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，按照下一屆村黨組織委員會委員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。再在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員會委員名額多1至2人的差額，研究確定考察對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派出考察組，對考察對象進行資

14、格審查和組織考察，并聽取紀(jì)委、計生、政法等部門的意見。在考察的基礎(chǔ)上召開黨委會進行研究確定候選人預(yù)備人選，并以書面文件形式批復(fù)給各村黨組織。選舉時，要將候選人預(yù)備人選提交黨員大會醞釀，確定為正式候選人。 三是黨內(nèi)民主選舉。按照黨章和中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例的規(guī)定，認(rèn)真制定選舉辦法。按照程序，召開全體黨員大會，將正式候選人提交大會差額選舉出黨組織委員會委員，然后在黨組織委員會全體會議上選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)研，選擇12個條件具備的村，積極穩(wěn)妥地探索村黨組織班子成員黨內(nèi)直選、無候選人黨內(nèi)直選、候選人崗位承諾和任職演說等選舉制度。通過擴大黨內(nèi)民主選舉，

15、切實把那些覺悟高、有本事、作風(fēng)好、“雙帶”能力強的黨員選進村黨組織班子。為保證村黨組織換屆選舉工作的順利進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要從加強黨員教育入手，逐個做好思想工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，增強黨員的組織觀念和大局觀念。對無故不參加組織生活的，要批評教育；多次不參加組織生活的，要按有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。同時，對確因情況特殊、不能準(zhǔn)時到會參加投票選舉的，經(jīng)黨員大會同意，報上級黨組織確認(rèn)，并進行不少于7天的公示后，可以不計算為應(yīng)到會人數(shù)。第 四、要把握重點環(huán)節(jié)，依法規(guī)范村委會換屆選舉工作程序村民委員會的換屆選舉工作要在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則，充分尊重群眾意愿，

16、嚴(yán)格遵守法律程序，切實做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，讓選民依法自主選擇當(dāng)家人。在村委會換屆選舉中，重點要把握好六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這六個環(huán)節(jié)就是村民選舉委員會推選關(guān)、村民代表推選關(guān)、選舉辦法制定關(guān)、選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)和投票選舉組織關(guān)。特別是要突出把握好以下三個環(huán)節(jié)。 一是村民代表的推選關(guān)。村民代表對村級事務(wù)的影響力越來越大，許多村級重大問題的決策要經(jīng)村民代表會議通過。村民代表素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府各項政策在農(nóng)村的貫徹落實，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。所以，在這次村委會換屆選舉工作中，一定要引導(dǎo)廣大村民把素質(zhì)較高、在村民中享有較高威信、作風(fēng)正派、辦事公道、有一定參政議政能力的人推

17、選為村民代表。要鼓勵黨員參選村民代表。要注意加強對新產(chǎn)生的村民代表的培訓(xùn)和引導(dǎo)。 二是選舉辦法的制定關(guān)。這是村級換屆選舉工作的靈魂，關(guān)系到換屆選舉工作的成敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和指導(dǎo)組要花大力氣，精心指導(dǎo)村民選舉委員會在遵循法律精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實際制定具體的、操作性比較強的選舉辦法。選舉辦法中要明確規(guī)定新一屆村委會成員的職數(shù)、選民資格和村委會候選人的任職資格條件、候選人的產(chǎn)生辦法、投票選舉方式和監(jiān)票人計票人產(chǎn)生辦法、選舉紀(jì)律等內(nèi)容。選舉辦法經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論通過后，及時向村民公布，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)備案。 三是把握好投票選舉的組織關(guān)。這是村級組織換屆選舉工作中最重要的環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)

18、鎮(zhèn)要圍繞這一中心環(huán)節(jié)，制定嚴(yán)密細(xì)致的實施辦法，進一步規(guī)范投票行為。在這次換屆選舉中，要嚴(yán)格限制使用流動票箱，盡量少設(shè)或不設(shè)流動票箱，或者改為多設(shè)分會場。從以往的工作實踐看，發(fā)生糾紛的，產(chǎn)生矛盾的，都是在流動票箱的投票及計票過程中，所以這次要求能不設(shè)盡量不設(shè)，如果非設(shè)不可的，一定要嚴(yán)格管理。另一方面要嚴(yán)格規(guī)范委托投票行為，所有需要委托投票的，都必須事先向村民選舉委員會申請登記，得到審核確認(rèn)，并張榜公示后沒有異議的，才可以行使委托權(quán)。第 五、要統(tǒng)籌兼顧，加強分類指導(dǎo)農(nóng)村情況千差萬別，復(fù)雜多樣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相互借鑒成功經(jīng)驗，在村級組織換屆選舉工作全面鋪開之前，組織力量進行調(diào)查研究，摸清情況，要對每個村的

19、村兩委班子情況、干部情況、黨員情況、群眾認(rèn)可度情況進行準(zhǔn)確掌握。要在村風(fēng)民風(fēng)等情況及時掌握的基礎(chǔ)上，制定一村一策，要在全面掌握面上情況的基礎(chǔ)上，通盤考慮，制訂出切實可行的具體工作方案和計劃，分類進行指導(dǎo)。在具體的工作中，要堅持“三先三后”原則： 一是先清理后換屆。要認(rèn)真做好換屆前村級財務(wù)審計、清產(chǎn)核資、公布帳目和追繳失散財產(chǎn)等工作。對村級財務(wù)群眾反映很強烈的村，要重點進行審計。審計、清理的結(jié)果要公示，審計出來的問題要嚴(yán)肅處理。 二是先整頓后換屆。對村黨組織軟弱渙散、村干部自身不過硬、社情民意復(fù)雜的村，要先進行集中整頓，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干負(fù)責(zé)，加大轉(zhuǎn)化工作力度，等到打好工作基礎(chǔ)之后再進行換屆

20、選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)起責(zé)任，*前指揮，親自到重點村、難點村指導(dǎo)換屆選舉工作。 三是先撤并后換屆。經(jīng)批準(zhǔn)撤并的建制村，也應(yīng)先集中力量搞好撤并工作，然后進行換屆選舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在啟動村級換屆選舉工作前，要分別上報村級組織換屆選舉工作總體方案和計劃。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，確保村級組織換屆選舉工作順利開展一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。搞好村級組織換屆選舉工作，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點在村。縣委已經(jīng)成立村級區(qū)劃調(diào)整和村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記吳文達(dá)任組長，縣委副書記、縣長*任第一副組長，縣委、縣人大、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員單位由各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出了工作指導(dǎo)組。對這次村級換屆

21、選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要負(fù)起主體責(zé)任，也要成立領(lǐng)導(dǎo)組和指導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責(zé)任人的職責(zé)，親自抓，負(fù)總責(zé)；分管副書記（黨委委員）和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要直接抓，班子成員要分工負(fù)責(zé)，真正做到精力到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿整個村級組織換屆選舉工作的始終。村黨組織要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。要建立村級組織換屆選舉工作責(zé)任追究制，對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。二要各司其職，形成合力。縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。組織民政部門要義不容辭地承擔(dān)起牽頭組織的責(zé)任，加強溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常

22、通氣；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對違紀(jì)黨員干部的處置力度；宣傳部門對這次村級組織換屆選舉的宣傳工作要制定出具體的宣傳計劃，加強對這項工作的正面宣傳引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)部門和村級財務(wù)主管部門要在村兩委換屆選舉前，對群眾反映問題比較多的村進行審計；信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時協(xié)調(diào)解決反映的問題；公安、司法等部門要切實承擔(dān)起法律賦予的保障職責(zé)，維護村級換屆選舉期間農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要建立聯(lián)席會議制度、重大問題報告制度、情況通報制度、報表制度和督查制度。三要加強指導(dǎo)，齊心協(xié)力?？h委從縣直有關(guān)部門抽調(diào)了一批農(nóng)村基層工作經(jīng)驗豐富、工作責(zé)任心強的干部，組成了8個村級區(qū)劃調(diào)整和村級組織換屆選舉工作指導(dǎo)組，分別派往

23、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。指導(dǎo)組負(fù)責(zé)對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆選舉工作的全過程進行督促、檢查和指導(dǎo)；宣傳村級區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆選舉工作的目的和意義，統(tǒng)一鄉(xiāng)村干部的思想認(rèn)識，引導(dǎo)黨員、干部積極參與、支持和配合村級區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆選舉工作；督促所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級區(qū)劃調(diào)整和村兩委的換屆選舉工作嚴(yán)格按照法定程序進行，對程序不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村要堅決予以糾正，確保兩項取得成功；了解和掌握所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆工作的進展情況及存在問題，并及時向縣村級區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室反饋。四要加強宣傳和培訓(xùn)，營造良好氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的要

24、求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗，讓廣大村民了解做好村級換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導(dǎo)黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實意愿，選擇自己的當(dāng)家人?？h委今天采取以會代訓(xùn)的方式，將村級組織換屆選舉工作有關(guān)知識進行了培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要抓好村級組織換屆選舉的業(yè)務(wù)骨干和工作人員的培訓(xùn)，保證所有直接參與選舉工作和直接指導(dǎo)選舉工作的人員在選舉之前全面受訓(xùn)一次，使他們能熟悉掌握選舉的政策法規(guī)和操作程序，切實提高做好工作的責(zé)任感和能力水平。五要嚴(yán)肅紀(jì)律，倡導(dǎo)正氣。要嚴(yán)格按章依法辦事，嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律

25、，絕不允許任何人搞派性活動和非組織活動，禁止任何人在換屆選舉期間，贈送禮品和從事影響換屆選舉的活動，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)禁拉票。對宗族、宗派和各種非組織活動干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時予以制止和糾正，對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場等行為，破壞、妨礙換屆選舉工作的，要堅決地依法打擊。對情節(jié)輕微的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)部門予以制止，并進行批評教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門懲治。六要立足長效機制，做好換屆后續(xù)工作。要認(rèn)真做好離任、落選人員的思想政治工作，關(guān)心他們的生活，幫助解決實際困難，使他們能愉快地接受群眾黨員的選擇

26、，支持新一屆班子開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時做好公章、賬冊、檔案等移交工作，指導(dǎo)新一屆村兩委按照法律法規(guī)、村規(guī)民約和有關(guān)工作制度，圍繞進一步完善落實發(fā)展規(guī)劃，制定年度計劃和落實措施。換屆選舉工作結(jié)束后，還要有計劃地組織新一屆村干部進行上崗培訓(xùn)。同志們，做好村級組織換屆選舉工作，是當(dāng)前農(nóng)村一項十分重要的政治任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，以高度的政治責(zé)任感和使命感，圓滿完成村級組織換屆選舉工作任務(wù)，為推進*縣大跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證。同志們： 抓好以村黨組織為核心的村級組織換屆選舉工作是今年農(nóng)

27、村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)?？h委對這項工作十分重視，專門召開常委會進行研究和部署，并決定今天召開全縣村級組織換屆選舉工作會議。剛才，縣民政局*局長宣讀了縣委組織部、縣民政局關(guān)于*縣村黨組織委員會和第七屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見，縣政府*副縣長就第七屆村委會換屆選舉工作重要性、重點環(huán)節(jié)、組織領(lǐng)導(dǎo)等三個方面作了強調(diào)。下面，根據(jù)縣委的安排，我講三點意見： 一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義以村黨組織為核心的村級組織，是黨在農(nóng)村各項工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的重任。認(rèn)真做好村級組織換屆選舉

28、工作，對于全面貫徹黨的十七大精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，加快推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)*縣大跨越發(fā)展具有十分重要的意義。第 一、做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實黨的十七大精神，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。加強執(zhí)政能力建設(shè)，一個很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十七大對加強黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力如何，村委會自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設(shè)好，關(guān)系理順，群眾擁護，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅如磐石。做好村級組

29、織換屆選舉工作，是加強村級組織建設(shè)、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要契機，是貫徹落實黨的十七大精神的具體實踐。第 二、做好村級組織換屆選舉工作，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要保證。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)*縣大跨越發(fā)展，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。社會主義新農(nóng)村建設(shè)歸根到底要*村級組織，要*村干部去具體落實。實踐證明，一個村經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用。“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看村支部”。哪個地方的村級組織建設(shè)得好，哪個地方的經(jīng)濟就能發(fā)展，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進村級

30、班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證，為全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。第 三、做好村級組織換屆選舉工作，是落實村級民主自治制度，推進農(nóng)村民主政治建設(shè)的迫切需要。堅持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村民自治運行機制的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義政治文明的重要基礎(chǔ)。在村級民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實處，村民的民主權(quán)利和合法權(quán)益才能真正得到保障。201x年，我們在村黨組織換屆選舉中全面推行了“兩推一選”，并開展了村黨組織換屆直選試點工作，逐步擴大了基層民主范圍。在這次村級組織換屆選舉中，我們要進一步擴大村黨

31、組織換屆直選試點的范圍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇一至二個村進行直選試點。通過換屆不斷深化村務(wù)公開和民主管理制度，健全以村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運行機制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。第 四、做好村級組織換屆選舉工作，是深化我縣“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要契機。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的一項重大舉措。村級黨組織“五個好”目標(biāo)的創(chuàng)建，班子好是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。只有村級班子建設(shè)好了，強素質(zhì)、強管理、強服務(wù)、強實力才有保證。今年是實施*縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)201x201x年規(guī)劃的第三個年頭，也是非常關(guān)鍵的一年。我們必須抓住這次村級組織換屆選舉有利契機，依法

32、按章把那些最優(yōu)秀的人才選進村兩委班子，努力把村級班子建設(shè)成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過健全完善村級組織工作規(guī)則，理順村兩委關(guān)系，促進村級工作制度化、規(guī)范化；激勵和引導(dǎo)村干部把思想凝聚到為民辦實事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領(lǐng)群眾推進富民強村上來，全面提升我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的水平。做好村級組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關(guān)注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是： 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗，掌握了一定規(guī)律；村級換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進一步完善，群眾民主法

33、制意識也日益增強。但我們工作面臨的新情況和新問題也不少，主要是： 有的領(lǐng)導(dǎo)干部對村級組織換屆選舉的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不足，對可能出現(xiàn)的新情況新問題估計不足，盲目樂觀，存有麻痹、松懈思想；有的地方宗族、宗派勢力有所抬頭，干擾了村級組織換屆選舉；有的村干部自身要求不嚴(yán)，造成村級換屆選舉不可控因素增多；農(nóng)村外出人員增多，選民資格難認(rèn)定，給村級換屆選舉增加了難度；一些地方不正當(dāng)拉票、“協(xié)議競選”、惡意承諾等現(xiàn)象也可能會發(fā)生，賄選手段越來越隱蔽，給村級換屆選舉帶來很大沖擊；法律法規(guī)對候選人的資格條件規(guī)定非常寬泛，當(dāng)選人素質(zhì)如何把握也是個問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要進行村級區(qū)劃調(diào)整，時間緊、任務(wù)重。對于這些不利因素

34、和可能發(fā)生的情況，我們必須要有一個清醒的認(rèn)識，正確分析判斷形勢，切實把這次村級組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準(zhǔn)一些，把方案定得更周全一些，工作做得再細(xì)一些，絕不能掉以輕心，要以高度的責(zé)任感和使命感，來做好換屆選舉的各項工作。 二、明確要求，把握政策，扎扎實實做好村級組織換屆選舉各項工作根據(jù)省委、省政府的部署，這次村級組織換屆選舉工作從今年1月開始到5月份基本結(jié)束?？h委辦、縣政府辦批轉(zhuǎn)的實施意見對這次村級組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、時間安排和方法步驟都作了具體安排。在這里，我主要就村級組織換屆選舉中的幾個政策性問題，再次給予明確和強調(diào)。第 一、嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強村兩委班子推選什

35、么樣的人當(dāng)村干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在這次村級組織換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴(yán)格把關(guān)，要引導(dǎo)黨員和群眾真實地把能夠擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義、政治堅定、堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，有一定科學(xué)文化知識；能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富，有較強的組織能力；能夠廉潔自律，遵紀(jì)守法，公道辦事，受群眾擁護的優(yōu)秀人才，選進村兩委班子，特別要選好配強黨組織書記和村委會主任。對于大多數(shù)群眾不認(rèn)同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對一時沒有合適黨組織書記人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派黨員干部到村任職，幫助開展工作。對那些執(zhí)行黨和國

36、家方針政策不堅決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟能力弱，長期在位不在崗（外出6個月以上），以及作風(fēng)不正、處事不公、自身不廉，甚至違法亂紀(jì)的村兩委干部，必須要堅決依法予以調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會要嚴(yán)格依法取消其候選人的資格。第 二、嚴(yán)格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)要按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村兩委班子成員的名額。在實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和實際工作需要來把握。各村具體的職數(shù)名額要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2月28日前將村兩委干部職

37、數(shù)配備方案報縣委組織部和縣民政局備案。要提倡交*任職，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費的開支，提高辦事效率。村兩委成員交*任職原則上要達(dá)到30%以上，村干部人數(shù)控制在7人以內(nèi)，其中1000人以下的村控制在5人以內(nèi)。提倡村黨組織書記、村委會主任“一人兼”，且比例要高于上一屆（全縣12個）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會候選人；使盡量多的村委會黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級后備干部通過選舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，通過換屆選舉，努力提高高中學(xué)歷以上村

38、書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例；積極選拔有志于農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生到村任職，原則上每個村兩委班子中要有1名婦女干部和1名35歲以 下的年輕干部。第三批選派干部要參加所在村黨組織委員會的選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好引導(dǎo)工作，確保選派干部當(dāng)選。選派干部不占村黨組織委員會職數(shù)，不參加村委會主任的競選。第 三、要依法按章辦事，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利村黨組織換屆選舉要嚴(yán)格執(zhí)行黨章和中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例的規(guī)定，全面推行“兩推一選”（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉）。在“兩推一選”過程中，重點要把握好三個環(huán)節(jié)： 一是組織民主推薦。黨員民主推薦必須召開全體黨員大會，群眾

39、推薦要召開村民代表會議。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。 二是資格審查和考察確定候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村黨員推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，按照下一屆村黨組織委員會委員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。再在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員會委員名額多1至2人的差額，研究確定考察對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派出考察組，對考察對象進行資格審查和組織考察，并聽取紀(jì)委、計生、政法等部門的意見。在考察的基礎(chǔ)上召開黨委會進行研究確定候選人預(yù)備人選，并以書面文件形式批復(fù)給各村黨組織。選舉時，要將

40、候選人預(yù)備人選提交黨員大會醞釀，確定為正式候選人。 三是黨內(nèi)民主選舉。按照黨章和中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例的規(guī)定，認(rèn)真制定選舉辦法。按照程序，召開全體黨員大會，將正式候選人提交大會差額選舉出黨組織委員會委員，然后在黨組織委員會全體會議上選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)研，選擇12個條件具備的村，積極穩(wěn)妥地探索村黨組織班子成員黨內(nèi)直選、無候選人黨內(nèi)直選、候選人崗位承諾和任職演說等選舉制度。通過擴大黨內(nèi)民主選舉，切實把那些覺悟高、有本事、作風(fēng)好、“雙帶”能力強的黨員選進村黨組織班子。為保證村黨組織換屆選舉工作的順利進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要從加強黨員教育入手，逐個

41、做好思想工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，增強黨員的組織觀念和大局觀念。對無故不參加組織生活的，要批評教育；多次不參加組織生活的，要按有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。同時，對確因情況特殊、不能準(zhǔn)時到會參加投票選舉的，經(jīng)黨員大會同意，報上級黨組織確認(rèn)，并進行不少于7天的公示后，可以不計算為應(yīng)到會人數(shù)。第 四、要把握重點環(huán)節(jié)，依法規(guī)范村委會換屆選舉工作程序村民委員會的換屆選舉工作要在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則，充分尊重群眾意愿，嚴(yán)格遵守法律程序，切實做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，讓選民依法自主選擇當(dāng)家人。在村委會換屆選舉中，重點要把握好六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這六個環(huán)節(jié)就是村民

42、選舉委員會推選關(guān)、村民代表推選關(guān)、選舉辦法制定關(guān)、選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)和投票選舉組織關(guān)。特別是要突出把握好以下三個環(huán)節(jié)。 一是村民代表的推選關(guān)。村民代表對村級事務(wù)的影響力越來越大，許多村級重大問題的決策要經(jīng)村民代表會議通過。村民代表素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府各項政策在農(nóng)村的貫徹落實，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。所以，在這次村委會換屆選舉工作中，一定要引導(dǎo)廣大村民把素質(zhì)較高、在村民中享有較高威信、作風(fēng)正派、辦事公道、有一定參政議政能力的人推選為村民代表。要鼓勵黨員參選村民代表。要注意加強對新產(chǎn)生的村民代表的培訓(xùn)和引導(dǎo)。 二是選舉辦法的制定關(guān)。這是村級換屆選舉工作的靈魂，關(guān)系到換屆選舉工作的

43、成敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和指導(dǎo)組要花大力氣，精心指導(dǎo)村民選舉委員會在遵循法律精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實際制定具體的、操作性比較強的選舉辦法。選舉辦法中要明確規(guī)定新一屆村委會成員的職數(shù)、選民資格和村委會候選人的任職資格條件、候選人的產(chǎn)生辦法、投票選舉方式和監(jiān)票人計票人產(chǎn)生辦法、選舉紀(jì)律等內(nèi)容。選舉辦法經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論通過后，及時向村民公布，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)備案。 三是把握好投票選舉的組織關(guān)。這是村級組織換屆選舉工作中最重要的環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞這一中心環(huán)節(jié)，制定嚴(yán)密細(xì)致的實施辦法，進一步規(guī)范投票行為。在這次換屆選舉中，要嚴(yán)格限制使用流動票箱，盡量少設(shè)或不設(shè)流動票箱，或者改為多設(shè)分會場。

44、從以往的工作實踐看，發(fā)生糾紛的，產(chǎn)生矛盾的，都是在流動票箱的投票及計票過程中，所以這次要求能不設(shè)盡量不設(shè)，如果非設(shè)不可的，一定要嚴(yán)格管理。另一方面要嚴(yán)格規(guī)范委托投票行為，所有需要委托投票的，都必須事先向村民選舉委員會申請登記，得到審核確認(rèn)，并張榜公示后沒有異議的，才可以行使委托權(quán)。第 五、要統(tǒng)籌兼顧，加強分類指導(dǎo)農(nóng)村情況千差萬別，復(fù)雜多樣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相互借鑒成功經(jīng)驗，在村級組織換屆選舉工作全面鋪開之前，組織力量進行調(diào)查研究，摸清情況，要對每個村的村兩委班子情況、干部情況、黨員情況、群眾認(rèn)可度情況進行準(zhǔn)確掌握。要在村風(fēng)民風(fēng)等情況及時掌握的基礎(chǔ)上，制定一村一策，要在全面掌握面上情況的基礎(chǔ)上，通盤考慮

45、，制訂出切實可行的具體工作方案和計劃，分類進行指導(dǎo)。在具體的工作中，要堅持“三先三后”原則： 一是先清理后換屆。要認(rèn)真做好換屆前村級財務(wù)審計、清產(chǎn)核資、公布帳目和追繳失散財產(chǎn)等工作。對村級財務(wù)群眾反映很強烈的村，要重點進行審計。審計、清理的結(jié)果要公示，審計出來的問題要嚴(yán)肅處理。 二是先整頓后換屆。對村黨組織軟弱渙散、村干部自身不過硬、社情民意復(fù)雜的村，要先進行集中整頓，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干負(fù)責(zé)，加大轉(zhuǎn)化工作力度，等到打好工作基礎(chǔ)之后再進行換屆選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)起責(zé)任，*前指揮，親自到重點村、難點村指導(dǎo)換屆選舉工作。 三是先撤并后換屆。經(jīng)批準(zhǔn)撤并的建制村，也應(yīng)先集中力量搞好撤并工作，然

46、后進行換屆選舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在啟動村級換屆選舉工作前，要分別上報村級組織換屆選舉工作總體方案和計劃。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，確保村級組織換屆選舉工作順利開展一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。搞好村級組織換屆選舉工作，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點在村?？h委已經(jīng)成立村級區(qū)劃調(diào)整和村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記吳文達(dá)任組長，縣委副書記、縣長*任第一副組長，縣委、縣人大、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員單位由各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出了工作指導(dǎo)組。對這次村級換屆選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要負(fù)起主體責(zé)任，也要成立領(lǐng)導(dǎo)組和指導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責(zé)任人的職責(zé)，親自抓，負(fù)總責(zé)；分管副書記（黨委委員）和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

47、要直接抓，班子成員要分工負(fù)責(zé)，真正做到精力到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿整個村級組織換屆選舉工作的始終。村黨組織要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。要建立村級組織換屆選舉工作責(zé)任追究制，對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。二要各司其職，形成合力?？h領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。組織民政部門要義不容辭地承擔(dān)起牽頭組織的責(zé)任，加強溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常通氣；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對違紀(jì)黨員干部的處置力度；宣傳部門對這次村級組織換屆選舉的宣傳工作要制定出具體的宣傳計劃，加強對這項工作的正面宣傳引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)部門

48、和村級財務(wù)主管部門要在村兩委換屆選舉前，對群眾反映問題比較多的村進行審計；信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時協(xié)調(diào)解決反映的問題；公安、司法等部門要切實承擔(dān)起法律賦予的保障職責(zé)，維護村級換屆選舉期間農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要建立聯(lián)席會議制度、重大問題報告制度、情況通報制度、報表制度和督查制度。三要加強指導(dǎo)，齊心協(xié)力。縣委從縣直有關(guān)部門抽調(diào)了一批農(nóng)村基層工作經(jīng)驗豐富、工作責(zé)任心強的干部，組成了8個村級區(qū)劃調(diào)整和村級組織換屆選舉工作指導(dǎo)組，分別派往各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。指導(dǎo)組負(fù)責(zé)對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆選舉工作的全過程進行督促、檢查和指導(dǎo)；宣傳村級區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆選舉工作的目的和意義，統(tǒng)一鄉(xiāng)村

49、干部的思想認(rèn)識，引導(dǎo)黨員、干部積極參與、支持和配合村級區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆選舉工作；督促所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級區(qū)劃調(diào)整和村兩委的換屆選舉工作嚴(yán)格按照法定程序進行，對程序不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村要堅決予以糾正，確保兩項取得成功；了解和掌握所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆工作的進展情況及存在問題，并及時向縣村級區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室反饋。四要加強宣傳和培訓(xùn)，營造良好氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗，讓廣大村民了解做好村級換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法步驟，做到家喻戶曉，人人明白

50、。要引導(dǎo)黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實意愿，選擇自己的當(dāng)家人?？h委今天采取以會代訓(xùn)的方式，將村級組織換屆選舉工作有關(guān)知識進行了培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要抓好村級組織換屆選舉的業(yè)務(wù)骨干和工作人員的培訓(xùn)，保證所有直接參與選舉工作和直接指導(dǎo)選舉工作的人員在選舉之前全面受訓(xùn)一次，使他們能熟悉掌握選舉的政策法規(guī)和操作程序，切實提高做好工作的責(zé)任感和能力水平。五要嚴(yán)肅紀(jì)律，倡導(dǎo)正氣。要嚴(yán)格按章依法辦事，嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，絕不允許任何人搞派性活動和非組織活動，禁止任何人在換屆選舉期間，贈送禮品和從事影響換屆選舉的活動，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)禁拉票。對宗族、宗派和各種非組織活動干擾

51、、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時予以制止和糾正，對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場等行為，破壞、妨礙換屆選舉工作的，要堅決地依法打擊。對情節(jié)輕微的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)部門予以制止，并進行批評教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門懲治。六要立足長效機制，做好換屆后續(xù)工作。要認(rèn)真做好離任、落選人員的思想政治工作，關(guān)心他們的生活，幫助解決實際困難，使他們能愉快地接受群眾黨員的選擇，支持新一屆班子開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時做好公章、賬冊、檔案等移交工作，指導(dǎo)新一屆村兩委按照法律法規(guī)、村規(guī)民約和有關(guān)工作制度，圍繞

52、進一步完善落實發(fā)展規(guī)劃，制定年度計劃和落實措施。換屆選舉工作結(jié)束后，還要有計劃地組織新一屆村干部進行上崗培訓(xùn)。同志們，做好村級組織換屆選舉工作，是當(dāng)前農(nóng)村一項十分重要的政治任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，以高度的政治責(zé)任感和使命感，圓滿完成村級組織換屆選舉工作任務(wù)，為推進*縣大跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證。 演講稿的標(biāo)準(zhǔn)格式范文格式：1.頂格寫稱謂語(如：親愛的老師)2.下一行空兩格寫問候(如：大家好)3.正文4.結(jié)尾(如：謝謝大家)【演講稿的總體特征】1、內(nèi)容上的現(xiàn)實性演講稿是為了說明一定的觀點和態(tài)度的。這個觀點

53、和態(tài)度一定要與現(xiàn)實生活緊密相關(guān)。它討論的應(yīng)該是現(xiàn)實生活中存在的并為人們所關(guān)心的問題。它的觀點要來自身邊的生活或?qū)W習(xí)，材料也是如此。它得是真實可信，是為了解決身邊的問題而提出和討論的。2、情感上的說服性演講的目的和作用就在于打動聽眾，使聽者對講話者的觀點或態(tài)度產(chǎn)生認(rèn)可或同情。演講稿作為這種具有特定目的的講話稿，一定要具有說服力和感染力。很多著名的政治家都是很好的演講者，他們往往借肋于自己出色的演講，為自己的政治斗爭鋪路。3、特定情景性演講稿是為演講服務(wù)的，不同的演講有不同的目的、情緒，有不同的場合和不同的聽眾，這些構(gòu)成演講的情景，演講稿的寫作要與這些特定情景相適應(yīng)。4、口語化演講稿的最終目的是用

54、于講話，所以，它是有聲語言，是書面化的口語。因此，演講稿要“上口”、“入耳”，它一方面是把口頭語言變?yōu)闀嬲Z言，即化聲音為文字，起到規(guī)范文字、有助演講的作用;另一方面，演講稿要把較為正規(guī)嚴(yán)肅的書面語言轉(zhuǎn)化為易聽易明的口語，以便演講。同時，演講稿的語言應(yīng)適應(yīng)演講人的講話習(xí)慣，同演講者的自然講話節(jié)奏一致。 演講稿格式范文演講稿的特點一）有聲性： 演講稿是口頭傳播的文稿，是講給聽眾聽的，要求運用口語化的表達(dá)，明白如話，說者順暢上口，聽著清楚明白易懂，短時間內(nèi)能弄明白演講者的意圖。二）鼓動性： 演講稿是宣傳發(fā)動群眾的一種有效形式，所以具有鼓動性。理、事、情的交融統(tǒng)一，冷靜嚴(yán)肅的層層剖析，高度概括的哲理

55、，生動形象的的述事，輔之以熱情的鼓動、感人的情懷，造成一種感染力極強的氛圍。三）臨場性： 演講稿是供演講用的，內(nèi)容要根據(jù)聽者的反應(yīng)而隨之微調(diào)，以適應(yīng)聽眾的需要。所以既要有簡單的提綱、又要有詳細(xì)的提綱。在說明主要問題或疑難問題時，要準(zhǔn)備幾個能說明問題的例子，以便必要時使用。二、演講稿的結(jié)構(gòu)和寫作要求一）演講稿的結(jié)構(gòu)：演講稿的結(jié)構(gòu)分開頭、主體、結(jié)尾三個部分，其結(jié)構(gòu)原則與一般文章的結(jié)構(gòu)原則大致一樣。1、開頭 演講的開頭，也叫開場白。它在演講稿的結(jié)構(gòu)中處于顯要的地位，具有特殊的作用。演講稿的開頭，通常有以下幾種：1）開門見山，揭示主題： 一般政治性的或者學(xué)術(shù)性的演講稿都是開門見山，直接揭示演講的中心。

56、比如宋慶齡在接受加拿大維多利亞大學(xué)榮譽法學(xué)博士學(xué)位儀式上的講話的開頭：我為接受加拿大維多利亞大學(xué)榮譽法學(xué)博士學(xué)位感到榮幸。 運用這種方法，必須先明確把握演講的中心，把要向聽眾揭示的論點擺出來，使聽眾一聽就知道講的中心是什么，注意力馬上集中起來。但這種方法容易顯得過于平淡、冷靜，很難吸引人。2）說明情況，介紹背景。比如恩格斯在馬克思墓前的講話的開頭：三月十四日兩點三刻，當(dāng)代最偉大的思想家停止了思想，.但已經(jīng)永遠(yuǎn)的睡著了。這個開頭對事情發(fā)生的時間地點人物作出了必要的說明，為進一步向聽眾揭示論題做準(zhǔn)備。運用這種方法開頭，一定要從演講的的中心論點出發(fā)，不能信口開河，離題萬里，更要防止套話、空話，敗壞聽

57、者的胃口。3）提出問題，引起關(guān)注。寫演講稿的開頭，可根據(jù)聽眾的特點和演講的內(nèi)容，提出一些激發(fā)聽眾思考的問題，以引起聽眾的興趣。這種問題應(yīng)該新穎、獨特，確實能促使聽眾去思考。2、主體：演講稿在開頭后要迅速轉(zhuǎn)入主體，這是演講的正文和核心部分，也是演講稿的高潮所在，能否寫好，直接關(guān)系到演講的質(zhì)量和效果，內(nèi)容的安排，應(yīng)注意以下幾個問題。1）確定結(jié)構(gòu)形式。演講稿的形式比較活潑，或旁證博引、剖析事理，或引經(jīng)據(jù)典、揮灑自如，或?qū)訉由钊?、或就事論事。結(jié)構(gòu)形式不管怎么樣變化，都要求內(nèi)容突出、問題說透、推理嚴(yán)密、層次清晰、情理交融。2）認(rèn)真組織好材料。演講稿的理論依據(jù)和事實論據(jù)的組織安排要適當(dāng)。首先必須保證例證的真實性、典型性。演講稿不能太長，一般30分鐘左右最好。內(nèi)容要求言簡意賅、起到畫龍點睛的作用。3）構(gòu)筑演講高潮一個成功的演講，不可能沒有高潮。要體現(xiàn)三個特點：一思想深刻、態(tài)度明確，最集中體現(xiàn)演講者的思想觀點。二是感情強烈，演講者的愛惡、喜怒在這里得到盡情宣泄。三是語句精煉。如何構(gòu)筑演講高潮呢？首先要注重思想感情的升華。必須在對某個問題有較為深刻全面的分析、論證，演講者的思想傾向要逐